права человека. ПСА_Лекция_Права человека. Лекция 3 государство, право, личность. Теория прав человека. План
 Скачать 66.76 Kb.
|
|
© Песцова Н.Н. ЛЕКЦИЯ 3: ГОСУДАРСТВО, ПРАВО, ЛИЧНОСТЬ. ТЕОРИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА. ПЛАН: Государство и личность: принципы взаимоотношения. Правовой статус личности: понятие, элементы, виды. Понятие, признаки и классификация прав человека. «Поколения» прав человека. Понятие и виды основных обязанностей человека, их связь с правами человека. Гарантии прав и свобод человека и гражданина. – 1 – Государство и личность: принципы взаимоотношения Все существующие взгляды и теории по соотношению государства и личности можно свести к двум основным подходам: Индивидуалистический (личностный, гуманистический, естественно-правовой): личность – цель, государство – средство для достижения цели. Права принадлежат человеку от природы, он владеет ими от рождения, независимо от государства. Эти права неотъемлемы. Государство соблюдает их, не допускает их нарушения, создает условия для их реализации. Этатистский (юридико-позитивистский): государство – цель, личность – средство для достижения цели. Права человек получает от государства, оно закрепляет их в законе. Право и закон не имеют существенных различий. В настоящее время патерналистский принцип взаимоотношений личности и государства (т.е. приоритет государства перед личностью) уступает место принципу свободного партнерства, суть которого состоит в следующем: Личность – высшая социальная ценность. Приоритет прав человека, достоинства личности. Персонализация индивида, т.е. свобода в проявлении своей индивидуальности. Обеспечение реализации суверенитета личности, т.е. возможность международных институтов обеспечить защиту прав человека от посягательств со стороны государства. Государство действует исключительно в рамках правового закона; государственные органы осуществляют деятельность в рамках своих полномочий. Принципы взаимоотношений государства и личности: Устойчивая правовая связь индивида с государством проявляется через институт гражданства (в монархиях – подданства). Социальное назначение государства – реализация интересов личности. Отражение в Конституции государства только объективно необходимых прав граждан, например, права на свободу передвижения по стране, права на экологически чистую окружающую среду. Верховенство правового закона в регулировании отношений между личностью и государством. Упрощение порядка реализации прав человека и гражданина, преобладание общедозволительного принципа правового регулирования: разрешено все, что не запрещено. Ответственность государства перед личностью за свои неправомерные действия (превышение власти, злоупотребление служебным положением), возмещение материального и морального ущерба, причиненного незаконными действиями государственных органов (таких, например, как незаконное осуждение, незаконное взятие под стражу). Ответственность личности перед государством, причем такая ответственность должна иметь правовую основу: личность осуществляет свои права в определенных границах, установленных законом, не допускается злоупотребление правом. Взаимосвязь прав, обязанностей и ответственности личности. – 2 – Правовой статус личности: понятие, элементы, виды Личность – это человек, включенный в систему общественных (социальных) связей. Личность, взятая по отношению к государству, приобретает качество гражданина. Личность, вовлеченная в сферу правовых отношений, становится субъектом права. В любой правовой системе личность занимает центральное место и выступает в ней во многих качествах, в том числе, качествах гражданина. К ней обращены юридические предписания, от неё зависит состояние законности и правопорядка, уровень правовой культуры общества. Она – объект судебной и иной правовой защиты. Сама ценность правовой системы определяется тем, какая роль в ней отводится личности, как охраняются и обеспечиваются её интересы, жизнь, честь, достоинство, безопасность, какими правами она наделена и каковы гарантии этих прав. Личность взаимодействует с государством, в основном, через право, законы, иные нормативные акты, которые непосредственно определяют её юридическое состояние, права и обязанности, ответственность. Основные стороны юридического бытия индивида, его интересы, потребности, социальные притязания раскрываются через понятие правового статуса. Данной проблеме посвящены исследования Н.