КЛ ИГПР 40.05.01 О 2020 Т.7. Лекции по дисциплине История государства и права России обсужден и одобрен на заседании кафедры теории и истории права и государства 23 июня 2020 г., протокол 21
 Скачать 61.06 Kb.
|
1 2 4. Систематизация русского права в первой половине XIX в. «Полное собрание законов Российской империи». Свод законов 1832 г. Попытки систематизации права предпринимались с XVIII в., но успехом не увенчались. При Николае I эта задача была поручена второму отделение СЕИВК и его работа становится успешной благодаря деятельности М.М. Сперанского. Без преувеличения можно сказать, что создание и издание Свода законов осуществилось благодаря таланту правоведа и огромному личному труду юриста-систематизатора законов М.М. Сперанского. Он выстроил концепцию систематизации российского законодательства, в которой Свод законов занимал центральное место. В январе 1826 г. он представил Николаю I две записки «Краткое историческое обозрение комиссии составления законов» и «Предположения к окончательному составлению законов». По его мнению, необходимо было разобрать весь накопившийся законодательный массив страны и начать с хронологической инкорпорации российских узаконений. Результатом этого первого этапа должно было стать Полное собрание законов Российской империи. Следующим этапом должна была стать тематическая инкорпорация государством законодательства России на уровне Свода законов, отдельные части которого (на уровне тематической, отраслевой консолидации) объединили бы отраслевое законодательство. При этом давалось общее понятие свода - «Свод есть соединение законов, существующих по какой-либо части, расположенное в известном порядке. Концептуальные подходы к созданию актов систематизации законодательства М.М. Сперанского в концентрированном виде были изложены в 1833 г. в «Обозрении исторических сведений о Своде законов» .Он определил политико-управленческие задачи создания Свода законов. Первая задача - повысить качество и эффективность законотворческой и правоприменительной деятельности, и ее решение Сперанский ставил в прямую зависимость от упорядоченности узаконений. Он отмечает, что «там, где законы не приведены в один состав ... всегда есть опасность, исправляя один закон, неожиданно и сверх чаяния изменить или ослабить другой; там каждое пояснение и дополнение, составляя отдельный закон, по необходимости умножает их число и затрудняет точность исполнения... Свод, очищая законы от сей смеси, отсекая все повторения, тем самым ставит делопроизводство на истинном его пути, и если не может истребить вовсе ябеды, то, по крайней мере, может значительно стеснить и уменьшить ее». Вторая задача - обеспечить официальной правовой информацией государственные структуры и подданных. Требовалось создание актов систематизации узаконений исключительно на официальном уровне. Третья задача - создание базы для проведения правовых исследований и подготовки специалистов, связанных в своей деятельности с правом (юристов и госслужащих). Именно эта триада определенных М.М. Сперанским задач, решаемых посредством издания ("вода законов, и легла в основу всей практической деятельности по созданию данного акта систематизации законодательства. М.М. Сперанский теоретически обосновал выбор типа Свода законов на основе анализа известных в истории развития западноевропейских и отечественной правовых систем шести видов сводов как актов упорядочения узаконений. При этом он апеллировал к западноевропейскому опыту упорядочения законов и авторитету римского права. При этом Сперанский весьма справедливо подчеркивал, что Свод законов в России должен был быть объединением действующих узаконений российских и не заимствовать положений европейского законодательства, что имело место при создании проектов кодексов в первой четверти XIX в. М.М. Сперанский выделил два уровня Сводов законов: (1) Свод законов Российской империи как свод общий (общегосударственный, общеимперский), положения которого распространялись бы на все территории страны, и (2) своды местных узаконений (источники партикулярного права), которые бы определяли изъятия из общеимперского законодательства и действовали в отношении жителей строго определенных локальных территорий. М.М Сперанский разработал общие принципы составления Свода законов. Свод законов имеет своей целью упорядочить действующий законодательный массив и сделать его информационно доступным для государственных органов и подданных; ("вод законов выступает средством обеспечения единства правового пространства и законности с учетом общегосударственных целей правового регулирования и особенностей правового развития отдельных национальных регионов империи; Свод законов носит официальный характер и должен составляться специально созданным для этого государственным органом под контролем высших органов государственного управления. Свод законов выступает в качестве акта систематизации исключительно действующих законов; Свод законов не может выступать актом законотворчества и содержать в свои статьях новые правовые нормы, которые не содержались в систематизируемых узаконениях; Свод законов должен обеспечить получение обобщенной и сконцентрированной в его структурных элементах