Философия. Философия_Спиркин_2006. Л. Е. Серебряков Спиркин А. Г. С философия Учебнике изд. М гардарики, 2006. 736 св пер Автор учебника Л. Г. Спиркин членкорреспондент ран, создатель популярнейших в е годы учебников по философии. Настоящий учебник
 Скачать 3.09 Mb.
|
|
§ 1. Идея права право власти и власть права Правопорядок как власть закона Учение оправе является частью социальной философии, рассматривающей эту проблему под своим особым углом зрения, разумеется, с опорой на конкретные исследования юридической науки. Идея права неизбежно связана неразрывной цепью таких понятий, как закон, власть, правомерность принуждения, наказания и, разумеется, идея государственности. Право возникло и существует с необходимостью для ограничения произвола, антиобщественных, антигуманных склонностей, побуждений и изволений, которые относятся к ложно понятым личным интересам, к проявлениям болезненных влечений. Следует различать понятие права и закона. Т. Гоббс, например, защищая идею всемогущего государства, трактовал право как приказ верховной власти. Под законом имелось ввиду просто действующее право — обычай, ставший нормой. Адекватное понимание соотношений права и закона мы находим у Г. Гегеля, который разделил искони сложившиеся нормы естественного права и право как закон, те. принятые законодательными органами 600 Глава. 17. Политическая философия нормы взаимоотношения людей, скажем, в экономической и иных сферах человеческих отношений. Так что между правом и законом существует взаимосвязь и внутри себя различенное единство, доходящее даже до тождества. Если же подходить к этим понятиям исторически, то следует сказать, что право значительно древнее закона у древних народов, когда еще не было государства, имели место естественные нормы правового поведения, но, конечно, никто не издавал законов. Право и законы формировались постепенно непосредственно из обычаев в виде освященного временем установления. То, что мы ныне называем правом и законом, в глубокой древности практически отождествлялось с обычаями или волей вождя рода. Это не имело ничего общего с подлинным правом и законом периода сложившейся государственности. По своей сути право и закон связаны субъективно с чувством порядка и сознанием долга, тес нравственными принципами. Уже Аристотель, определявший право как норму политической справедливости, видел в господстве права основной признак разумной формы правления, отличающей ее от деспотии. Как можно определить право Право — это социальные нормы, принимающие характер границ поведения человека в рамках данной государственности Гегель утверждал Веление права по своему основному определению — лишь запрет. Между тем, говоря словами Вл. Соловьева, подчинение человека обществу совершенно согласно с безусловным нравственным началом, которое не приносит в жертву частное общему, а соединяет их как внутренне солидарных жертвуя обществу свою неограниченную, но необеспеченную и недействительную свободу, человек приобретает действительное обеспечение своей определенной и разумной свободы — жертва настолько же выгодная, насколько выгодно получить живую собаку в обмен на мертвого льва. Ж . Ж . Руссо в свое время показал различие между понятиями всеобщая воля и воля всех. И.Г. Фихте, соглашаясь с ним, развивал эту мысль. Всеобщая воля устанавливает правовой закон, и для осуществления этого закона не требуется воля всех взятых в отдельности. Единичная воля может нарушить законно не устранить его — закон продолжает оставаться в силе несмотря на отдельные правонарушения. Чуткий к антиномиям, Фихте отметил противоречие в самой идее права. Действительно, из понятия свободной лич- 1 Гегель Г.В.Ф. Философия права. МС Соловьев B.C. Сочинения Вт. М, 1988. Т. 2. С. 312. § 1. Идея права право власти и власть права 601 ности с необходимостью вытекает свобода других. Но последняя требует ограничения прав данной личности, передачи ее внешней инстанции. Иначе говоря, свобода требует уничтожения свободы. Решение этой антиномии, по Фихте, состоит в следующем закон должен содержать такие гарантии свободы, которые каждая личность могла бы принять как свои собственные закон должен неукоснительно соблюдаться закон должен быть властью. Если бы воля не была всеобщей, тоне существовало бы никаких действительных законов, ничего, что могло бы действительно обязывать всех. Каждый мог бы поступать, как ему заблагорассудится, и не обращал бы внимания на своеволие других» 1 Если я желаю, говорит Вл. Соловьев, осуществить свое право или обеспечить себе область свободного действия, то, конечно, меру этого осуществления или объем этой свободной области я должен обусловить теми основными требованиями общественного интереса или общего блага, без удовлетворения которых не может быть никакого осуществления моих прав и никакого обеспечения моей свободы. Определенное в данных обстоятельствах места и времени ограничение личной свободы требованиями общего блага, или, что тоже определенное в данных условиях уравновешение этих двух начал, есть право положительное, или закон 2 Закон — это общепризнанное и безличное, те. независящее отличных мнений и желаний, определение права или, по словам Вл. Соловьева, понятие о должном — в данных условиях ив данном отношении — равновесии