В. Витрука1, Л.Д. Воеводина2, В.А. Кучинского3, Г.В. Мальцева4, Е.А. Лукашевой5. Правовой статус личности – это определённая система эталонов поведения, сформулированная в виде прав и обязанностей; это совокупность прав и обязанностей гражданина, характеризующих его правовое положение. Основная черта правового статуса личности – его стабильность. Данная черта проявляется в условиях стабильного политического и государственного режима. Именно правовой статус подчеркивает связь личности с государством. Элементы правового статуса. Традиционно к элементам правового статуса относят: Гражданство (основа правового статуса) – это устойчивая правовая связь лица с государством, обусловленная наличием их взаимных прав и обязанностей. Правосубъектность (правоспособность + дееспособность). Юридические гарантии прав и свобод. Следует учесть, что в юридической литературе не выработано единого мнения относительно элементов правового статуса. Отдельные ученые относят к ним также: Правовые нормы, устанавливающие данный статус. Основные права и обязанности. Законные интересы. Юридическую ответственность. Правовые принципы. Виды правового статуса: Общий или конституционный статус гражданина – определяется Конституцией государства и является одинаковым для всех. Специальный или родовой – отражает особенности положения определённых категорий граждан (пенсионеров, военнослужащих, фермеров и т.д.). Индивидуальный – фиксирует положение отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, выполняемая работа). Данные виды правового статуса взаимосвязаны и взаимозависимы. Общий правовой статус у всех один, специальных – множество, а индивидуальных – ровно столько, сколько граждан. – 3 – Понятие, признаки и классификация прав человека Права человека (личности) – это определенные возможности человека, которые необходимы для его существования и развития в конкретно-исторических условиях. Они объективно определяются достигнутым уровнем развития человечества и должны быть общими, равными для всех членов общества. Права человека – это социально-историческое явление. Впервые данное понятие ввел в научный оборот Джон Лилберн в середине 17 века. Признаки прав человека: Складываются объективно и не зависят от государства – их объем и содержание обусловлены уровнем развития общества и человечества в целом. Принадлежат индивиду от рождения. Являются естественными (существуют независимо от чьей-либо воли, не нуждаются в разрешении со стороны кого бы то ни было, в том числе государства) и неотчуждаемыми, неотъемлемыми (их нельзя забрать по произволу власти, поскольку они не даны ею, в том числе и сам человек не может от них отказаться). Признаются высшей социальной ценностью. Универсальность и всеобщность – не ограничены территорией государства (внетерриториальные), не зависят от национальной принадлежности человека (наднациональные) – принадлежат человеку в силу самой его природы и являются равными для всех. Выступают необходимой частью общесоциального права, формой выражения его содержания. Их признание, соблюдение и защита – обязанность государства. Права человека одновременно являются определенными требованиями к государству и другим людям. Права человека по своей сущности носят духовно-нравственный характер. Однако следует учитывать, что естественные права не могут заменить позитивного права (права, выраженного в законе), которое выступает формой их реального закрепления. Следует различать категории «права человека», «права гражданина» и «свободы человека и гражданина». Права гражданина – это возможности, реализация которых зависит от принадлежности человека к государству, гражданином которого он является (сфера отношения человека с обществом, государством, его институциями). Права человека имеют приоритетное значение по сравнению с правами гражданина. Они распространяются на всех людей, проживающих в данном государстве, а права гражданина – только на граждан данного государства. Такое деление обусловлено дуализмом гражданского и политического общества. Кроме того, отдельные гражданские права могут распространяться и на граждан другого государства, при наличии заключенного между государствами договора.