нормативно-правовой информации органами государственного управления и подданными; Свод законов не мог в результате проведения систематизации законодательного материала разрешать коллизионные ситуации, содержащиеся в исходных узаконениях. Свод законов должен максимально и адекватно воспроизводить в своих статьях нормативное содержание узаконений; Свод законов должен в примечаниях к статьям иметь четкое указание на систематизируемые узаконения и акты их официальной публикации; Свод законов должен определить на официальном уровне систему законодательства и поддерживаться государственными органами в соответствующем состоянии путем ежегодного дополнения и периодического переиздания. Свод законов распределял нормативно-правовой материал на восемь «главных разрядов законов», получивших обозначение «книги», которые затем делились на тома, а тома на части - отдельные своды . В итоге была принята следующая структура Свода законов (с коррективами она сохранялась до 1917 г.), которая включала восемь книг и 15 томов Свода законов - в современном понимании их можно рассматривать как отрасли законодательства: книга первая: Основные государственные законы, Учреждения об Императорской Фамилии (т. I, ч. 1), а также учреждения: центральные (т. 1, ч. 2) и местные (т. И), уставы о службе государственной (т. III); книга вторая: уставы о повинностях (т. IV); книга третья: уставы казенного управления: о податях и пошлинах (т. V), устав таможенный (т. VI), уставы монетный, горный, о соли (т. VII), уставы лесной, оброчных статей, арендных старостинских имений (т. VIII); книга четвертая - законы о состояниях (т. IX); книга пятая: законы гражданские и межевые с законами о гражданском и межевом судопроизводствах (т. X); книга шестая: законы государственного благоустройства: уставы кредитный, торговый, промышленности (т. XI), путей сообщения, строительный, пожарный, о городском и сельском хозяйстве, о благоустройстве в казенных селениях, о колониях иностранцев в империи (т. XII); книга седьмая: законы благочиния (полицейские): уставы о народном продовольствии, об общественном призрении и врачебный (т. XIII), о паспортах и беглых, о предупреждении и пресечении преступлений, о содержащихся под стражей, о ссыльных (т. XIV); книга восьмая: законы уголовные и уголовно-процессуальные (т. XV, кн. 1-2). Первоначально он приступает к созданию Полного собрания законов, которое включало все нормативные акты со времен Соборного уложения. Принцип составления этого собрания был хронологическим, оно составило 40 основных томов и 6 томов приложения (1830 г.). Юридическая техника. Статьи Свода, основанные на одном действующем законе (указе), излагались словами указа без изменений. Статьи, основанные на нескольких указах, излагались словами главного указас дополнениями и пояснениями из других. Под каждой статьей давались ссылки на указы, в нее вошедшие. Пространные тексты сокращались, а из противоречащих друг другу выбирался лучший с точки зрения составителей или более поздний. В 1832 г. был опубликован Свод законов Российской империи (введен в действие в 1835 году), Свод был издан в 15 томах, объединенных в 8 книг. Материалы располагались по системному принципу (соответствовали отраслям права). Такой принцип соединения разрозненных законов (инкорпорация)сохранялся на протяжении последующих переизданий Свода (в 1842, в 1857 гг.). В 1885 г. в Свод был введен ещё 16 том, содержащий процессуальное законодательство. Юридическая техника - исключались недействующие нормы, устранялись противоречия, редактировался текст, создавались новые нормы (в гражданском праве). В 1845 г. 15 том Свода, то есть законы уголовные, с некоторыми изменениями и дополнениями были изданы как «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных»,которое можно рассматривать как первый уголовный кодекс России. Право делилось на публичное (государственные законы) и частное (гражданские законы). Основные государственные законы –организация публичной власти (высшие органы власти). Т. 1. Ч. 1. Учреждения:центральные, местные, устав о службе гражданской. Законы правительственных сил:уставы о повинностях, уставы о податях и пошлинах, устав таможенный, уставы монетный, горный и о соли, уставы лесной, оброчных статей и счетные. О состояниях- законы об организации сословного строя. Т. 9. Предохранительные- Уставы благочиния, уставы о паспортах, о цензуре, о ссыльных, о беглых и др., определявшие законодательное поле деятельности полиции. 