вправ. Лекция по учебной дисциплине Основы оперативнорозыскной деятельности органов внутренних дел
 Скачать 0.49 Mb.
|
Оперативный экспериментОперативный эксперимент - это способ получения информации заключающийся в воспроизведении негласно контролируемых условий и объектов для проявлений противоправных намерений лиц, тяжкие и особо тяжкие преступления. Оперативный эксперимент проводится в целях выявления и задержания лиц, совершающих серийные преступления, а также документирования преступных действий лиц, обоснованно подозреваемых в противоправной деятельности. В зависимости от конкретных целей проведения можно выделить два основных вида этого оперативно-розыскного мероприятия. К первому следует отнести оперативный эксперимент, направленный на выявление неизвестных лиц. Его суть заключается в использовании «приманок» («ловушек») - специально подготовленных и взятых под контроль объектов, аналогичных тем, на которые обычно покушаются преступники. Приманки помещаются или направляются в места наиболее частого совершения преступлений. Так для выявления лиц, совершающих кражи автотранспорта, в качестве приманки используется «aвтомобиль - ловушка», который ставится на ночь на неохраняемую стоянку. Для выявления лиц, совершающих кражи вещей у пассажиров, в качестве приманки используются чемоданы и сумки, размещаемые в залах ожидания вокзалов. В исключительных случаях для выявления лиц, совершающих уличные разбои и грабежи, преступления, посягающие на половую неприкосновенность, в качестве приманки могут использоваться экипированные соответствующим образом сотрудники органов внутренних дел, которые направляются в места наиболее частого совершения аналогичных нападений. При проведении этого вида эксперимента, важное значение, имеет обеспечение негласного контроля за объектами-приманками, в качестве которых выступают люди. В таких случаях на первый план должны ставиться жизнь и здоровье участников эксперимента, а поэтому при наличии сомнения в обеспечении их полной безопасности, от проведения оперативного эксперимента следует отказаться. Более сложным вариантом данного вида оперативного эксперимента можно рассматривать создание и использование фирм-ловушек, магазинов-ловушек, квартир-ловушек. С помощью фирм-ловушек можно выявить лиц, совершающих мошенничества в сфере коммерческих и финансовых отношений, а также занимающихся «отмыванием» преступно нажитых денежных средств. С целью выявления лиц, занимающихся сбытом похищенного имущества, могут создаваться магазины (ломбарды) - ловушки по скупке изделий из драгоценных металлов и подержанных вещей с более выгодными чем обычные и привлекательными для преступников условиями совершения сделок. Такие приемы использовались российскими сыщиками еще в дореволюционный период, применяются они и в работе полиций некоторых зарубежных государств. С целью выявления лиц, занимающихся производством наркотических средств, могут создаваться магазины-ловушки по продаже реактивов и оборудования для химических лабораторий. Такой прием хорошо зарекомендовал себя в работе Администрации по борьбе с наркотиками (DEA) Министерства юстиции США и он вполне приемлем в отечественной практике борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Квартиры-ловушки являются давно апробированным методом выявления лиц, находящихся в розыске, а также преступников-гастролеров. В качестве перечисленных объектов-ловушек могут выступать уже существующие фирмы, магазины, квартиры, владельцы которых, а также часть персонала могут привлекаться к негласному сотрудничеству. Вместе с этим, оперативные аппараты на свои средства могут заново создавать такие предприятия на легендированной основе с персоналом из штатных негласных сотрудников либо лиц, оказывающих конфиденциальное содействие. Правовой основой для такой разновидности оперативного эксперимента кроме статьи 6 закона «Об ОРД» можно рассматривать и часть 4 статьи 16, допускающую вынужденное причинение вреда правоохраняемым интересам, совершаемое при правомерном выполнении лицом своего служебного или общественного долга, а также часть 1 статьи 15, разрешающую создание легендированных предприятий и использование документов прикрытия. Второй вид оперативного эксперимента, как уже указывалось, имеет своей целью документирование преступных действий, задержание с поличным лиц, обоснованно подозреваемых в подготовке или совершении преступлений, т.