основы зак-ва. Лекция Конституционное право (страница 1 из 7)
 Скачать 0.8 Mb.
|
|
13.4. СРО в строительной деятельности Саморегулирование (СРО) в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (строительной деятельности) (СРОС), введено в Российской Федерации с 1 января 2009 года взамен строительных лицензий (лицензий на деятельность в области строительства зданий и сооружений I и II уровня ответственности). Это в свою очередь означает, что для строительства зданий и сооружений в Российской Федерации строительным организациям необходимо вступить (стать членами) саморегулируемой организации (СРО в строительстве, СРОС). Саморегулируемая организация (СРО) в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (СРОС) в соответствии с Градостроительным кодексом РФ - это некоммерческая организация, сведения о которой внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций и которые основаны на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства. Саморегулирование в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (строительной деятельности) регулируется следующими нормативно-правовыми актами: · Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ; · Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ; · Федеральный закон от 01 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»; · Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; и другими нормативно-правовыми актами. Некоммерческое партнерство для получения статуса саморегулируемой организации (СРО) в области строительной деятельности должно соответствовать следующим требованиям: Некоммерческое партнерство должно объединять не менее 100 профессиональных участников строительного рынка - юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, иностранных организаций аттестованных в Российской Федерации; Некоммерческое партнерство должно разработать и принять стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательные для выполнения всеми членами саморегулируемой организации; Некоммерческое партнерство должно сформировать компенсационный фонд, минимальный размер которого должен быть не менее 1 млн. рублей на каждого члена Некоммерческого партнерства получающего статус СРО в строительстве. Однако в случае страхования членами Некоммерческого партнерства гражданской ответственности перед третьими лицами, минимальный размер компенсационного фонда должен быть не менее 300 тыс. рублей на каждого члена некоммерческого партнерства; Некоммерческое партнерство должно пройти процедуру получения статуса СРО в уполномоченном государственном органе. Уполномоченный государственный орган в случае соответствия Некоммерческого партнерства всем предъявляемым требованиям для получения статуса строительного СРО вносит информацию о Некоммерческое партнерство с присвоением статуса СРО в государственный реестр саморегулируемых организаций (СРО). Цели деятельности саморегулируемых организаций в строительной сфере (строительных СРО): Объединение профессиональных участников строительной отрасли для предотвращения, предупреждения причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, био-миру, окружающей среде, экологии, объектам культурного наследия (памятникам культуры и искусства), имуществу граждан и организаций, государственному и муниципальному имуществу в следствии недостатков работ в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства выполняемые членами саморегулируемой организации; Повышение качества выполняемых строительных работ; Информированию профессиональных участников строительной деятельности. Преимущества СРО строителей: СРО осуществляет защиту прав и законных интересов членов СРО; Членство в СРО ведет к повышению качества осуществляемых строительных работ; Членство в СРО ведет к взаимной поддержке членов СРО; СРО оказывает помощь в повышении квалификации сотрудников членов СРО; СРО осуществляет информационную поддержку членов, путем предоставления изменений в нормативно-правовые акты затрагивающие профессиональных участников - членов СРО, проведению общих собраний членов СРО, организации круглых столов, симпозиумов и конференций посвященных актуальным темам саморегулирования, функционирования СРО, а так же проблемам в сфере регулирования и функционирования строительной деятельности. Членство в строительной саморегулируемой организации (СРО строителей) является обязательным требованием для строительных организаций и индивидуальных предпринимателей, позволяющим осуществлять строительную деятельность. Члены строительной саморегулируемой организации (строительной СРО) для осуществления строительной деятельности должны получить свидетельство о допуске к работам в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (допуск к строительным работам); Свидетельство о допуске к работам, классификатор видов работ. Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией без ограничения срока и территории его действия. Действие свидетельства о допуске к работам может быть прекращено при выходе из СРО при выявлении нарушений и в некоторых других случаях. Свидетельство о допуске к работам выдается на определенные виды работ. Классификатор видов работ (перечень видов работ) введен Приказом Министерства регионального развития. Перечень видов строительной деятельности (классификатор СРО): Виды деятельности работ, осуществление которых возможно со вступлением в СРО и получением свидетельства о допуске к работам приводятся в Перечне видов работ, утвержденном Приказом Министерства регионального развития. Перечень видов работ неоднократно изменялся, первый перечень видов работ был утвержден Приказом Минрегиона от 09 декабря 2008 г. № 274, в последующем в данный Перечень видов работ были внесены изменения утвержденные Приказом Минрегиона от 21 октября 2009 г. № 480. Ныне действующий Перечень видов строительной деятельности утвержден Приказом Министерства регионального развития от 30 декабря 2009 г. № 624 (с изм. Приказа от 23.06.2010 № 294). Требования, предъявляемые СРО к строительным организациям и индивидуальным предпринимателям: Строительные организации и индивидуальные предприниматели для получения членства в СРО и последующего получения свидетельства о допуске к работам, должны соответствовать требованиям, предъявляемым в соответствии с законодательством, правилами и стандартами СРО к кандидатом в члены СРО, в частности: Работники строительной компании, ИП должны иметь образование соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ; Индивидуальный предприниматель в случае выполнения определенных видов работ самостоятельно индивидуальный предприниматель должен иметь высшее или среднее профессиональное образование соответствующего профиля и стаж работы по специальности не менее чем пять лет; Не менее чем три работника должны иметь высшее профессиональное образование или не менее чем пять работников - среднее профессиональное образование. Стаж работы по специальности должен составлять не менее чем три года для работников, имеющих высшее профессиональное образование, и не менее чем пять лет для работников, имеющих среднее профессиональное образование; Индивидуальный предприниматель, работники индивидуального предпринимателя или юридического лица должны проходить повышение квалификации не реже, чем один раз в пять лет; Должно иметься имущество, необходимое для выполнения соответствующих видов работ (дополнительное требование предъявляемое некоторыми СРО); Проверка квалификации ИП, работников ИП или юридического лица должна иметь положительный результат (дополнительное требование предъявляемое некоторыми СРО). Государственный орган регулирования, надзора и контроль за деятельностью СРО в сфере строительства и ведение государственного реестра саморегулируемых организаций выполняет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Общероссийская негосударственная некоммерческая организация «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» («Национальное объединение строителей», «НОСТРОЙ») - объединение саморегулируемых организаций в строительстве. Государственный реестр саморегулиремых организаций в области строительства, ведет Ростехндазор, на нашем сайте размещен полный перечень всех СРО в строительстве - реестр СРО в строительстве. Законодательством о саморегулировании в строительной деятельности предусмотрены обязательные платежи при вступлении в СРО и в последующем при функционировании СРО. В частности предусматриваются следующие платежи: взнос в компенсационный фонд - является разовым платежом (каждая СРО имеет право устанавливать свой размер, однако минимальный размер определяется федеральным законодательством). вступительный взнос – является разовым платежом (каждая СРО устанавливает размер самостоятельно, данный взнос предусматривается учредительными документами СРО). членский взнос на содержание функционирования аппарата СРО – может быть ежегодным, ежеквартальным, ежемесячным (размер определяется СРО самостоятельно). оплата по договору страхования гражданской ответственности – ежегодно (предусматривается СРО самостоятельно, при страховании в соответствии с законодательством компенсационный фонд может быть уменьшен, размер определяется страховыми компаниями). подготовка комплекта документов для вступления в СРО – является разовым платежом (в основном в данный вид платежей включаются расходы по консультированию при вступлении в СРО, помощь специалистов СРО в подготовке документов и иные юридические и консалтинговые услуги кандидатам в члены СРО). Вступление в строительное СРО - процесс, связанный с подтверждением компанией или ИП требованиям, установленным законодательством РФ и стандартам СРО. Стоимость вступления в СРО строителей зависит от каждой конкретной саморегулируемой организации (СРО вправе устанавливать собственный размер взносов: - вступительного взноса; - членского взноса; - в некоторых СРО предусмотрен целевой взнос; - в некоторых СРО предъявляются дополнительные требования к страхованию, что значительно увеличивает стоимость страховки). Взносами, предусмотренными законодательством РФ, является взнос в компенсационный фонд. Перечни видов работ, входящие в Приказы Министерства регионального развития РФ и разъяснения к ним: Перечень видов работ по Приказу № 624 для строителей; Перечень видов работ по Приказу № 624 для проектировщиков; Перечень видов работ по Приказу № 624 для изыскателей; Таблица соответствия видов работ по Приказам №274 и №624 приведенная в письме Минрегиона от 15.06.2010 № 24099-РП/08; Перечень видов работ по Приказу № 274; Расшифровка кодов видов работ к Перечню видов работ по Приказу №274; Приказ Минрегиона РФ от 23 июня 2010 г. N 294 (об изменении №624); Приказ Минрегиона РФ от 26 мая 2011 N 238 (об изменении №624). 