Лекция Определение государства. 11

• Название: Лекция Определение государства. 11
• Дата: 03.11.2021
• Размер: 254.48 Kb.
• Имя файла: tgp_otvety_ekzamen.docx
• Тип: Лекция; #262439
• страница: 14 из 47

20. Государство право и глобальные проблемы современности

Особенности современного мира, входящего в ХХI век, заключаются в том, что он охвачен всеобщей научно- технической революцией и научно- техническим прогрессом.

Поэтому сегодня возникают различные вопросы и проблемы глобального характера.

Глобальными считаются проблемы, охватывающие население всего земного шара, всеобщие, т.е. относящиеся ко всем и каждому государству, которые не могут быть решены одним, отдельно взятым государством. Они обладают следующими признаками: во-первых, эти проблемы затрагивают интересы всего человечества, а в перспективе и будущее существование человеческого общества, т.е. имеют общепланетарный характер; во-вторых, эти проблемы проявляют себя как объективные характеристики развития общества во всех или большинстве регионах мира; в-третьих, их нерешенность создает угрозу для будущего человечества, препятствует прогрессу общества; в-четвертых, они могут быть решены только благодаря усилиям всего мирового сообщества, большинства или многих государств; в пятых, они предполагают примат международного права, т.е. неукоснительное соблюдение всеми государствами международных норм, повышение роли институциональных механизмов современного международного права, осознание всеми значимости международного суда как конечной инстанции по разрешению международных (судов) споров юридического характера и важности международных переговоров на основе посредничества или партнерства при урегулировании споров политического, территориального, национального и другого характера.

К глобальным проблемам относятся:

- международное сотрудничество и упрочнение мира

- обеспечение прав и свобод человека;

- национальная и международная безопасность;

- экология;

- научно-техническая революция и использование ее результатов для преодоления отсталости;

- международное сотрудничество в борьбе с преступностью тероризмом, наркоманами и другими антиобщественными явлениями;

- борьба с болезнями, голодом, нищетой и другими антисоциальными явлениями.

Указанные группы проблем тесно между собой связаны, а поэтому решение их взаимообусловлено и должно быть комплексным. Содержание их можно конкретизировать следующим образом:

1. предотвращение мировой ядерной катастрофы, прекращение гонки вооружений, испытаний ядерного оружия;

2. обеспечение международного сотрудничества и партнерства в экономической, политической , экологической, духовно- культурной и других областях;

3. преодоление разрыва в уровне экономического роста между государствами развитыми и развивающимися;

4. ликвидация или уменьшение энергосырьевого, продовольственного, демографического кризиса, соблюдение требований экологии, совместное освоение космического пространства и т.д. Т.е. создание условий выживания и нормального существования, относящихся к взаимоотношениям человека и среды обитания;

5. использование достижений научно- технического прогресса для совершенствования систем здравоохранения и просвещения, социального и духовного развития личности и т.д.;

6.международное сотрудничество в борьбе с терроризмом, наркобизнесом, взрывами самолетов, попытками преступников скрыться от правосудия за рубежом, сбытом похищенного или ’’ отмыванием’’ преступных доходов за границей, незаконным оборотом наркотиков, культурных ценностей и оружия и т.д.

7. международное сотрудничество в борьбе с такими тяжелыми заболеваниями как СПИД, туберкулез, онкозаболевания, а также с голодом и нищетой. В РК на сегодня особую тревогу вызывает увеличение числа заболевших СПИДом и туберкулезом.

21. Политическая система общества

Политическая система общества представляет собой упорядоченную на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т. п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.

Понятие «политическая система» включает регулирование политических процессов, формирование и функционирование политической власти. Это механизм организации и реализации политической деятельности.

Система в политологии – все действия и структуры, так или иначе влияющие на процесс принятия и осуществления политических решений.

Любая система общества, в том числе и политическая система, представляет собой целостное, упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых порождает качественно новое свойство, не присущее ее отдельным частям.

Политическая система регулирует производство и распределение благ между социальными общностями на основе использования государственной власти, участия в ней, борьбы за нее.

Структура политической системы:

– политическая организация общества, включающая в себя государство;

– политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т. п.;

– политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы;

– социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;

– политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти;

– политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта.

Функции политической системы:

1) обеспечение власти определенной социальной группы или большинства членов данного общества (конкретные формы и методы властвования – демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные и т. п.);

2) управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (управляющая политическая система включает постановку целей, задач, путей развития общества, конкретных программ деятельности политических институтов);

3) мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (включает организаторскую работу, людские, материальные и духовные ресурсы для решения многих поставленных целей и задач);

4) выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений (селекция, четкое определение и выражение на политическом уровне данных интересов);

5) удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества;

6) интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры;

7) политическая социализация, посредством которой формируется политическое сознание индивида;

8) легитимация политической власти (т. е. обоснование ее существования).

Лекция 8. Политическая система общества.

1.Определение ПСО.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛИТИКИ МНОГОАСПЕКТНО И НЕОДНОЗНАЧНО:

• 
  Политика есть искусство выявления и согласования интересов личности, социальной группы и общества в рамках права.
  