Свобода человека и гражданина – это его способность и возможность активно действовать в соответствии со своим выбором в целях обеспечения своих потребностей и интересов. Иными словами, возможность выбирать для себя наиболее приемлемый вариант поведения в той или иной ситуации, невмешательство во внутренний мир человека и гражданина (свобода воли, свобода совести, мировоззрения, вероисповедания, свобода мысли, свобода литературного, художественного, научного творчества). Если для реализации субъективного права, как правило, требуются позитивные действия со стороны государства (право на возмещение за счет государства или органов местного самоуправления материального или морального вреда; гарантирование каждому знать свои права и обязанности; право на безопасную окружающую среду; право на образование; право на здравоохранение и тому подобное), то свобода человека реализуется им самостоятельно. Классификация прав человека. Классификация прав человека предполагает их деление по определенным критериям: 1. В зависимости от содержания потребностей человека различают: Физические (жизненные) права – это возможности человека, необходимые для его существования, удовлетворения его биологических и материальных потребностей (право на жизнь, на физическую неприкосновенность, на неприкосновенность личной жизни, на выбор места жительства, на безопасную природную среду, на надлежащий уровень материального обеспечения, на экологически чистые продукты питания). Личностные права – это возможности проявления, развития индивидуальности личности, её мировоззрения и духовности (право на имя, честь, достоинство (выражает уникальность, самоценность личности), свободу совести и убеждений). Культурные (гуманитарные) права – это возможности человека, направленные на развитие национальной самобытности; возможность пользоваться национальными традициями, духовными достижениями народа (право на образование и воспитание, право на пользование достижениями культуры и искусства, право на научное, техническое и художественное творчество, право авторства). Экономические права – это возможности человека, связанные с реализацией своих способностей в сфере экономических отношений (право на частную собственность, на предпринимательскую деятельность, на выбор трудовой деятельности, на благоприятные условия и справедливую оплату труда, право на отдых). Они обеспечивают человеку свободное распоряжение основными факторами хозяйственной деятельности. Социальные права – это возможности человека, обеспечивающие ему достойный уровень жизни и социальную защищенность (право на социальное обеспечение, на охрану и помощь семье, матерям и детям, право на достаточный уровень жизни, физического и психического здоровья, право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь). Политические права – это возможности человека, которые связаны с его участием в общественно-политической жизни (право на гражданство, на участие в формировании представительных органов, на создание политических партий и общественных организаций и участие в их деятельности, право на защиту от нарушения прав и свобод, избирательное право, свобода демонстраций и собраний). Экологические права – это возможности человека, связанные с пользованием природной средой как естественной средой обитания (право на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья от ее неблагоприятного воздействия, на возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу экологическими правонарушениями, на природопользование и др.). Основой их осуществления выступает объективно существующая экологическая система – окружающая природная среда. Отдельные экологические права являются естественными правами, неотъемлемыми от жизнедеятельности граждан, независимо от их правового закрепления. Они реализуются как объективная необходимость и не требуют нормативно-правового закрепления. 2. По способу реализации прав самим человеком: активные – реализуются через совершение человеком активных действий («свобода для чего-то»), например, право на труд; пассивные – состоят в невмешательстве иных лиц в их реализацию («свобода от чего-то»), например, право на личную неприкосновенность. 3. По субъектам реализации: индивидуальные – осуществляются одним лицом (например, право на воспитание своего ребенка, право на свободу совести и убеждений); коллективные – могут быть реализованы лишь группой лиц (право на создание общественной организации, право на митинги, демонстрации); смешанные – осуществляются как индивидуально, так и коллективно (право на пользование окружающей природной средой). 4. По форме обязанности других людей перед человеком: абсолютные – субъективные права, носителям которых противостоит неопределенное число обязанных лиц, чья обязанность – воздерживаться от совершения действий, ущемляющих абсолютные права (например, право на жизнь, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени). Поскольку нарушителем абсолютных прав может оказаться любое лицо, закон защищает абсолютные права от всех и каждого, т. е. от неопределенного круга лиц. Ограничение или временное приостановление абсолютных прав не допускается ни при каких обстоятельствах. По мнению Д.