Уголовное право. Лекции печатала студентка 203 группы Института прокуратуры рф саратовской государственной юридической академии
 Скачать 213.39 Kb.
|
Тема «Российский уголовный закон»Художественная литература – «Американская трагедия» Драйзер Теодор - 1925 г. 1. Понятие и значение УЗ. Действующий УЗ России. 2. Эволюция уголовного законодательства России. 3. Структура УЗ. Виды диспозиций и санкций статей особенной части УК РФ. 4. Толкование УЗ. 5. Действие УЗ России во времени. 6. Действие УЗ России в пространстве. 7. Выдача лиц, совершивших преступление - экстрадиция. Вопрос 1. Прежде чем определить понятие УЗ России, необходимо выделить признаки, образующие его содержание. Признаки: 1. УЗ является ПА, принятым в предусмотренном законом порядке уполномоченным ОГВ или всенародным голосованием. Уголовное законодательство России образует предмет исключительного ведения РФ (п.о ст.71 К РФ) и принимается в форме ФЗ, имеющих прямое действие на всей территории РФ (ч.1 ст.76, ч.1 ст.108 К РФ). В соответствии с действующим законодательством Федеральные УЗ могут быть приняты ФС (ст.105-107 К), участниками референдума в лице граждан, обладающих в соответствии с законодательством о референдуме соответствующим правом (ч.1 и 2 ст.32 К РФ,12 ст.4, ч.4 и 5 ст.6 ФКЗ «О референдуме»). В общей форме порядок деятельности ГД и СФ ФС РФ по созданию ФЗ предусмотрен ст.105-107 К РФ. Исходя их положений данных статей, а также ст.2 ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу ФКЗ, ФЗ, Актов палат ФС РФ», УЗ России считается принятым: 1) в случае его одобрения Советом Ф и последующего подписания Президентом - в день его непосредственного принятия простым большинством голосов депутатов ГД. 2) в случае его отклонения СФ и несогласия с этим решением ГД, но при условии последующего подписания Президентом - в день одобрения ранее принятой редакции квалифицированным большинством голосов депутатов ГД. 3) в случае его отклонения Президентом и несогласия с этим решением ГД, при условии аналогичного голосования СФ - в день одобрения ранее принятой редакции квалифицированным большинством голосов депутатов ГД. В ситуациях, когда ГД приступает к повторному рассмотрению проекта УЗ в изменённой редакции, порядок его принятия определяется последовательно по правилам, указанным выше. Т.о. очевидно, что УЗ является результатом законодательной работы не только ГД, но и СФ, а, следовательно, считается принятым ФС РФ. В настоящее время в справочных правовых системах при обозначении федерального, в том числе УЗ, используется дата его подписания Президентом. Хотя правильность такого подхода вызывает сомнения (и с позиций теории, и с позиций закона, например, ст.2 ФЗ «О порядке опубликования...»), изменить что-либо в сложившейся практике практически невозможно. По смыслу ч.4 и 5 ст.6 ФКЗ «О референдуме» он может быть проведён и по вопросам уголовно-правового характера, за исключением тех случаев, когда они затрагивают амнистию и помилование. (П.9 ч.5 чт.6) Итогом референдума по вопросу у-п характера может быть решение в следующих формах: 1) ответ, выражающий мнение населения по существу сформулированного в вопросе тезиса. 2) ответ ЗА или ПРОТИВ принятия, вынесенного на всенародное обсуждение проекта НПА. Если решение референдума выразилось в первой форме и его проведение в жизнь требует издания УЗ, то согласно ч.5 ст.83 ФКЗ «О референдуме» подготовка соответствующего НПА должна быть произведена органом, в компетенцию которого входит данный вопрос. (Федеральным Собранием) Если же решение выразилось во второй форме и состояло в одобрении НПА, то датой его принятия следует считать день всенародного голосования. (Ч.2 ст.83 ФКЗ «О референдуме») Таким образом, Российский уголовный закон – это, прежде всего, правовой акт, принятый в форме ФЗ Федеральным Собранием или всенародным голосованием. До сегодняшнего дня прецедентов принятия УЗ референдумом в России не было. По рассматриваемому аспекту, связанному с принятием УЗ следует также иметь в виду, что российскую правовую систему образуют не только те акты, которые были приняты на основе и в соответствии с Конституцией, но и те, которые действовали на территории РФ до принятия К 1993 года - в части, ей не противоречащей. (П.2 раздел 2 К РФ) Ст.2 ФЗ от 13.06.1996 г «О введении в действие УК РФ» гласит - Другие законы и иные НПА, действующие на территории РФ подлежат приведению в соответствие с УК РФ. Впредь до этого момента они действуют в части, не противоречащей УК РФ. Следовательно, УЗ России является также принятый в соответствии с компетенцией законодателя СССР или РСФСР ПА, действовавший на территории России до вступления в силу УК РФ, не приведённый в соответствие с ним и подлежащий применению в части, не противоречащей конституции и УК РФ. Например, Постановление Президиума Верховного Совета СССР 1964, 1985 «О принудительных мерах медицинского характера», «Об УДО». 2. УЗ, будучи ФЗ, должен быть официально опубликован и введён в действие. Согласно ст.1 ФЗ «О порядке опубликования...», ст.115 и 107 К РФ на территории РФ применяются только те ФЗ, которые официально опубликованы, обнародованы. Срок опубликования ФУЗ - не позднее 7 дней со дня его подписания Президентом (ст. 3 ФЗ) Официальное опубликование - первая публикация, размещение в специально установленном для этого источнике: 1) Парламентская газета, 2) Российская газета, 3) официальный портал правовой информации, 4) Собрание законодательства РФ. ФУЗ вступает в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, если самим законом не установлен иной более или менее длительный срок его вступления в силу - ст.6. 3. УЗ содержит нормы, т.е. общеобязательные правила поведения людей, рассчитанные на неопределённый круг субъектов и неопределённое количество случаев в течение всего периода его действия. Уголовный закон принимается для решения специфического круга вопросов, которые в самом общем виде могут быть представлены четырьмя позициями (1) принципы, основание и условия уголовной ответственности, устанавливающих, 2) какие общественно опасные деяния являются преступлениями и 3) какие наказания и /или иные меры уголовно-правового характера применяются за их совершения, а также предусматривающих 4) основания и условия освобождения от уголовной ответственности и наказания.) 4. УЗ принимается для решения специфического круга вопросов, т.