Экологический кризис, его демографические и социальные последств. Лекция 35. Экологический кризис, его демографические и социальные последствия
 Скачать 153.77 Kb.
|
|
Основные классы причин смертности в России в 2006 году: болезни (из них): - систем кровообращения – 56,5 % - новообразования (рак) – 13,1 % - органов дыхания – 3,8 % - органов пищеварения – 4,1% - инфекционные и паразитарные заболевания – 1,6 % несчастные случаи, отравления и травмы – 12,5 (из них): - алкогольные отравления – 1,3 % - транспортные травмы всех видов – 1,8 % самоубийства – 2,0% убийства – 1,3% (Росстат. Информация о социально-экологическом положении России – 2007 г.). Основные угрозы жизни: слабое развитие медицины, особенно в части диагностики сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний из-за того, что соответствующие учреждения не создавались государственными органами в советское и постсоветское время, а платежеспособный спрос на эти медицинские услуги сдерживается низкими доходами населения; спиртные напитки, за первую половину 90-х годов продажа спиртных напитков на душу населения возросла более чем вдвое. Доля крепких напитков в структуре потребления – более чем на треть, а процент некачественного алкоголя – до 3,8 %. Смертность от отравлений спиртным возросла в 2-3 раза. Ежегодно в России от алкогольных отравлений умирает около 40 тысяч человек. С начала сентября 2006 более шести тысяч жителей России отравились суррогатным алкоголем 295 из них скончались. уровень населения в обществе. Россия входит в пятерку «лидеров» по количеству убийств на 100 тысяч населения. Некоторые демографы считают, что чрезвычайно высокий уровень насилия (включая бытовое насилие) представляет собой одну из основных угроз для развития человеческого потенциала в России; дорожно-транспортные происшествия. На российских дорогах ежегодно погибают около 35 тысяч человек; непопулярность здорового образа жизни; плохая экологическая обстановка. Выбросы промышленных выхлопов повышают риск онкологических и респираторных заболеваний. Для преодоления в России негативных демографических тенденций необходимо: улучшение состояния здоровья населения, что будет способствовать снижению предотвратимости смертности, прежде всего мужчин в трудоспособном возрасте; стимулирование рождаемости и укрепление семьи на основе повышения качества уровня жизни и материального поощрения рождения детей; формирование определенных социальных и духовно-нравственных установок в обществе В 2005 году наметился некоторый демографический перелом: по сравнению с предыдущими годами возросла рождаемость. Вероятно, это связано с некоторой стабилизацией уровня жизни населения и проявлением социального оптимизма. На выправление демографической ситуации в России направлена и принятая в 2006 году Президентская программа, обеспечивающая как стимуляцию рождаемости в стране (материальная и социальная помощь матерям), так и сокращение смертности (поддержка пенсионеров и инвалидов). Если эта программа будет осуществлена и тенденция на рост рождаемости продолжится и усилится, то мрачные прогнозы отечественных и зарубежных демографов могут не оправдаться. Социальные аспекты экологического кризиса проявляются: в недостаточно эффективной работе специальных органов по охране окружающей природной среды, иных специальных органов по охране лесов, рыбных ресурсов, животного мира, недр, воды и т.д. Эти органы практически никогда не управляли охраной окружающей природной среды. Принимаемые ими решения, разрабатываемые мероприятия не оказывают какого-либо положительного влияния на экологическую обстановку в стране. На местах – в областях, краях, городах и регионах – эти недостатки усугубляются противостоянием представительных и исполнительных органов власти, а также местных органов самоуправления. экологический кризис проявляется в неспособности правоохранительных органов обеспечить надежный контроль и надзор за выполнением законов об охране окружающей природной среды. Экологические дела, рассматриваемые прокуратурой, судом и органами внутренних дел, составляют 5-10% всего количества рассматриваемых дел. Не спасает положение и организация природоохранных прокуратур, которые действуют в России. экологический кризис в его социальном аспекте проявляется в массовом эколого-правовом невежестве и нигилизме, т.