е. он проводится в отношении конкретных лиц. Чаще всего этот вид эксперимента применяется для разоблачения взяточников. В качестве взяткодателя-приманки могут выступать как оперативные работники, легендирующие свою личность, так и лица, у которых взятка вымогается подозреваемым. Такой эксперимент может проводиться в отношении лиц, обоснованно подозреваемых в незаконном сбыте наркотиков, оружия и других предметов, изъятых из гражданского оборота. В качестве покупателя-приманки могут выступать под легендой оперативные работники, либо негласные сотрудники. Целью такого оперативного эксперимента является обнаружение у продавца запрещенных предметов и их изъятие. При проведении оперативного эксперимента должен соблюдаться ряд обязательных требований: • во-первых, условия и объекты для проявления преступных намерений, воспроизводимые в ходе эксперимента должны обеспечивать возможность добровольного выбора того или иного варианта поведения заподозренных лиц; • во-вторых, в процессе эксперимента должны, как правило, использоваться методы: - пассивного наблюдения (например, при проведении операции с автомашинами-ловушками); - ненавязчивого предложения (например, при осуществлении контролируемой продажи запрещенных предметов); - выражения сомнения и уточнения характера совершаемых действий, размера незаконного вознаграждения (например, при выявлении взяточников); • в-третьих, при проведении эксперимента запрещается: - провоцировать или принуждать лицо к совершению противоправных действий; - ставить его в обстоятельства, затрудняющие удовлетворение своих потребностей законными способами. Для того чтобы исключить возможность провокации при проведении оперативного эксперимента в отношении конкретных лиц, рекомендуется соблюдать ряд дополнительных условий, вытекающих из опыта деятельности правоохранительных органов: • во-первых, прежде чем принять решение о проведении оперативного эксперимента необходимо получить абсолютно достоверную и желательно из разных источников информацию о совершении лицом противоправных деяний (например, при проведении эксперимента в отношении взяткополучателя, целесообразно иметь показания не менее двух человек, у которых взятка вымогалась); • во-вторых, инициатива в замысле и подготовке преступления должна исходить от заподозренного субъекта (например, лицо должно само высказать намерения приобрести оружие или наркотики, имея при этом необходимые средства); • в-третьих, желание заподозренного субъекта совершить противозаконную сделку должно быть зафиксировано с помощью материальных носителей информации, которые могут использоваться в процессе доказывания; • в-четвертых, воспроизводимые в ходе эксперимента условия должны соответствовать запросам проверяемого лица. Оперативный эксперимент несмотря на некоторое сходство имеет ряд принципиальных отличий от следственного эксперимента: • Во-первых, различны цели проведения этих мероприятий: - следственный эксперимент, как известно, направлен на проверку собранных и получение новых доказательств; - оперативный - на обнаружение преступных проявлений. • Во-вторых, они отличаются по своим временным характеристикам: - следственный эксперимент направлен на проверку событий, имевших место в прошлом; оперативный - на настоящие и будущие действия преступников. Отсюда следует, что если выбор времени проведения следственного эксперимента не имеет принципиального значения, то оперативный должен проводиться именно в то время, когда вероятность проявления преступных намерений максимальна. • В-третьих, следственный эксперимент не порождает новых уголовно-правовых отношений, а оперативный - направлен на их возникновение. Оперативный эксперимент имеет некоторое сходство с оперативной комбинацией, определенной в теории ОРД как способ решения оперативно-тактических задач путем искусственного создания условий для наступления прогнозируемых событий. Однако следует иметь ввиду, что понятие оперативной комбинации значительно шире, так как круг решаемых ею задач характеризуется значительным разнообразием и, более того, оперативный эксперимент может выступать в качестве структурного элемента оперативной комбинации, т.е. быть ее составной частью. В соответствии с законом оперативный эксперимент проводится на основании постановления, утвержденного руководителем органа внутренних дел. Перед его осуществлением составляется план, в котором указываются основания его проведения, содержание, время, место, используемые силы и средства, тактические приемы и методы. Результаты оперативного эксперимента оформляются рапортом оперативного работника, а в случае выявления и задержания лиц, совершивших преступление - актом, который по своей форме и содержанию, как указано в «Наставлении», в максимально допустимых пределах должен соответствовать требованиям, предъявляемым к составлению протокола следственного эксперимента, без указания в нем сведений, составляющих государственную тайну. К акту должны приобщаться физические носители информации, полученные в результате применения специальных технических средств. Результаты оперативного эксперимента в случае совершения проверяемым лицом действий, содержащих признаки преступления, могут служить основанием для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. В этом случае акт оперативного эксперимента с объяснениями и рапортами участвующих в нем лиц, а также постановление о его проведении должны передаваться следователю для использования в процессе доказывания. Оперативно-розыскные мероприятия судебного санкционирования. К третьей группе относятся ОРМограничивающие конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища и требующие обязательного судебного решения на их проведение (ОРМ судебного санкционирования): Обследование помещений, зданий сооружений, участков местности и транспортных средств. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений Прослушивание телефонных переговоров. Снятие информации с технических каналов связи. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств Обследование - это способ получения сведений, заключающийся в визуальном, слуховом или ином изучении различных объектов, являющихся носителями информации о преступной деятельности и лицах, к ней причастных. В теории и практике ОРД данное мероприятие традиционно называлось оперативным осмотром, поэтому в «Наставлении» термины «обследование» и «оперативный осмотр» употребляются, как синонимы, что дает нам право также использовать их в качестве равнозначных. По своей познавательной сущности оперативный осмотр имеет много общего со следственным осмотром, но по юридическим основаниям, процессуальной форме и правовым последствиям они в корне отличаются друг от друга. С помощью оперативного осмотра решается целый ряд частных задач оперативно-розыскной деятельности: • установление следов преступной деятельности, предметов и документов, которые могут стать судебными доказательствами (например, обнаружение на рабочем месте материально ответственного лица черновых записей, фиксирующих противоправные действия); • получение информации о личности преступника, его местонахождении и связях (например, путем осмотра личных вещей, записных книжек, писем, документов); • обнаружение похищенного имущества; • обеспечение сохранности доказательств путем их перемещения, фотографирования, копирования; • создание условий для следообразования путем пометки объектов, установки химических ловушек; • принятие мер по предупреждению преступлений путем приведения в негодное состояние орудий, средств их совершения и т.д. Основные виды объектов оперативного осмотраперечислены в названии этого оперативно-розыскного мероприятия: помещения, здания, сооружения, участки местности и транспортные средства. Кроме этого объектами осмотра могут быть документы, личные вещи, одежда, животные или человек, на теле которого могут быть следы преступления. Правовые условия осмотра объектов зависят от их принадлежности и назначения. Так, условия осмотра помещений будут зависеть от того, является ли оно жилым, служебным или общественным. В зависимости от организационно-тактических форм проведения можно выделить три основных вида оперативного осмотра: • гласный; • зашифрованный; • негласный. Гласный оперативный осмотрпроводится непосредственно сотрудником оперативного подразделения с привлечением при необходимости других должностных лиц, специалистов, а также граждан, оказывающих гласное содействие. При проведении такого осмотра его участники не скрывают от окружающих целей своих действий. Гласное обследование жилища, личных вещей, частного автотранспорта, приусадебных участков может приводиться только с согласия лиц, чьи права при этом затрагиваются. Зашифрованный оперативный осмотрпредполагает сокрытие истинных целей действий оперативного работника, либо легендирование его должностного положения. При этом «Наставление» указывает на обязательность участия представителя учреждения, от имени которого проводится зашифрованное обследование. Для этого вида осмотра могут использоваться самые разнообразные легенды. Например, осмотр автомобилей может проводиться под предлогом проверки его технического состояния или соответствия груза сопроводительных документам; осмотр жилища может проводиться под видом его противопожарного состояния, ревизии сантехнического оборудования, оценки стоимости страхуемого имущества, проверки сообщений о преступлениях, под предлогом проведения профилактической беседы, проверки паспортного режима и т.