Транспортное право. Лекции литература егизаров В. А. Транспортное право. М. Юридическая литература, 1999. 272 с
 Скачать 303.5 Kb.
|
|
первой группе относятся обстоятельства, предусматривающие презумпцию вины перевозчика, и он должен доказать отсутствие своей вины. В противном случае перевозчик несет ответственность за несохранность груза. Эти обстоятельства на всех видах транспорта в основном одинаковые и это дает возможность выделить наиболее характерные из них: а) прибытие груза в неисправном подвижном составе или с неисправными пломбами грузоотправителя, если груз перевозился в крытом подвижном составе, а также другими признаками возможного доступа к грузу с момента принятия его к перевозке до момента выдачи грузополучателю; б) прибытие груза на открытом подвижном составе с нарушением защитной маркировки, увязки или видимыми при наружном осмотре признаками недостачи, повреждения (порчи); в) погрузка или выгрузка груза средствами перевозчика на местах общего пользования. Перевозчик несет ответственность за утрату, недостачу, повреждение (порчу) груза, если не докажет, что несохранность произошла вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело, в частности вследствие: а) причин, зависящих от грузоотправителя или грузополучателя (вина грузоотправителя или грузополучателя); б) особых естественных свойств груза; в) недостатков тары или упаковки, которые не могли быть замечены при наружном осмотре груза при приеме груза для перевозки, либо применения тары, упаковки, не соответствующих свойствам груза или принятым стандартам, при отсутствии следов повреждения тары, упаковки в пути; г) сдачи к перевозке груза, влажность которого превышает установленную норму. Обстоятельства, изложенные в п. «а», основаны на общем правиле, согласно которому должник освобождается от ответственности, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства обусловлено виновными действиями кредитора. Именно перевозчик должен доказать, что эти обстоятельства имели место в действительности и они являются причиной несохранности груза, что соответствует ст. 401 ГК, по которой отсутствие вины доказывается лицом, допустившим нарушение обязательства. Согласно п. «б» перевозчик не отвечает за повреждение (порчу) груза, если докажет, что они произошли вследствие особых естественных свойств груза, скрытых его недостатков, вызвавших коррозию, поломку и т.п. Сюда могут быть отнесены лишь такие повреждения (порча) которые произошли вследствие особых естественных свойств и скрытых недостатков груза при условии отсутствия причинной связи между последствиями и виновными противоправными действиями перевозчика и не вызваны воздействием на груз каких-либо внешних факторов при перевозке. Дать исчерпывающий перечень грузов, которые по своим свойствам подвержены при перевозке поломке, изменению свойств, не представляется возможным, так как такие грузы весьма разнообразны и поэтому арбитражным судам в каждом конкретном случае приходится тщательно исследовать обстоятельства дела, прежде чем вынести решение. Перевозчик освобождается от ответственности за несохранность груза согласно п. «в» при условии, что недостатки тары и упаковки не могли быть обнаружены наружным осмотром при приеме груза к перевозке. Если же недостатки тары и упаковки имели явный характер и несмотря на это перевозчик принял груз к перевозке, то ответственность должна быть возложена на него. Для отдельных грузов установлена определенная норма влажности, в случае превышения которой они не должны предъявляться к перевозке (п. «г»). Перевозчик освобождается от ответственности за недостачу груза, если докажет, что влажность последнего превышала установленную норму. Например, при перевозке зерна в сухую жаркую погоду влажность его значительно снижается. Это влечет за собой уменьшение массы груза, причем убыль в массе всегда бывает больше процента снижения влажности. К второй группе относятся обстоятельства, предусматривающие презумпцию невиновности перевозчика. В ст. 133 УАТ, ст. 118 УДТ, ст. 118 КВВТ, ст. 168 КТМ перечисляются обстоятельства, освобождающие перевозчика от ответственности за несохранность груза при перевозке и возлагающие бремя доказывания вины перевозчика на грузоотправителя или грузополучателя. К таким обстоятельствам относятся: а) прибытие груза в исправном подвижном составе за исправными пломбами грузоотправителя, если груз перевозился в крытом подвижном составе, а также при отсутствии других признаков доступа к грузу с момента принятия его к перевозке до момента выдачи груза грузополучателю; б) прибытие груза на