5. Гражданское право по своду законов (том Х). Впервые сфера гражданского права выделилась как особая отрасль. В X томе Свода законов Российской империи было систематизировано действующее гражданское законодательство. Значительное внимание уделялось укреплению права собственности. Впервые в русском законодательстве было дано понятие права собственности право лиц «исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и потомственно» . Имущество делилось на: движимое (вещи, которые могут передвигаться сами по себе или с посторонней помощью недвижимое (земля и вещи прочно связанные с земной поверхностью, эта связь не может бытьпорванапорванабез нарушения ценности). Право собственности на землю определялось как «право на все произведения на поверхности ее, на вес, что заключается в недрах ее, на воды, в пределах ее находящиеся». Оно было родовым или благоприобретенным. В свою очередь недвижимое имущество подразделялось: Смысл подобного деления был связан с тем, что родовое имущество запрещалось делить, а также и завещать кому бы то помимо наследников. Существовало и право родового выкупа в 3 года. Свод законов Российской империи содержал специальный раздел о составлении, совершении, исполнении и прекращении договоров. Условия заключения договора: предметом договора может быть имущество или действия лиц; цель договора не должна противоречить закону и общественному порядку; договор заключается по взаимному согласию сторон; средствами обеспечения договора является задаток, неустойка, заклад движимого имущества, залог недвижимого имущества; договор может быть заключен как устно, так и письменно. В этот период возникает договор продажи - одна сторона к назначенному сроку обязывалась продать другой движимое или недвижимое имущество. При этом указывалась цена и сумма неустойки. Договор купли-продажи мог совершаться как самим собственником, так и другими лицами по доверенности. Недвижимое имущество по договору имущественного найма запрещалось сдавать па срок свыше 12 лет. Договор найма недвижимого имущества оформлялся в письменной форме, а найма движимого мог быть заключен и устно. В (люде законов Российской империи была книга «О правах и обязанностях семейных», в которой регулировались ссмейно-брачиые отношения. Условия для вступления в брак были следующими: брачный возраст - 18 лет для жениха и 16 лет для невесты; согласие брачующихся, их родителей или опекунов; лица, состоящие на гражданской или военной службе должны иметь разрешение начальства на брак; определялись и условия, препятствующие браку: возраст более 80 лет; сомнительность брака, большая разница в возрасте; духовный сан или монашество; нехристианская вера; родство; слабоумие. В порядке расторжения брака появился ряд новых положений: монашество, но в него могли вступить только бездетные супруги; прелюбодеяние, но теперь запрещалось расторгать брак по признанию одного из супругов. Власть мужа над женой по-прежнему была велика. Закон принуждал жену следовать за мужем по месту жительства. Но в имущественных отношениях супруги были независимы. В сфере наследственного права расширилась завещательная свобода. Различают завещания домашние и нотариальные, но в обоих случаях при составлении завещания требовались определенные условия: возраст не менее 21 года; «здравый ум и трезвая память»; право отчуждать свое имущество; письменная форма завещания; наличие свидетелей. При отсутствии завещания имущество переходило к наследникам по закону. Ближайшее право наследования имели родственники мужского пола по нисходящей линии, т. е. сыновья. Вели сыновей не было внуки. Дочь при живых братьях получала 1/14 недвижимого и 1/8 движимого имущества. Если наследников мужского пола не было, то призывались наследники женской линии по нисходящей. Если детей не было, то наследство получали родственники по боковой линии. 6. Уголовное право по «Уложению о наказаниях уголовных и исправительных» 1845 г. Свод законов Российской империи и Уложение о наказаниях уголовных и исправительных (1845 год) закрепили уголовное право как целостную систему норм. Впервые в нем выделены общая и особенная части. Общая частьсостоит из 5 глав и содержит учение о преступлении и наказании.Она отличается достаточной юридической точностью понятий, свойственных праву нового времени. Но предложенная в ней система наказаний ещё типично сословная, феодальная. В особенной части (1 раздел) характеризуются группы преступлений(разделы 2 12) . Их всего 11.Под преступлением понималось как противозаконное деяние, так и неисполнение того, что под страхом наказания законом предписывалось. Незнание закона не освобождало от наказания. Виды преступлений, характеризовались в 11 разделах особенной части Уложения, оставалась традиционной, восходящей к Соборному Уложению, Воинскому артикулу, указам Екатерины П. Однако здесь она более дробная. Вводилась довольно сложная система наказаний, потому что она базировалась на сословном подходе к квалификации наказания и определению санкций в соответствии с установленными привилегиями. Все меры ответственности подразделялись на общие(за любые преступления), особенные(за преступления и проступки по службе) и исключительные(за определенные, указанные в законе преступления). Общие наказания,в свою очередь, делились на главные, дополнительные и заменяющие. Главные наказания: уголовные(за преступления) и исправительные (за проступки). К уголовным наказаниям относились: 1) лишение всех прав потеря всех привилегий, связанных с принадлежностью к определенному сословию, прекращение супружеских отношений, лишение прав собственности на имущество, лишение родительских прав) состояния и смертная казнь; 2)лишение всех прав состояния и каторжные работы; 3)лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Сибирь или на Кавказ. Лица, не освобожденные от телесных наказаний, дополнительно подвергались битью плетьми, клеймению. К наказаниям