Лекция Определение государства. 11
 Скачать 254.48 Kb.
|
14. ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ РОССИЙСКОГО ПРАВОВОГО ГОС-ВА.В России процесс формирования правового гос-ва можно подразделить на несколько этапов: 1) начало 90-х, когда в Конституцию РСФСР (1978г.) вносились изменения. 2) принятие новой Конституции РФ, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. В ст.1 Конституции РФ закреплено, что РФ – есть демократическое федеративное правовое гос-во с республиканской формой правления. В ней закреплены многие принципы правового гос-ва. «Притирание властей» продолжается, но процесс еще до конца не завершен. Одна из болезненных проблем, угрожающей целостности гос-ва, - неурегулированность взаимоотношений федерального центра и субъектов Федерации, а также отсутствие надлежащей вертикали исполнительных органов власти. Для решения этой проблемы законодательным путем изменен порядок формирования верхней палаты парламента так, чтобы его члены являлись представителями регионов, а не занимали эти места согласно должностного положения. Одним из самых слабых мест российской государственности является реформирование муниципального уровня власти. Неоправданно ограничение гос.власти уровнем субъекта Федерации. Лекция 4. Социально-правовое государство. 1.Причины, условия возникновения государства. Любое социальное государство всегда должно быть одновременно и правовым. Впервые СПГ возникло в США. Однако существует версия, что первой, все же, была Англия. Все начинается с идеологии, которая в последствии закрепляется в форме закона. А в процессе практической деятельности возникают социально-правовые принципы. УСЛОВИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ СПГ: Идеологические причины и роль личности Экономические Геополитические Условия стабильной/нестабильной ситуации в государстве 2.Признаки СПГ. Признаки СПГ совпадают с признаками государства. Существуют признаки формальные и содержательные, которые характеризуют СПГ в статике – DE JURO – и признаки функциональные, которые характеризуют СПГ в динамике – DE FACTO. СПГ В СТАТИКЕ Система органов. В доправовых государства данная система представляется в виде пирамиде, на вершине которой находится государь. В правовых – существует принцип разделения властей и система сдержек и противовесов. Но стоит сказать, что разделение властей должно быть формальным. Т.е. Они должны взаимодействовать и взаимодополнять друг друга. С точки зрения организационно-правового оформления власти россия – спг. Однако проблема взаимодействия механизмов есть проблема каждого государства. Чиновники. В доправовом государстве полномочия чиновников не закреплены. В правовом – закреплены. Для спг важно закрепить социально-правовой статус человека. Важно учитывать и обязанности. Также важно установить баланс между интересами группы и отдельно взятого человека. Неверно утверждать то, что интересы личности первичны. Системы формирования чиновничьего аппарата: - клановая - социальная стратификация - религиозная - партийная - покупка должности - коррупция. В спг система чиновничьего аппарата основывается на принципах открытости, доступности, но нужно обладать определенными качествами. Совместимы ли определенные виды профессий с должностью чиновника? – нет. Для чиновника свои интересы должны стоять на втором месте после интересов государства. Государство – это публичная власть. Компетенция государства заключается в обеспечении благополучного функционирования всего общества. Идеология: 1. В спг идеология закреплена в праве. В доправовом – оговорена лишь государем. 2. Идеи, цели, принципы государства. 3. Обычно в основе спг лежит либеральная идеология. Но важнее, чтобы идеология в спг была адекватна практике. В спг существует плюрализм идеологий. Казна. В спг казна формируется четко в соответствии с закрепленными в законе правилами. В доправовом государстве нет четкого правового регулирования бюджета. В доправовом государстве деньги тратятся нерационально, а в спг – на пользу и развитие общества. В спг гораздо меньше казнокрадства. Существует государственное право – конституция, с помощью которой регламентируются отношения. Нужен кодекс внутригосударственного права. Любое государство регулируется корпоративными нормами. В спг корпоративные нормы основаны на нравственности (кодекс профессиональной этики). Любое государство занимается правотворчеством. В доправовом государстве существует монополия объективного права государства. В спг существует институт прямой демократии. Результаты деятельности. Доправовые и правовые государства различаются объемами негативных результатов. Любое государство обладает суверенитетом – de juro. В спг есть суверенитет народа, нации и государства. Государственно-правовой режим de juro. В спг используются методы, которые соответствуют принципам гуманизма и т.д. Любое государство имеет символы. Документооборот. Спг более формализовано и бюрократизировано. Любое государство имеет корпоративную и правовую культуру. Спг обладает приоритетом общеправовых принципов на международном уровне. СПГ В ДИНАМИКЕ Может существовать лишь при наличие определенных условий: внутренних и внешних(международных): Высокий уровень правопорядка и законности. Суверенитет общества и государства. Высокий уровень легальности и легитимности в государстве. Активное взаимодействие государства с институтами гражданского общества. Государство является регулятором как субъект управления, применения насилия в рамках права; государство является арбитром, защитником, партнером, попечителем; оказывает услуги, формирует идеологию; является официальным представителем общества на международной арене; государство поднимает граждан на развитие. 3.Проблема становления СПГ в РФ. |