Н. Бахраха, абсолютные права осуществляются действиями тех, кому принадлежат, а все другие субъекты прав обязаны не препятствовать или даже содействовать этому; относительные – это права, для реализации которых требуются активные действия со стороны обязанных лиц (данному праву противостоит корреспондирующая обязанность другого субъекта). Чтобы такое право осуществилось, необходим индивидуальный акт применения права, конкретизирующий, признающий или предоставляющий его. Относительные права могут быть ограничены или приостановлены на определенный срок в случае введения режимов чрезвычайного или военного положения и в других случаях, установленных законом (например, право на свободу передвижения). 5. По форме обязанности государства перед человеком: негативные – состоят в праве индивида на защиту от какого-либо вмешательства государства в осуществление гражданских прав (как члена гражданского общества) и политических прав (как участника политической жизни). Негативные права – основа индивидуальной свободы. Они появились исторически раньше других прав и развивались как группа прав на независимость от власти. По своей сути это – основополагающие, абсолютные права, осуществление которых не зависит от ресурсов государства и уровня социально-экономического развития страны (свобода вероисповедания и свобода совести; право на личную свободу; право на приобретение и неприкосновенность частной собственности; тайна и неприкосновенность переписки; свобода слова и свобода мысли и объединений; право на неприкосновенность жилища; свобода выбора профессии и т.д.); позитивные – возможности, которые не могут реализоваться без деятельности государства по их обеспечению. Их реальное осуществление нуждается в достаточных ресурсах, а конкретное наполнение напрямую зависит от национального дохода государства и его политического режима (экономические, социальные и культурные права: право на образование, свобода творческой деятельности, право на интеллектуальную собственность, право на свободное использование своих способностей и имущества, право на социальную безопасность и защиту в условиях безработицы, право на благоприятную окружающую среду, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на достойную жизнь и т.п.). В обязанности государства входит создание социальных программ, гарантирующих провозглашенные социальные, экономические и культурные права. – 4 – «Поколения» прав человека Права человека как социальное явление развиваются динамично. Эту динамику принято описывать в терминах «поколений» прав человека. Появление каждого нового поколения связано с изменением концепции прав человека, защищающих его сначала как особое биологическое существо и касающихся его простейших потребностей, затем – как гражданина, комфортно чувствующего себя в своем государстве, потом – как социального субъекта и, наконец, – как личность, обладающую неповторимыми качествами6. Критериями отнесения прав человека к конкретному поколению, по мнению Т.В. Кашаниной, выступают: 1) время появления прав человека: закрепление вновь появившихся прав человека в правовых актах (международных или нормативных актах многих государств); 2) субъектный состав пользователей: круг людей, на которых права распространяются или которые потенциально могут ими воспользоваться, если в будущем победят в борьбе за эти права (причем каждое следующее поколение прав человека характеризуется уменьшением субъектного состава). Виды поколений прав человека: Первое поколение – это права и свободы, которые вытекают из особого положения человека и гражданина, отличающего его от других биологических существ. Это неотчуждаемые личные (гражданские) и политические права. Они являются основой индивидуальной свободы и в литературе именуются негативными правами, которые обязывают государство воздерживаться от произвольного вмешательства (Билль о правах 1791 г., Французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г.). Их осуществление не зависит от ресурсов государства, уровня социально-экономического развития страны. Негативные права – основополагающие, абсолютные, не подлежащие ограничению. Исторически они сформировались раньше других как группа прав на независимость от власти. К личным правам и свободам относят: право на жизнь; право на свободу и личную неприкосновенность; право на достоинство личности; право на неприкосновенность частной жизни; право на неприкосновенность жилища; право на национальную самоидентификацию личности; свобода передвижения и выбора местожительства; свобода выбора языка общения; свобода вероисповедания. Политические права и свободы тесно связаны с принадлежностью к гражданству данного государства и поэтому их субъектный состав уже, по сравнению с личными правами. К ним относятся: свобода мысли и слова; право на гражданство; право на объединение (свобода союзов); свобода собраний (право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, демонстрации, шествия); право на участие в управлении делами государства и на равный доступ к государственной службе; право на судебную защиту; право на участие в отправлении правосудия; право обращений или петиций (т. е. обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления); свобода средств массовой информации; избирательные права (активное и пассивное). На международном уровне они получили закрепление в I половине XX в. (Всеобщая декларация прав человека и гражданина 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966г. и два Факультативных протокола к нему). Второе поколение – развитие социальных, экономических и культурных прав после Первой мировой войны, именуемых позитивными правами, которые не могут реализоваться без деятельности государства по их обеспечению. Они требуют создания соответствующих механизмов для их реализации (право на труд, на отдых, на социальное обеспечение, на образование и т.