Выполнить сканирование и лечение локального диска, содержащего зараженные вирусами файлы с помощью не менее чем двух антивирусны. Взаимодействие Службы судебных приставов с органами судебной и и. Взаимодействие Службы судебных приставов с органами судебной и исполнительной власти
 Скачать 1.49 Mb.
|
1 2 Тема: Взаимодействие Службы судебных приставов с органами судебной и исполнительной власти Красноярск 2021 СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ Взаимодействие ФССП России представляет интерес в рамках настоящей выпускной квалификационной работы с той стороны, что оно представляет собой практическое соприкосновение деятельности Службы и органов государственной власти, в ходе, которого формируется восприятие Федеральной службы судебных приставов как неотъемлемой части государственного аппарата и ее места в нем. Актуальность темы дипломной работы связана со значительным распространением исследуемого явления и заключается в необходимости разработки рекомендаций по совершенствованию работы в рассматриваемой области. Целью данной работы является анализ взаимодействия Службы судебных приставов с органами судебной и исполнительной власти, выявление актуальный проблем, возникающих в процессе взаимодействия, а также поиск путей совершенствования механизма взаимодействия. Для достижения поставленной цели осуществлялось решение следующих задач, определивших структуру работы: - ознакомиться с местом Службы судебных приставов в системе органов исполнительной власти; - рассмотреть задачи и функции службы, а также нормативно-правовую базу, регламентирующую деятельность судебных приставов; - изучить формы взаимодействия Службы судебных приставов с органами судебной и исполнительной власти; - проанализировать взаимодействие Службы судебных приставов с органами исполнительной власти; - провести анализ взаимодействия Службы судебных приставов с органами судебной власти; -выявить проблемы, возникающие в Отделе судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментарных платежей ГУ ФССП по Красноярскому краю при взаимодействии с органами судебной и исполнительной власти. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при взаимодействии Службы судебных приставов с органами судебной и исполнительной власти. Предмет исследования – нормы действующего законодательства, регулирующие организацию работы и взаимодействие Службы судебных приставов с органами судебной и исполнительной власти, а также научные публикации, в которых затрагиваются указанные вопросы, судебная практика. Практическая значимость исследования заключается в разработке путей решения проблем, выявленных в Отделе судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей ГУФССП по Красноярскому краю при взаимодействии с органами судебной и исполнительной власти. Глава 1 Теоретико-правовые аспекты службы судебных приставов при взаимодействии с органами судебной и исполнительной власти. 1.1 Служба судебных приставов в системе органов исполнительной власти В исследовании сегодняшнего состояния государственного аппарата Российской Федерации особенно актуален вопрос об исполнительной власти, составляющих её органах, механизме их взаимоотношений друг с другом и с иными государственными структурами. Вследствие того, что исполнительная власть обладает, пожалуй, наибольшим объемом полномочий, имеет в своём ведении огромный арсенал рычагов управления, правовых, организационных, информационных, финансовых и иных ресурсов, она представляет собой очень важный и интересный объект исследования. В сфере государственного управления, осуществляемого органами исполнительной власти, сегодня существует множество практических проблем, которые, безусловно, важны и требуют решения в возможно короткие сроки. Но нельзя недооценивать и значимость теоретических положений, особенно основных определений и категорий, касающихся данной ветви государственной власти, её системы, места в государственном механизме Исследуя такую важную категорию исполнительной власти, как её система, мы можем понять сущность связей между ее элементами - органами исполнительной власти различного уровня. Нужно сказать, что по этому поводу сегодня нет однозначного мнения. А вопрос о характере указанных связей требует повышенного внимания со стороны не только ученых, но и практических работников аппарата государственного управления. Обратимся к Конституции Российской Федерации. Анализ её норм позволяет нам выделить федеральные органы исполнительной власти, территориальные органы, создаваемые ими для осуществления своих полномочий, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Деление органов на два уровня (федеральный и субъектов федерации) обусловлено федеративным устройством в России. Система органов исполнительной власти Российской Федерации состоит из подсистем, которые условно можно назвать федеральной и региональной. В составе первой находятся Правительство Российской Федерации - высший орган исполнительной власти и иные федеральные органы исполнительной власти, система которых сегодня определяется президентом России, а также их территориальные органы. Так, в соответствии с указом президента Российской Федерации «о системе федеральных органов исполнительной власти» в неё входят Министерства Российской Федерации (федеральные Министерства) и иные Федеральные органы исполнительной власти: государственные комитеты Российской Федерации, Федеральные комиссии России, Федеральные службы России, российские агентства, федеральные надзоры России, а также Управление делами Президента Российской Федерации. Согласно общей концепции административной реформы Федеральная служба судебных приставов подведомственна Министерству юстиции РФ. Последнее, в свою очередь, относится к федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент России[20]. Минюст России осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении ФССП России, а также функции по принятию нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности данной службы. ФССП России образована в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». До её образования функции по обеспечению исполнения судебных актов и актов других органов были возложены на Министерство юстиции Российской Федерации и находились в ведении Департамента судебных приставов, действовавшего на основании приказа Минюста России от 22.09.2000 № 276 «Об утверждении положения о Департаменте судебных приставов». ФССП России представляет собой федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Федеральная служба судебных приставов в виде самостоятельного органа государственной власти была создана в России сравнительно недавно. До 1997 г. судебные исполнители фактически состояли при судах и лишь в связи с принятием Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» перестали относиться к судебной ветви власти. Первоначально был образован Департамент судебных приставов, входивший в структуру Министерства юстиции РФ, который в рамках проводимой административной реформы в 2004 г. был упразднен. В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» создана Федеральная служба судебных приставов (далее - ФССП России). 