Главная страница
Навигация по странице:

  • Вопрос 3. Понятие и виды территорий.

  • Вопрос 4. Государственная территории и ее составные части.

  • Вопрос 5. Международные реки

  • Международное право. Mezhdunarodnoe_pravo_без видео. Лекция Понятие, субъекты, источники, основные принципы и система современного международного права План. Введение. Вопрос Понятие международного права, его форма и источники


    Скачать 0.71 Mb.
    НазваниеЛекция Понятие, субъекты, источники, основные принципы и система современного международного права План. Введение. Вопрос Понятие международного права, его форма и источники
    АнкорМеждународное право
    Дата28.03.2023
    Размер0.71 Mb.
    Формат файлаdoc
    Имя файлаMezhdunarodnoe_pravo_без видео.doc
    ТипЛекция
    #1020154
    страница6 из 13
    1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

    Вопрос 2 . Право убежища.
    Понятие политического убежища и условия его предоставления.

    Под политическим убежищем понимается предоставление государ­ством какому-либо лицу или лицам возможности укрыться от преследований по политическим мотивам, которым они подверга­лись в стране своего гражданства или обычного местожительства. Под преследованием по политическим мотивам понимается пре­следование не только за политические убеждения, но и за общес­твенную деятельность, религиозные убеждения, расовую или на­циональную принадлежность и т.п.

    Различают территориальное и дипломатическое убежище. Тер­риториальное убежище — предоставление какому-либо лицу или лицам возможности укрыться от преследований по политическим мотивам на своей территории. Дипломатическое убежище — пре­доставление какому-либо лицу или лицам возможности укрыться от преследований по политическим мотивам в помещении дипломатического представительства иностранного государства, кон­сульского представительства иностранного государства или на иностранном военном корабле. В современном международном праве сложилось общее правило, запрещающее предоставление дипломатического убежища, но в Латинской Америке такое убе­жище признается.

    Институт политического убежища в международном праве яв­ляется преимущественно обычно-правовым. В рамках Организации Объединенных Наций была предпринята попытка кодифици­ровать эти нормы: Генеральная Ассамблея ООН 14 декабря 1967 г. приняла Декларацию о территориальном убежище (резолюция 2312/ХХН).

    Важнейшее положение международного права, относящееся к предоставлению территориального убежища, заключается в следу­ющем (оно закреплено в п. 1 ст. 1 Декларации): убежище, предос­тавляемое каким-либо государством в порядке осуществления своего суверенитета, должно уважаться всеми остальными госу­дарствами. Иными словами, предоставление убежища — это суве­ренное право государства. Оно может его предоставить какому-либо лицу или лицам, может в нем и отказать. Но если государство реализовало это право, предоставив какому-либо лицу или группе лиц убежище, возникает рад международно-пра­вовых последствий.

    Основания и процедура (судебная, административная) предос­тавления политического убежища, а также статус лиц, получив­ших убежище, зависят от внутреннего законодательства государ­ства. В отечественной практике для обозначения лиц, получивших политическое убежище, широко употребляется термин «политичес­кие эмигранты». В России, как, впрочем, и в других государствах, их статус по существу равнозначен статусу лиц без гражданства. Отличие состоит в том, что в некоторых случаях допускается пред­оставление политическим эмигрантам рада льгот (в отношении жилища, трудоустройства и т.п.).

    Если перечень оснований, по которым политическое убежище может предоставляться, зависит от внутреннего законодательства, то обязательство государств не предоставлять такого убежища определенным категориям лиц предусматривается уже нормами международного права (принципами, договорными и обычными нормами). Это положение отражено в п. 2 ст. 1 Декларации о территориальном убежище, где говорится, что право искать и пользоваться убежищем не признается за лицом, в отношении которого имеются серьезные основания полагать, что оно совер­шило преступление против мира, военное преступление или пре­ступление против человечества, как они определяются в междуна­родных

    Международно-правовые последствия предоставления полити­ческого убежища. Основным международно-правовым последстви­ем предоставления политического убежища является обязанность государства не выдавать лицо, получившее такое убежище. Госу­дарство несет эту обязанность в отношении международного сооб­щества, как подчеркнуто в Декларации о территориальном убежище. Не следует смешивать предоставление политического убежища с разрешением какому-либо лицу постоянно проживать на террито­рии определенного государства. В последнем случае государство не берет на себя никаких международно-правовых обязательств.