е. вопросов материального УП. 5. В вопросах у-п характера УЗ имеет высшую юридическую силу среди актов аналогичного и более низких уровней правовой иерархии. Он постоянно действует, порождает юридические последствия. Это заключается в следующем: 1) ни один другой орган, кроме ФС, не вправе отменять или изменять УЗ, только КС правомочен сначала приостановить, а затем принять утратившими силу те у-п нормы, которые противоречат К РФ (ст.254.9) 2) ни один НПА не может противоречить УЗ в вопросах у-п характера 3) при наличии таких противоречий действует УЗ. УЗ России — это принятый в предусмотренном законом порядке уполномоченным ОГВ или всенародным голосованием, официально опубликованный и введённый в действие ПА, содержащий нормативные предписания, которыми: Признаки 1) определяются принципы, основание и условия уголовной ответственности, 2) устанавливается, какие общественно опасные деяния являются преступления, 3) какие наказания и/или иные меры уголовно-правового характера применяются за их совершение, 4) предусматриваются основания за их освобождение от уголовной ответственности и наказания, обладающие в указанных вопросах, высшей юридической силой. Значение УЗ: 1. Стимулирует граждан к уголовно-правомерному поведению: а) грозя применением наказания или иных мер у-п характера; б) признавая неприступными некоторые деяния, причиняющие вред объекту у-п охраны (необходимая оборона...). 2. Служит Н-П основой привлечения к уголовной ответственности лиц, совершивших преступление и нарушивших тем самым установленный у-п запрет. 3. Обеспечивает соблюдение законности в рамках самой уголовной ответственности (ст. 299, ст. 302, ст. 305). Действующий УЗ России - УК РФ, принятый ГД 24 мая 1996, одобренный СФ 05.06.1996, подписанный Президентом 13 июня 1996, вступившим в силу 01 января 1997, действующий с изменениями и дополнениями. Не следует забывать об у-п актах союзного значения. УЗ принято именовать как УК, являющийся единым целостным НПА, так и отдельно принимаемые законы о поправках к нему. Вопрос 2 Основными памятниками российского уголовного законодательства, знаменующими соответствующие этапы его исторического развития, являются следующие: Русская Правда в эпоху формирования и развития государства Древней Руси (IX-XIV вв.). Судебники в эпоху образования и развития централизованного Русского (Московского) государства (XV-XVII вв.). Уголовное законодательство Российской империи в период становления и развития абсолютизма (XVIII — середина XIX в.). Уголовные уложения в эпоху буржуазной монархии и трех революций в России (середина XIX в. — 1917 г.). Декреты и первый социалистический Уголовный кодекс в период становления Советской власти и образования СССР (1917- 1924 гг.). Уголовное законодательство СССР в эпоху строительства социализма и его кризиса (1924-1991 гг.). Уголовное законодательство в постсоветский период и на современном этапе развития общества (с 1992 г. по настоящее время). Русская Правда в эпоху формирования и развития государства Древней Руси (IX-XIV вв.) Первыми источниками русского уголовного права принято считать тексты договоров Древней Руси с Византией (911, 944, 971 гг.). В них, в частности, упоминается об имущественных преступлениях («татьбе», разбое) и наказаниях (смертной казни, кровной мести) за их совершение. Основным правовым документом того времени считается Русская Правда. Русскую Правду можно определить как кодекс частного права, где все ее субъекты являлись физическими лицами, кроме холопа, который был бесправным субъектом, а ответственность за холопа нес его хозяин. Русская Правда определяла преступление как «обиду», нанесенную потерпевшему, в результате причинения ему материального (физического, имущественного) или морального вреда. Содержание обиды и ее оценка зависели от сложившихся обычаев. К числу наказаний относились, в частности, «поток и разграбление», при котором преступник обращался в рабство или изгонялся из общины вместе с семьей, лишался покровительства законов, имущество его конфисковывалось. Особым видом наказания была «вира» — штраф в виде денежной суммы, который назначался за убийство и поступал в княжескую казну. Целями наказания были возмездие и возмещение причиненного вреда. Источниками уголовно-правовых норм были также Новгородская, Псковская, Двинская судные грамоты, где впервые появляется упоминание преступления против государства (измена или «перевеет») и судебных органов (взятка или «посул»). К наиболее тяжким преступлениям относились братоубийство и убийство родителей. Судебники в эпоху образования и развития централизованного Русского (Московского) государства (XV-XVII вв.) В результате проведенной систематизации был составлен первый общерусский правовой свод — Судебник 1497 г. великого князя Ивана III, а впоследствии и Судебник 1550 г. царя Ивана IV Грозного, которые законодательно закрепили дальнейшее усиление центральной государственной власти на Руси, а в области уголовного права — отказ от начал кровной мести, отнеся вопросы ответственности к исключительной юрисдикции государства. Под преступлением Судебники понимали «лихое дело», направленное против государства или отдельной личности. К «лихим» преступлениям были отнесены разбой, грабеж, поджог, «душегубство»; выделялись квалифицированные виды убийства («государственный убийца», «разбойный убийца») и т.д. К наиболее тяжким преступлениям отнесены заговоры и мятежи, введено понятие антигосударственного деяния — «крамола». В группу должностных преступлений и преступлений против правосудия включены взятка («посул»), казнокрадство, вынесение заведомо несправедливого решения. Развитие денежных отношений породило преступление в виде фальшивомонетничества. К наиболее тяжким наказаниям Судебники относили торговую и смертную казнь. Торговая казнь предусматривала битье кнутом на торговой площади. Смертная казнь исполнялась в виде повешения, отсечения головы, утопления. Жестокость наказания, исполнение его прилюдно способствовали властям держать простой люд в страхе и подчинении. Судебники впервые дифференцировали нормы права по отраслям. В уголовно-правовых нормах впервые упоминаются такие термины, как «преступление» и «вина»; сформулированы отягчающие вину обстоятельства: убийство в разбое, кража в ночное время («ночная татьба»), совершение преступления в группе лиц («скоп и сговор») и т.