13 октября 2004 г. последовал Указ Президента РФ N 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов», утвердивший Положение о ФССП России. При современном развитии социально-экономических отношений, отнюдь не способствующих стабилизации и появлению прогнозируемости, особое значение приобретают гарантии восстановления нарушенных прав граждан и организаций уполномоченными юрисдикционными органами - службами судебных приставов и самими приставами-исполнителями, действующими на основании, как процессуального законодательства Российской Федерации, так и на основании специального законодательства об исполнительном производстве - Федеральных Законов «Об органах принудительного исполнения» и «Об исполнительном производстве [12], [11]. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определяет Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы в качестве уполномоченных органов по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. ФССП России подведомственна Министерству юстиции Российской Федерации, которое осуществляет координацию и контроль деятельности ФССП России. ФССП России возглавляет директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав Российской Федерации. ФССП России осуществляет деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы. Последовательность действий по исполнению государственных функций и сроки их осуществления определяются административными регламентами исполнения государственных функций ФССП России, должностными регламентами федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие), должностными инструкциями иных работников ФССП России. ФССП России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями. Планирование работы ФССП России по основным направлениям деятельности осуществляется на основе Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и плана действий Правительства Российской Федерации по ее реализации; Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации; плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации; планов заседаний Правительства Российской Федерации; нормативных правовых актов Российской Федерации; плана основных организационных мероприятий и решений коллегии Минюста России. Формирование планов и показателей деятельности ФССП России осуществляется преимущественно на основе программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики. Ежегодный план работы, показатели деятельности и отчет о деятельности ФССП России утверждаются приказом Минюста России. Разработка и представление для утверждения в Минюст России проекта годового плана работы ФССП России, прогнозных значений показателей деятельности, а также отчетов об их исполнении осуществляются в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации и Минюстом России. ФССП России в установленном порядке информирует руководство Минюста России о ходе реализации утвержденного плана в установленные сроки и представляет при необходимости дополнительные предложения. Планирование деятельности и контроль исполнения плановых мероприятий в ФССП России осуществляется в соответствии с установленным порядком организации планирования деятельности. Система ФССП России включает: 1) ФСП России - центральный аппарат; 2) главные управления (управления), отделы в субъектах РФ; 3) районные, межрайонные и специализированные отделы - структурные подразделения территориальных органов ФССП России. В соответствии с Указом Президента РФ «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» ФССП России возглавляет директор - главный судебный пристав РФ, назначенный Президентом РФ. Директор ФССП России имеет четырех заместителей, в том числе одного первого, назначаемых и освобождаемых от должности Президентом РФ. В центральном аппарате ФССП образовано девять управлений по основным направлениям деятельности, установлена предельная численность центрального аппарата в количестве 215 единиц и общая численность работников территориальных органов, включая судебных приставов и приставов-исполнителей, 64 731 человек. Как упоминалось, в центральном аппарате ФССП России образованы девять управлений по основным направлениям работы: обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, организационному, кадровому, материально-техническому обеспечению и другие. Территориальные органы ФССП России включают главные управления (управления), отделы ФССП России, которые руководят деятельностью структурных подразделений территориальных органов на территории субъекта РФ. Круг решаемых ими задач и полномочий определен применительно к нормам Положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 3 декабря 2004 г. № 187, и осуществляется во взаимодействии с федеральными органами власти и органами исполнительной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. По согласованию с руководством ФССП России взаимодействует с органами, власти иностранных государств и международных организаций по вопросам своей компетенции. Территориальные органы ФССП России представляют интересы ФССП России в суде, оказывают практическую помощь в подготовке к судебным процессам по жалобам на действия (бездействие) судебных приставов: обеспечивают функционирование информационных систем в установленной сфере деятельности; осуществляют ряд других полномочий в соответствии с Положением о территориальном органеФедеральной службы судебных приставов. В территориальный орган ФССП России входит аппарат управления, состоящий из государственных служащих, технического и обслуживающего персонала. Структурные подразделения аппарата возглавляются начальниками отделов старшими судебными приставами. Возглавляет территориальный орган ФССП России руководитель - главный судебный пристав субъекта РФ, назначаемый на должность приказом Министерства юстиции РФ по представлению директора ФССП России. Руководитель имеет заместителей, назначаемых на должность приказом ФССП России по согласованию с Министерством юстиции РФ. Руководитель территориального органа ФССП России: распределяет обязанности между своими заместителями; организует работу аппарата и структурных подразделений; утверждает положение