между частной свободой и благом целого определение, или общее понятие, осуществляемое через особые суждения в единичных случаях или делах. Отмечаются отличительные признаки закона его публичность — постановление, не обнародованное для всеобщего сведения, не может иметь и всеобщей обязательности, те. не может быть положительным законом его конкретность — как нормы особых определенных отношений в данной сфере, а не как отвлеченных истин и идеалов реальная его применяемость, или удобоисполнимость в каждом единичном случае, для чего с ним всегда связана санкция, те. угроза принудительно-карательными мерами. Правовые отношения между людьми подчинены принципу Я никогда не смогу сделать что-то другому, не предоставив ему права сделать мне при тех же условиях тоже самое 1 Гегель Г.В.Ф. Работы разных лет. М, 1971. Т. 2. С. 27. а См Соловьев B.C. Там же. С. 459, 460, 549. а Кант И Сочинения Вт. М, 1965. Т. 4. Ч. 1. С. 181. 602 Глава. 17. Политическая философия Иначе говоря всякий имеет право делать то, чем он никого не обижает. Моральность соответствует природе человека, но ее мало. Для того чтобы обеспечить нормальное функционирование общества и жизнь индивида как личности, необходим принудительный закон принудительная обязательность является одним из существенных отличий правовой нормы от нравственной. Система правовых отношений должна распространяться не только в пределах данного общества, но и как бы опутывать своей паутиной все существующие общества, являющие в их взаимоотношении единое планетарное целое. Итак, право — необходимое условие осуществления свободы свободных граждан в обществе. Но если человек хочет быть свободным, он должен ограничить свою свободу фактом свободы других, а это и есть собственно правовое отношение. Право есть нечто святое уже потому, что оно является выражением идеи свободы, идеи законопорядка в жизни общества. По самой своей сути право может быть реальными продуктивно проявлять себя лишь там, где есть свобода при тоталитарном режиме действует неправо, а пресловутая политическая целесообразность, те. произвол. Опасаясь открытого судебного разбирательства своих политических противников, тоталитаризм создает закрытые формы расправы. Только подлинное право, обеспечивая человеку свободу действия, в тоже время обеспечивает защиту от произвола и рядовому гражданину, и правящим верхам. В каждом государстве издаются и действуют юридические нормы, представляющие собой веление власти и имеющие целью поддержание справедливого общественного порядка. Эти законы предписывают, что можно делать и отчего надо воздерживаться. Свод законов — это библия свободы народа без законов не бывает порядка. Как говорил Цицерон, мы должны быть рабами законов, чтобы быть свободными. Там, где кончается закон, там начинается произвол. Не быть подчиненным никакому закону, говорил Г. Гейне, значит быть лишенным самой спасительной обороны законы должны нас защищать не только от других, но и от самих себя. При этом незнание закона не освобождает от необходимости его исполнять. Носами по себе неплохие законы, необеспеченные юридическим механизмом реализации, остаются мертвой буквой действительное право есть то, которое заключает в себе условия своего осуществления, те. ограждения себя от не осуществления или преступного игнорирования. Закон сам по себе не действует действуют лишь конкретные люди со всеми их ин- § 1. Идея права право власти и власть права 603 дивидуальными особенностями, И дело заключается в том, в какой мере тот или иной человек воспринял закон и насколько этот закон стал убеждением людей. Поэтому существенным фактом права является его признанность народом и доверие к данной системе права, строго соблюдаемое и реализуемое самим государством. Если закон не встречает уважения в глазах блюстителей оного, то он не имеет святости в глазах народа (АС. Пушкин. Обязательность закона предполагает свободное подчинение ему каждого индивида, но ив тоже время возможность нарушения закона и, следовательно, необходимость для власти его восстановления, те. наказания. Эта идея бумеранга зла была ведома издавна Не обижай людей Придет расплата. Нам счастья не сулит — Обида чья-то! Преступление — это проявление злой воли и само в себе есть ничтожество, и эта ничтожность есть сущность преступного действия. Но то, что ничтожно, должно, по словам Г. Гегеля, проявить себя как таковое, те. выставить себя как то, что само должно быть наказано. Стало быть, зло обладает в самом себе принципом бумеранга совершил зло — получай наказание. Наказание рассматривается как собственное право преступника Преступник почитается как разумное существо, и вынесенная судом санкция выражает тем самым уважение к преступнику как к личности, свободно выбравший форму своего поведения в виде преступления. Эта честь не будет ему воздана, если понятие и мерило его наказания не будут взяты из самого его деяния» 1 Человек обретает права постольку, поскольку у него есть обязанности. В нормальном обществе одно вне другого не может быть обязанности без права — рабство, право без обязанностей — анархия. То самое, что есть право, по Гегелю, есть также и обязанность, а что есть обязанность, то есть и право. Ибо всякое наличное бытие есть право только на основе свободной воли воля и обязанность переходят друг в друга и сливаются. По существу, это значит тот, кто не имеет никаких прав, не имеет и никаких обязанностей, и наоборот. К примеру, говорит Гегель, права отца семейства над его членами суть в такой же мере обязанности в отношении к ним, как и обязанность послушания детей есть их право стать благодаря 1 Гегель Г.