открытом подвижном составе без нарушения защитной маркировки, увязки, без видимых при наружном осмотре признаков повреждения (порчи); в) недостача или повреждение (порча) груза произошли вследствие естественных причин, связанных с перевозкой груза в открытом подвижном составе; г) перевозка груза осуществлялась в сопровождении представителя (проводника) грузоотправителя или грузополучателя; д) недостача груза не превышает норму естественной убыли и значение предельного расхождения в результатах определения массы груза нетто (если нормы естественной убыли и значение предельного расхождения установлены нормативными актами на соответствующем виде транспорта); е) утрата, недостача, повреждение (порча) груза произошли в результате последствий, вызванных недостоверными, неточными или неполными сведениями, указанными грузоотправителем в накладной. В п. «а» предполагается, что доступа к грузу в пути следования не было. В п. «б» первоначально предполагается, что груз прибыл сохранным. Однако, если в процессе выгрузки или непосредственно после неё будут обнаружены признаки несохранности, связанные с перевозкой груза, и грузоотправитель докажет причинно-следственную связь между несохранностью и виновными действиями (бездействием) перевозчика, то последний будет нести ответственность за несохранность груза. Перевозка грузов на открытом подвижном составе, на палубе судов (п. «в») сама по себе может явиться причиной недостачи груза (выдувание с поверхности штабеля угля мелких фракций при перевозке по железным дорогам). И если этот груз находится в перечне грузов, которые Правилами перевозок допускаются к перевозке на открытом подвижном составе либо на палубе судов, то перевозчик не отвечает за сохранность такого груза. В соответствии с п. «г» перевозчик освобождается от ответственности за несохранность груза, если грузоотправитель или грузополучатель не докажут, что она произошла по вине перевозчика. Например, проводником могут быть приняты все меры для обеспечения сохранности груза, но он начал портиться из-за просрочки в доставке. Перевозчик может принять груз к перевозке с недостоверными, неточными или неполными сведениями, указанными грузоотправителем в накладной. Это лишает перевозчика возможности обеспечить необходимые условия перевозки и меры предосторожности, следовательно снимает с него ответственность за несохранность перевозимого груза. Однако и в этом случае, если грузоотправитель или грузополучатель докажут, что между недостоверными, неточными или неполными сведениями, указанными грузоотправителем в накладной и несохранностью груза нет причинно-следственной связи, и несохранность произошла в результате виновных действий (бездействия) перевозчика, то последний будет нести ответственность за несохранность груза. 4.7. Ответственность перевозчика за просрочку доставки груза Просрочка доставки груза влечет за собой обязанность перевозчика уплатить штраф (пени) грузополучателю. Штраф носит характер исключительной неустойки и исчисляется в процентах от провозной платы в зависимости от длительности просрочки в доставке груза. Ст. 97 УЖТ устанавливает, что перевозчик за просрочку доставки груза выплачивает пени (устар.: пеня) в размере 9% провозной платы за каждые сутки просрочки, но не более чем в размере провозной платы. На автомобильном транспорте перевозчик за просрочку доставки груза при междугородных перевозках выплачивает грузоотправителю штраф в размере 12% провозной платы за каждые сутки просрочки, если не докажет, что просрочка произошла не по его вине. Ст. 116 КВВТ – пени в размере 9% провозной платы за сутки просрочки, но не более 50% провозной платы. На морском транспорте ответственность перевозчика за просрочку доставки груза не может превышать размер фрахта (ст. 170 КТМ). На воздушном транспорте – штраф в размере 25% МРОТ за каждый час просрочки, но не более 50% провозной платы. Общей предпосылкой ответственности за просрочку доставки груза является вина перевозчика, которая презюмируется. На железнодорожном, внутреннем водном, морском и воздушном транспорте конкретизируется перечень обстоятельств, освобождающих перевозчика от ответственности за просрочку доставки груза (ст. 29, 97 УЖТ, ст.118 КВВТ, ст. 166 КТМ, ст. 120 ВК). Но и другие причины, которые не могут быть поставлены в вину перевозчику, освобождают его от ответственности за просрочку доставки груза. Правила перевозок грузов в прямом смешанном сообщении (§ 131) предусматривают, что сроки доставки грузов определяются по совокупности сроков доставки их железнодорожным и водным транспортом, а за просрочку