о структурных подразделениях аппарата; обеспечивает мероприятия по проведению аттестации работников территориального органа ФССП России; организует в соответствии с законодательством РФ производство дознания по уголовным делам и производство по делам об административных правонарушениях. На районном уровне созданы районные, межрайонные специализированные отделы - структурные подразделения территориальных органов ФССП России. Отделы, возглавляемые старшими судебными приставами, функционируют под непосредственным управлением территориального органа ФССП России и осуществляют свою деятельность в рамках своих полномочий на соответствующей территории. Организация деятельности судебных приставов по выполнению полномочий ФССП России регламентируется Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения». В зависимости от исполнения обязанностей судебные приставы подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов, и судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов. Судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший двадцатилетнего возраста, имеющий среднее общее или профессиональное образование (для старшего судебного пристава - высшее юридическое образование), способный по своим качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности. На должность судебного пристава не может быть назначен гражданин, имеющий судимости. 1.2 Нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность судебных приставов. Задачи и функции службы Судебные приставы - это госслужащие, которые обеспечивают установленный порядок деятельности судов и исполняют судебные акты и акты других органов. Их полномочия определены Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах». Первая категория судебных приставов - те, кто обеспечивает порядок деятельности судов, занимается вопросами безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей, выполняет распоряжения председателя суда, а также председательствующего в судебном заседании судьи, связанные с соблюдением порядка в суде. Они же исполняют решения суда и судьи о применении к подсудимому и иным лицам мер процессуального принуждения, обеспечивают охрану здания суда и судебных помещений в рабочее время, проверяют подготовку судебных помещений к заседанию, а также обеспечивают присутствие лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю. Вторая категория - исполнители (исполняющие судебные акты и акты других органов). Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «Об органах принудительного исполнения РФ», «Об исполнительном производстве», а также иными нормативными правовыми актами. Конституция, основной закон государства, обладающий высшей юридической силой и определяющий основы государственного строя, организацию государственной власти, отношения гражданина и государства. Статья вторая «Правовая основа деятельности сотрудников органов принудительного исполнения», Федерального закона «Об органах принудительного исполнения РФ», гласит: «Органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами». Данная статья посвящена раскрытию правовой основы деятельности судебных приставов в Российской Федерации. Из ее содержания можно сделать вывод о том, что для решения стоящих перед судебными приставами задач они должны руководствоваться нормативными правовыми актами только федерального уровня, особое место среди которых занимает Конституция РФ. Она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ст. 15 Конституции РФ) [1]. Иными словами, Конституция Российской Федерации обладает верховенством над законами и подзаконными актами, в том числе и теми, которые регламентируют принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обеспечение установленного порядка деятельности судов. Принципиально важным для судебного пристава является конституционное положение о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и их защита – обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ). Более того, в России гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина (ч.1 ст.45 Конституции РФ). Собственно говоря, приведенные положения должны лежать в основе деятельности всех органов государственной власти. Особое значение они имеют для службы судебных приставов. К не менее важным конституционным положениям, оказывающим непосредственное влияние на содержание деятельности судебного пристава, относятся также: 1) неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ); 2) гарантированность судебной защиты прав и свобод, а также возможность обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц (ст. 46 Конституции РФ); 3) право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти и их должностных лиц (ст. 53 Конституции РФ); 4) возможность создания федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий территориальных органов и назначения соответствующих должностных лиц (ч.1 ст.78 Конституции РФ); 5) порядок утверждения структуры федеральных органов исполнительной власти (ст.112 Конституции РФ) и некоторые др. К числу Федеральных законов, составляющих основу правового регулирования деятельности судебных приставов, следует отнести Федеральный Закон «Об органах принудительного исполнения» и Федеральный Закон «Об исполнительном производстве» [12],[11]. Названные Законы выступают в качестве специальных нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности судебных приставов. Первый затрагивает вопросы правовой регламентации деятельности судебных приставов-исполнителей, судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, их права, обязанности, а также гарантии правовой и социальной защиты. Кроме того, комментируемый Закон рассматривает общие положения организации и деятельности службы судебных приставов, анализ которых, однако, свидетельствует о достаточно фрагментарном и поверхностном подходе со стороны законодателя, что в настоящее время едва ли следует признать удовлетворительным. Закон об исполнительном производстве определяет порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Так же, данные нормативно-правовые акты, непосредственно регулируют деятельность судебных приставов-исполнителей при выполнении поставленных перед ними задач (ст. 6.5 ФЗ «Об органах принудительного исполнения») и реализации их функций (ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»), определяя компетенцию Службы судебных приставов, их организационную структуру (ст. 6.1, 6.2, 6.3 ФЗ «Об органах принудительного исполнения»), место в системе органов государственной власти, права и обязанности судебных приставов-исполнителей (гл. III ФЗ «Об органах принудительного исполнения»), ответственность за