д.; смягчающие обстоятельства — малый возраст, воровство вследствие «нужды» и «простого ума». Вводятся понятия «крайняя необходимость» и «неведение», наличие которых служило основанием освобождения от наказания Соборное уложение 1649 г. царя Алексея Михайловича способствовало кодификации законодательства того времени. Оно представляло собой свод законов из 25 глав и 967 статей. Кроме того, Уложение укрепляло самодержавную власть московского царя. Преступление рассматривалось как «непослушание царской воле, нарушение предписаний». Целями наказания признавались возмездие, устрашение преступников и населения, извлечение имущественной выгоды и обезвреживание преступников. Для этого карательные системы использовали смертную казнь и различные виды телесных наказаний, а также тюремное заключение, изгнание, ссылку. Уголовное законодательство Российской империи в период становления и развития абсолютизма (XVIII - середина XIX в.). В период царствования Петра I укрепление абсолютизма обеспечивалось Соборным уложением 1649 г. и принятыми уже в период его царствования Воинскими артикулами: Воинский артикул 1715 г., Устав Воинский 1716 г., Морской артикул 1722 г. Артикулы включали описание таких воинских преступлений, как воинская измена, уклонение от военной службы, нарушение правил караульной службы, злоупотребление начальствующих лиц по службе и т.д. Помимо воинских преступлений Артикул предусматривал ответственность и за общеуголовные преступления: посягательства против веры, особы государя, половые преступления, поджог, кражу, что давало основание применять Артикул и к гражданскому населению. При описании кражи впервые было употреблено понятие повторности (первая кража наказывалась прогоном через строй 6 раз, вторая — 12 раз, третья — урезанием носа, ушей и ссылкой на каторжные работы, четвертая — смертной казнью). При Петре I и его преемниках получили развитие наказания, заключавшиеся в поражении прав осужденного. Эти наказания существовали в русском праве и прежде: проклятие, биение полипу, плевание, опала и отнятие чести, «отставление» от должности и воспрещение занимать ее снова и т.д. Введенные Воинскими артикулами Петра I и Указами Елизаветы Петровны новые виды таких наказаний — «шельмование» и «гражданская смерть» — способствовали развитию правопоражений, они получили довольно широкое распространение в качестве как основных, так и дополнительных наказаний. В 1845 г. было принято Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, первый крупный систематизированный уголовно-правовой акт, который содержал более совершенные, чем прежде, конструкции составов преступлений, впервые предусматривал детально разработанную «лестницу» наказаний. Нормативный материал был разделен на Общую и Особенную части. Преступление определялось как «противозаконное деяние»; получили закрепление стадии совершения преступления (приготовление, покушение, законченное преступление); описаны роли соучастников преступления. «Лестница» наказаний содержала 180 «ступенек» и делилась на наказания главные и дополнительные; главные подразделялись на уголовные и исправительные, а последние — на 12 родов и 38 «ступенек». Главными наказаниями считались лишение всех прав состояния, смертная казнь, ссылка на каторгу, на поселение в Сибирь и на Кавказ и т.д. Кроме Уложения источниками уголовного законодательства в анализируемый период были также Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями (1864 г.). Военно-уголовный кодекс (1875 г.) и Военно-морской устав (1886 г.). Уголовные уложения в эпоху буржуазной монархии и трех революций в России (середина XIX в. — 1917 г.). Уголовное уложение 1903 г., оставаясь сословно-феодальным и защищая самодержавие, отвечало велению времени переходного периода и способствовало развитию монополистического капитализма в России, однако из-за кризисной ситуации в стране оно не было введено в действие, за исключением глав о государственных и религиозных преступлениях. По структуре Уголовное уложение включало в себя Общую и Особенную части. В Обшей раскрывались общие понятия уголовного права: преступление, умысел, неосторожность, покушение, соучастие и т.д. Преступление определялось как «деяние, воспрещенное законом во время его учинения, под страхом его наказания» и подразделялось на тяжкое, просто преступление и проступок. Общая часть включала главы о преступлениях и преступниках, о наказаниях и т.д. Субъектом преступления признавалось физическое вменяемое лицо, достигшее 10-летнего возраста. Под соучастниками понимались лица, действующие заведомо сообща или согласившиеся на совершение деяния, учиненного несколькими лицами. Уложение давало определение исполнителя, подстрекателя и пособника. При совершении проступка наказывался только исполнитель, участие в сообществе и шайке влекло более строгое наказание. Впервые определялись пределы действия уголовного закона в пространстве и по кругу лиц: он распространялся на все губернии Российской империи и был одинаков для всех лиц, на ней пребывающих. Система наказаний была упрощена, она включала наказания главные, дополнительные и заменяющие. Сословная принадлежность преступника и жертвы учитывались судом при назначении наказания. Смертная казнь не применялась к лицам моложе 17 лет и старше 70 лет. Особенная часть Уложения включала 36 глав, в составе которых были статьи предусматривающие ответственность за религиозные, государственные, должностные преступления. Декреты и первый социалистический Уголовный кодекс в период становления Советской власти и образования СССР (1917-1924 гг.). 26 октября 1917 г. II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов провозгласил Советскую власть, определив переход власти в центре и на местах к Советам. Декретом о суде № 1 было отменено действие старых законов, если они противоречили революционному правосознанию (ст. 5), Декретом «Об отмене смертной казни» отменена смертная казнь, введенная Керенским на фронте. В декабре 1919 г. Наркомат юстиции принял Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, ставшие первой попыткой обобщить изданные декреты, постановления съездов Советов и судебную практику первых лет существования нового государства. Структурно Руководящие начала состояли из введения, разделов о преступлении, о наказании и т.