доставки ответственность несет тот вид транспорта, которым срок доставки был нарушен. Конечный перевозчик в этом случае пересылает претензию соперевозчику и сообщает об этом заявителю претензии. Просрочка доставки груза при его перевозке может явиться причиной его порчи или повреждения. В этом случае кроме возмещения ущерба, причиненного порчей или повреждением груза, перевозчик обязан уплатить штраф за просрочку доставки груза. (Следует отметить, что транспортное законодательство не всегда придерживалось этого правила. Например, ст. 193 Устава железных дорог 1954 года предусматривала, что железная дорога не уплачивает штраф за просрочку доставки груза, если она уже уплатила возмещение за порчу груза, происшедшую вследствие просрочки). В соответствии с Правилами перевозок скоропортящихся грузов (§ 3) грузоотправитель обязан вместе с накладной представить станции отправления удостоверение о качестве. Если на станции имеется госинспектор по качеству, состояние скоропортящегося груза может быть проверено этим инспектором, который выдает сертификат вместо удостоверения о качестве. В сертификате должно быть указано точное наименование, качественное состояние и срок транспортабельности груза в сутках и т.д. Согласно § 5 Правил перевозок скоропортящихся грузов последние не принимаются к перевозке, если срок транспортабельности, указанный в удостоверении о качестве, меньше срока доставки, установленного в соответствии с Правилами исчисления сроков доставки. При сравнении срока транспортабельности со сроком доставки можно сделать вывод, что при перевозках грузов основным сроком для перевозчиков при перевозке скоропортящихся грузов должен быть срок доставки. Срок транспортабельности всегда больше или равен сроку доставки. Устанавливая срок транспортабельности, грузоотправитель как бы дает гарантию грузополучателю о доставке в сохранности данного груза, причем в этот срок входит не только перевозка, но также и доставка груза на склад грузополучателя. Если в пределах срока транспортабельности произошла порча продукции при соблюдении срока доставки, а перевозчик докажет, что эта порча произошла по причинам, от него не зависящим, ответственность должна быть возложена на грузоотправителя. 5. Претензии и иски Ст. 797 ГК устанавливает, что до предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном соответствующими транспортными уставами и кодексами. Суть претензионного порядка, действующего при исполнении обязательства по перевозке, заключается не только в том, чтобы одна сторона направила другой стороне претензию. Стороны спорного правоотношения обязаны принять все меры для того, чтобы урегулировать возникшие между ними разногласия: сверить расчеты, рассмотреть обоснованность предъявленных требований и т.д. Претензионный порядок по спорам, возникающим из перевозки грузов, должен быть соблюден независимо от того, кем предъявляется претензия - клиентурой перевозчика или смежными организациями транспорта, выступающими в роли грузоотправителя или грузополучателя, независимо от вида перевозок и т.д. Транспортными уставами и кодексами детально регламентируется порядок предъявления претензий и исков. ( глава VIII, ст. 119-126 УЖТ, глава XXV КТМ, глава XVIII КВВТ, ст. 125-128 ВК, ст157-168 УАТ). Претензии и иски по перевозкам удовлетворяются в соответствии с нормами гражданского процессуального права. Претензионный порядок считается соблюденным, если:
Транспортные уставы и кодексы устанавливают одинаковые для всех видов транспорта сроки для предъявления претензий. Претензии об уплате штрафов могут предъявляться в течение 45 дней, по перевозкам – в течении 6 месяцев. Указанные сроки исчисляются: а) по претензиям, относящимся к полной утрате груза, - по истечении 30 дней со дня окончания срока его доставки в прямом сообщении, а при перевозках в прямом смешанном сообщении – по истечении 4 месяцев со дня приема груза к перевозке. На воздушном транспорте – через 10 дней по истечении срока доставки (ст. 126 ВК); б) по претензиям, связанным с повреждением, порчей, частичной утратой (недостачей) груза, а также с просрочкой его доставки – со дня выдачи груза; в) по претензиям, связанным с невыполнением принятой заявки на перевозку груза – по истечении срока, установленного для уплаты штрафа (на морском и автомобильном транспорте). На железнодорожном транспорте (ст. 123 УЖТ) указанный срок исчисляется по истечении 5 дней с момента взыскания штрафа. По возврату платы за пользование вагонами, контейнерами, штрафа за задержку вагонов – со дня получения заявителем претензии копии инкассового