В.Ф. Философия права. МС Глава. 17. Политическая философия воспитанию свободными людьми. Карательное правосудие государства, его право на управление и т.д. суть в тоже время его обязанность наказывать, управлять и т.д., равно как и то, что граждане данного государства исполняют в отношении податей, военной службы и т.д., является их обязанностями ив тоже время их правом на охрану их частной собственности 1 «Как жители планеты, размеры которой делают необходимым существование на ней многих различных народов, люди имеют законы, определяющие отношения между этими народами это международное право. Как существа, живущие в обществе, существование которого нуждается в охране, они имеют законы, определяющие отношения между правителями и управляемыми это право политическое. Есть у них еще законы, коими определяются отношения всех граждан между собой это право гражданское . Таким образом, правовые отношения действуют не только в рамках данного государства, но и между государствами. Согласно Ш. Монтескье, международное право зиждется, по натуре вещей, на том основном начале, чтобы различные народы оказывали один другому столь много добрав настроении мирном и столь мало зла в настроении враждебном, сколько это возможно без ущерба для обоюдных своих существенных интересов. Естественное действие международного права — склонять волю правительств к миру и взаимовыгодным отношениям. Внешнее государственное право касается отношения суверенных народов при посредстве их правительств друг к другу и основывается преимущественно на особых договорах. Заключая между собой договоры, государства таким путем ставят себя в правовое отношение друг к другу. Сколько прав не получило своей реализации Если бы все права внезапно заговорили — какой бы неумолкаемый гул перебивающих друг друга голосов раздался бы тогда. А если представить мощь этого гула в масштабах не только одного, но и всех государств, более того, всего человечества в его всемирной истории — это был бы планетарный гул. Право — это своего рода паутина, охватывающая и каждое общество, и все народы мира, хотя и по-разному. Никакое общество, человечество в целом не может нормально жить и развиваться вне этих нитей правовой системы 1 См Гегель Г.В.Ф. Сочинения. М, 1956. Т III. С. 294. 2 Монтескье Ш Избранные произведения. МС Гегель Г.В.Ф. Политические произведения МС Нерсесянц B.C. Философия права. М, 1997. § 2. Социальная справедливость как правовая ценность 6 0 5 § 2. Социальная справедливость как правовая ценность Право есть мера реализации свободы ив тоже время, по Аристотелю, есть норма политической справедливости. Иначе говоря, право есть нормативно закрепленная справедливость. Право покоится на идее справедливости. По словам Г. Гегеля, право не есть добро без блага. Как приобретенное качество души справедливость, говорит Аристотель, является величайшей из добродетелей (по сравнению с мужеством, умеренностью, щедростью, великодушием и т.д.) и относится к предмету этики в данном аспекте справедливость — часть добродетели. Ноу справедливости есть и иной аспект — отношение к другим в таком смысле справедливость представляет всю добродетель в человеческих отношениях и относится к предмету политики. Существуют два вида справедливости распределительная и уравнивающая Распределительная справедливость как принцип означает деление общих благ по достоинству, пропорционально вкладу и взносу того или иного члена общества тут возможно как равное, таки неравное наделение соответствующими благами (властью, почестями, деньгами Критерием уравнивающей справедливости является арифметическое равенство, сфера применения этого принципа — область гражданско-право вых сделок, возмещение ущерба, наказания и т.д. Справедливость недостаточна для права она есть абстрактное выражение того, что должно делаться в соответствии с правом — другой справедливости нет и быть не может. Принцип справедливости гласит не всем одно и тоже, а каждому свое, ибо для неравных равное стало бы неравным Это и понятно. При естественной неодинаковости людей было бы, по словам Вл. Соловьева, очень печально, если бы все люди были духовно и физически на одно лицо. Тогда и самая множественность людей не имела бы смысла — прямое равенство между ними в их частности или отдельности вовсе невозможно они могут быть равны не сами по себе, а только через одинаковое свое соотношение с чем-нибудь другим, общими высшим. Таково равенство всех перед законами, или гражданская равноправность. Хотя идея справедливости выражает чисто нравственное требование (в Евангелии сказано Итак во всем, как хотите, чтобы с вами поступали люди, так поступайте ивы сними (Матф. VII, 12), и, следовательно, принадлежит к этической области, тогда как право 1 Слово справедливость произошло от слова право (правый, правда, а в латинском justitia (справедливость) — от jus (право. 606 Глава. 