    Нередко на политическое убежище претендует лицо, которое в государстве, им оставленном, считается политическим преступни­ком. В связи с этим возникает вопрос о том, кому принадлежит право оценки, является ли данное лицо политическим преступни­ком или не является, может ли оно вообще претендовать на полу­чение политического убежища. Здесь часто возникают конфликт­ные ситуации. Принцип, который закреплен в Декларации о территориальном убежище, сводится к тому, что в конечном счете данный вопрос решает государство, предоставляющее убежище.

    Общепризнанным является положение, согласно которому убе­жище не должно предоставляться лицу, совершившему общеуго­ловное преступление.

    Получило довольно широкое распространение правило, за­крепленное во многих международных договорах, согласно которому убийца главы государства или лицо, покушавшееся на его жизнь, не считается политическим преступником, то есть может подлежать выдаче. Правда, это норма носит только договорный характер. Иногда она закрепляется во внутреннем законодатель­стве государств. В 1957 году западноевропейские государства за­ключили Европейскую конвенцию о выдаче преступников. Эта норма нашла в ней отражение. Ранее она была сформулирована в Конвенции о борьбе с терроризмом 1937 года, которая так и не вступила в силу.

    Второе международно-правовое последствие предоставления политического убежища заключается в том, что государство, пред­оставившее его какому-либо лицу, приобретает право на оказание

    Третье последствие предоставления политического убежища сводится к тому, что государство, которое предоставило поли­тическое убежище какому-либо лицу, несет ответственность за его деятельность. Иными словами, оно обязано воспрепятствовать совершению актов насилия со стороны таких лиц в отношении государств, из которых они бежали, пока эти лица пользуются статусом получивших политическое убежище. Это не означает, что они не должны выступать с критикой режима последнего. Такая критика вполне допустима с точки зрения принципов меж­дународного права и может осуществляться в порядке, предусмот­ренном законодательством государства, предоставившего убе­жище.

    Политическое убежище прекращается, если исчезли обстоя­тельства, которые вынудили политэмигранта искать убежище, или если политэмигрант натурализовался в государстве, предоставив­шем ему убежище. В последнем случае это государство может со­хранить за ним те или иные льготы, которые оно предоставляет лицам, получившим на его территории убежище.
    Вопрос 3. Понятие и виды территорий.

    Под территорией в международном праве понимаются различные пространства земного шара с его сухопутной и водной поверхностью, недрами и воздушным про­странством, а также космическое пространство и находящиеся в нем небесные тела.

    По основным видам правового режима вся территория подразделяется на три типа:

    1. государственная терри­тория;

    2. территории с международным режимом;

    3. территории со смешанным режимом.

    Государственной является такая территория, которая находит­ся под суверенитетом определенного государства, то есть принад­лежит определенному государству, осуществляющему в ее пре­делах свое территориальное верховенство. Принадлежность и вер­ховенство являются двумя основными признаками государствен­ной территории. Некоторые временные исключения возможны в случаях военной оккупации и международно-правовой аренды территории.

    К территориям с международным режимом относятся лежащие за пределами государственной территории пространства, которые не принадлежат кому-либо в отдельности, а находятся в общем пользовании всех государств в соответствии с международным правом. Это прежде всего открытое море, воздушное пространст­во над ним и глубоководное морское дно за пределами континен­тального шельфа, Антарктика, космическое пространство и находящиеся в нем небесные тела.

    В Антар­ктике установлен особый международно-правовой режим. По Договору 1959 года Антар­ктика полностью демилитаризована и открыта для научных ис­следований всех стран. Ни одна часть Антарктики не находится под суверенитетом какого-либо государства, но в то же время территориальные притязания государств в Антарктике сохраня­ются.
    К территориям со смешанным режимом относятся:

    1) прилежащая зона, континен­тальный шельф и исключительная экономическая зона. Эти рай­оны находятся за пределами государственной территории в акватории Мирового океана. На них действуют нормы как международного права, так и внутренние нормы прибрежного государства.

    Прилежащая зона – морской район, прилегающий к территориальному морю и совместно с ним имеет ширину не более 24 морских миль.