п.). Цель установления этого поколения прав и свобод состоит в обеспечении каждому человеку возможности иметь достаточный жизненный уровень для него самого и членов его семьи, включающий достаточное пропитание, одежду и жилище. По своей природе это так называемые права равенства, реализация которых должна быть истребована гражданами у государства. На международном уровне права второго поколения получили юридическое закрепление в середине XX в. (Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966г., Конвенция МОТ № 135 «О защите прав представителей работников на предприятии и предоставляемых им возможностях» 1971г.). Особенности прав человека второго поколения: они менее универсальны, чем гражданско-политические права, поскольку сфера их действия меняется в зависимости от уровня развития общества. Сначала она охватывает сферу трудовых отношений, затем распространяется и на другие – пенсионную и т.д.; более узкий субъектный состав пользователей – это экономически активное население, в основном работающее по найму; наличие предельно широких, общих и оценочных понятий – «справедливый», «достойный», «удовлетворительный», «разумный» и т.п. Практическое использование этих прав требует установления количественной меры в каждом конкретном случае; в системе социально-экономических прав повышенную роль играет рекомендательное начало – их осуществление требует большего времени и материальных ресурсов, нежели обеспечение базовых свобод. Всеобщая декларация прав человека призывает считать выраженные в ней права задачей, «к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства». их осуществление зависит не только от наличия материальных ресурсов, но и от изменчивого баланса разных точек зрения относительно приемлемых масштабов перераспределения национального дохода государства. Третье поколение – солидарные (коллективные) права – права всего человечества. Их появление обусловлено обострением глобальных проблем современности. Они принадлежат нациям, народам или территориальным общинам. По-другому их называют «права солидарности», поскольку этими правами индивиды обладают в силу своей принадлежности к определенной группе, и осуществляться они могут не отдельным человеком, а общностью, нацией. Сюда относятся: право народа на существование, на развитие, на самоопределение, на независимость; право национальной общности; право на территориальную целостность народа, его суверенитет над своими естественными богатствами и природными ресурсами; право на избавление от колониального угнетения; на равноправие с другими народами; право на общее наследие народа; на мир; на ядерную безопасность; на защиту от терроризма; право на космос; право на здоровую окружающую среду. О правах человека третьего поколения заговорили в середине XX в., когда страны стали освобождаться от колониальной зависимости (ЮАР, Алжир и др.). Появились международно-правовые акты, их закрепляющие: 1) Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам; 2) Декларация о ликвидации всех форм расовой дискриминации; 3) Декларация о расе и расовых предрассудках; 4) Декларация об основных принципах, касающихся вклада СМИ и укрепление мира и международного взаимопонимания, в развитие прав человека и в борьбу против расизма, апартеида и подстрекательства к войне; 5) Декларация о праве на развитие; 6) Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам; 7) Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации; Особенности коллективных прав: вводят человеческое измерение в те области, где оно ранее отсутствовало (мир, развитие, гуманитарная помощь в случае бедствия, общее наследие человечества и т. д.); несут в себе заряд конфронтации с государством; требование их реализации обращено к государству в целом; могут быть реализованы только при условии согласия всех участников сообщества требовать их обеспечения от государства, причем их реализация зависит от поддержки на международном уровне. Это своего рода «права братства», поскольку они вытекают из необходимой солидарности людей в современном мире; имеют более узкий круг пользователей, по сравнению с личными, политическими и социально-экономическими правами. Они принадлежат людям, составляющим тот или иной народ, нацию, желающим решать свою судьбу самостоятельно, а также распоряжаться своим достоянием (природными ресурсами, национальным и культурным наследием). Четвертое поколение – это права определенного социального слоя (социальных страт7), нуждающегося в дополнительной поддержке со стороны государства. Это специальные права отдельных слоев населения, которые в силу физиологических, культурных, социальных, политических и иных причин не имеют равных с остальными гражданами возможностей по осуществлению общих прав и свобод и поэтому нуждаются в специальной поддержке со стороны государств, а иногда и со стороны мирового сообщества. Данные права вытекают из права на свободу от дискриминации по половому, национальному, возрастному и другим принципам. Социальные страты – носители указанных специальных прав:
Во второй половине XX в. международное сообщество обратило внимание на то, что правовой статус социально уязвимых слоев должен быть дополнен специфическими правами и свободами, направленными на их повышенную защиту. Был принят ряд соответствующих международно-правовых актов по данным вопросам, в частности: Декларация прав ребенка; Конвенция прав ребенка; Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей; Декларация о ликвидации дискриминации прав в отношении женщин; Конвенция о равном вознаграждении мужчин и женщин; Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений; Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают; Конвенция о злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения; Протокол, касающийся статуса беженцев; Принципы ООН в отношении пожилых людей; Рекомендация N 162 Международной организации труда "О пожилых трудящихся" 1980 г. Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов; Минимальные стандартные правила обращения с заключенными; Резолюция о правах человека при отправлении правосудия и др. По мнению Т.В. Кашаниной, носителями таких прав являются индивиды, но лишь постольку, поскольку они принадлежат к определенным социальным стратам. Иногда эти права называют коллективными, что не совсем точно, поскольку страты отличаются не только массовостью. Их точный количественный состав принципиально невозможно установить8. Пятое поколение – т.н. «групповые права», связанные с развитием информационных технологий. Возникли в начале 21 века (с появлением сети Интернет) и находятся в состоянии дальнейшего формирования. К ним относятся: право на доступ к открытой информации (свобода СМИ); право знать содержание информации (владение информацией); право применять информацию в собственной деятельности (пользование информацией); право тиражировать и распространять информацию (распоряжение информацией); право на защиту интеллектуальной собственности в сети Интернет; право на защиту от использования информационных технологий с целью распространения идеологии, противоречащей нормам морали; право на защиту конфиденциальной информации; право на защиту при автоматизированной обработке персональных данных и др. По мнению Т.В. Кашаниной, «реализация указанных прав позволит человеку на деле, обретя информационную свободу и информационную безопасность, безгранично развивать свою духовность и приобрести психологический комфорт»9. Шестое поколение – соматические права (от лат. «soma» – тело), направленные на сохранение человеком своей идентичности, уникальности и индивидуальности. Начало формирования – 21 век. Юридически закрепляются в основном на национальном уровне наиболее развитыми государствами. На международном уровне приняты: Всеобщая декларация о геноме человека и правах человека, Декларация о генетических данных человека, Конвенция о защите прав человека и человеческого достоинства в связи с применением биологии и медицины, Конвенция о правах человека и биомедицине и Дополнительные протоколы к ней (1998 г., 2002 г.). Поскольку человек – это уникум, единственный в своем роде, он имеет право на сохранение своей индивидуальности не только на психическом и психологическом, но и на физиологическом уровне. Иными словами, человек вправе самостоятельно решать, как распоряжаться своим телом: изменять, реконструировать его, увеличивать функциональные возможности своего организма и т.д. К перечню указанных прав Т.В. Кашанина относит права на: смерть; эвтаназию; изменение пола; гомосексуальные контакты; трансплантацию и другие манипуляции с органами и тканями; распоряжение своими органами, тканями, частями тела; употребление наркотиков или психотропных средств; искусственное репродуктирование; стерилизацию; аборт; клонирование; неприменение пыток и бесчеловечного обращения; на защиту человека от угроз, связанных с экспериментами в сфере генетики человека, открытиями в области биологии и т.д.10. По нашему мнению, развитие отдельных из указанных прав (употребление наркотиков или психотропных средств, клонирование) противоречит моральным принципам общества и может привести к дестабилизации общественных отношений, поэтому вопрос ограничения их реализации в целях поддержания нормального функционирования общества должен контролироваться государством. Вывод: По мере развития человечества потребности людей уже не связываются лишь с его физическим существованием, а становятся все более изощренными, сдвигаясь в духовную сферу. Поэтому с каждым поколением прав субъектный состав пользователей все более сужается. Для государства становится необходимостью обеспечить не только выживание социума в целом, но и создать психологически комфортное существование каждого индивидуума в соответствии с его возросшими потребностями и интересами.
