Главная страница
Навигация по странице:

  • Вопрос 1. Понятие международно-правовой ответственности и ее источники.

  • Вопрос 2. Виды и формы международно-правовой ответственности.

  • Вопрос 3. Основания возникновения международно-правовой ответственности.

  • Международное право. Mezhdunarodnoe_pravo_без видео. Лекция Понятие, субъекты, источники, основные принципы и система современного международного права План. Введение. Вопрос Понятие международного права, его форма и источники


    Скачать 0.71 Mb.
    НазваниеЛекция Понятие, субъекты, источники, основные принципы и система современного международного права План. Введение. Вопрос Понятие международного права, его форма и источники
    АнкорМеждународное право
    Дата28.03.2023
    Размер0.71 Mb.
    Формат файлаdoc
    Имя файлаMezhdunarodnoe_pravo_без видео.doc
    ТипЛекция
    #1020154
    страница12 из 13
    1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13
    ТЕМА № 10 «Ответственность в международном праве»

    Лекция № 10. Ответственность в международном праве.

    План
    Введение.

    Вопрос 1. Понятие и субъекты международно-правовой ответственности и ее источники.

    Вопрос 2. Виды и формы международно-правовой ответственности.

    Вопрос 3. Основания возникновения международно-правовой ответственности.

    Вопрос 4. Обстоятельства, освобождающие от международно-правовой ответственности. Ответственность за международные преступления.

    Заключение.

    Литература.
    Введение.
    Институт международно-правовой ответственности субъектов между­народного права известен давно. Практически все правовые системы мира признают международно-правовую ответственность государств, нарушающих нормы международ­ного права и свои обязательства по международным договорам. Международно-правовая ответственность - это юридические по­следствия, наступающие для субъекта международного права, нарушив­шего действующие нормы международного права и свои международные обязательства. Одновременно это и одно из юридических средств обе­спечения соблюдения этих норм и возмещения нанесенного ущерба. Юридические последствия нарушения договорных или обычных норм международного права могут затрагивать государство-правонарушителя, потерпевшее государство или группу государств или все международное сообщество в целом, а также международные правительственные и не­правительственные организации.

    Победа стран антигитлеровской коалиции во второй мировой войне и образование ООН, крах колониальной системы и появление новых неза­висимых государств привели к качественным изменениям в институте международно-правовой ответственности. На первое место по значимо­сти была выдвинута ответственность за агрессию, геноцид, расовую дис­криминацию, за отказ в предоставлении независимости колониальным странам и народам. Более строгая ответственность стала наступать за нарушение законов и обычаев войны. Ушли в прошлое "право на войну" и "право победителя", изменился сам характер принудительных мер, применяемых к государствам-правонарушителям, в значительной мере возросла роль ООН и особенно ее Совета Безопасности, появились но­вые субъекты международно-правовой ответственности - международные межправительственные организации.

    Научно-технический прогресс и расширение хозяйственной деятель­ности государств в современных условиях поставили вопрос об ответст­венности субъектов международного права за сохранение окружающей среды и природных ресурсов, в значительной мере инициировали работу Комиссии международного права ООН по кодификации норм ответст­венности государств. Все это говорит о том, что в настоящее время ак­тивно проходит стадию становления и договорного закрепления принцип ответственности государств. Получила международное признание и юридическое закрепление уго­ловная ответственность физических лиц за преступления против мира, человечности и военные преступления, а также другие международные преступления с неприменимостью срока давности к таким преступлени­ям.
    Вопрос 1. Понятие международно-правовой ответственности и ее источники.
    Международно-правовая ответственность - это юридическая обязанность субъекта-правонарушителя ликвидировать последст­вия вреда, причиненного другому субъекту международного права в результате совершенного правонарушения.

    Международные правонарушения подразделяются на международные деликты и международные преступления. К последним относятся особо опасные деликты, которые нарушают основополагающие принципы и нормы между­народного права, имеющие жизненно важное значение для все­го международного сообщества, и потому негативно воздействуют на всю систему международных отношений. Международными пре­ступлениями считаются акты агрессии, колониальное господство, геноцид, апартеид, систематические и массовые нарушения прав человека, исключительно серьезные военные преступления, терро­ризм и т.п.