поручения (счета) перевозчика о начислении платы (штрафа); КВВТ и ВК эти сроки не установлены; г) в всех остальных случаях – со дня наступления событий, послуживших основанием для предъявления претензии. Право на предъявление претензии имеют: а) в случае утраты груза – грузополучатель (грузоотправитель) при условии представления накладной (коносамента), грузовой квитанции (накладной) с отметкой железнодорожной станции (порта, аэропорта) назначения о неприбытии груза (при железнодорожных, внутренних водных и воздушных перевозках) либо при условии представления банком или иной кредитной организацией документа об оплате стоимости груза. Отметку о неприбытии груза станция (порт, аэропорт) назначения обязана сделать на предъявленной правомочным лицом грузовой квитанции (квитанции о приеме груза к перевозке). Отказ сделать такую отметку может быть обжалован в установленном порядке. Доказательством отказа станции (порта, аэропорта) в проставлении отметки в грузовой квитанции о неприбытии груза является копия жалобы и документ, подтверждающий подачу жалобы (почтовая квитанция, расписка в приеме жалобы). Эти доказательства прилагаются к претензии. б) в случае недостачи, порчи, повреждения груза – грузополучатель (грузоотправитель) при условии представления накладной, коммерческого акта или документа об обжаловании отказа перевозчика в составлении коммерческого акта; в) в случае просрочки доставки груза или задержки выдачи груза – грузополучатель (грузоотправитель) при условии представления накладной и акта общей формы (при задержке выдачи груза); г) в случае возврата провозной платы – грузополучатель (грузоотправитель). К претензии должны быть приложены транспортная железнодорожная накладная или грузовая квитанция о приеме груза к перевозке, а также, если по отправке проводилось довзыскание суммы провозных платежей на станции назначения, справка главного бухгалтера грузополучателя. В случае несостоявшейся перевозки груза к претензии должна быть приложена квитанция о приеме груза с отметкой станции отправления о возврате груза (факт возврата груза станцией отправления подтверждается подписью грузоотправителя в получении груза в дорожной ведомости; д) в случае возврата штрафа за невыполнение принятой заявки или за неподачу вагонов, контейнеров для выполнения заявки – грузоотправитель. К претензии прилагаются учетная карточка выполнения заявки, документы, подтверждающие внесение платежей по учетной карточке, а также акт общей формы, составленный в случае отказа одной из сторон подписать учетную карточку. Ст. 120 УЖДТ определены также надлежащие заявители претензий по уплате штрафов и платы за пользование вагонами при обслуживании подъездных путей. На автомобильном транспорте право на предъявление претензий и исков имеют грузоотправители и грузополучатели. Передача этого права другим организациям или гражданам не допускается (ст. 161 УАТ), за исключением случаев передачи такого права грузоотправителем грузополучателю или наоборот, а также грузоотправителем или грузополучателем вышестоящей организации или транспортно-экспедиционной организации. Передача права на предъявление претензий и исков удостоверяется переуступочной надписью в перевозочном документе. В соответствии со ст. 135 ТУЖД грузоотправитель, грузополучатель могли передать свои права на предъявление претензий и исков иным ФЛ или ЮЛ посредством надлежащего оформления договора поручения или доверенности. При этом согласно ст. 182, 971 ГК и ст. 34 Арбитражного процессуального кодекса истцом по делу является грузоотправитель или грузополучатель, заключивший договор поручения или выдавший доверенность. Передача прав грузоотправителем и грузополучателем в порядке, предусмотренном Уставом, не является уступкой прав требования по обязательствам, связанным с перевозкой грузов (п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 12.11.1998 г., № 18). Новым УЖТ (ст. 120) установлено, что «право на предъявление к перевозчику претензии, связанной с осуществлением перевозок груза, … предоставляется также страховщику, который выплатил страховое возмещение грузоотправителю, грузополучателю, в связи с ненадлежащим исполнением перевозчиком обязательств по перевозке. То же установлено ст. 125 ВК и ст. 404 КТМ. В КВВТ о передаче права на предъявление претензии и иска не говорится. На практике нередко встречаются случаи, когда грузоотправитель не является владельцем груза и у него при предъявлении претензии к перевозчику, связанной с утратой груза, могут возникнуть проблемы. В подобных ситуациях следует иметь в виду, что грузоотправитель