е. массовом незнании или неуважении эколого-правовых требований, в нарушении или невыполнении их. Правомерно говорить, что экологический кризис включает в качестве составной части отсутствие какой-либо законности в экологических отношениях. Экологическая политика государства. Системный экономический кризис 90-х гг. негативно повлиял на экологическую ситуацию в России и перспективы развития экологизации производства. Поскольку, в эти годы предпочтение было отдано решению краткосрочных социально- экономических проблем. Исполнительные власти вообще перестали заниматься экологическими вопросами, законодательные ограничились формальными акциями. Финансирование природоохранной деятельности практически прекратилось. Обострение в результате системного экономического кризиса социальных проблем снизило приоритет экологических вопросов для многих слоев населения, поставленного фактически в условия выживания. Экономика современной России характеризуется высокой природоемкостью. Речь, прежде всего, идет об энергетическом, лесном, аграрном секторах. Ресурсные затраты на единицу конечной продукции в среднем в 2-6 раз превышают аналогичные затраты развитых стран. Существенен разрыв и в показателях природоемкости для загрязняющих веществ между Россией и развитыми странами. Неэффективная структура экономики, ее сырьевая ориентация, технологическая отсталость, неразвитость обрабатывающей и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры, сферы распределения воспроизводят вынужденный рост нагрузки на среду, необоснованные потери ресурсов, дополнительное загрязнение. Экологическая ситуация в современной России по оценке известных российских экологов (А. Яблокова, Л. Федорова, Э. Черного и др.) близка к катастрофической. Масштабы прямого ущерба от ЧС, затраты на их ликвидацию и реабилитацию пострадавшего населения и территорий превосходят возможности экономики страны. Экологически неблагополучны все крупные «города-заводы» России. Негативному воздействию загрязненного атмосферного воздуха подвергаются 20 млн. чел. Экстремально высокие загрязнения и высокие загрязнения поверхностных вод зафиксированы в 2000 году в основных реках 45 субъектов РФ. Загрязнение Волги, Оби, Дона, Амура, Северной Двины, Урала, Уфы, Томи, Белой, Иртыша, Тобола, Невы достигло беспрецедентных масштабов. В критическом состоянии находится действующая система водоснабжения большинства городов России. Последствия радиационного загрязнения испытывают от 9 до 20 млн. человек. Растет число чрезвычайных ситуаций, связанных с выбросом вредных химических веществ (до 2 тыс. в год), аварий техногенного и природного характера. Велик риск катастроф на гидросооружениях. По стране в экологически неблагоприятных условиях проживают 60 млн. человек. Меры по ослаблению различных видов загрязнений, нарушений в сфере природопользования не соответствует реальному социально-экономическому ущербу, не распространяются на все пострадавшее население, адекватно не обеспечивают защиту его здоровья, а также экологическую и экономическую реабилитацию территорий. В России проблемы охраны окружающей среды отражены в экологической доктрине РФ, одобренной распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 года № 1225-Р. Сохранения и восстановление природных систем определяется Доктриной как одно из приоритетных направлений деятельности государства и общества. Статья 42 Конституции РФ закрепляет право россиян на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или его имуществу экологическими правонарушениями. Экологические права также отражены в федеральных законах «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемологическом благополучии населения», «Об экологической экспертизе», «Об информации, информатизации и защите информации», «О радиационной безопасности населения», «Об использовании атомной энергии», «Об уничтожении химического оружия», законах РФ «О недрах», «О государственной тайне», «О защите прав потребителей» в Градостроительном, Водном, Земельном, Лесном кодексах РФ, а также права и интересы граждан в экологической сфере закреплены отдельными положениями в других нормативных актах РФ и ее субъектов. В главе 8 КоАП предусмотрено усиление ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования. Основополагающие права, обеспечивающие благополучие и жизнедеятельность человека, тесно связаны с экологическими правами. Прежде всего, речь идет о праве на жизнь и охрану здоровья. Центральное место в системе экологических прав занимает конституционное право на благоприятную окружающую среду, закрепляющее основы жизнедеятельности человека. Данное право означает, что качество среды способствует нормальному развитию человека, общества, нации, государства. В современной России это самое масштабно нарушаемое право. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ закрепляет право граждан России в сфере экологии и является основным экологическим законом, удостоверяющим право граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды, вызванного хозяйственной или иной деятельностью. В современной России наблюдается тенденция увеличение масштабов нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду. Не реализуются права: на компенсацию ущерба, нанесенного экологическими правонарушениями, на полную объективную, достоверную и своевременную экологическую информацию; на непосредственное участие населения в принятии решений по вопросам, затрагивающим их экологические интересы; на судебную защиту общественных интересов и прав граждан в сфере экологии. К основным нарушителям экологического законодательства относятся хозяйствующие субъекты, а также природоохранные органы и органы санитарно- эпидемологического контроля. Экологически права нарушаются природопользователями при попустительстве или халатности государственных структур. Ни исполнительная власть федерального регионального уровней, ни Прокуратура РФ, имеющая в своем распоряжении специальные природоохранные подразделения, не являются непреодолимыми препятствиями для экологических правонарушений. Государство не в состоянии осуществить принцип неотвратимости наказания за экологическое правонарушение и обеспечить право граждан на компенсацию в полном объеме. Неукоснительное соблюдение права граждан на компенсацию ущерба сможет радикально изменить отношение промышленных предприятий к экологическим проблемам. Ограничение конституционных прав граждан на участие в формировании государственной политики в сфере экологии и контроля за ее осуществлением негативно влияет на развитие «российского гражданского общества». В России существует необходимая законодательная база позволяющая гражданам влиять на процесс принятия государственных решений. В то же время, население России недостаточно информировано о своих экологических правах. Здесь необходима просветительская работа. Многое в реализации экологических прав граждан зависит от исполнительной власти, которая на современном этапе не обеспечивает в полной мере реализацию экологических прав граждан. Экологическая неграмотность, невежество и авантюризм стали обычными для принимающих решение в сфере природопользования и даже в сфере природоохраны. Формированию отрицательного общественного мнения в отношении сомнительных, с экологической и социальной точек зрения, проектов препятствует низкая экологическая и правовая культура населения, неразвитость экологического мышления, низкий уровень самосознания и самоорганизации. России необходима научно обоснованная экологическая политика, тесно связанная с политикой в области охраны здоровья населения и программной социальной защиты населения от последствий экологических катастроф, от негативных социально-экологических и антропологических последствий процесса демонтажа атомных станций, конверсии, дезактивации, программной разработки технологий обеспечения экологической безопасности. Экологическая политика должна основываться на новейших технологических разработках, которые позволят не останавливать производства, а экологизировать их, развертывая затем, непосредственно экологические производства. Эффективность экологической политики будет определена направленностью макроэкономической стратегии. Экологическая политика является в первую очередь политикой защиты человека, который, должен обладать достаточными средствами для отстаивания своих конституционных прав в суде. В современной России человек беззащитен в подобных ситуациях. Более того, обремененный проблемой выживания он не имеет времени и сил для участия в экологическом движении, в выяснении сущности, причин обострения экологической ситуации, поиске средств давления на власти с целью разрешения социально-экологических противоречий. Разработка и проведение экологической политики – сложнейший многоступенчатый процесс, и, учитывая развитие глобализационных тенденций, влияющих на социально-экономические процессы в России, новое дело для всех органов как законодательной, так и исполнительной власти, для общественных структур. Следовательно, реализация экологической политики – это путь формулировки экологических аргументов, пусть разумных компромиссов, а не дефиле амбиций властных или неправительственных правозащитных и экологических структур. Без подобного компромисса не будет создана столь