курсовая. Л. А. Максимова канд пед наук, доцент, зав кафедрой социальной психологии, конфликтологии и управления

• Название: Л. А. Максимова канд пед наук, доцент, зав кафедрой социальной психологии, конфликтологии и управления
• Анкор: курсовая
• Дата: 17.09.2022
• Размер: 0.84 Mb.
• Имя файла: Grigoreva.docx
• Тип: Анализ; #681415
• страница: 2 из 9

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСБИЕ АСПЕКТЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

1. Понятие коррупции, ее виды, факторы возникновения коррупции, проявления коррупции в организациях государственного сектора

Согласно российскому законодательству, коррупция это злоупотребление служебным положением, дача и получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды. Получение выгоды может быть в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Основной законодательный нормативно-правовой акт, в котором указаны основные понятия, принципы и способы борьбы с коррупционной деятельностью, Федеральный Закон « По противодействию коррупции» от 25 декабря 2008 года № 273.

Коррупция — использование своего служебного положения, дача и получение взятки, незаконное использование физ. лицом своим положением вопреки законам государства [4].

Кроме того, в Национальном плане по противодействию коррупции, утвержденном Президентом Российской Федерации 31.07.2008 коррупция определена как социально-юридическое явление. Российские криминологи и криминалисты в своих книгах дают следующие понятия «коррупции».

Так, Мишин Г.К. отмечает, что коррупция —это социальное явление в сфере управления государством, которое выражается в злоупотреблении своими служебными полномочиями посредством использования в личных корыстных целях [50].

По мнению Комисарова В.С., «коррупция —это использование своих властных полномочий вопреки Государственной гражданской службе, из личной заинтересованности». Уголовно-правовые аспекты борьбы с коррупцией [42].

Борзенков Г.Н. считает, что «коррупция как социальное явление расстройство аппарата управления, который основан на пользовании государственными служащими своими властными полномочиями в целях личного обогащения». Уголовно-правовые аспекты борьбы с коррупцией [11_]

В Толковом словаре русского языка С.И. Ожегова, Н.Ю. Шведовой

дается такое определение термина «коррупция»: «Коррупция —это разлом морального сознания должностных лиц, которое выражено в незаконном взяточничестве и обогащении, по отношение к государственной казне».

Модельный закон «О борьбе с коррупцией» Коррупция—любые имущественные блага, не предусмотренные законом, которые были приняты через посредников, а так же с использованием своего служебного положения и есть подкуп» [45].

Проанализировав, вышеперечисленное, можно выделить следующие виды

КО]Э]ЭЈПЦИИ:

виды

ltOPPYПIJ, ПИ

ДЕЛ ОВАЯ KOPPS'П ЦИП







Рис. 1. Разновидности коррупции

1. 
   Бытовая коррупция, представлена ситуацией, когда физическое или юридическое лицо исполняет некие услуги коррупционного характера за определенную стоимость. В свою очередь, бытовая коррупция происходит в деловых отношениях, когда государственные служащие заключают сделку некой стоимости с юридическими лицами, для того чтобы решить определенные проблемы.
   
2. 
   Деловая коррупция является более опасной, она характеризуется более высокой стоимостью заключаемых сделок, между высокопоставленными чиновниками и большими фирмами на рынке. Например, получение лицензии на экспортные поставки, или же плата за какой либо выигрыш в конкурсе. По последним подсчетам, коррупция делового характера составляет 316 миллиардов, а число общих взяток в год 2,3 миллиона. В среднем они состоят из взяток физических и юридических лиц. В среднем одна такая взятка составляет 136 тысяч долларов [23].
   
3. 
   Политическая коррупция носит наиболее опасный характер. Некоторые государственные служащие, пользуясь своим должностным положение в обществе, за определенную сумму, действуют корыстно, для того чтобы удовлетворить свои интересы [61].
   

По мнению Г.С. Гончаренко на сегодня выделяют два вида коррупции:

• 
  широкомасштабная
  
• 
  мелкомасштабную
  

Широкомасштабная коррупция набирает обороты в международных экономических отношениях, её участники в основном бюрократы и




Розничная же коррупция имеет в меньшей степени экономические потоки, она обладает свойством все проникновения, всеобъемлемости. Обычно во главе таких действий стоят предприниматели и частные лица [46].

В современном обществе так же различают политическую и бюрократическую коррупцию. Обычно эти 2 вида тяжело разделить, так как они имеют тенденцию комплексности через сговор [47].Коррупция в современном обществе может проявляться редко, или же наоборот носить массовый характер. В данном случае речь идет о единичной коррупции и систематической. Если коррупция выражается в обществе отдельными фактами, то ее достаточно легко пресечь. В таком обществе некоррупционное поведение является нормой, а государственные институты стимулируют развитие частных и открытых отношений.

Систематическая коррупция существует, когда взятки и подкуп является обычным делом. Систематическая коррупция порождает «коррупционные ловушки», которые работают на всех уровнях государственного строя [54].

В заключение следует отметить, что коррупция, по мнению автора, это негативный социальный процесс, принимающий огромные масштабы, которые несут угрозу национальной безопасности страны [15].

Причины возникновения коррупции в РФ:

1. 
   Слабость верховной государственной власти. На протяжении 10 лет, в стране нет социального и политического консенсуса. В стране ликуют постоянные разногласия между исполнительной и законодательной властью.
   
2. 
   Отсутствие национальной стратегии развития и политика «минимизации государства». У российских либералов и демократов не было стратегии
   

национального экономического развития страны. Идея «минимизации государства» привела к абсолютной минимизации регулирующей роли государства. Данная идея не имеет соответствий с высокоразвитыми государствами [64].

3. 
   «Раскрепощение бюрократии». После полного устранения идеологической номенклатуры (1991-1992) и формирования правительства Ельцина Гайдара, наступила эра настоящего расслабления бюрократии. Она получила свободу, которая граничит с анархией. В следствие этому наступила эра беспорядка.
   

По мнению С. Коненко, основными причинами коррупционной деятельности в Российской Федерации является переоценка ценностей в социальном обществе. А так же малоэффективная деятельность властей, которая послужила негативным примером для служащих [39].

По мнению же А. Кальмана, существует один фактор, который и обусловливает проявления всех других факторов. Отсутствие единого контроля над деятельностью должностных лиц и их ответственностью [40].

Проанализировав сказанное, мы можем выделить основные причины коррупции в системе органов государственной власти:




Как считает руководитель Межведомственного научно- исследовательского центра по проблемам борьбы с организованной преступностью Б.В. Романюк, в нашем современном мире отсутствует работа по борьбе с коррупционными нарушениями, а преобладает лишь репрессивная работа. Обычно виновниками выступают те, кто берет, а ни кто дают, остаются безнаказанными. Самый лучший способ в борьбе с коррупцией есть знание. Чем больше человек будет знать все механизмы решения данного вопроса, тем больше он будет защищен от коррупционных действий [57].

Так же мы обозначили негативные последствия коррупции:


Рис. 3. Последствия коррупции

Ответственность за коррупцию:

1. 
   Уголовная ответственность. К этим преступлениям относят: мошенничество с использованием служебного положения. Статья 159 часть 1 Уголовного Кодекса Российской Федерации.
   
2. 
   Административная ответственность. К этим преступлениям относят: злоупотребление полномочиями в рамках должности можно отнести: злоупотребление полномочиями в рамках своей должности. Статья 285 часть 1 Кодекс административных правонарушений Российской Федерации[5].