д. Система наказаний включала внушение, общественное порицание, бойкот, лишение политических прав, объявление «врагом народа», лишение свободы, объявление вне закона, расстрел. При назначении наказания суд должен был учитывать степень и характер социальной опасности преступника, его социальную принадлежность. К смягчающим обстоятельствам относились принадлежность к «неимущему классу», состояние голода, несознательность. В июне 1922 г. вступил в действие УК РСФСР, который состоял из двух частей — Общей и Особенной, всего более 200 статей. Законодательно был закреплен классовый подход и прежде всего в понятии «преступление», которое определялось как «всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени». Система наказаний включала изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно, лишение свободы со строгой изоляцией или без таковой, принудительные работы без содержания под стражей, условное осуждение, конфискацию имущества, штраф, возложение обязанности загладить причиненный вред, общественное порицание. Смертная казнь не входила в «лестницу» наказаний, что подчеркивало ее временный, исключительный характер и применялась в виде расстрела по делам, находящимся в производстве ревтрибуналов. Максимальный срок лишения свободы устанавливался в 10 лет. Минимальный возраст привлечения к уголовной ответственности — 14 лет. Преступления классифицировались на государственные, против порядка управления, хозяйственные, воинские и др. УК РСФСР 1922 г. стал первым социалистическим уголовным кодексом, важнейшие положения которого получили развитие в ходе последующих кодификаций. Уголовное законодательство СССР в эпоху строительства социализма и его кризиса (1924-1991 гг.) Образование СССР, принятие его Конституции стали основой создания общесоюзного и республиканского уголовного законодательства. В 1924 г. были приняты Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик и Положение о воинских преступлениях, впоследствии в 1927 г. принято Положение о преступлениях государственных (контрреволюционных и особо для СССР опасных преступлениях против порядка управления). В соответствии с названными законодательными актами были приняты уголовные кодексы союзных республик, в том числе и Российской Федерации (1926 г.). Новый УК РСФСР стал фактическим преемником УК 1922 г. и сохранил то же классово-социальное понятие преступления, нормы об аналогии, систему наказания, норму о лицах, «представляющих опасность по своей прошлой деятельности» (ст. 7), фактически легализовавшие последующие репрессии против политических, государственных и военных деятелей той эпохи. К источникам уголовного законодательства того времени относились, в частности, и постановления ЦИК и СНК, в том числе и постановления от 7 августа 1932 г. «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и коопераций и укреплении общественной (социалистической) собственности» и от 7 апреля 1935 г. «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних». Первое, прозванное в народе постановлением «о двух колосках», предусматривало наказание в виде расстрела или лишения свободы не менее 10 лет с конфискацией имущества; второе снизило возраст уголовной ответственности до 12 лет с применением всех мер уголовного наказания. Великая Отечественная война 1941-1945 гг. оказала существенное влияние на уголовное законодательство, в нормы которого, в частности, было включено новое понятие — «фашистские преступники и их пособники», в отношении которых применялись смертная казнь через повешение и каторжные работы. Шире стали использоваться принцип аналогии и возмездие как цель наказания, появились новые составы, такие как самовольный уход с работы, уклонение от воинского учета, не сдача трофейного оружия. В 1958 г. были приняты Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, которые явились очередным значительным шагом в направлении демократизации уголовного законодательства. Основы отказались от применения закона по аналогии и послужили базой для последующего принятия республиканских уголовных кодексов. Уголовный кодекс РСФСР был принят 27 октября 1960 г. и вступил в действие с 1 января 1961 г. Основные положения Кодекса основывались на тех же классовых принципах противостояния буржуазному уголовному праву, игнорирования общепризнанных международных норм о правах и свободах человека и гражданина. В 1985 г. в СССР началась перестройка, направленная на демократизацию жизни общества, что потребовало изменения действующего законодательства, в том числе и уголовного. Из УК были исключены статьи об уголовной ответственности за антисоветскую агитацию и пропаганду, распространение заведомо ложных измышлений, порочащих советский общественный и государственный строй, спекуляцию, частнопредпринимательскую деятельность и коммерческое посредничество. Новые Основы уголовного законодательства, которые должны были вобрать в себя все достижения уголовно-правовой науки и отражать приоритет общечеловеческих ценностей, были приняты 2 июля 1991 г. Их предполагалось ввести с 1 июля 1992 г., однако в связи с распадом СССР они не были введены в действие. Уголовное законодательство России в постсоветский период (с 1992 г. по настоящее время) После распада СССР (декабрь 1991 г.) и образования Содружества Независимых Государств Россия также приобрела самостоятельность. В декабре 1993 г. на общероссийском референдуме была принята Конституция РФ. Из УК был исключен целый ряд уголовно-правовых норм, не совместимых с новыми социально-экономическими и политическими реалиями: в частности, нормы, грубо нарушавшие права и свободы человека (ст. 142, 198, 209 УК РСФСР и др.), исключена гл. 2 «О преступлениях против социалистической собственности», отменена смертная казнь за ряд преступлений, запрещено ее применение в отношении женщин, а также мужчин старше 65 лет. Параллельно шла работа по подготовке проекта нового УК РФ. Принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 24 мая 1996 г., он вступил в силу с 1 января 1997 г. Новый Уголовный кодекс РФ стал заметно более прогрессивным, чем прежний. В нем нашел свое продолжение более мягкий подход к лицам, совершившим преступления впервые и совершившим преступления небольшой и средней тяжести и, напротив, более жесткий — в отношении лиц, совершающих преступления неоднократно, виновным в совершении тяжких и особо тяжких преступлений. Однако анализ уголовного