Лекция Определение государства. 11
 Скачать 254.48 Kb.
|
15. ФОРМА ГОС-ВА:ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА.Форма гос-ва показывает особенности устранения и функционирования гос-в. Она включает в себя три института: форма правления, форма гос-го устройства и гос. режим. Под формой гос-ва понимают организацию гос. власти и её устройство. Форма гос-ва проливает свет на то, как организована власть в гос-ве, какими органами представлена, порядок образования органов. От того, как организованна власть, зависит эффективность гос. руководства. Форма гос-ва выступает в разных аспектах: 1)порядок образования и организация высших органов гос. власти; 2) это способ территориального устройства; 3) это приёмы и методы осуществления гос. власти. Форма гос. правления - это элемент формы гос-ва, характеризующий организацию верховной гос. власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением. По формам правления гос-ва подразделяются на монархии и республики. Признаки монархии: 1) власть передается по наследству; 2) осуществляется бессрочно; 3) не зависит от населения. Признаки республики: 1) выборность власти; 2) срочность; 3) зависимость от избирателей. В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. Гос. режим - это система методов, способов и средств осуществления политической власти в гос-ве. Всякие изменения, происходящие в сущности гос-ва данного типа, прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму гос. устройства. Условно эти виды делятся на две большие категории: антидемократические (авторитарный и тоталитарный) и демократические. Форма гос. устройства определяется внутренним строением органов гос. власти и управления, принципами и взаимодействием друг с другом этих органов и объемами их полномочий. Выделяют унитарное, федеративное гос-ва и конфедерацию – (временный союз суверенных государств). Понятие формы государства относится к важнейшим его характеристикам. Оно позволяет установить, как устроено государство, в каких формах организовано функционирование государственной власти, какими органами она представлена, каков порядок их образования и деятельности, срок полномочий, наконец, какими методами осуществляется государственная власть в стране. Лекция 3. Государственно-правовой режим в рамках современной России. 1.Понятие ГПР. ГПР бывает DEJURO и DEFACTO. РЕЖИМ DEFACTO НУЖНО РАССМАТРИВАТЬ НА МАКРО- И МИКРОУРОВНЕ. На макроуровне: ГПР рассматривается как определенная практика. (Действует ли она в рамках права?) Как государство взаимодействует с обществом в той или иной практике. На микроуровне: Как чиновник применяет инструменты в рамках права. ГПР возникает на основе определенных инструментов, методов. 2.Статическая структура ГПР. ГПР характеризует статику государства (форма) и его динамику (содержание). В статике ‑ DE JURO – цели, принципы, правовые формы и правовые статусы чиновников. Способ и есть процедура использования методов (неверно говорить «способов и методов»). Всегда важно определять цель тех или иных методов. Принципы – требования, как применять методы. Правовой статус чиновников определяет рамки того, какие методы он может использовать. ГОСУДАРСТВО ИСПОЛЬЗУЕТ СЛЕДУЮЩИЕ МЕТОДЫ: Правовые - запреты - поощрения - ограничения - рекомендации Внеправовые Откуда же берутся методы? ‑ ПРАКТИКА. КАКИЕ МЕТОДЫ СУЩЕСТВУЮТ? Авторитарно-правовые методы: - методы наказания - следственно-судебная практика (процессуально-правовые) - методы, связанные с предупреждением преступления - пресечение преступлений - приказы государства - методы, связанные с осуществлением контроля Всегда существует риск неправомерного использования авторитарно-правовых методов. Существуют Основополагающие Принципы: 1. Закреплены в законе. 2. Должна быть четко описана ситуация и цель применения методов. 3. Четкая правовая форма. 4. Транспорентность. 5. Наличие возможности обжалования действий чиновников. 6. Уважение чести и достоинства человека при применении методов. 7. Необходимое и достаточное обеспечение чиновника. 8. Высокий уровень профессиональной подготовки и нравственности чиновника. Демократические правовые методы (применяются в политических практиках). Демократия не может существовать без права. 1. Гласность. 2. Свобода слова. 3. Идеологический/политический плюрализм. 4. Многопартийность. НО НЕ НУЖНО БЫТЬ «ИДИОТАМИ ДЕМОКРАТИИ». Криминальные методы – ЗАПРЕЩЕНЫ ПРАВОМ. Экономико-финансово-правовые методы ( экономические и социальные практики). Информационно-телекоммуникационные, технические методы. Институционально-конституционные методы. Например, инновационная экономика – институт Сколково. Система правосудия – институт медиации. Харизма лидера. Религия, религиозные обряды и традиции. Психологические методы. Правовая форма – юридические документы, которые нужны состоять в рамках той или иной деятельности (узкое). 3.Динамическая структура ГПР. На микроуровне – конкретная ситуация и люди. На макроуровне – какой режим возникает, когда государство участвует в той или иной практике. Законодательная ветвь власти (депутаты, лидеры фракций) использует в своей деятельности следующие методы: - демократически-правовые - авторитарно-правовые - харизма - криминальные Исполнительная власть использует: - авторитарно-правовые (при каждом министерстве существуют общественные совет, которые защищают интересы общества) - криминальные СПОСОБЫ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ КРИМИНАЛИЗАЦИИ: «каленым железом» Революция Правовое искоренение коррупции В России ПРОБЛАДАЕТ АВТОРИТАРНО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ. 4.Режим в политической практике. ПОЛИТИЧЕСКУЮ ПРАКТИКУ МОЖНО РАЗДЕЛИТЬ НА: 1) реализация прав граждан в политической сфере 2) формирование ОГВ 3) принятие политических решений в форме права. ПРАКТИКА ВЫБОРОВ. Методы: демократически-правовые. Важно, что DE FACTO и DE JURO не разнились в большой степени. Существует особый синтез режимов, на самом деле. ПРАКТИКА ОБРАЗОВАНИЯ. Методы: демократически-правовые, авторитарные, криминальные. ПРАКТИКА ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ. Методы: экономико-финансово-правовые. |