13.5. Сертификация ИСО (ISO) ISO 9000 является серией стандартов, установленных на международном уровне. Система сертификации ИСО разработана Международной организацией по стандартизации ISO. В России действующим на сегодняшний день полноправным аналогом стандарта ISO 9000:2008 стал национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО 9001-2008. Стандарты серии ISO 9001 преследуют цель обеспечения стабильности и результативности работы системы менеджмента качества организации, оформленной в виде документов. Указанные стандарты дают возможность юридическим лицам вне зависимости от формы собственности и сферы деятельности придать своей системе менеджмента качества формализованный вид. Предлагается это сделать за счет введения таких системных категорий, как процессный подход, внутренний аудит, а также путем проведения корректирующих и предупреждающих мероприятий. Сертификация систем менеджмента качества компаний по стандартам серии ISO 9000 является общепринятой и уже в течение многих лет во всем мире считается проявлением стабильности и качества. По сравнению с другими существующими стандартами, применение в компании стандартов серии ISO 9000 откровеннее всего говорит о том, что организацией четко соблюдаются и исполняются все требования, установленные международными организациями. Актуальность сертификата соответствия Системы Менеджмента Качества ИСО 9001 в строительной сфере объясняется, прежде всего, отменой с 1 января 2010 года строительных лицензий и вступлением в силу нормативного акта о саморегулируемых организациях. Дело в том, что в соответствии с данным законом, в компетенцию саморегулируемых организаций входит ряд полномочия, в числе которых: - предупреждение причинения вреда из-за недостатков проделанных работ и повышение уровня качества инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и осуществления иных видов работ по отношению к объектам капитального строительства; - разработка системы ответственности для строительных компаний (все члены СРО несут совместную ответственность за действия каждого участника, в том числе за причиненный им вред). Так, одним из основных становится вопрос, касающийся контроля качества работ, проделанных членами СРО. Это и является основанием, по которому большая часть существующих СРО предъявляют к своим потенциальным членам требование о переходе на систему менеджмента качества по стандарту ISO 9001. Сертификат ИСО этой серии является свидетельством надежности строительной компании. Что дает сертификация ISO (ИСО) строительной компании? Повышение эффективности предпринимательской деятельности; Облегчение системы управления бизнес-процессами; Снижение уровня затрат, в том числе и трудовых; Повышение степени удовлетворенности клиентов компании; Увеличение капитализации; Повышение уровня качества; Увеличение шансов победить конкурентов в тендерных торгах. Основным преимуществом международных стандартов ИСО серии 9000 является их универсальность. Эти стандарты, хоть и не определяют безусловные критерии качества для отдельных видов товаров или услуг, но они задают основное направление в функционировании компании и саморегулирования системы качества. При этом в расчет берется изменение запросов клиентов. Серия стандартов ISO 9000 разработана таким образом, что дает возможность пользоваться ей любой организации независимо от формы собственности и размеров, а также без проблем внедрить системы менеджмента качества (СМК). Введение этой серии стандартов и сертификация СМК — это один из самых эффективных на данный момент методов повышения конкурентоспособности компании, повышение уровня качества предлагаемой продукции или услуг. В строительной сфере на сегодняшний день установился высокий уровень конкуренции. Наличие у компании сертификата соответствия стандартов ISO 9001-2008 делает организацию конкурентоспособной, авторитетной, надежной. Ведь в таких компаниях уровень издержек гораздо ниже по сравнению с организациями, использующими иные системы менеджмента качества. Получение сертификата является добровольным. Но сам факт его получения позволяет компании сравниться с акулами строительного бизнеса и конкурировать с ними на одном уровне. Прохождение ИСО сертификации и наличие сертификата ИСО с каждым днем все чаще становится обязательным требованием для вступления в СРО и получения допуска к выполнению строительных работ. Заключение 1. Для городского строительного законодательства характерен большой объем нормативного материала. При этом собственно правовые нормы тесно переплетены с нормами технического характера. Они нередко включаются в единые нормативные документы. Наиболее характерный пример такого рода – СНиП (Строительные нормы и правила). Это свод общих норм и требований к организации строительного производства, проектированию объектов и ведению строительных работ. Соблюдение СНиПов всеми участниками строительного процесса является их юридической обязанностью. 2. Нормативное регулирование строительства весьма детализировано, что существенно отличает его от многих других разделов коммерческого права. Здесь есть значительное число нормативных актов, принятых еще до начала или на самых первых этапах формирования современного российского рыночного хозяйства.
Оглавление Лекция 13. Правовое регулирование градостроительной деятельности Поиск Найти Закладки Карта успехов Лекция 14. Административное право. Уголовное право (страница 1 из 6) Введение В результате изучения данного материала вы узнаете: - сферу применения административного права; - сущность императивного и диспозитивного методов правового регулирования; - что основными функциями административного права являются регулятивная и охранительная; - какие методы используются в уголовном праве для предотвращения правонарушений; - источники административного права; - способы классификации административно-правовых норм; - источники уголовного права; - какие компоненты включает в себя уголовное законодательство РФ; - виды административной ответственности или административных наказаний; - какие обстоятельства смягчают ответственность за административные правонарушения; - перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность; - виды уголовной ответственности. |