17. Политическая философия относится к сфере юридических отношений, однако между ними существует тесная связь если организация разумных общественных отношений невозможна без правовых норм и законов, то она столь же немыслима безнравственной сферы. Справедливость — это не закон природы, который абсолютен, она относительна, точнее, ее вообще нет, но она должна быть уже хотя бы потому, что без надежды на нее муторно на душе и чего-то не хватает. Ее можно мыслить хотя бы как роскошь, которой нет в реальности, но есть в виде идеала, к которому нам суждено постоянно стремиться — вольно или невольно. Принцип социальной справедливости навсегда останется как требование постоянного совершенства, как заповедь, обязывающая все общество и власть стремиться к возвышению меры реализации этого священного принципа жизни общества. Право как социальная справедливость — единственный критерий этого процесса. Мудрость и мужество власти, способной осуществить торжество социальной справедливости как правовой ценности и нравственного императива, власти, которая с достоинством и спокойствием может устранить все шаткое и создать состоят е прочной уверенности и подлинное здоровье общества, — вот ч го является душой истинной демократии. Все это возможно лишь в условиях политической свободы — этой наивысшей ценности на шкале нравственно-психоло гических, социально-политических и правовых ценностей нормы права и законы должны искоренять пороки и насаждать добродетели. Как отмечает К. Ясперс, когда под угрозой политическая свобода, приходится мириться со многим. Политическая свобода всегда достигается ценой чего-то и часто ценой отказа отважных преимуществ личного характера, ценой смирения и терпения. Свобода личности не испытывает ограничений, когда ущемляется политически обусловленная борьба за правое дело 3. Сущность государства В системе политической организации общества особо важное место принадлежит государству, в котором, как лучи света в фокусе линзы, концентрируются самые животрепещущие интересы различных общественных сил. Множество точек зрения было высказано поэтому поводу. Платон и Аристотель рассматривали государство как индивидуальную целостность и нравственную общ См Лукашева ЕЛ Право, мораль, личность. М, 1986. § 3. Сущность государства 607 ность людей. Другие мыслители считали, что государство есть нечто божественное, что оно, как некая мистическая сила, тяжелым грузом сдавливает волю подданных. Третьи видели в государстве источник всех людских зол, четвертые, напротив, — источник всех благ. Самая общая задача государства заключается в том, чтобы охранять основы общежития, без которых человечество не может существовать, и способствовать развитию всех сил человека. Поэтому некоторые полагали, что государство — это некая организация охраны порядка, призванная, подобно ночному сторожу, оберегать покой своих граждан. По словам Ш. Монтескье, государство бодрствует за граждан оно действует, и они спокойны. Вл. Соловьев определял государство как организованную жалость. Некоторые требовали сильного государства и власти, а иные — абсолютной демократии. Думали итак власть тем лучше, чем ее меньше. Такая пестрота воззрений на государство свидетельствует о том, что последовательно научно непродуман ответ на вопрос о его сущности. Государство существовало не всегда. Оно — результат исторического развития общества, его закономерной дифференциации на различные социальные группы, результат прогрессирующего развития производительных сил, сопровождавшегося выделением различных видов труда и образованием института собственности. В эпоху первобытно-общинной формации не было необходимости в особом органе власти, так как общественные функции осуществлялись всеми взрослыми людьми. То было самоуправление. Во главе общины или рода стояли избранные всеми старейшины. Авторитет старейшин и вождей держался на их личных достоинствах большом опыте, смелости, мудрости. Дифференциация и связанное с ней усложнение общественной жизни с необходимостью требовали особого органа, который бы полномочно осуществлял регулирование и управление многообразными функциями общественного целого. Генетические предпосылки образования государства уже существовали в виде верхушки родовой знати, которая концентрировала и прежде подобные регулятивно-управ- 1 Когда человек ходит ночью спокойно по улице, ему ив голову не приходит, что это могло быть иначе, ибо эта привычка к безопасности сделалась второй натурой, и мы не размышляем о том, что эта безопасность представляет собою лишь результат особых учреждений. Связь-де государства — так часто мнит обычное представление — поддерживается силой, но действительной поддержкой является лишь основное чувство порядка, которым все обладают (Гегель Г.В.Ф. Сочинения. Т. VII. С. 277). 608 Глава. 17. Политическая философия ленческие функции. Поэтому можно сказать, что государство возникло не на пустом месте. Правда, в истории был период, когда в общественном устройстве господствовала система выборной власти из числа старейшин рода, обладавших особыми личными достоинствами, которые могли справедливо представлять всеобщий интерес. Однако в разросшемся обществе, основу которого составляла экономическая дифференциация, вполне естественно оказалось и расхождение интересов у разных групп людей. Но общество должно функционировать как единое целое следовательно, необходим был орган, реализующий управление обществом, выработку способов и форм взаимоотношения между различными народностями, решение вопросов, связанных с войной и миром, те. функции власти. Для реализации этих функций требовались определенные органы — административно-чиновничий аппарат, законодательство, суды, армия и т.