причинённый вред и др. (ст. 19 ФЗ «Об органах принудительного исполнения») [12]. Следует отметить, что судебные приставы-исполнители также руководствуются в своей деятельности решениями Конституционного суда РФ, в которых даётся конституционное истолкование норм применяемых в исполнительном производстве законов, а также разъяснениями законодательства в сфере исполнительного производства, данными в постановлениях Пленумов Высшего арбитражного суда Российской Федерации и Верховного суда Российской Федерации. Как уже отмечалось, ст. 2 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» содержит указание на другие Федеральные законы, которыми должны руководствоваться в своей деятельности судебные приставы. Их можно разделить на материальные и процессуальные федеральные законы. К числу первых можно отнести: 1) Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016 г.) «О системе государственной службы Российской Федерации» – определяющий правовые и организационные основы системы государственной службы РФ, в том числе системы управления государственной службой; 2) Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 23.04.2021 г.) «О государственной гражданской службе Российской Федерации», устанавливающий правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы, правовое положение (статус) гражданских служащих, к которым в соответствии с действующим законодательством и относятся судебные приставы; 3) «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 09.03.2021 г.), в рамках которого осуществляется определение правового положения лиц, выступающих участниками исполнительного производства; объектов гражданских прав, на которые обращается взыскание в рамках принудительного исполнения судебными приставами юрисдикционных актов; особенности обращения взыскания на заложенное имущество; порядок проведения публичных торгов; обязательственные отношения в исполнительном производстве, а также ряд других вопросов частноправового характера; 4) «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 30.04.2021 г.) устанавливающий процедуру рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров, порядок выдачи удостоверения комиссии по трудовым спорам, являющегося исполнительным документом, а также рассматривающий вопросы о восстановлении работника на работе [45]; 5) «Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 04.02.2021 г., с изм. от 02.03.2021 г.), содержащий правовые нормы об алиментных обязательствах и их взыскании; порядок исполнения решений суда по делам, связанным с воспитанием детей. 6) Федеральный закон от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ (ред. от 30.04.2021 г.) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». К числу вторых относятся: 1) «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ (ред. от 08.12.2020 г.), содержащий правовые предписания о: принудительном приводе свидетелей в случае их неявки в судебное заседание без уважительных причин по вторичному вызову (ст. 168); удалении из зала лиц, нарушающих порядок в судебном заседании (ст. 159); выдаче судом исполнительного листа (ст. 428), в том числе и на принудительное исполнение решения третейского суда (ст. 423); выдаче дубликата исполнительного листа или судебного приказа (ст. 430); перерыве и восстановлении срока предъявления исполнительного документа к исполнению (ст. 432) и т. д. 2) «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.07.2002 г. № 95-ФЗ (ред. от 08.12.2020 г.), являясь федеральным законом, обеспечивающим в целом процедуру экономического правосудия, включает нормы о: порядке исполнения определения арбитражного суда об обеспечении иска (ст. 96); исполнении мирового соглашения (ст. 142); удалении из зала лиц, нарушающих порядок в судебном заседании (ст. 154); исполнении решения или определения арбитражного суда (ст. ст. 182, 187, 318); разъяснении исполнительного документа (ст. 179); выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (ст. ст. 236–240); приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (ст. ст. 241–246); отложении исполнительных действий (ст. 328); оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий или бездействия (ст. 329) и т. д. Применительно к деятельности судебных приставов немаловажное значение имеет «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 30.04.2021 г), в частности, предусматривающий административную ответственность за неисполнение распоряжения судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ст. 17.3); воспрепятствование законной деятельности судебного пристава (ст. 17.8); нарушение законодательства об исполнительном производстве (ст. 17.14). Кроме того, к законодательным актам, затрагивающим деятельность судебных приставов, относятся: «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 30.04.2021), «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ (ред. от 20.04.2021 г.), «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 05.04.2021 г.), Федеральный закон от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ (ред. от 08.12.2020 г.) «Об оружии», Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 102-ФЗ (ред. от 08.12.2020 г.) «О третейских судах в Российской Федерации», Закон Российской Федерации от 26.06.1992 г. № 3132-1 (ред. от 08.12.2020) «О статусе судей в Российской Федерации» Так же важнейшее для судебных приставов значение имеют: Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1316 (ред. от 01.01.2020 г.) «Вопросы Федеральной службы судебных приставов», Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 г. № 724 (ред. от 20.11.2020 г.) «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», «Указ Президента Российской Федерации от 10.04.2004 г. № 519 (ред. от 25.07.2006 г.) «О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих отдельные государственные должности федеральной государственной службы», Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2005 г. № 1574 (ред. от 30.07.2020 г.) «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы» и другие [40]. В настоящее время, основными источниками правового регулирования службы судебных приставов являются: Конституция Российской Федерации, Гражданский Процессуальный Кодекс Российской Федерации (далее ГПК РФ), Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения», Федеральный закон «Об исполнительном производстве», Федеральный закон «О службе в органах принудительного исполнения», Федеральный закон «О государственной гражданской службе», «О системе государственной службы» и иные федеральные законы, а также принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации. Федеральная служба судебных приставов России является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Основными задачами Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации являются: 1) обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов; 2) организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве; 3) исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности Федеральной службы судебных приставов; 4) управление территориальными органами ФССП России [22]. ФССП России в целях реализации своих полномочий имеет право: получать от органов государственной власти, местного самоуправления документы и иные материалы, привлекать для выработки решений специалистов и ученых, в том числе и на договорной основе, образовывать совещательные и контрольные органы, заключать гражданско-правовые договоры. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» ФССП России возглавляет директор – Главный судебный пристав Российской Федерации, назначенный Президентом Российской Федерации. Директор Федеральной службы судебных приставов России имеет четырех заместителей, в том числе одного первого, назначаемых и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации. Функции (полномочия) ФССП России: 1. Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации: - установленный порядок деятельности судов; - осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов; - применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа; - проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества. 2. Организует в соответствии с законодательством Российской Федерации: - хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества; - розыск должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации); - участие судебных приставов-исполнителей в защите интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве, а также в процедурах банкротства; - участие СПИ в исполнении решений комиссий по трудовым спорам. - руководит деятельностью структурных подразделений территориального органа ФССП России, осуществляет контроль их деятельности; - проводит анализ деятельности структурных подразделений территориального органа ФССП России и разрабатывает меры по ее совершенствованию; - формирует и ведет в установленном порядке банки данных о возбуждении исполнительного производства; - обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности и вносит в центральный аппарат ФССП России предложения по его совершенствованию; - проводит в установленном законодательством Российской Федерации порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд территориального органа ФССП России, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности; - осуществляет функции получателя и распорядителя средств федерального бюджета, выделяемых для финансирования деятельности территориального органа ФССП России, а также на реализацию возложенных на него функций; - организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также проведение мероприятий гражданской обороны, мероприятий по повышению устойчивости работы территориального органа ФССП в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время; - осуществляет кадровое обеспечение аппарата управления и структурных подразделений территориального органа ФССП, организует первоначальную профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров; - разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению правовой и социальной защиты работников территориального органа ФССП, в том числе меры, направленные на охрану жизни и здоровья судебных приставов, их имущества от преступных посягательств, связанных с их служебной деятельностью; - осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности аппарата управления и структурных подразделений территориального органа ФССП России; - осуществляет меры по соблюдению правил оборота оружия в территориальном органе ФССП в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; - обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; - организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок; - осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов территориального органа ФССП России, организует делопроизводство в аппарате управления и структурных подразделениях территориального органа ФССП России; - взаимодействует по согласованию с руководством ФССП России и в установленном ФССП России порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к деятельности территориального органа ФССП России; - обеспечивает функционирование информационных систем в установленной сфере деятельности, осуществляет справочно-информационное сопровождение деятельности структурных подразделений территориального органа ФССП России; - организует работу по информированию населения о деятельности территориального органа ФССП России во взаимодействии с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, участвует в правовом просвещении граждан; взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам реализации государственной политики в сфере исполнения судебных актов и актов других органов; - представляет интересы территориального органа, а также в соответствии с предоставленными полномочиями ФССП России в судебных процессах оказывает практическую помощь структурным подразделениям территориального органа ФССП России в подготовке к судебным процессам по жалобам на действия (бездействие) судебных приставов, при необходимости обеспечивает участие в них сотрудников аппарата управления территориального органа ФССП России; - обобщает и анализирует статистические и иные информационные материалы о деятельности территориального органа ФССП России и его структурных подразделений; - составляет проекты смет доходов и расходов на содержание аппарата управления и структурных подразделений территориального органа ФССП России на основании штатной численности работников, утвержденной Приказом ФССП России, обеспечивает целевое расходование денежных средств; - организует и ведет бухгалтерский учет исполнения сметы расходов, составляет бухгалтерскую и статистическую отчетность территориального органа ФССП России, представляет ее в установленные сроки в центральный аппарат ФССП России и определенные законодательством уполномоченные органы; - составляет проекты планов и обоснование потребности территориального органа ФССП России в капитальных вложениях, топливно-энергетических, материально-технических ресурсах, автотранспорте, организует работу по эффективному использованию материально-технических ресурсов и сохранности имущества, по улучшению условий труда, материального и социально-бытового обеспечения работников аппарата управления и структурных