    Ответственность - один из древнейших институтов междуна­родного права. История международных отношений свидетель­ствует о его постоянном практическом применении и совершен­ствовании. Однако, как это ни парадоксально, правовые нормы этого института до сих пор не кодифицированы, и поэтому он основывается, как правило, на применении обычно-правовых норм, сложившихся на базе прецедентов и судебных решений.

    Считается, что в международном праве сложился общий при­нцип, согласно которому международно-противоправное деяние субъекта влечет его международно-правовую ответственность.

    Некоторые нормы общего характера, регулирующие вопросы ответственности, закреплены в международных договорах, а так­же подтверждены в резолюциях ООН и других международных организаций.

    Статьи 39, 41 и 42 Устава ООН устанавливают процедуры реализации ответственности за совершение международных пре­ступлений против международного мира и безопасности.

    С 1972 года действует Конвенция о международной ответ­ственности за ущерб, причиненный космическими объектами. Участники Конвенции обязались возмещать ущерб, причиненный космическим объектом на поверхности Земли, воздушному судну в полете и космическому объекту другого субъекта международного права.

    Провозглашается международная ответственность за наруше­ние ряда международных договоров, среди которых необходимо отметить Международную конвенцию о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 года и Конвенцию о предуп­реждении преступления геноцида и наказании за него 1948 года.

    Особое место в международном праве занимают вопросы от­ветственности физических лиц, выступающих от имени государст­ва и совершающих действия, которые квалифицируются как воен­ные преступления и преступления против человечества.

    Определение понятия агрессии, принятое Генеральной Ассам­блеей ООН в 1974 году, устанавливает, что агрессивная война является преступлением против международного мира, а агрессия влечет за собой международную ответственность.

    Субъектами международно-правовой ответственности являют­ся только субъекты международного публичного права. Физичес­кие и юридические лица не несут такой ответственности за обыч­ные правонарушения, поскольку в этих случаях ответственность является гражданско-правовой.

    На практике поведение субъектов международного права выра­жается в действиях их органов и должностных лиц, выступающих именно в этом качестве. Государство отвечает за их действия. При этом не имеет значения, принадлежит ли орган или должностное лицо к системе законодательной, исполнительной, судебной или иной конституционной власти, а также является ли этот орган нижестоящим или вышестоящим в рамках структуры государства, но­сят ли функции органа международный или внутренний характер.

    Государство несет ответственность за деятельность своих ор­ганов и должностных лиц даже в том случае, когда последние превысили свои полномочия, установленные внутригосударствен­ным правом, или нарушили инструкции, касающиеся их деятель­ности. Например, если дипломатический представитель совершил действия, представляющие собой вмешательство во внутренние дела государства пребывания, ответственность за это несет пред­ставляемое государство. К органам государства приравниваются подразделения его вооруженных сил.

    Поведение отдельного лица или группы лиц рассматривается как деяние государства, если установлено, что это лицо или груп­па лиц фактически действовали от имени данного государства или осуществляли прерогативы государственной власти в случае от­сутствия соответствующих возможностей для официальных влас­тей и при обстоятельствах, которые оправдывали осуществление таких прерогатив.
    Вопрос 2. Виды и формы международно-правовой ответственности.
    Известны два вида международно-правовой ответственности: политическая и материальная.

    Формы политической ответственности.

    1. Сатисфак­ции - заверение пострадавшей стороны о недопущении повторения правонарушения, принесение извинений, выражение сожаления, наказание конкретных виновников правонарушения, иные формы морального удовлетворения потерпевшей стороны.

    2. Репрессалии - ответные насильственные действия, осуществляемые пострадавшим субъектом (на­пример, задержание рыболовного судна за незаконный лов рыбы, наложение ареста на имущество или его конфискация и т.п.). Реп­рессалии должны быть соразмерными тем действиям, которыми они вызваны.

    3. Реторсии - ответные акции в связи с недружественными действиями, не составляющими пра­вонарушения (например, отзыв посла в ответ на недружественное заявление в отношении страны, которую посол представляет; запрещение въезда в страну представителям государства, в том числе и главе государства). В 1987 г. Канада выслала и объявила персоной нон грата 19 советских граждан. Те же меры были приняты СССР в отношении 13 канадских дипломатов.