• 
  Политика - принятие решений в форме права в той или иной сфере.
  
• 
  Политика начинается там, где затрагиваются интересы миллионов людей.
  
• 
  Существует политика - решений и политика - действий.
  
• 
  Политика - борьба за государственную власть и власть ОМС, участие в делах государства. (Но не вся деятельность государства является политикой).
  
• 
  Политика не может не первенствовать над экономикой. (но речь идёт не о всей политике).
  
• 
  Политика есть концентрированное выражение экономики. (Очень узкое определение).
  
• 
  Политика есть отношение между классами и нациями.
  

(Политика, политическая система, политическая практика, политическая реальность - синонимы.)

Существует три ветви власти:

1. 
   Законодательная (именно она занимается политикой, ибо непосредственно создаёт право)
   
2. 
   Исполнительная (это менеджер, который реализует политику, но ему делегированы законодательные полномочия)
   
3. 
   Судебная (только в политических преступлениях; конституционный суд блокирует практику).
   

Политическая практика.

Политическую практику можно делить по объектам, институтам и субъектам, идеологии. Существует:

1. 
   Практика реализации гражданами своих прав, свобод и т.д.
   
2. 
   Принятие политических решений в форме законов, указов и тд. (именно в рамках этой практики осуществляется политика)
   
3. 
   Практика выборов
   

Все эти три элемента, являясь подсистемами ПСО, составляют политическую практику.

Актуальность и значение ПСО:

• 
  В рамках политической системы создаётся объективное право
  
• 
  Во все времена люди стремились создать универсальную политическую систему общества.
  
• 
  Это знание универсально - есть набор социальных элементов, которые образуют любую социальную практику
  

2. Структура ПСО

1 ЭТАП. Внесистемное состояние развития общества (Распад СССР)

2 ЭТАП. Стадия локальной системности.

3 ЭТАП. Стадия формирующейся системы.

4 ЭТАП. Реально функционирующая система общества.

Структура ПСО зависит от этапа развития политической системы общества.

СТАТИКА (форма) ПСО

1. 
   ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ ЭЛЕМЕНТ - ПСО состоит из различных институтов, которые непосредственно участвуют в политической практике. Главную роль в ПСО играет государство. Однако это не подходит для демократических государств. Ведь в нем главенствующее положение занимают гражданское общество и народовластие. Роль народовластия проявляется в выборах. То есть, если народ не проявит свою власть, ПСО и государство рухнут. Этот элемент состоит из следующих институтов:
   

• 
  СИСТЕМООБРАЗУЮЩИЕ ИНСТИТУТЫ. Рассматривая их на федеральном уровне, можно выделить государственные и негосударственные политические институты.
  

НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ

1. 
   ИНСТИТУТ РЕФЕРЕНДУМА
   
2. 
   ИНСТИТУТ ВЫБОРОВ
   

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ

1. 
   ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ И ПРЕЗИДЕНТ
   
2. 
   ИНСТИТУТ ПРЕЗИДЕНТСТВА (необходим в случае принятия немедленных решений)
   
3. 
   КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ (корректирует политические решения, блокирует негативные из них и также является институтом правосудия)
   

НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ:

1. 
   ИНСТИТУТ РЕАЛИЗАЦИИ ГРАЖДАНАМИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВ И СВОБОД И ОБЯЗАННОСТЕЙ (формируется энергия давления общества на государство. Иначе возникает дисбаланс, и ПСО даёт сбои.);
   
2. 
   ОППОЗИЦИОННЫЕ ПАРТИИ;
   
3. 
   ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ, СОЦИАЛЬНЫЕ ГРУППЫ;
   
4. 
   ПРОФСОЮЗЫ;
   
5. 
   РЕЛИГИОЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ;
   
6. 
   НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ СМИ;
   
7. 
   ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (муниципальная администрация-власть и волеизъявление граждан).
   

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ:

1. 
   ПРАВИТЕЛЬСТВО И ОТДЕЛЬНЫЕ МИНИСТЕРСТВА (предложенные законопроекты);
   
2. 
   ВЕРХОВНЫЙ СУД РФ - рассматривает постановления правительства РФ, законопроектов министерств;
   
3. 
   ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СМИ;
   
4. 
   ЦИК
   

• 
  СИСТЕМАСОСТАВЛЯЮЩИЕ ИНСТИТУТЫ - они вторичны. Характеризуют и выполняют определенные функции.
  

• 
  СИСТЕМОДОПОЛНЯЮЩИЕ ИНСТИТУТЫ- участвуют в ПСО, но только эпизодически и выполняют локальную функцию.
  

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ

1. 
   ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ - выявляют правонарушения в политической практике;
   
2. 
   СПЕЦСЛУЖБЫ- осуществляют аналитическую работу, пресекают политический шпионаж;
   
3. 
   АРМИЯ - стабилизирует политическую систему;
   
4. 
   СУДЫ;
   
5. 
   ПОСОЛЬСТВА, ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ МИССИИ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ.
   

НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ

1. 
   НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ ЦЕНТРЫ - дают экспертную оценку политическим решениям, проводят социологические опросы;
   
2. 
   ЛОББИСТСКИЕ СТРУКТУРЫ;
   
3. 
   ОПГ;
   
4. 
   ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЕ ГРУППИРОВКИ(олигархия);
   
5. 
   ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫХ КОРПОРАЦИИ; ТЕРРОРИСТИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ.
   

НО ВАЖНЫ НЕ ИНСТИТУТЫ, А САМИ ЛЮДИ. ПОЭТОМУ...

2. 
   ПОЛИТИКИ (ФЕДЕРАЛЬНЫЕ, РЕГИОНАЛЬНЫЕ И МЕСТНОГО УРОВНЯ). В зависимости от статуса политиков можно разделить на профессиональных (депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, Президент) и непрофессиональных (оппозиционные партии, отдельные оппозиционеры, граждане, мигранты, СМИ).
   
3. 
   ИДЕОЛОГИЯ. Идеология бывает статичной и динамичной.
   
4. 
   РЕСУРСЫ.
   
5. 
   ЦЕННОСТИ. В первую очередь, это виртуальные ценности ПСО, которые выражаются в чувстве сопричастности граждан к ПСО, то есть формируется политическое сознание. Но также создаются и антиценности - негативное отношение граждан к политической системе.
   

ДИНАМИКА (содержание) ПСО

Динамика ПСО - это все отношения, существующие в политической системе как на микро-(политико-правовые отношения. Например, создание политической партии), так и на макроуровне(вся политическая система: на федеральном, региональном и муниципальном уровнях).

ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ.

1. 
   Легализация и легитимация государственной власти.
   
2. 
   Создание объективного права
   
3. 
   Согласование интересов различных слоёв общества --> его интеграция. Обеспечение прогрессивного развития общества и государства.
   
4. 
   Нормативные регуляторы: 1) политико-правовые нормы, 2) политические обычаи традиции (могут входить в конфликт с правовыми нормами), 3) корпоративные нормы, 4) ритуалы и обряды, 5) политическая мода.
   
5. 
   Социально-психологическая аура (социальная психология, входит в политическую культуру.
   
6. 
   Государственно-правовой политический режим - совокупность методов для реализации государственной власти.
   

3.Право и политическая система общества.

• 
  Право обеспечивает стабильность и эффективность ПСО.
  
• 
  На основе права осуществляется модернизация ПСО.
  
• 
  С помощью и на основе права разрешаются проблемы, существующие в ПСО.
  

НО также право может оказывать и негативное влияние на ПСО, если нормы устарели или имеют дефекты.

• 
  Волокита с процедурой получения разрешения митинга.
  
• 
  Онлайн кошельки
  
• 
  Неадекватная юридическая ответственность. Например, чиновник вбросил за кого-нибудь бюллетень, а за это последовал только штраф, несмотря на то, что подобные действия расхолаживают ПСО.
  
  

КАК ВЛИЯЕТ ПРАВО НА ПСО В СТАТИКЕ?

1. 
   ПСО в идеале должна регулироваться комплексной отраслью – «политическим правом». Политическое право четко регламентирует возникновение, функционирование и ликвидацию тех или иных институтов ПСО.
   
2. 
   В праве закрепляется компетенция, ответственность политического института; перечень допустимых и недопустимых формирований и организаций.
   
3. 
   Право регламентирует деятельность субъектов ПСО, определяет их правовой статус в ПСО.
   
4. 
   В политическом праве определяются составы преступлений и меры поощрения участников ПСО.
   
5. 
   С помощью права субъекты оценивают деятельность политиков.
   
6. 
   Право закрепляет идеологию ПСО.
   
7. 
   Правом определяются источники ресурсов ПСО.
   
8. 
   В праве нет перечня ценностей и антиценностей, и это его недостаток. Ведь при их отсутствии нет и уважения и почитания этих ценностей, их нельзя защитить.
   
9. 
   В праве определяется и закрепляется государственно-правовой режим, то есть методы осуществления власти в государстве.
   

КАК ВЛИЯЕТ ПРАВО НА ПСО В ДИНАМИКЕ?

Это влияние связано с реализацией норм права, с созданием реальной политики. Право регламентирует действия субъектов ПСО.

Но право может оказывать и негативное влияние. Например, существуют пробелы в нормах права, коллизии и т.д.

КАК ПСО ВЛИЯЕТ НА ПРАВО?

Референдум и избирательная система, решения Госдумы, Президиума Правительства – создание законов.  ПРАВО – это формализованная политическая система общества.
НЕЛЬЗЯ говорить, что право не является политическим по своей природе. В праве закрепляются политические решения.

Практика выборов, митинги, плебисцит не влияют напрямую на право. В рамках практики принятия политических решений создается непосредственно объективное право.

На ситуационное право ПСО влияет лишь опосредованно. Здесь все будет зависеть от самой личности субъекта данного права

ЧТО ПЕРВИЧНО: ПСО ИЛИ ПРАВО?

НЕЛЬЗЯ говорить о первичности одного из этих двух явлений. НО если рассматривать эту проблему с точки зрения генезиса, то первичным будет ПСО. НО в то же время закон, вступивший в силу, будет обязателен для субъектов ПСО.