подразделений территориального органа ФССП России; - взаимодействует с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по совместному выполнению задач, вытекающих из установленных законодательством Российской Федерации полномочий органов исполнительной власти, в том числе связанных с реализацией федеральных программ, планов и отдельных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти; (пп. 25 введен Приказом Минюста РФ от 12.05.2006 г. № 152); - рассматривает обращения высших должностных лиц субъектов РФ (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) и информирует их о принятых решениях; (пп. 26 введен Приказом Минюста РФ от 12.05.2006 г. № 152); - осуществляет межведомственную координацию деятельности органов и организаций, исполняющих в случаях, предусмотренных законодательством РФ, требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц [28]. Таким образом, следует отметить, что задачи и функции ФССП России могут быть закреплены не только Федеральными законами и Положениями, но и другими нормативно-правовыми документами. Так, например, последнее из названных полномочий требует определенных пояснений. Дело в том, что оно было предоставлено Службе на основании Указа Президента Российской Федерации от 21 апреля 2008 г. № 539 [25]. Основным мотивом же стала необходимость взаимодействия Федеральной службы судебных приставов России с Минфином России и Федеральным казначейством по вопросам принудительного исполнения судебных решений, вынесенных в отношении должников-бюджетополучателей, так как, в течение весьма продолжительного времени, здесь наблюдались, и наблюдаются в настоящее время, не только несогласованные, но порой и противоречивые действия органов исполнительной власти. С сожалением приходится констатировать тот факт, что предоставленное службе полномочие по осуществлению межведомственной координации в установленной сфере пока эффективно реализовать на практике не удается. Из вышесказанного следует так же отметить, что, безусловно, в данной главе представлен далеко не весь перечень правовых актов, которые регулируют правовой статус судебного пристава-исполнителя. Очень важно учитывать, что закон как нормативно-правовой источник обладает для правовых отношений по гражданской службе высшей юридической силой. Для законодателя субъекта Российской Федерации задача по обеспечению единого и согласованного правового регулирования гражданской службы состоит в том, чтобы следовать законодательным установлениям федерального уровня и максимально эффективно использовать собственные правовые возможности. Тогда не будет повторения текстов законов и будет четко реализовываться уровневая определенность законов о гражданской службе. 1.3 Формы взаимодействия Службы судебных приставов с органами судебной и исполнительной власти Термин «взаимодействие» широко используется и в теории и на практике, поскольку удачно отражает характер коллективных усилий различных правоохранительных органов при решении стоящих перед ними задач. В широком смысле «взаимодействие» выступает как философская категория, отражающая процессы воздействия объектов друг на друга, их взаимную обусловленность. Поэтому для более ясного понимания термина «взаимодействие» применительно к данной теме, обратимся к значению, которое по своей сущности созвучно - это термин «координация» (от латинского «со-» – совместно, «ordinatio» - упорядочение, взаимосвязь, согласование), то есть взаимная, согласованная деятельность различных его субъектов, в данном случае Федеральной службы судебных приставов с органами исполнительной и судебной власти. Такая взаимосвязь или взаимные действия возможны при наличии ряда условий. Во- первых, во взаимодействии должны участвовать как минимум два субъекта. Это означает, что каждый из участников должен ясно осознавать, что он является субъектом взаимодействия и выполняет возложенные функции совместно, с другим субъектом. Во-вторых, субъекты взаимодействия должны быть объединены общими целями и задачами. Разобщенность в целях и задачах ведет к потере смысла взаимодействия. Говоря о единстве задач и целей, необходимо отметить, что укрепление законности и правопорядка, борьба с преступностью являются едиными задачами для всех правоохранительных органов. В-третьих, взаимодействие основывается на согласованности действий во времени. Кроме перечисленных условий необходимо учитывать ряд важных требований, предъявляемых к взаимодействию и отражающих сущность складывающихся в этой связи отношений: 1. Взаимодействие должно строиться на основе строгого соблюдения требований законности, то есть осуществляться в соответствии с; предписаниями законов и подзаконных актов, регулирующих как совместную деятельность, так и порядок функционирования каждого органа в отдельности; 2. Взаимодействие не должно приводить к слиянию деятельности органов, то есть должно осуществляться в условиях четкого разграничения компетенций взаимодействующих исполнительных и судебных органов. Необходимость разграничения обусловлена выполнением задачи обеспечения объективности и обоснованности проводимых мероприятий. 3. Ведущая роль во взаимодействии принадлежит ФССП России. Именно Служба в решении стоящих перед ней задач является непосредственным организатором, координатором и руководителем совместной деятельности органов. Таким образом, взаимодействие ФССП России с другими органами - это сложная, динамичная, непрерывная, взаимосвязанная и согласованная по месту, цели и времени деятельность, направленная на выполнение общей задачи укрепления законности, правопорядка. Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю и Отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Красноярскому краю (далее ПФР) взаимодействуют при исполнении исполнительных документов (постановлений) о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщиков страховых взносов – организаций или индивидуальных предпринимателей и иных исполнительных документов. Порядок взаимодействия определен соглашением № 308п/509 от 27.06.2008 г. Настоящее Соглашение определяет общие принципы взаимодействия ПФР, его территориальных органов и Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ее территориальных органов при исполнении исполнительных документов (постановлений) о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщиков страховых взносов – организаций или индивидуальных предпринимателей и иных исполнительных документов. Задачами взаимодействия ПФР и УФССП России по Красноярскому краю, их территориальных органов являются: 1) Осуществление регулярного обмена информацией по вопросам, входящим в их компетенцию и представляющим