законодательства и практики его применения показал, что многие его уголовно-правовые нормы необходимо совершенствовать. Обратим внимание на наиболее заметные вехи в совершенствовании Уголовного кодекса РФ 1996 г. Наиболее многочисленные изменения и дополнения внесены в УК Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ, который содержат 257 пунктов и вносил изменения в большинство уголовно-правовых норм. Им исключена «неоднократность» как форма множественности преступлений и даны новые трактовки понятий «совокупность преступлений» и «рецидив»; при этом неоднократность и рецидив утратили значение квалифицирующих признаков и были исключены из статей Особенной части УК. Изменены правила назначения наказания при совокупности преступлений и при рецидиве преступлений. Исключена конфискация имущества как вид уголовного наказания. Предусмотрена возрастная дифференциация несовершеннолетних преступников (14-16 лет и 17-18 лет), с учетом которой максимальные сроки лишения свободы составили соответственно 6 и 10 лет независимо от максимальной санкции, предусмотренной статьей УК. При этом установлено, что за впервые совершенное подростком 14-16 лет преступление небольшой и средней тяжести, а несовершеннолетним 16-18 лет — преступление небольшой тяжести не должно применяться наказание в виде лишения свободы. Низшие пределы срока лишения свободы, указанные в санкции за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления, в отношении несовершеннолетних сокращены наполовину. Существенные изменения претерпела Особенная часть УК. Введена новая редакция статей о налоговых преступлениях. Значительным изменениям подверглись статьи УК, предусматривающие ответственность за незаконный оборот наркотических средств: усилена ответственность за распространение наркотиков и смягчены меры ответственности в отношении лиц, больных наркоманией. Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 153-ФЗ внесены существенные изменения в положения. Раздел VI дополнен гл. 15' «Конфискация имущества» и переименован, теперь он называется «Иные меры уголовно- правового характера». Федеральным законом от 29 июня 2009 г. № 141-ФЗ введен институт досудебного соглашения о сотрудничестве, учитываемый при назначении наказания в качестве смягчающего обстоятельства. Федеральным законом от 27 июля 2009 г. № 215-ФЗ более детальную дифференциацию получила уголовная ответственность за преступления, посягающие на половую неприкосновенность несовершеннолетних. Предусмотрена возможность назначения «в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК», лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания на срок до двадцати лет. Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. № 377-Ф3 изменено содержание наказания в виде ограничения свободы, это наказание обрело характер «домашнего ареста»; в качестве как основного, так и дополнительного оно введено в целый ряд норм Особенной части УК. Предусмотрена возможность его назначения несовершеннолетним С целью предупреждения новых преступлений со стороны ранее судимых лиц, которые не утратили своей общественной опасности, Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 66-ФЗ в российское законодательство возвращен административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Уголовном кодексом установлена ответственность за уклонение от административного надзора. Рост коррупционных проявлений побудил законодателя внести изменения в УК, направленные на усиление уголовно-правовой борьбы с коррупцией. Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 97-ФЗ введены кратные штрафы, которые могут быть назначены в качестве основного и дополнительного наказания за коммерческий подкуп, взятку и посредничество во взяточничестве. Для дифференциации ответственности за коррупцию установлены четыре вида взятки в зависимости от их размера: простая взятка, взятка в значительном, крупном и в особо крупном размере. Расширен круг субъектов уголовной ответственности за эти преступления, что позволяет преследовать иностранных должностных лиц и сотрудников публичных международных организаций. Новеллой явилось введение в УК новой статьи «Посредничество во взяточничестве». Вопрос 3. Структурно УК состоит из двух больших блоков - общей и особенной части, которые делятся на разделы, главы и статьи. Общая часть УК состоит из 6 разделов и 17 глав (1-15.2). Особенная часть состоит из 6 разделов и 19 глав. Нумерация статей УК: 1. Сквозная (с 1 по 361 статьи) 2. С применением в необходимых случаях (при введении новых статей) дополнительной нумерации - индексирования: ст. 174¹ Большинство статей УК делится на части и пункты, обозначаемые соответственно цифрами (ч.2 ст.126 или п."г" ч.1 ст.258), имеющими самостоятельное значение. Ряд статей особенной части УК имеет примечания, в которых либо разъясняются у-п понятия (к ст.117, к ст.158) либо определяются условия освобождения от уголовной ответственности или от наказания (к ст. 126, 222, 224). Статьи особенной части УЗ — это ничто иное, как письменная форма выражения у-п норм. Вопрос об у-п норме и её структуре является чрезвычайно сложным и заслуживает самостоятельного глубокого рассмотрения. Что же касается структуры статей УЗ, то они имеют определённую специфику в зависимости от принадлежности статьи к Общей или Особенной части. Структура статей общей части отличается от структуры статей особенной части. Большее практическое значение имеет знание структуры статей Особенной части УК РФ. Они состоят из диспозиции и санкции. Гипотеза отсутствует, не получает формального выражения в статье. Диспозиция - часть статься Особенной части УК, в которой описываются признаки состава преступления либо просто указывается на него. В каждой статье в зависимости от количества частей содержатся одна или несколько диспозиций (3 части-3 диспозиции). Основные виды диспозиций: 1. Простая - просто называет преступление общепонятным словосочетанием без раскрытия его признаков ("Похищение человека"). 2. Описательная - в ней более или менее подробно раскрываются признаки преступления (большинство диспозиций) ст.105 3. Ссылочная - в ней содержится отсылка к другой статье УК (ст.112,117). 