д., в совокупности и представляющие собой государство. При внешней для государства опасности оно является средоточием мобилизации народа на борьбу с врагом. Таким образом, государство призвано выполнять многие функции, среди которых важнейшая — социально-экономическая. Культурно-вос питательная функция также присуща любому государству. К основным признакам государства относят наличие публичной власти — особой системы органов и учреждений, осуществляющих функции власти определенной территории, на которую распространяется юрисдикция данного государства, и территориального деления населения, приспособленного для удобства управления права, которое закрепляет соответствующую систему норм, санкционированных государством суверенитета, те. независимости и верховенства государственной власти внутри и вовне страны. Государство осуществляет внутренние и внешние функции. Внешние функции связаны с реализацией внешней политики, в том числе и экономических, военных, с установлением научных и культурных связей, обусловленных внутренними потребностями и интересами общества. Разумные условия международных отношений — это наличие политической воли, учет реальностей и баланс интересов. Истории известно большое разнообразие форм государственного устройства. Уже мир Древней Эллады знал различия между монархией и республикой, аристократией и демократией, хотя все эти государственные формы покоились на рабстве. Под формой государства понимаются прежде всего формы правления, устройство основных институтов политической власти. Они различаются в зависимости оттого, осуществляется ли верховная власть одним § 3. Сущность государства 609 лицом или же официально принадлежит выборному органу. В связи с этим различают монархические и республиканские формы правления. Монархия — государство, главой которого является монарх здесь суще^вует самодержавная или ограниченная власть одного человека (короля, царя, императора, которая обычно передается по наследству и рождение определяет, кому быть правителем. Республика — форма правления, осуществляемого выборными органами, те. по закону источником власти выступает народное большинство. Республика предполагает правовой порядок, гласность и разделение властей. Формы государственного устройства подразделяются на унитарные (единые, например Франция, и федеративные, или союзные, например Мексика, США и др. Члены федерации, будучи составными частями федеративного государства и подчиняясь решениям его высших органов, вместе стем имеют и свои органы власти, управления и свое законодательство, судебную систему, те. юридически являются относительно самостоятельным государственным образованием. Форма государства не исчерпывается формой правления, говоря о ней следует иметь ввиду и политический режим — методы осуществления государственного руководства обществом. Государство может осуществлять свою власть и демократическими методами парламентаризма, и антидемократическими методами тоталитаризма в его наиболее откровенной форме. Заслуга внедрения в литературный оборот термина государство (stato) принадлежит Н. Макиавелли. Этот термин означает общее понятие государства независимо от конкретных форм государственного устройства оно призвано характеризовать политическое состояние общества, его политическую организацию. Именно в этом аспекте мы и будем вести наше обсуждение (не затрагивая монархии. Итак государство — это система органов общества, которая обеспечивает организованную внутреннюю правовую жизнь народа как единого целого, защищает права своих граждан, осуществляет нормальное функционирование институтов власти — законодательной, исполнительной и судебной, контролирует свою территорию, защищает свой народ перед внешней угрозой, гарантирует выполнение обязательств перед другими государствами, сохраняет природную среду и культурные ценности, способствуя выживанию обществе- и его прогрессу Государственность проникает вовсе отношения народа, в его нравы и сознание его граждан. 20-927 610 Глава. 17. Политическая философия В свою очередь государственное устройство зависит от характера и развития самосознания народа каждый народ имеет то устройство, которое соразмерно и соответствует его духу. Г. Гегель уподоблял государство живому организму с присущими ему государственными органами они — члены единого целого, которым нельзя отколоться или изолироваться, не повергая государство в болезнь. Государство — это общественный организм с определенной структурой. Государство — это прежде всего носитель социально зрелой общности. Оно являет собой факт зрелого осуществления социальной организации людей в единое целое, что можно назвать их политической совместимостью. Это возможно лишь на достаточно высоком уровне духовности. Собственно социальная субстанция немыслима без определенной сращенности жизни людей в государственном составе целого. А