    4. Кол­лективные санкции. Согласно Уставу ООН, могут предприниматься только на основании решений Совета Безопасности в отношении государств, действия которых представляют собой угрозу миру или нарушение мира. Такие санкции могут выражать­ся в полном или частичном приостановлении экономических отно­шений, функционирования коммуникаций - транспорта и связи, в разрыве дипломатических отношений (ст. 41 Устава ООН), а так­же в применении вооруженной силы (ст. 42 Устава). Известны резолюции Совета Безопасности о применении сан­кций по ст. 41 в отношении ЮАР, проводившей политику апар­теида, в отношении Ирака, совершившего вооруженное нападение на Кувейт, и др.

    Санкции, выражавшиеся в ограничении суверенитета, были применены после второй мировой войны в отношении Германии и Японии (оккупационный режим, ограничение права иметь воору­женные силы и др.). Осуществление группами государств коллективных санкций без разрешения Совета Безопасности является противоправным.

    Принцип соразмерности репрессалий не распространяется на санкции, которые по существу могут представлять собой форму наказания субъекта, совершившего международное преступление.

    Осуществление группами государств коллективных санкций без разрешения Совета Безопасности является противоправным. Однако государства имеют право в случае агрессии на индивиду­альную и коллективную самооборону, которая к понятию санк­ций не относится.

    Материальная ответственность выражается в обязанности воз­местить материальный ущерб.

    Формы материальной ответственности.

    1. Реституция - восстановления материального положения, сущес­твовавшего до правонарушения.

    2. Репарация - денежная или иная компенсации убытков потерпевшему. Например, по решению Международного суда ООН правительство США в 1996 г. выплатило Ирану компенсацию 131 млн. долл. за сбитый американскими военными в 1988 году иранский пассажирский самолет.

    В период, когда война считалась законным средством разре­шения споров, была известна такая форма ответственности, как контрибуции -взимание победителем с побежденного своих во­енных издержек.

    Возмещению подлежит действительный материальный ущерб (прямой и косвенный). Упущенная выгода обычно не возмещается.

    Исключительно на основании договоров возникает такая раз­новидность материальной ответственности, как абсолютная, или объективная, ответственность. Речь в данном случае идет об от­ветственности, возникающей вне зависимости от вины причинителя ущерба, то есть за ущерб, причиненный в процессе правомер­ной деятельности.

    Пострадавшей стороне необходимо доказать лишь непосред­ственную причинную связь между действием (бездействием) и ущербом.

    Существует понятие договорного ограничения абсолютной материальной ответственности по сумме, подлежащей возмеще­нию. В договоре почти всегда указывается предельная максималь­ная сумма компенсации, подлежащая выплате пострадавшей сто­роне. Например, максимальная сумма возмещения предусмотрена по Конвенции о возмещении вреда, причиненного иностранным воздушным судном третьим лицам на поверхности, 1952 года (в результате падения воздушного судна).

    В этих случаях пострадавшая сторона не может претендовать на получение суммы, превышающей установленный предел, даже если фактический ущерб превышает эту сумму. Вместе с тем мак­симальный предел выплачивается не автоматически: если сумма доказанного ущерба ниже этого максимума, пострадавшая сторо­на может претендовать на получение только ее.

    Договорное ограничение ответственности по сумме представ­ляет собой своего рода протекционизм по отношению к использо­ванию техники, являющейся источником повышенной опасности, но необходимой в интересах людей (авиация, атомная энергетика и т.п.). В этом случае происходит распределение бремени убытков, возникающих в результате ущерба, между потерпевшей стороной и эксплуатантом источника повышенной опасности.

    Договорное установление абсолютной ответственности гаран­тирует возмещение ущерба пострадавшим даже в том случае, если причинитель ущерба ссылается на то, что все его действия не яв­лялись нарушением права.
    Вопрос 3. Основания возникновения международно-правовой ответственности.
    Политическая ответственность возникает из факта нарушения нормы международного права, охраняющей интересы другого субъекта (например, нарушения неприкосновенности дипломати­ческого представительства). Она возникает даже в том случае, если нарушение права не повлекло материального ущерба или иных негативных последствий.

    Материальная ответственность возникает при наличии сово­купности факторов: нарушения нормы международного права, возникновения имущественного ущерба в результате правонару­шения и наличия непосредственной причинной связи между право­нарушением и этим ущербом.