взаимный интерес; 2) Организация взаимодействия территориальных органов ПФР и территориальных органов ФССП России при исполнении постановлений территориальных органов ПФР и иных исполнительных документов [32]. Взаимодействие ПФР и УФССП России по Красноярскому краю, их территориальных органов осуществляется в форме обмена информацией, сверки постановлений, вынесенных территориальными органами ПФР, и исполнительных документов, находящихся на исполнении. Взаимодействие пресс-служб ПФР и УФССП России по Красноярскому краю, их территориальных органов осуществляется в форме выпуска совместных пресс-релизов и иных формах сотрудничества. Взаимодействие ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю (ГУ МЧС) и УФССП России по Красноярскому краю осуществляется в соответствии с соглашением от 04.02.2011 года при исполнении: 1) Исполнительных документов, выданных судами на основании принятых ими судебных актов, в том числе судебных актов об административном приостановлении деятельности; 2) Актов органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в том числе органов государственного надзора, входящих в систему МЧС. Задачами взаимодействия ГУ МЧС по Красноярскому краю и УФССП по Красноярскому краю, их территориальных органов и структурных подразделений являются: - укрепление законности и правопорядка в сферах государственного надзора и исполнительного производства; - осуществление регулярного обмена информацией по вопросам, входящим в их компетенцию и представляющим взаимный интерес; - повышение эффективности контроля УФССП за исполнением постановлений об административном приостановлении деятельности, актов уполномоченных органов государственного надзора, в том числе входящих в систему МЧС, по делам об административных правонарушениях и иных исполнительных документов; - формирование и проведение совместной информационной политики [33]. Взаимодействие ГУ МЧС и УФССП, их территориальных органов и структурных подразделений осуществляется в форме проведения совместных мероприятий, заседаний рабочих групп, обмена информацией, сверки статистических данных и других формах. Совместные ежеквартальные сверки оформляются актом сверки количества направленных территориальным органом МЧС и поступивших на исполнение в структурные подразделения территориальных органов ФССП постановлений. Взаимодействие пресс-служб ГУ МЧС и УФССП осуществляется в форме выпуска совместных пресс-релизов. Проведение совместных мероприятий, информационную поддержку и организацию надлежащего взаимодействия ГУ МЧС и УФССП обеспечивают должностные лица ГУ МЧС и УФССП. Управление ФССП России по Красноярскому краю и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, (Росреестр) осуществляют взаимодействие на основании соглашения № 5/43141 05.03.2011 года. Соглашение определяет общие принципы взаимодействия Управления ФССП России по Красноярскому краю и Росреестра по вопросам, входящим в компетенцию Сторон. Правовыми основами для взаимодействия Сторон являются Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения», Федеральный закон «Об исполнительном производстве», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости», Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов», Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 г. № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», нормативные правовые акты Минэкономразвития России, определяющие порядок предоставления сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости и Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и иные нормативные правовые акты. Основными целями взаимодействия Сторон являются: 1) Повышение эффективности принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в том числе постановлений о назначении административного наказания, вынесенных должностными лицами Росреестра либо судами на основании протоколов, составленных должностными лицами Росреестра; 2) Обеспечение установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 3) Формирование и проведение единой информационной политики в установленных сферах деятельности. Взаимодействие Сторон происходит в форме обмена информацией и информационно-справочными материалами по вопросам, входящим в их компетенцию, а также посредством исполнения Сторонами государственных функций и оказания Росреестром государственных услуг с целью выполнения возложенных на Стороны задач. Федеральная служба судебных приставов осуществляет межведомственную координацию взаимодействия Управления ФССП России по Красноярскому краю и Росреестра в части, касающейся исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. Взаимодействие пресс-служб Управления ФССП России по Красноярскому краю и Росреестра может осуществляться в форме выпуска совместных пресс-релизов и в иных формах сотрудничества. Порядок обмена информацией с применением электронных средств связи устанавливается Сторонами дополнительно. Должностные лица Управления ФССП России по Красноярскому краю обеспечивают направление в Росреестр информации о выявленных в ходе исполнения исполнительных документов нарушениях действующего законодательства, рассмотрение которой относится к компетенции Росреестра, в том числе по вопросам соблюдения установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним, соблюдения действующего законодательства саморегулируемыми организациями оценщиков, арбитражными управляющими и саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих. Для достижения целей Соглашения Стороны проводят, по мере необходимости, совместные мероприятия (рабочие встречи, совещания, семинары и др.) по вопросам, представляющим взаимный интерес [34]. Целью Соглашения № 24/02-14966-713/148 от 07.07.2011 г., является определение общих форм взаимодействия Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю и Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, определение и детализация порядка применения действующих нормативных правовых актов для эффективного выполнения стоящих перед службами задач. На основании и в развитие настоящего Соглашения территориальные органы ФСИН России и территориальные органы ФССП России могут разрабатывать и заключать совместные соглашения, издавать приказы (в том числе совместные) для конкретизации форм и методов совместных действий, исходя из сложившихся в соответствующем субъекте Российской Федерации условий. Совместные приказы территориальных органов ФСИН России и территориальных органов ФССП России не могут носить нормативно-правовой характер. Задачами взаимодействия Сторон являются: 1) Организация надлежащего взаимодействия ФСИН России и ФССП России, территориальных органов