4. Бланкетная - содержится отсылка к НПА иной отраслевой принадлежности (ст.171, 264, 217). Дополнительные виды: 1. Смешанная - содержит черты сразу нескольких видов диспозиции (ст.112 описательная и ссылочная) 2. Альтернативная - фактически включает в себя несколько самостоятельных видов диспозиции (ст.222), для преступления такого преступления оконченным достаточно совершение хотя бы одного такого действия. Санкция — это та часть статьи особенной части УК РФ, в которой определяется вид и размер наказания за конкретное преступление. Основные виды: 1. Относительно-определённая - в ней не фиксируется точный размер наказания, а обозначаются его пределы - минимальный и максимальный либо только максимальный (ст.105), а нижний - в общей части. 2. Альтернативная - в ней устанавливается не один, а несколько видов наказания (ст.158). 3. Кумулятивная - в ней наряду с основным наказанием предусматривается дополнительный вид наказания. Он может быть обязательным или факультативным (ч.3 ст.131). Дополнительный вид: Смешанная. Вопрос 4. Важным аспектом учения о форме уголовного закона (как о форме внутренней) является разработка вопроса о способе формулирования уголовно-правовых предписаний. Этот аспект является важным компонентом техники уголовного закона. Под техникой уголовного закона понимается совокупность определенных способов (правил, приемов) формулирования правовых предписаний. Вместе с тем следует отметить, что понятие законодательной техники определяется в юридической литературе по-разному, оно имеет множество оттенков (С. С. Алексеев, Д. А. Керимов, А. А. Ушаков, А. С. Пиголкин, М. И. Ковалев, О. А. Красавчиков, Д. А. Ковачев, А. Нашиц и др.). Нам представляется, что главное в подходе к определению законодательной техники заключается в исключении при этом содержательно-правового (материально-правового). В этом смысле правы и авторы, которые утверждают, что законодательную технику образуют нематериальные средства и приемы. Однако реальная грань между содержательным и техническим в праве не всегда является наглядно видимой, а попытки провести ее вызывают определенные трудности. Техническое – это то, что напрямую не выражает классово-политических и социально-экономических аспектов права. Поэтому те или иные способы (приемы) законодательной техники являются классово нейтральными и могут быть использованы в любой системе права. По своему содержанию технико-юридические средства и приемы представляют собой технические моменты конструирования правовых (нормативных) актов – такие средства и приемы, при помощи которых "сооружаются" нормативные акты. Среди них одними из наиболее важных справедливо признаются правила построения диспозиций и санкций. При этом поле приложения техники применительно к диспозициям уголовного закона значительно более широкое по сравнению с техническими правилами построения санкций. Это объясняется: Во-первых, тем, что "в норме уголовного права центральное место принадлежит диспозиции", где формулируется содержание уголовно-правового запрета, ядром которого, в свою очередь, является трактовка запрещаемых уголовным законом общественно опасных деяний; Во-вторых, законодательное конструирование "модели" соответствующего общественно опасного поведения предполагает использование весьма разнообразного "строительного" материала, и требует обычно значительно большую по размеру "строительную площадку", чем это необходимо при конструировании уголовно-правовых санкций; В-третьих, формулирование уголовно-правовых предписаний норм Общей части уголовного права вообще связывается лишь с их диспозициями. При всей зависимости формы от содержания она имеет и определенную самостоятельность и даже способна оказывать активное воздействие на содержание. Форма уголовного закона может способствовать достижению основной задачи, стоящей перед ним, – охране личности, общества и государства от преступных посягательств, а может и затруднять ее достижение. Уголовное законодательство РФ является полностью кодифицированным, поэтому структура уголовного закона соответствует структуре УК РФ и его статей. Вопрос 5. Одним из наиболее важных вопросов УП является объяснение УЗ, выяснение его смысла, определение того содержания, которое вкладывал в него законодатель. Задача, цель толкования, в сою очередь, заключается в выяснении того, какая закономерная мысль (т.е. что хотел сказать законодатель) вылилась в данной форме (т.е. данном законе), или в воспроизведении тех представлений и понятий, которые связывал с данной нормой законодатель. Толкование, понимаемое как сама по себе мыслительная деятельность, имеет, во-первых, свой источник (определяется природа источника юридической силы) и, во-вторых, свои приёмы. Виды толкования в зависимости от субъекта: 1. Легальное толкование означает общеобязательное толкование, даваемое либо самим законодателем (т.н. аутентическое толкование), либо органом, специально уполномоченным на то законом (легальное толкование в узком смысле слова); 2. Судебное толкование. Источниками толкования являются КС РФ и суды общей юрисдикции. Суды общей юрисдикции толкуют уголовный закон в двух формах: 1. При рассмотрении конкретного уголовного дела; 2. В форме постановлений Пленума ВС РФ. 3. Доктринальное толкование дается профессионалами в области уголовного права. Виды толкования в зависимости от приёма: 1. Грамматическое толкование представляет собой использование для уяснения смысла закона действующих правил лексики, орфографии, морфологии, синтаксиса и пунктуации русского языка. 2. Систематическое толкование- происходит обращение к нормам других отраслей права либо к другим статьям УК для уяснения смысла тех или иных положений (ст. 195 требует знание законодательства о несостоятельности (банкротстве) и гражданского законодательства в целом, а термин «дети» в ст. 154 предполагает обращение к п. 2 ст. 124 СК РФ); 3. Историческое толкование предполагает обращение к социальным, экономическим, политическим и правовым условиям момента принятия нормы для уяснения вложенной в нее мысли законодателя. Толкование, понимаемое как результат мыслительной деятельности, имеет три возможных исхода: 1. Буквальное толкование уголовно-правового положения будет тогда, когда смысл, вложенный в итоге толкования в закон, не будет расходиться его с текстом; 2. Ограничительное (рестриктивное) толкование предполагает изложение мысли законодателя более узко по сравнению с её словесным оформлением (примечание 1 ст. 158 УК, где фразу «в статьях настоящего Кодекса» следует понимать как «в статьях