такая жизнь предполагает, чтобы личная добродетель стала в той или иной степени всеобщим мерилом собственно человеческого бытия. Основная сущность государства, в понимании Гегеля, может быть определена так это конкретное единство эмпирически дискретного множества людей. Так, первое условие наличности государства есть существование человеческих индивидуумов. Без этой обычной и общедоступной видимости, наивно характеризуемой как много разных отдельных людей, государство невозможно. Люди, входящие в него, ведут конкретно-эмпирическое существование они подвержены принципам пространственного разъединения, изменчивости во времени и природной необходимости. Они живут земной жизнью, временными и субъективными интересами, среди разрозненных материальных вещей. Это своего рода точки, каждая из которых несет в себе свои собственные ощущения, своеобразные единичные потребности, пользуясь самостоятельностью в своих поступках, обладая свободой выбора. Все вместе они образуют как бы одно тело народа, слагающее действующее государство. Это непростое множество разрозненных людей, те. это не толпа, лишенная связи и единства. Такое состояние народа было бы состоянием бесправия, безнравственности и неразумия. Это не народа сброд. Народ не может жить без государства это было бы чревато хаосом и гибелью. Таким образом, частные интересы людей должны подчиняться условиям, необходимым для 1 Так И.А. Ильин излагает чрезвычайно кратко идею Гегеля о государстве, точнее говоря, в нескольких словах подводит к этой идее (см Ильин ИЛ Философия Гегеля как учение о конкретности Бога и человека. Т. 2: Учение о человеке. МС. Политическая власть 611 существования целого. Но и само целое должно заботиться о благе частного, те. о благе своих граждан. В государстве действует административно-управленческий аппарат, законодательные и исполнительные органы. Система управления людьми, опирающаяся на власть, есть особый род деятельности, имеющей собственный объект (людей как граждан государства, их способности, способы и средства воздействия на предмет труда, навыки и умения, их знания, каноны и правила общения и т.п.), свои средства (формулы и законы права и политической идеологии, своего рода рецепты управления гражданской и производственной деятельностью, особые отряды вооруженных людей, свои цели и своих субъектов — весь аппарат управления. Это требует не только постоянного внимания, но и государственной мудрости со стороны властей. Как показывает опыт всемирной истории, самое прочное основание всех государств заключается в материальном и нравственном благополучии народа. Государство сущностно изменяется тремя путями или потому, что государственный строй обновляется, реформируется, или потому, что оно разлагается, или потому что оно коренным образом преобразуется входе социальной революции, когда изменяются уже сами принципы данного государства. § 4. Политическая власть Политика как искусство возможного. В любом обществе на определенном этапе его развития неизбежно возникают политические отношения, складываются и функционируют политические организации, партии, формируются политические идеи и теории. Политика — это особая сфера деятельности. Смысл слова политика лучше всего выражает его этимология греч. politike — искусство управления государством Политика таким образом, представляет собой участие в делах государства, в определении направления его функционирования, в определении форм, задачи содержания деятельности государства. Целью политики является сохранение или создание наиболее приемлемых для определенных социальных слоев или классов, а также общества в целом условий и способов осуществления власти. Политическая власть — это тонкое искусство государственного управления. Она представляет собой совокупность элементов, являющихся официально признанными исполнителями политической власти. Сюда 20* 612 Глава. 17. Политическая философия входят государственный аппарат, политические партии и движения, профсоюзы, различные общественные организации (церковь в нашем обществе отделена от государства и поэтому не входит в политическую организацию. Все это суть нечто иное, как главные составные элементы разветвленного и крепко спаянного системного целого, механизм, с помощью которого осуществляется политическая власть в обществе. Поскольку политика — это искусство управления, постольку, чтобы быть искусством в высшем смысле этого слова, она должна опираться на достижения науки соответствовать высшим критериям нравственности, поскольку именно политическая деятельность является наиболее ответственной из всех видов социальной деятельности. В структуре политической деятельности в самом общем виде просматриваются три основных момента. Во-первых, умение ставить ближайшие (тактические) и перспективные (стратегические) реальные цели и решать задачи, учитывая соотношение социальных сил, все возможности общества на конкретном этапе его развития. Во-вторых, выработка эффективных методов, средств, форм организации социальных сил для достижения поставленных целей. Наконец, в-третьих, соответствующий подбор и расстановка кадров, способных решать поставленные передними задачи. Задача всякой государственной власти заключается в том, чтобы на путях самостоятельного убеждения и