ФСИН России и территориальных органов ФССП России, учреждений, исполняющих наказания, и структурных подразделений территориальных органов ФССП России при осуществлении возложенных на них полномочий; 2) Осуществление регулярного обмена информацией по вопросам, входящим в компетенцию ФСИН России и ФССП России и представляющим взаимный интерес. Взаимодействие Сторон осуществляется в форме издания совместных приказов, заключения соглашений, создания рабочих групп, обмена информацией, сверки данных и иных мероприятий в отношении лиц, являющихся должниками по исполнительным производствам и осужденных к уголовному наказанию в виде лишения свободы либо к наказанию, не связанному с лишением свободы. Взаимодействие пресс-служб ГУ ФСИН России и УФССП России осуществляется в форме выпуска совместных пресс-релизов и иных формах сотрудничества. Проведение совместных мероприятий, информационную поддержку при решении совместных задач и организацию надлежащего взаимодействия должностных лиц Сторон при исполнении требований исполнительных документов обеспечивают в пределах своей компетенции руководители (заместители руководителей) ФСИН России и ФССП России, руководители (заместители руководителей) территориальных органов ФСИН России и территориальных органов ФССП России, начальники учреждений, исполняющих наказания, и руководители структурных подразделений территориальных органов ФССП России. В целях ускорения обмена информацией допускается ведение переписки между Сторонами с использованием электронных средств связи, в случае необходимости – с применением средств защиты информации, при этом оригиналы документов при необходимости направляются заказной почтой или передаются курьером. Обмен имеющейся информацией осуществляется в соответствии с требованиями и условиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации [35]. Соглашение о взаимодействии Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю и Государственной инспекции труда в Красноярском крае Федеральной службы по труду и занятости при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях и иных исполнительных документов определяет общие принципы взаимодействия Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов и Федеральной службы по труду и занятости (Роструд), ее территориальных органов по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и их структурных подразделений при исполнении постановлений, вынесенных Рострудом, территориальными органами Роструда и их структурными подразделениями по делам об административных правонарушениях и иных исполнительных документов. Задачами взаимодействия УФССП по Красноярскому краю и Роструда, территориальных органов ФССП России и территориальных органов Роструда и их структурных подразделений являются: 1) Повышение эффективности контроля ФССП России за исполнением постановлений, вынесенных Рострудом, территориальными органами Роструда и их структурными подразделениями; 2) Организация надлежащего взаимодействия ФССП России и Роструда, территориальных органов ФССП России и территориальных органов Роструда и их структурных подразделений при осуществлении возложенных на них полномочий; 3) Осуществление регулярного обмена информацией по вопросам, входящим в их компетенцию и представляющим взаимный интерес. Взаимодействие УФССП по Красноярскому краю и Роструда, территориальных органов ФССП России и территориальных органов Роструда и их структурных подразделений осуществляется в форме проведения совместных мероприятий, заседаний рабочих групп, обмена информацией, сверки статистических данных. Проведение совместных мероприятий, информационную поддержку при решении совместных задач и организацию надлежащего взаимодействия должностных лиц ФССП России и Роструда, территориальных органов ФССП России и территориальных органов Роструда, а также их структурных подразделений в ходе исполнения исполнительных документов обеспечивают в пределах своей компетенции руководители (заместители руководителей) ФССП России и Роструда, руководители (заместители руководителей) территориальных органов ФССП России и территориальных органов Роструда, а также начальники их структурных подразделений. В целях ускорения обмена информацией допускается ведение переписки между ФССП России и Рострудом, территориальными органами ФССП России и территориальными органами Роструда и их структурными подразделениями с использованием электронных средств связи, в случае необходимости – с использованием средств защиты информации, при этом оригиналы документов при необходимости направляются заказной почтой или передаются нарочным. Обмен информацией, содержащейся в базах данных, осуществляется в соответствии с требованиями и условиями, установленными федеральными и ведомственными нормативными актами [36]. Предметом соглашения между УФССП России по Красноярскому краю и Управления Федеральной миграционной службы (далее ФМС) является информация (сведения), содержащаяся в банках данных Федеральной службы судебных приставов о гражданах, проходящих по учетам ФССП в качестве должников, а также лицах, выполняющих управленческие функции в организациях, являющихся должниками по исполнительным документам и одновременно проходящих по учетам ФМС, необходимая для осуществления ФМС функций по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции и для реализации отдельных задач и функций ФМС [37]. Основными целями взаимодействия УФССП России по Красноярскому краю и Государственного учреждения – Красноярского регионального от деления Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ФСС) является повышение эффективности принудительного исполнения постановлений региональных отделений Фонда о взыскании, исполнительных документов судебных и иных уполномоченных органов, а также розыска должников и их имущества [38]. Кроме перечисленных органов исполнительной власти ФССП взаимодействует с Федеральной налоговой службой (далее ФНС) и ее территориальными органами, таможенными органами, органами Росимущества, порядок осуществления взаимодействия между указанными органами и ФССП также осуществляется на основании соответствующих соглашений. Также в рамках исполнительного производства ФССП России работает в тесном контакте и с рядом иных органов государственной власти. Вместе с тем взаимодействие с судами продолжает оставаться актуальным, поскольку в рамках исполнительного производства исполняются судебные акты, стороны исполнительного производства обжалуют в судебном порядке действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей, кроме того, некоторые исполнительные действия также применяются на основании определения суда. 1 2 |