    В теории международного права нет единого мнения о приме­нимости в этой правовой системе понятия вины. Одни ученые счи­тают, что вместо термина «вменение вины» следует использовать термин «присвоение» субъекту поведения, представляющего собой нарушение международного обязательства. Другие исходят из не­обходимости использования понятия вины, которое в международ­ном праве, в отличие от систем внутреннего права, имеет свою спе­цифику, выражающуюся в том, что виной следует признавать сам установленный факт международно-противоправного деяния. Вме­нение вины в этом случае выражается в заявлении потерпевшего о факте правонарушения и о возникновении ответственности (необ­ходимо учитывать и то, что на незначительные правонарушения одного субъекта другие могут не реагировать и вменения вины не происходит, то есть ответственность не реализуется, хотя в принци­пе она возникает в момент правонарушения). При отсутствии про­тивоправного деяния вменение вины неосновательно.

    Политическая и материальная ответственность может возни­кать одновременно в результате одного и того же правонаруше­ния: политическая - за сам факт нарушения права, а материаль­ная - за возникший при этом имущественный ущерб.

    Поскольку объективная ответственность основывается на спе­циальных международных договорах, предусматривающих возме­щение материального ущерба, возникающего в результате право­мерных деяний, большое значение имеет определение понятия «ущерб» по договору. При отсутствии в договоре такого определе­ния рамки ответственности могли бы быть необоснованно расши­рены. Например, по Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 года пред­усматривается выплата компенсации за ущерб, выразившийся в лишении жизни, телесном повреждении или ином повреждении здо­ровья либо в уничтожении или ином повреждении имущества госу­дарств, физических или юридических лиц и международных орга­низаций. В частности, если человек перенес испуг от падения части космического объекта на Землю, но это не повлекло расстройства здоровья, то материальной ответственности не возникает; если часть космического объекта упала на участок земли, не повредив имущества, то возмещения владельцу участка не причитается, и т.п.

    Деяние государства может быть квалифицировано как между­народно-противоправное лишь на основании международного права. Нарушение международного обязательства имеет место лишь в том случае, когда поведение субъекта (действие или без­действие) не соответствует тому, что требуется от него по соответ­ствующему обязательству. При этом не имеет значения, носит это обязательство договорный или обычно-правовой характер. Соот­ветственно государствами придается большое значение контролю за соблюдением партнерами по международным договорам своих обязательств и международного права в целом.

    В случае установления факта правонарушения (при объектив­ной ответственности - факта причинения материального ущерба) потерпевшая сторона предъявляет претензию. Предъявителем пре­тензии может быть только непосредственно потерпевший субъект международного права.

    В случае совершения международного преступления претензии к правонарушителю могут быть предъявлены любым государст­вом или группой государств.

    Претензия может быть выражена в заявлении (часто публику­емом в печати) официального органа или лица, в дипломатичес­ком представлении (чаще всего в официальной ноте), в ином пись­менном обращении правительственных органов потерпевшего субъекта. В любом случае важна доказанность вины правонару­шителя, а в соответствующих случаях - суммы материального ущерба. Недостаточно обоснованные претензии порождают меж­дународные споры, а необоснованные претензии могут быть рас­ценены как недружественный акт и повлечь реторсии. Поэтому необходимо давать в таких случаях точное и достоверное толко­вание нормы права, которая, по мнению потерпевшей стороны, была нарушена. В этом одно из практических значений института толкования международных договоров. Искусство толкования - залог доказательности возникновения ответственности.

    Сумма материального возмещения подлежит документирован­ному обоснованию и подтверждению. Все материалы претензии по дипломатическим каналам направляются субъекту-правонару­шителю.

    В практике международных отношений нередки случаи поли­тических заявлений об ответственности государства за те или иные действия. Если за этим не следует официального требования о признании ответственности и принятии мер, то такие заявления носят предупредительный характер. Очевидно, такая практика дала основание ряду ученых выделить третий вид международно-правовой ответственности - моральной. Однако следует учесть, что политическая ответственность возникает из факта правонару­шения в любом случае, даже если она не реализуется в виде фор­мальной претензии. Поэтому различение политической и мораль­ной ответственности вряд ли целесообразно.

    Принудительной реализации ответственности международное право в принципе не предусматривает, за исключением коллектив­ных санкций по решениям Совета Безопасности ООН. Иногда репрессалии также относятся к принудительной форме реализации ответственности.
    1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13


    написать администратору сайта