необходимая политико-правовая, гражданская, экономическая база экологической политики. Анализ как социально-экономической, так и экологической и политической обстановки в России позволяет, по мнению ведущих ученых, выделить пять основных направлений, по которым наша страна должна выходить из экологического коллапса. технологическое направление – создание экологически чистой технологии, внедрение безотходных или малоотходных производств, обновление основных фондов, совершенствование технологических процессов. экономическое направление – развитие и совершенствование экономического механизма охраны окружающей природной среды. Это направление можно развить за счет внедрения платежей за выбросы вредных веществ, ведение налоговых льгот за выпуск экологически чистой продукции и других экономических мер. Главная задача экономического направления – сделать охрану окружающей среды составной частью производственно-коммерческой деятельности, чтобы хозяйственник был заинтересован в охране окружающей среды не меньше, чем выпуск конкурентоспособной продукции. административное и юридическое направления, повышающие ответственность за правонарушения в области охраны природы. Использование средств административно-правового воздействия, т.е. прекращение деятельности предприятий, нарушающих природоохранные законы, привлечение виновных к уголовной или гражданской ответственности, безусловно, будет способствовать повышению экологической дисциплины. эколого-просветительское направление заключается в создании всеобъемлющей системы экологического образования, просвещения, воспитания, в перестройке потребительского отношения к природе, иначе говоря, в экологической революции мышления человека. Без перестройки сознания человека, без экологического воспитания трудно говорить о соблюдении предусмотренных законом правил экологической безопасности. международно-правовое направление, заключающиеся в объединении усилий всех стран в решении экологических проблем. Главной ценностью общества должен стать человек, его здоровье. Принимая любое политическое, экономическое решение, властные органы должны предвидеть последствия их влияния на каждого гражданина. За здоровье людей должна отвечать, прежде всего, власть. И критериями этой ответственности, наряду с экономическими показателями должны быть конкретные и достоверные параметры благополучия населения. Это, прежде всего здоровье в виде баланса рождаемости, заболеваемости, продолжительности жизни, смертности; условия жизни в виде приемлемого состояния экологии, качества питания, лечение, доступности занятий физкультурой, спортом, туризмом, организованным отдыхом; духовное состояние общества с низким уровнем преступности, наркомании, алкоголизма, количества самоубийств; нахождение общества в состоянии войны или мира. По совокупности всех этих показателей общественной жизни можно судить о ее качестве и давать оценку деятельности властных структур. Здоровье- это состояние полного физического, психического и социального благополучия, а не только отсутствие болезней (определение ВОЗ- Всемирной организации здравоохранения). Как загрязнение атмосферы, гидросферы и почвы влияют на здоровье каждого человека, наций и всего человечества. Загрязнение воздуха. Потенциально наиболее опасным для здоровья человека считаются атомные объекты, объекты химической промышленности, нефтепереработки, металлургии, трубопроводы, транспорт. В больших городах, однако, среди основных источников загрязнения воздуха лидирует не промышленность, а автотранспорт. В выбросах автомобилей содержатся токсичные угарный газ и соединения свинца, а также сажа, углеводороды, оксиды азота и т.д. (всего более 200компонентов). Поскольку все эти выбросы тяжелее воздуха и скапливаются в основном, у поверхности земли, дети, с которыми гуляют родители вдоль больших автомагистралей, отравляются больше, чем сопровождающие их взрослые. Результатом является резкое увеличение болезней органов дыхания у современных детей (даже по сравнению с предыдущим поколением). От отравления воздуха вдоль автострад желтеют и осыпаются листья с деревьев. Кусты, листья и травы вдоль дорог накапливают значительные количества тяжелых металлов, поэтому в этих местах недопустим сбор грибов, ягод, лекарственных трав, заготовка сена, поскольку мясо и молоко домашних животных, которых кормят таким сеном, содержат токсины, опасные для здоровья людей. Тяжелые металлы концентрируются в почве и корнеплодах, грибах и ягодах, что не только снижает урожаи, но и несет угрозу здоровью. |