исправительным относились: - лишение всех особенных прав и преимуществ (лишение почетных титулов, дворянства, чинов, знаков отличия, нрава поступать на службу, записываться в гильдии, быть свидетелем и опекуном) и ссылка на жительство в Сибирь и другие губернии; - Для людей, не изъятых от телесных наказаний, устанавливалось наказание розгами(от 50 до 100 ударов) и отдача в исправительные арестантские отделения сроком от одного года до десяти лет; без лишения прав состояния - заключение в тюрьму; заключение в смирительном доме; арест; выговор; замечание, внушение, денежное взыскание. Дополнительные наказания: церковное покаяние; конфискация имущества; отдача под надзор полиции. Смертная казнь назначалась лишь за тяжкие государственные и карантинные преступления (это вызывалось крайней опасностью массового заражения во время эпидемий), за особо опасные воинские преступления. Уголовный процесс оставался инквизиционным. Появляется ряд новых черт: при расследовании дел законом запрещены пытки, но на практике они продолжали применяться; следствие (сбор фактов об обстоятельствах дела) и исполнение приговора возлагалось на полицию; следствие стало подразделяться на предварительное и формальное (в судебном заседании). Дело начиналось: по доносу, по жалобе отдельных лиц, по инициативе прокурора или полиции. После завершения следствия дело передавали в суд. Ведущая роль в процессе принадлежала суду. Эксперты, свидетели, да и сам подсудимый, как правило, в зал судебного заседания не вызывались. Система вынесения приговора была следующей. При наиболее сложных уголовных делах суд первой инстанции составлял свое мнение, которое отправлялось в палату уголовного суда для вынесения приговора. Различалось два вида приговоров, выносимых судом - оправдательные и обвинительные. Обвинительные приговоры бывали двух видов: собственно обвинительные, выносимые при наличии совершенных доказательств (результатом которых было соответствующее наказание, назначенное судом), и приговоры об «оставлении в подозрении», которые выносились при наличии доказательств несовершенных, по ним наказание не назначалось, но обвинение не снималось, а в случае появления новых доказательств, был возможен повторный процесс по тому же делу. Большую часть (до 87 %) составляли приговоры об «оставлении в подозрении», в связи с этим приговоры судов не отличались стабильностью и довольно часто пересматривались. Заключение В первой половине XIX в. абсолютизм в России достигает своего апогея. Монарх, особенно в правление Николая I, концентрирует всю государственную власть в своих руках. Его личная канцелярия становится одним из важнейших органов управления. Стремлению укрепить феодально-крепостнические порядки служит систематизация законодательства. Несмотря на свой крепостнический характер, Свод законов Российской империи - большое достижение юридической мысли. В недрах феодального строя растет и крепнет новая сила - буржуазные отношения. Они предопределяют те крупные события, которые развернутся в следующем периоде. В первой половине XIX в. была оформлена система российского права, дожившая в своей основе до последних дней Российской империи. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ Основные источники История государства и права России: учебник / под ред. Ю.П. Титова. М., 2006. История государства и права России с древности до 1861 года [Электронный ресурс]: учебное пособие / В.К. Цечоев, Л.П. Рассказов, А.Г. Галкин, В.В. Ковалев; под редакцией В.К. Цечоева. М., 2019. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/94429.html. ЭБС «IPRbooks», по паролю. История отечественного государства и права [Электронный ресурс]: учебник / под. ред. Р.С. Мулукаева. М., 2017. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/81634.html. ЭБС «IPRbooks», по паролю. Дополнительные источники Андрусенко О.В. Очерки по истории систематизации уголовного законодательства Российской империи первой половины XIX века. Екатеринбург, 2010. Земцов Б.Н. История отечественного государства и права [Электронный ресурс]: учебное пособие. Саратов, 2019. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/78221.html. ЭБС «IPRbooks», по паролю. История государственного управления в России: учебник для вузов / под ред. А.Н. Марковой. – М., 2007. История отечественного государства и права [Электронный ресурс]: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Г.Ю. Курскова [и др.]. М., 2017. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/71199.html. ЭБС «IPRbooks», по паролю. Томсинов В.А. Судебная система Российской империи в XVIII – первой половине XIX в. (по материалам законодательных актов) // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2016. № 3, № 5. Хрестоматия по истории государства и права России: учебное пособие / сост. Ю.П. Титов. – М., 2013. Хрестоматия по истории отечественного государства и права / сост. О.И. Чистяков [и др.]. 1917–1991 гг. М., 1997. Образование государственного Совета. 1 января 1810 г. // Российское законодательство Х-ХХ веков. - Т. 6. - М., 1988. - С. 61-77. Общее учреждение министерств. 25 июня 1811 г. // Российское законодательство Х-ХХ веков. - Т. 6.-М., 1988. - С. 92-134. 1 2 |