– 5 – Понятие и виды основных обязанностей человека, их связь с правами человека Обязанность человека и гражданина – это объективно обусловленное требование государства к лицу действовать определенным в законе образом либо воздержаться от осуществления определенных действий. Этонеобходимость определённого поведения личности. В отличие от субъективного права, юридическая обязанность: это необходимое поведение лица независимо от его желания; это определенное ограничение прав лица в пользу государства или иных лиц. Например, в соответствии с ч.3 ст.19 Международного Пакта о гражданских и политических правах, право человека на свободное выражение своих взглядов связано с определенными ограничениями, которые устанавливаются законом и необходимы для уважения прав и репутации иных лиц и для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или моральности населения; за неисполнение обязанности установлена юридическая ответственность. Виды основных обязанностей человека: Физические (содержать и защищать своих несовершеннолетних детей и престарелых родителей). Личностные (уважать честь, достоинство, взгляды других людей, воспитывать своих детей). Культурные (бережно относиться к памятникам истории и культуры). Экономические (уплата налогов). Политические (противостояние насилию, разрешение конфликтов мирными способами, использование цивилизованных средств для удовлетворения политических интересов). Экологические (беречь природу; компенсировать ущерб, причиненный загрязнением и иным отрицательным воздействием на окружающую природную среду). Связь обязанностей с правами человека проявляется в том, что обязанность служит способом обеспечения прав. Права и обязанности – парные категории. Использование человеком своих прав одновременно предполагает его обязанность защищать и укреплять эти права и не нарушать права других лиц. Права существуют и могут реализоваться только тогда, когда признаются другими гражданами государства. Свои требования к гражданам государство формирует в системе обязанностей и устанавливает меры юридической ответственности за их невыполнение. Всеобщая декларация прав человека (п.1 ст.29) определяет: «каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности». Согласно Международному пакту о гражданских и политических правах (1966), «отдельный человек имеет обязанности в отношении других людей и того коллектива, к которому он принадлежит», что подчеркивает неразрывность прав и обязанностей личности. Так же, как и права человека, основные юридические обязанности фиксируются в конституции и других законах государства. – 5 – Гарантии прав и свобод человека и гражданина. Гарантии – это условия и средства, обеспечивающие права и свободы. Существует следующая система гарантий: Экономические – свобода субъектов в выборе форм осуществления предпринимательской и иной деятельности; равноправие всех форм собственности, социальная стабильность, динамизм экономики, надлежащая инфраструктура и т.п. Политические – наличие демократических институтов и механизмов, обеспечивающих гражданину возможность воздействовать на формирование и осуществление государственной политики, стабильность политических структур, высокий уровень политической культуры в обществе. Идеологические (духовно-нравственные) – обеспечение плюрализма мнений во всех сферах жизни общества, запрет монополизации идеологии, религиозной, расовой розни, демократическое общественное мнение, наличие необходимого образовательного уровня (общедоступность и бесплатность образования), свободный доступ к информации и др. Юридические – это система международных и внутригосударственных юридических средств обеспечения прав человека: а) внутригосударственные – нормы и принципы материального и процессуального права; судебная защита, контроль Конституционного Суда и омбудсмена; установление ответственности за нарушение прав и свобод, действие принципа «разрешено всё, что не запрещено» в частноправовой сфере; б) международно-правовые – право обращаться с жалобой