стратегической целеустремленности обеспечить воспитание в народе законопослушания. Власть, подчиняясь принципам правопорядка, должна уметь усматривать стратегические политические и социально-эко номические цели и компетентно творить право и порядок, связуя себя с правосознанием народа, с возвышением мотивации деловитости и духовности своего народа. Высшее искусство управления состоит в том, чтобы твердо знать, каковы должны быть пределы власти, которую следует применять при различных обстоятельствах. Выполнение этих принципов является благоприятным условием народного признания. Настоящий политик привлекает к себе внимание и пользуется уважением прежде всего благодаря мудрой конструктивности своего мышления, широте и культуре духа. Политическая мудрость слагается из опыта и силы личного интеллекта. Но и то, и другое предполагает мировоззренческие и методологические регу- 1 Монтескье Ш Избранные произведения. МС. Политическая власть 613 лятивы: нельзя быть мудрым политиком, кольты движешься без руля и без ветрил, не ведая конечной цели своих деяний, те. того, во имя чего все предпринимается, что защищается и против чего осуществляется борьба. Политик обязан прогнозировать развитие ситуации и делать опережающие шаги. Власть предполагает не только обладание силой, но и наличие четкой программы действий, и приобретается лишь посредством служения людям. Для мудрой политической мысли крайне важен не только глобальный, но и дифференцированный подход, учитывающий уникальное в событиях и конкретных личностях. При этом политику нельзя забывать совет О. Мирабо о том, что великое искусство подчинять людей заключается в умении брать их с хорошей стороны. Идея власти Власть — это всегда организованная воля и сила каких-либо субъектов, направленная на людей, независимо от их установок относительно такого влияния. Сама идея власти носит чрезвычайно сложный и многоплановый характер она уходит своими корнями в природу межличностных отношений и сокровенные глубины человеческой природы, в саму суть характера человека вплоть до его психобиологического начала, не говоря уже об изначальных стадиях становления человеческого общества, когда господство и подчинение, власть одного человека над другим составляли неотъемлемое начало жизни древнейшего социума. Естественно, власть нельзя обеспечить одной лишь демагогией. Последняя может продлить существование власти, ноне сохранить ее. Фундамент власти — насилие, понимаемое как подчинение одних воле других. Подчинение может зиждиться на грубой силе — это уважение к власти, добытое из-под палки. Уважение настоящее, без кавычек, достигается в том случае, если властная структура базируется на интеллектуальной мощи, помноженной направо и нравственность. Но желание властвовать так сильно в людях, что оно увлекает не только тех, кто имеет к этому призвание и талант, но и людей, совершенно лишенных необходимых качеств. (По словам Ф. Ницше, политика для тех, кто хочет и может жить, постоянно рискуя хотя, конечно, это не совсем так) И если бы мы стали разбираться в деталях политической деятельности правителей, записанной в истории народов, то у нас бы, наверное, закружилась голова от неисчислимого множества грандиозных, больших и малых дел властителей интриги, тайные сговоры, подкупы, склоки, предательства, политические убийства, открытые заговоры, вероломства, нескончаемая борьба политических партий и группировок. 6 1 4 Глава. 17. Политическая философия В заключение необходимо сказать следующее. Политическая мудрость требует, чтобы государственный деятель совершенно четко различал, что возможно, а что невозможно ведь в политике имеет значение не намерения, а то, что получается из них на практике, в жизни. Каковы основные задачи нашего государства и его властных структур Спаять внутренне множество в органическое миролюбивое единство, говорит И.А. Ильин, поднять культурный уровень народных масс всех национальностей нашего федеративного государства, вызвать к жизни хозяйственный расцвет великого народа, установить трудовое равновесие и возможно большее экономическое «самопитание» страны, найти максимально верное торговое взаимодействие с другими государствами и ввести страну в меновой и дипломатический организм мирного мирового общения. Все это требует сильной власти, независимой от партийного прилива и отлива, не опасающейся сроков, не трепещущей перед новыми выборами, прозорливо ведущей свою линию из десятилетия в десятилетие. Именно так мыслится развитие России. § 5. Политика и нравственность Как объединить политику с моралью Есть, видимо, две возможности либо приспособить мораль к интересам политики (что чаще всего и делается, особенно в автократических и тоталитарных государствах, либо подчинить политику морали. Подлинное единство морали и политики возможно только на основе права, а гарантией этому служит высокая мера демократизма и либерализма общественной жизни. Установить в безусловном нравственном начале внутреннюю и всестороннюю связь между истинной нравственностью и умной политикой — вот главное притязание нравственной философии к частной политике. Еще Аристотель говорил, что понимание и проведение политики предполагает развитые представления о нравственности, добродетелях, знание этики. Духовно возвышая