выполняет свои действия в соответствии с договором поручения (ст. 971 ГК) либо, в соответствии со ст. 801 ГК, он, являясь экспедитором, заключил с перевозчиком договор перевозки от своего имени, обеспечивая отправку и получение груза. Претензия такого грузоотправителя при надлежаще оформленных документах является обоснованной и подлежит рассмотрению перевозчиком на общих основаниях. Претензии предъявляются к транспортному предприятию (перевозчику). По штрафам за невыполнение обязательств по заявкам (заказам) грузоотправителя на перевозку грузов претензия всегда предъявляется к транспортному предприятию пункта отправления. Когда перевозки как прямые выполняются несколькими транспортными предприятиями одного вида транспорта, претензии предъявляются на железнодорожном, внутреннем водном и воздушном транспорте – к транспортному предприятию пункта назначения (к перевозчикам по месту их нахождения). На автомобильном транспорте при утрате груза – к предприятию принявшему и во всех остальных случаях выдавшему груз. На морском транспорте претензия предъявляется к транспортной организации, которая осуществляла перевозку, а если перевозка не была осуществлена – к транспортной организации, которая в соответствии с договором должна была осуществить перевозку (ст. 403 КТМ). В отношениях по смешанной перевозке, выполняемой предприятиями нескольких видов транспорта, претензия предъявляется к предприятию конечного пункта назначения. Существенным обстоятельством при предъявлении претензии к перевозчику являются документы, подтверждающие право требования клиента. Указанные документы представляются в подлиннике, а в соответствии со ст. 120 УЖТ и 161 КВВТ – надлежаще заверенные копии документом, причем ст. 120 УЖТ оставляет за перевозчиком право при необходимости потребовать представление оригиналов документов. Ст. 797 ГК предусматривает, что иски к перевозчику могут быть предъявлены грузоотправителем или грузополучателем в случае полного или частичного отказа перевозчика удовлетворить претензию либо неполучения ответа от перевозчика в тридцатидневный срок. Уведомление об удовлетворении или отклонении претензии подписывается руководителем транспортного предприятия. Если претензии отклонена или удовлетворена частично, транспортное предприятие обязано возвратить заявителю претензии приложенные к ней документы. При удовлетворении претензии полностью документы не возвращаются. При рассмотрении претензии может быть установлено, что груз переадресован либо выдан другому грузополучателю по заявлению грузоотправителя или первоначального грузополучателя. В таких случаях претензия возвращается заявителю с указанием где, когда и кому выдан груз для непосредственного расчета заявителя с фактическим грузополучателем. Арбитражные суды в соответствии с п. 5 ст. 87 АПК оставляют иски без рассмотрения, если истцом не соблюден претензионный порядок урегулирования спора с перевозчиком (претензия вообще не предъявлялась). Вместе с тем Пленум ВАС РФ в своем постановлении от 12.11.1998 г., № 18 (п. 28) указал, что предъявление грузоотправителем или грузополучателем претензии к предприятию железнодорожного транспорта за пределами сроков, предусмотренных ст. 139 ТУЖД (ст. 123 УЖТ), при условии установленного Уставом порядка предъявления претензий не является основанием к возвращению искового заявления. Однако, если при рассмотрении иска будет установлено, что дело возникло вследствие нарушения истцом установленных Уставом сроков на предъявление претензии, то арбитражный суд в соответствии с п. 3 ст. 95 АПК вправе отнести на истца судебные расходы независимо от исхода дела. И хотя данное разъяснение Пленума ВАС касается только железнодорожных перевозок, оно может быть распространено и на перевозки грузов другими видами транспорта, учитывая однотипность возникающих отношений. Исковая давность – это срок для защиты прав по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК). С истечением срока исковой давности погашается возможность осуществления нарушенного права в принудительном порядке. Однако право на обращение в суд сохраняется. Ст. 199 ГК устанавливает, что требование о защите нарушенного права принимается судом к рассмотрению независимо от истечения срока исковой давности. Ст. 797 ГК срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки грузов, устанавливает в один год с момента, определяемого транспортными уставами и кодексами. Этот срок един для всех видов транспорта. Течение срока исковой давности начинается со дня наступления событий, послуживших основанием для предъявления претензий. |