    В исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе соответствующее прибрежное имеет суверенные права на разведку и разработку приро­дных ресурсов прилегающих к нему континентального шельфа и исключительной экономической морской зоны, а также на охрану природной среды этих районов. Объем этих прав определяется международным правом, в частности Конвенцией о континенталь­ном шельфе 1958 года и Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года.

    2) Международные реки, международные проливы, международные проливы, а также острова, в отношении которых существуют специальные международные договоры: архипелаг Шпицберген, Аландские острова, Додеканезские острова.
    Вопрос 4. Государственная территории и ее составные части.
    Государственная территория – часть поверхности земного шара, находящаяся под суверенитетом определенного государства. В состав государственной территории входят суша и воды с находящимися под ними недрами и лежащее над сушей и водами воздушное пространство, пределы которых определяются государ­ственной границей.

    1. Сухопутной территорией государства является вся суша в пре­делах его границ.

    2. Водную территорию государства составляют внутренние (национальные) воды и территориальное море.

    К внутренним водам, согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, относятся: 1) морские воды, в том чис­ле воды государств-архипелагов, расположенные в сторону берега от прямых исходных линий, принятых для отсчета ширины терри­ториального моря; 2) воды портов; 3) воды заливов, берега кото­рых принадлежат одному государству, если их ширина не превы­шает 24 морских миль, а также исторические заливы. Внутренними водами являются также воды рек, озер и иных водоемов в пре­делах границ одного государства. Территориальным морем явля­ется полоса прибрежных морских вод, ширина которой, согласно Конвенции 1982 года, не должна превышать 12 морских миль.

    3. В состав территории государства также входят находящиеся под его сухопутной и водной поверхностями недра без каких-либо ограничений по глубине.

    4. Воздушную территорию государства составляет воздушное пространство, находящееся в пределах его сухопутных и водных границ (высотой 100-110 км над уровне моря, выше – космическое пространство).

    В пределах своей территории государство осуществляет верхо­венство, которое называется территориальным и является состав­ной частью суверенитета государств. В современном международ­ном праве территориальное верховенство в основном сводится к следующему:

    — власть государства является высшей по отношению ко всем физическим и юридическим лицам, находящимся на его террито­рии;

    — государство не может быть насильно лишено принадлежа­щей ему территории, его границы нерушимы и неприкосновенны;

    — в пределах государственной территории исключается пуб­личная власть любого другого государства;

    — высшая власть государства осуществляется системой госу­дарственных органов в законодательной, исполнительной, судеб­ной, административной сферах;

    — юрисдикция государства в отдельных случаях может рас­пространяться за пределы его территории (например, юрисдикция над морскими и воздушными судами и их экипажами);

    — земля и природные ресурсы государства не могут использо­ваться другими государствами без ясно выраженного согласия территориального суверена. Например, без такого согла­сия незаконны добыча полезных ископаемых на иностранной территории или рыболовство в иностранных территориальных водах. Государство в силу своего суверенитета самостоятельно решает вопрос о допуске иностранных лиц к эксплуатации ресур­сов.

    Одна из юридических форм выдачи разрешения на эксплуата­цию природных ресурсов — это концессионные соглашения между территориальным сувереном и иностранными юридическими ли­цами. Условия таких соглашений определяются территориальным сувереном в соответствии с его законодательством.

    Иные условия возникают при международно-правовой аренде территории, когда одно государство передает другому на основа­нии договора между ними права владения и пользования опреде­ленным участком территории в определенных целях на оговорен­ный срок и за согласованную плату и государство-арендатор может осу­ществлять в его пределах свою юрисдикцию в соответствии с со­глашением об аренде.
    Вопрос 5. Международные реки
    Международными следует считать реки, которые протекают по территории двух или более государств, и их режим использова­ния установлен международным договором (Дунай, Рейн, Нигер, Конго, Амур, Ама­зонка и др.). Они могут быть судоходными, несудоходными и погра­ничными (на всем протяжении или частично).

    Пересечение или разделение международной рекой территории нескольких госу­дарств создает взаимосвязь интересов прибрежных государств, что и обусловливает их взаимные права и обязанности относительно данной реки.

    Принципы использования вод международной реки.

    1. Каждое прибрежное государство должно использовать воды международ­ной реки таким образом, чтобы при этом не наносить ущерба правам другого прибрежного государства на использование вод этой же реки.