человека, нравственность, по словам В. Виндельбанда, может в известных обстоятельствах и разоружать его, ставя житейски в невыгодное положение. Это особенно сказывается при столкновении с наглостью Совесть не позволит нравственному человеку пустить вход такие средства, применение которых может дать решающий перевес над ним его противнику, обладающему менее чуткой совестью. Это относится § 5. Политика и нравственность 615 также и к жизни народов, и это надо принять в соображение, когда вопрос идет об отношении политики и морали. Но если политик будет руководствоваться тем соображением, что так называемые высшие цели дают ему моральное право не сообразовываться с нравственными нормами, ограничивающими его произвол, то он может довести общество до самых печальных для него результатов. Мудрый политик считает своей обязанностью согласовывать все свои политические и социальные решения и действия с нормами морали. Однако в истории политических учений можно встретить утверждение, что политика — дело грязное она находится поту сторону добра и зла и с моралью несовместима. По словам Н. Ма киавелли, государственная мораль отличается от морали отдельного человека, и государь, желающий удержаться в своем кресле, может и не быть добродетельным, но непременно должен приобрести умение казаться или не казаться таковым, смотря по обстоятельствам. Это он оправдывал тем, что во всех действиях людей, кроме трудностей успеха, есть еще всегда рядом с добром и зло, так тесно с ним связанное, что невозможно пользоваться одним, не подвергаясь другому. Это доказывают все поступки людей. Таким образом, добро достигается с трудом, разве только если счас тие настолько благоприятствует вам, что превозмогает это обыкновенное и естественное неудобство 2 Социальные мыслители давно научились четко отличать политические критерии от моральных. Однако необходимо понимание и их единства. Так, Ж . Ж . Руссо осуждал тех государственных деятелей, которые считают, что при конкретной ситуации, когда все решает формула Цель оправдывает средство, щепетильность в этических вопросах будто бы излишня. Императив всегда быть на высоте нравственных санкций, быть справедливым, честными не переоценивать себя, свои возможности — верный признак мудрости государственного деятеля. По мнению Ш. Монтескье, почти все дела портит то, что люди, предпринимающие их, кроме главной цели стремятся еще достигнуть мелких частных успехов, которые льстят их самолюбию и их самодовольству. Я думаю, если бы Катон был сохранен для республики, он дал бы совершенно другое направление делам. Цицерон, который мог прекрасно играть вторые роли, не был способен к первым. Он обладал великим умом, но обыкновенной душой. Для Цицерона на втором плане стояла добродетель, для Катона — слава. Цицерон 1 Виндельбанд ВО свободе воли. СПб., 1994. С. 55. 2 См Макиавелли Н Сочинения. МЛ. С. 479. 6 1 6 Глава. 17. Политическая философия в первую очередь думало себе, Катон всегда забывал себя последний хотел спасти республику ради нее самой, первый ради своего тщеславия . Но чтобы ни говорили, политика допускает хитрость, если она сочетается с представлением о большом уме или о великих делах уловки в политике не оскорбляют ее, если это не вероломство, влекущее за собой несчастья народа. Никакая реальная политика, видимо, невозможна без хотя бы элементов лукавства. Тот, кто вступил на стезю политического деятеля, обязан понять, что к этому служению необходимо и интеллектуально, и нравственно подготовиться политика — это одна из самых тонких, глубоких, сложных и, что самое главное, самых ответственных видов деятельности. Ведь известно, что всякой профессии учатся (сапожному, слесарному делу и т.д.), при этом учатся старательно и долго. Но создалось ложное впечатление, будто для такого тонкого дела, как политика, нужны лишь предприимчивость, напористость, ловкость руки хорошо подвешенный язык. А если, говорит И.А. Ильин, найдется много доверчивых глупцов, так на то ими глупость дана, чтобы доверять и плестись в хвосте более бойких болтунов. И вот последствия этого множество полуобразованных дилетантов занимается безответственной политикой. Они ставят неверные вопросы, решают их вкривь и вкось, пишут, печатают и фразерствуют... фразерствуют без конца. Именно к такому нахрапу, продолжает Ильин, сводится советская государственность Октябрьский переворот родился именно из такой политики. Фальшивые решения незаметно внедряются в сознание, становятся привычными и распространенными воззрениями, незаметно создавая атмосферу безответственной фразы, ошибочности ил ж и . Яркий пример тому доктрина марксизма-ленинизма и ее окаменевшие (твердокаменные) последователи — счастливые обладатели истины, впавшие в тоталитарное безумие сего трагическими последствиями. В заключение стоит привести слова И. Канта Истинная политикане может сделать шага, не присягнув заранее морали. так как мораль разрубает узел, который политикане могла развязать, пока они были в споре. Правда бывает лучшей политикой Не может пользоваться уважением и доверием народа политик, равнодушный к моральным соображениям. 1 Монтескье III. Избранные произведения. МС Кант ИК вечному миру // Трактаты о вечном мире. МС. Идея разделения властей и институты власти 6 1 7 |