о защите своих нарушенных прав в международные органы и организации, членом или участником которых является РФ. Юридические гарантии прав человека подразделяются также на: 1) по форме внешнего выражения: юридические (правовые) акты – это способы внешнего выражения формально-обязательного волеизъявления органа государства или другого уполномоченного субъекта. В них закрепляются права человека, принципы действия фиксирующих их норм, определяются порядок реализации прав, формы их охраны (выражаются через правотворческую деятельность государства). Нормы о правах человека могут обладать как прямым действием, так и действием через конкретные специальные законы, устанавливающие формы их реализации. юридические процедуры – это установленная юридическими нормами и направленная на обретение человеком определенных личностных и социальных благ последовательность и согласованность действий управомоченного и обязанного субъектов, а также объем, содержание, формы, методы и сроки их совершения. Юридические процедуры выражаются через правореализующую деятельность человека и правоприменительную деятельность государства. 2) по непосредственным целям: средства реализации прав человека (создание условий для реализации прав и свобод человека путём позитивного влияния на формирование их общесоциальных гарантий); средства охраны прав человека – предусмотренные нормами права специальные средства предотвращения нарушений прав человека (установление пределов осуществления прав и свобод, их конкретизация в законодательстве; установление процедур, мер поощрения, стимулирования, льгот для инициативной реализации прав; установление средств профилактики и предупреждения правонарушений). средства защиты прав человека – это предусмотренные нормами права специальные средства восстановления нарушенных прав человека (конституционный надзор, контроль, ответственность правонарушителя; установление мер ответственности виновных за нарушение прав и свобод граждан; установление мер защиты прав, восстановления нарушенного права). ВЫВОД: основная задача цивилизованного государства – реальное обеспечение прав человека и гражданина. В современный период формируется новый международно-правовой порядок: универсализация концепции прав человека и расширение её на большее количество стран; приоритет норм международного права над нормами национального права; объективная информация в СМИ о реальном состоянии прав и свобод человека и гражданина; расширение роли негосударственных организаций по правам человека; повышение эффективности международных контрольных механизмов относительно прав человека. Права человека обрели универсальную ценность, принадлежащую всему международному сообществу, и получили обоснование в международном праве как правовой стандарт, к которому должны стремиться все народы и государства. 1 Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. - М.: Норма, 2008. - 448 с. 2 Воеводин Л.Л. Юридический статус личности в России. Учебное пособие. - М.: Изд-во Моск. ун-та, Норма, Инфра-М, 1997. - 304 c. 3 Кучинский В.А. Личность, свобода, право. - М.: Юрид. лит., 1978. - 208 c. 4 Мальцев Г.В. Социалистическое право и свобода личности. Теоретические вопросы. - М.: Юрид. лит., 1968. – 143 c. 5 Права человека: Учебник для вузов / Отв. ред. чл.-корр. РАН, д.ю.н. Е.А. Лукашева. – М.: Изд-во НОРМА, 2002. – 573 с. 6 Кашанина Т.В. Структура права: монография. — Москва: Проспект, 2014. С.204. 7 Страта социальная (от лат. stratum – слой, пласт) – элемент социальной структуры (социальный слой), объединенный общим социальным признаком (имущественным, профессиональным или иным). Это может быть один признак (пол, возраст, уровень дохода, уровень образования, область интересов, место проживания и т.п.), или сочетание нескольких признаков (Словарь иностранных слов. М., 1988. С. 475). 8 Кашанина Т.В. Структура права: монография. – Москва: Проспект, 2014. С.218. 9 Кашанина Т.В. Структура права: монография. – Москва: Проспект, 2014. С.221. 10 Там же. С.222-223. |