настоящей главы», поскольку понятие «хищение» данное в указанном примечании, неприменимо к понятиям «хищения», содержащимся в ст. 221, 226, 229 УК (ППВС от 15.06.2006 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»); 3. Распространительное (экстенсивное) толкование предполагает изложение мысли законодателя более широко по сравнению с её словесным оформлением. Однако распространительное толкование не должно приводить к аналогии закона (ч.2 ст.3 УК). Общий принцип разрешения многозначности возможного толкования закона — принцип in dubio pro reo, сводящийся к выбору наиболее мягкого, благоприятного для обвиняемого варианта толкования. Этот принцип применим только при решении вопроса о наличии или же отсутствии в деянии признаков состава преступления; при решении же вопроса о квалификации преступных действий соответствующий принцип сводится к способствованию воплощению в жизнь задач уголовного закона (ч. 1 ст. 2 УК). Вопрос 6. Закреплено в ч.1 ст.9 УК - преступность и наказуемость деяния определяется законом, действовавшим во время совершения преступления. Действующий уголовный закон — это закон, который уже вступил в юридическую силу и ещё не утратил её вследствие каких-либо обстоятельств. Закон, смягчающий наказание - УЗ, по которому виновному возможно назначение менее строгого наказания. Утрата юридической силы - закон прекращает своё действие и его нормы не применяются к тем преступлениям, которые были совершены после утраты законом юридической силы. Прекращает своё действие в результате: 1. Отмены - имеет место в тех случаях, когда закон упраздняется уполномоченным государственным органом и это фиксируется в законодательном акте. 2. Замены - означает, что законодатель принимает новый УЗ, регулирующий те же отношения, что и старый закон, и фактически заменяющий прежний закон, но официально не отменяет действие старого УЗ. Данный способ применяется при внесении поправок в конкретные нормы УК РФ. 3. Истечения срока, указанного в самом законе 4. Изменения условий и обстоятельств, обусловивших принятие данного закона 5. Признания КС РФ неконституционным. Время совершения преступления. ч.2 ст.9 УК РФ - время совершения преступления — это время совершения общественно-опасного деяния, независимо от наступления последствия этого деяния. Данное законодательное положение отличается универсальностью, что проявляется: 1. Не все составы преступлений включают в качестве обязательного признака наступление общественно-опасных последствий (ст.126,131). Однако никакое преступление невозможно без совершения определённых действий или факта бездействия. 2. Именно из этого положения следует исходить при решении частных вопросов времени совершения некоторых преступлений. Исключением из общего правила является ситуация, связанная с обратной силой уголовного закона. ч. 1 ст. 10 УК РФ предполагает распространение уголовного закона на отношения, возникшие до его вступления в силу (ретроактивное действие). Законодательно предусмотрены условия, при которых возможна обратная сила закона: 1. Новый уголовный закон устраняет преступность деяния. (ст. 130. УК РФ полная отмена уголовной ответственности). ч. 1 ст. 171, частичная декриминализация. Исключен признак осуществления предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования. 2. Уголовный закон смягчает наказание: исключает более строгий вид наказания, заменяет вид наказания на менее строгий, альтернативно включает менее строгий вид наказания, уменьшает нижний и/или верхние пределы наказаний, исключает дополнительное наказание либо указывает на его необязательное применение вместо обязательного). 3. Уголовный закон иным образом улучшает положение виновного лица (то есть благоприятствует лицу не в вопросах преступности и наказуемости, а в иных уголовно-правовых последствиях совершенного преступления- в части режима отбывания наказания, освобождения от уголовной ответственности и наказания, судимости и др.) ст. 76.2 и другие Соответствующе изменения могут произойти как в Общей, так и в Особенной части. Во всех других случаях, связанных с неизменностью содержания уголовного закона (применительно к конкретной уголовно- правовой ситуации) либо ухудшение положения виновного лица, закон обратной силы не имеет. Важно знать На практике определить, какой из двух или более законов наиболее благоприятствует лицу, очень сложно. Это связанно с тем, что условия обратной силы уголовного закона относится к разным этапам развития уголовно-правовых отношений, которое (развитие) зачастую невозможно просчитать, а правоприменителю нужно принять сразу, т.е. задолго до назначения наказания, освобождения от наказания и даже освобождения от уголовной ответственности. Каждый раз данный выбор осуществляется индивидуально путем внимательного и обстоятельного изучения и сопоставление двух уголовных законов, с соблюдением следующих основных правил. При выборе подлежащего применению уголовного закона приоритет отдается тому из них, который позволяет отнести преступление к более легкой категории. Наказание назначается в пределах, устанавливаемых судьями путем мысленного конструирования объединенной из двух уголовных законов санкции с наиболее благоприятным для виновного содержания. Например Было: лишение свободы на срок от трех лет до пяти лет Стало: лишение свободы на срок от двух (↓) до шести (↑) лет. Подлежит применению первый («старый») уголовный закон, а наказание будет назначаться в пределах от двух до пяти лет. Так как преступление средней тяжести, а стало тяжкое. Если новый уголовный закон одновременно смягчает и отягчает наказание, но это не влияет на определение категории преступления, то применению подлежит новый уголовный закон, а старый будет учитываться в благоприятной своей части. Например Было: лишение свободы на срок от пяти до восьми лет Стало: лишение свободы на срок от четырех (↓) до девяти (↑) лет. Подлежит применению второй (новый) уголовный закон, а лишение свободы будет назначаться в пределах от четырех до восьми лет. Было: лишение свободы на срок от трех до девяти лет Стало: лишение свободы на срок от четырех (↑) до восьми (↓) лет. Подлежит применению второй (новый) уголовный закон, а лишение свободы будет назначаться в пределах от трех до восьми лет. Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое уже отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом. При установлении соответствующих пределов следует руководствоваться всей совокупностью положений, относящихся к назначению наказания (прежде всего, принципом справедливости), а не механически пределами новой санкции (постановление Конституционного Суда РФ от 20.04.2006 «По делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 10 УК РФ» Например Было: лишение свободы на срок до шести лет Стало: лишение свободы на срок до пяти лет. Приговор подлежит пересмотру не только в отношении тех, кому назначено шесть лет лишения свободы, а всем лицам, осужденным по соответствующей статье, отбывающим наказание и обратившимся с соответствующим ходатайством. ч.1ст.10 - обратную силу имеет только тот УЗ, который устраняет преступность деяния или иным образом смягчает положение виновного лица. Круг субъектов, в отношении которых нормы УЗ обладают обратной силой (ст.10): - лица, совершившие общественно-опасные деяния; - лица, отбывающие наказание в соответствии со вступившими в силу обвинительными приговорами суда; - лица, отбывшие наказания, но имеющие судимость. Вопрос 7. Это его реальное применение ПО на конкретной государственной территории. Уголовная юрисдикция РФ - сфера действия ОГВ в у-п отношениях. 1) территориальная 2) экстратерриториальная (за пределами) Государство осуществляет полную юрисдикцию в пределах своей территории и ограниченную - за её пределами. Принципы: 1. Территориальный - предполагает, что все лица, совершившие преступление на территории государства, подлежат уголовной ответственности по закону этого государства независимо от их гражданства. (ч.1 ст.11 УК) В основании принципа - суверенный характер государства. Государственная территория - часть земного шара, которая принадлежит определённому государству и в пределах которой оно осуществляет своё верховенство (Закон "О государственной границе РФ"). Суша - материковая часть и острова, анклавы и пол анклавы. Воды - территориальное море (ст.ст. 1,2 ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море") и внутренние воды (воды портов, заливы бухт). ФЗ "О недрах" - недра (до того расстояния которое можно пробурить). Воздух - пространство над сухопутной и водной территорией (ст. 1 Воздушный Кодекс). Континентальный шельф — это примыкающие к территориальному морю до определённой глубины поверхности и недра морского дна. Исключительная экономическая зона (конвенция по морскому праву) (ч.2 ст. 11 УК РФ, ФЗ «О континентальном шельфе». К территории РФ приравниваются гражданские водные и воздушные суда, приписанные к портам РФ. Они могут находиться: а) в открытых водных или воздушных пространствах вне пределов РФ; б) на территории других государств; исключения в п.1 ст. 27 Конвенции по морскому праву, п.1 ст.19 Конвенции «О территориальном море и прилегающей зоне», ст.ст. 3,4 «Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов»). Военные водные и воздушные суда считаются территорией РФ всегда, независимо от нахождения (ч.3 ст. 11 УК). Место совершения преступления - преступление считается совершённым на территории РФ, если оно: 1)полностью выполнено на территории РФ 2)начато в РФ, окончено за пределами РФ 3)начато за пределами, окончено в РФ. Исключение из территориального принципа действия российского уголовного закона в пространстве составляет принцип экстерриториальности (ч. 4 ст. 1 УК РФ): Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории РФ разрешается в соответствии с нормами международного права. См.: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 23.05.1966 №49-61-VI «Об утверждении положения о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР». 2. Гражданства- закреплен в ч. 1 ст. 12 УК РФ. Граждане РФ и постоянно проживающие лица без гражданства, совершившие вне пределов РФ преступление против интересов, охраняемых УК РФ, подлежат уголовной ответственности в соответствии УК РФ, если в отношении этих лиц по данному преступлению не имеется решение суда иностранного государства. 3. Покровительственный (ч 2 ст. 12 УК РФ). Военнослужащие воинских частей РФ, дислоцирующихся за пределами РФ, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ. 4. Реальный (ч. 3 ст. 12 УК РФ). Ответственность по УК РФ несут иностранные граждане и лица без гражданства не проживающие постоянно в РФ, совершившие вне пределов РФ преступление, направленное против интересов РФ либо граждан РФ или постоянно проживающего лица в РФ лиц без гражданства, при условии, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории РФ. 5. Универсальный (ч. 3 ст. 12 УК РФ). Ответственность по УК РФ несут иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в РФ, совершившие вне пределов РФ преступление, борьба с которым входит в международные обязательства России, при условии, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории РФ. Вопрос 8. Выдача лиц, совершивших преступления (экстрадиция)— это основанная на традициях и обязательствах международного общения передача лица, обвиняемого в совершении преступления либо осужденного за его совершение государством, на территории которого оно находится, другому государству, запрашивающему выдачу этого лица, для уголовного преследования по законам последнего государства либо для приведения в исполнение приговора, вынесенного судом запрашивающего государства. Конституционные начала выдачи 1. Запрет выдачи российских граждан какому бы то ни было государству (ч. 1 ст. 61). 2. Запрет выдачи другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в РФ преступлением (ч. 2 ст. 63). 3. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора РФ (ч. 2 ст. 63). Уголовно- правовые начала: 1. Статья 13 УК РФ 2. Глава 54 УПК РФ 3. Норма о двойной криминальности (ч. 1 ст. 462 УПК РФ): деяние, в связи с совершением которого запрашивается выдача, должно быть преступлением по законам каждого из государств (запрашивающего и того, в котором находится преступник) 4. Норма о минимальном сроке наказания (ч. 3 ст. 462 УПК РФ): а) за совершенное деяние должно предусматриваться наказание в виде лишения свободы в срок более одного года или более тяжкое наказание (если лицо запрашивается для привлечения к уголовной ответственности), б) за совершенное деяние лицо осуждено к лишению свободы на срок шесть и более месяцев или к другому более тяжкому наказанию (если запрашивается для исполнения приговора). |