    1. Все прибрежные государ­ства в принципе имеют равные права на использование вод международной реки.

    2. Режим использования вод международной реки устанавливается по договоренности между прибрежными государствами. Использование может быть судоходное и несудоходное. Только прибрежное государство имеет право на проход своих судов через речные воды, входящие в состав тер­ритории другого государства, и то на основании соглашения, за­ключенного между прибрежными странами, и в соответствии с его условиями. В интересах своей торговли прибрежные государства часто предоставляют свободу судоходства для торго­вых судов всех стран. Однако это их право, но не обязанность. Поэтому суда неприбрежных стран не имеют права прохода по международным рекам, если иное не установлено в международ­ном договоре. К несудоходному использованию относится: строительство плотин для гидроэлектростанций и ирригации, сброс промышлен­ных вод, рыболовство, лесосплав и т.п. Все вопросы несудоходного использования решаются или должны ре­шаться на основе соглашения между прибрежными государствами. Единственным общим документом в этом отношении являются Хельсинкские правила 1966 года, которые содержат детально раз­работанные статьи по таким видам использования, как распреде­ление вод, предотвращение загрязнения, лесосплав и др. Общие правила относительно урегулирования вопросов, воз­никающих при строительстве гидроэлектростанций на междуна­родных реках, содержатся в Женевской конвенции о гидроэнергии водных потоков, имеющих значение для нескольких государств, 1923 года.

    Рассмотрим режим использования вод международной реки на примере Дуная.

    Международное судоходство по Дунаю регулируется Конвен­цией о режиме судоходства на Дунае 1948 года (участники Россия, Украина, Болгария, Венгрия, Румыния, Югославия, Австрия, Молдова, Германия, Хорватия и др.). Согласно ст. 1, навигация по Дунаю объявлена свободной и открытой для граж­дан, торговых судов и товаров всех государств на основе равенст­ва в отношении портовых и навигационных сборов и условий торгового судоходства. Суда, имеют права при соблюдении правил прибрежных государств заходить в порты, производить погрузочно-разгрузочные работы, посадку и высадку пассажиров, пользоваться судовыми радиостанциями и т.д.

    Плавание по Дунаю военных кораблей всех непридунайских стран запрещается. Плавание военных, поли­цейских и таможенных судов придунайских стран может происхо­дить лишь в пределах границ своей страны, а на остальных учас­тках — лишь с согласия соответствующих прибрежных государств.

    Дунайская комиссия, организованная из представителей приду­найских стран, осуществляет наблюдение за выполнением Конвен­ции.

    Придунайские страны обязаны содержать свои участки реки в судоходном состоянии, не создавать помех для судоходства на фарватерах. Для покрытия этих расходов государства могут взимать навигационные сборы.

    Любые споры между участниками Конвенции разрешаются путем переговоров между ними или Согласительной комиссией, решения которой являются окончательными и обязательными.


    Заключение.
    Говоря о том, что территория принадлежит тому государству, в пределах границ которого она находится, следует иметь в виду, что речь идет о принадлежности в международно-правовом отношении. В этом плане под государством как субъектом этих отно­шений понимается политическая организация власти и населения данной страны. Именно этому субъекту международного права принадлежит его территория, причем имеется в виду не просто фактическая, а юридическая принадлежность. Из этого исходят международные соглашения сопредельных стран по пограничным вопросам.

    Со второй половины XIX века в международном праве посте­пенно утверждается концепция, предложенная выдающимся рус­ским юристом В.А. Незабитовским. Согласно его теории, государ­ственная территория — не вещь, принадлежащая государству, а пространственный предел, в котором оно существует и действует как политическая организация власти.

    Эта концепция получила отражение в законодательстве Рос­сии. Согласно Конституции РФ, любое изменение территории и границ Российской Федерации требует согласия Парламента и соответствующего субъекта Федерации в том случае, если измене­ния затрагивают его территорию. Договоры о приобретении или уступке территории ратифицируются в порядке, предусмотренном для внесения изменений в Конституцию, а договоры об уточнении линии прохождения границы ратифицируются в общем порядке. Вот почему любые действия высших органов государственной власти и управления в отношении территории и границ законны лишь тогда, когда они соответствуют конституции страны, а так­же общепризнанным принципам и нормам международного пра­ва.
    1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13


    написать администратору сайта