Курсовая работа(1). Курсовая работа законодательная власть и Законодательный процесс Российской Федерации Выполнил студент 1 курса

• Название: Курсовая работа законодательная власть и Законодательный процесс Российской Федерации Выполнил студент 1 курса
• Дата: 22.05.2018
• Размер: 91.8 Kb.
• Имя файла: Курсовая работа(1).docx
• Тип: Курсовая; #44605
• страница: 2 из 7

Глава 1. Понятие «законодательной власти». Принцип разделения властей, Функции и цели власти.

1. Принцип разделения властей. Зарождение принципа, его реализация в современной России

Разделение властей – важнейший принцип правового государства. Реализация данного принципа призвана создать надёжный механизм контроля над действиями публичной власти, исключить или существенно ограничить возможность произвола должностных лиц. В правовом государстве именно разделение властей, система «сдержек и противовесов» являются теми организационными условиями, которые исключают монополизацию власти каким-либо лицом, государственным органом или группой людей и обеспечивают соответствие публичной власти требованиям права и законности.¹

Одним из основателей теории разделения властей является английский философ Джон Локк(1632-1704 гг.). Его идеей было разделение властей на две ветви: законодательную власть, исполнительную и федеративную власти в одном лице, чтобы не допускать концентрации власти в руках руководства, которое получило бы тем самым возможность с выгодой для себя создавать и претворять законы в жизнь. Локк предлагает не соединять законодательную и исполнительную власти, сделать их независимыми друг от друга, назначить соответствующие органы. Законодательная власть принадлежит парламенту, который издаёт законы, исполнительная власть принадлежит высшему лицу, т.е. королю, который исполняет законы. А также решает вопросы «войны и мира», международные отношения, иначе осуществляет союзную (федеративную) власть. Судебную власть как отдельную ветвь философ не выделял.

Доработал теорию Дж. Локка Шарль Монтескье (1689 - 1775 гг.)-  французский мыслитель, который, в свою очередь, добавил в качестве третьей ветви судебную власть. По его мнению, все три ветви имеют противовес, ограничивают и сдерживают друг друга. Каждая из властей имеет свою особую систему органов. В каждой системе есть орган, занимающий лидирующее положение.

Законодательная власть носит первичный, верховенствующий характер. Далее исполнительная власть – вторичный, производный характер, над ней есть «некто», кому она подчиняется. Судебная власть – является независимой от двух других ветвей государственной власти. Роль судебной власти в механизме разделения властей состоит в том, что она сдерживает законодательную и исполнительную власти от превышения полномочий, нарушений Конституции и другого.

Теоретические модели Дж. Локка и Ш.Л.Монтескье, выработанные на основе анализа британской политической системы конца XVII — первой половины XVIII века, легли в основу всех конституций конца XVIII—XIX вв. Среди этих актов особое место занимают два: Декларация прав независимости Североамериканских Соединённых Штатов от 4 июля 1776 г. и Французская декларация прав человек (1789 г.). С этого момента проблема структуры власти перемещается преимущественно в сферу государственно-правовых исследований и разработок.

Принцип разделения властей воспринят теорией и практикой всех демократических государств. Как один из принципов организации государственной власти в современной России, он был провозглашён Декларацией «О государственном суверенитете Российской Федерации» 12 июня 1990 г., а затем получил законодательное закрепление в ст. 10 Конституции РФ, которая гласит: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на базе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны».

Разделение властей в России состоит, по сути, в том, что законодательная деятельность осуществляется Федеральным Собранием: федеральные законы принимаются Государственной Думой (ст. 105 Конституции), а по вопросам, перечисленным в ст. 106, - Государственной Думой с обязательным последующим рассмотрением в Совете Федерации; исполнительную власть осуществляет Правительство РФ (ст. 110 Конституции); органами судебной власти будут суды, образующие единую систему, возглавляемую Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ. Согласованное функционирование и взаимодействие всех ветвей и органов государственной власти обеспечивается Президентом РФ (ч. 2 ст. 80 Конституции).²

Число и формы взаимодействующих и конкурирующих властей не ограничивается классической триадой, структура эта открыта для новых видов, чему способствует дальнейшая демократизация общественной жизни. Так, в настоящее время все чаще говорят о «четвертой власти» — власти информационной, которая представлена средствами массовой информации (СМИ).

Принцип разделения властей имеет огромное значение, которое кратко можно выразить в следующем:

• разделение властей призвано стать гарантом демократизма государственного строя, не допустить авторитаризма и тоталитаризма;

• данный принцип нацелен на то, чтобы добиваться рациональности и эффективности в управлении государством, предотвращать односторонние и ошибочные решения вопросов государственной жизни, что достигается главным образом при помощи системы сдержек и противовесов, являющейся эффективным инструментом обеспечения баланса властей;

• разделение властей не исключает, а предполагает их кооперацию, синхронизацию их усилий в решении важнейших задач, стоящих перед государством и обществом.

У разделения властей есть свои границы. Это — принцип организации и осуществления власти на общегосударственном уровне.³