д. Зашифрованный оперативный осмотр достаточно сложное мероприятие, поэтому оно требует тщательной подготовки, включающей в себя определение конкретных целей и задач, выбор времени проведения, подготовку необходимых специальных технических средств, подбор исполнителей, разработку легенды и экипировки, определение тактики его проведения. При необходимости зашифровки личности оперативного работника изготавливаются соответствующие документы прикрытия. Негласный оперативный осмотр - это наиболее сложный вид обследования, поскольку факт его проведения должен быть сохранен в тайне как от проверяемых лиц, так и от окружающих. Негласный оперативный осмотр жилых помещений проводится при наличии судебного разрешения. Организация и тактика негласного оперативного осмотра жилых и служебных помещений, требующего вскрытия запирающих устройства и обхода охранной сигнализации, и получившего условное наименование - мероприятие «ОД», регламентируется специальной инструкцией, утвержденный приказом МВД России от 1994 г. В соответствии с этим нормативным актом данное мероприятие проводится оперативно-техническими подразделениями органов внутренних дел на основании задания оперативных аппаратов, которые составляются на специальных бланках строгой отчетности и утверждаются руководителями МВД (УВД) субъекта Российской Федерации. Если объектом осмотра является жилое помещение, то к заданию должно прилагаться соответствующее постановление судьи. Инициатор задания, кроме того, обязан составить и передать в оперативно-техническое подразделение план - схему помещения, подлежащего осмотру. Получив указанные документы, сотрудники оперативно-технического подразделения совместно с инициатором составляют план проведения мероприятия «ОД», который утверждается руководителем, санкционировавшим задание. Реализация намеченного плана осуществляется под контролем руководителя органа внутренних дел, на территории обслуживания которого находится осматриваемое помещение. Инициатор данного мероприятия может принимать участие в его проведении. При негласном оперативном осмотре должна обеспечиться сохранность первичной обстановки на обследуемом объекте. Вместе с этим, в исключительных случаях допускается изъятие или замена отдельных обнаруженных предметов (оружия, наркотиков, документов) при наличии разрешения руководителя, утвердившего задание на проведение мероприятия. Результаты негласного оперативного осмотра, проводимого оперативно-техническими подразделениями, оформляются справками установленной формы, которые могут приобщаться только к делам оперативно-розыскного производства. Физические носители информации с разрешения руководителя, утвердившего задание на проведение негласного осмотра, могут передаваться следователю, прокурору или в суд для использования в качестве доказательств при условии неразглашения сведений, составляющих государственную тайну. Результаты гласного или зашифрованного оперативного осмотра оформляются рапортом, справкой или актом, которые впоследствии могут передаваться следователю для использования в процессе доказывания. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений Данное оперативно-розыскное мероприятие относится к категории оперативно-технических и направлено на получение информации о преступной деятельности подозреваемых лиц путем негласного вскрытия и просмотра почтовой, телеграфной и иной передаваемой по сетям электрической и почтовой связи корреспонденции. В теории и практике ОРД вскрытие и просмотр почтовых отправлений издавна называлось перлюстрацией корреспонденцией (ПК), однако современные средства передачи информации все в большей степени используют различные возможности электрической связи, чем традиционной почтовой. В связи с этим следует признать, что употребляемое в законе название данного оперативно-розыскного мероприятия значительно шире понятия перлюстрации корреспонденции. Объектами контроля могут выступать посылки, бандероли, письма, денежные переводы, телеграммы и иная корреспонденция, передаваемая по сетям электрической и почтовой связи. Цензура корреспонденции осужденных и лиц, содержащихся под стражей, досмотр посылок, передач и бандеролей в условиях исправительных учреждений и СИЗО не является оперативно-розыскными мероприятиями и порядок их осуществления регламентируется уголовно-исполнительным законодательством и иными нормативными актами. Проведение оперативно-технических мероприятий, связанных с контролем почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений в соответствии с межведомственными нормативными актами отнесено к компетенции органов Федеральной службы безопасности РФ. Основанием для их осуществления является задание оперативного аппарата органа внутренних дел установленного образца, утвержденное руководителем МВД (УВД) субъекта федерации или его заместителем - руководителем криминальной милиции. В задании указываются установочные данные контролируемого объекта, сроки проведения мероприятия, перечень вопросов, подлежащих выяснению, необходимость и способы фиксации содержания корреспонденции (снятие копий, фотографирование, видео съемка, получение образцов для сравнительного исследования) и другие особые требования к проведению мероприятия. К заданию прилагается соответствующее судебное решение, которое после ознакомления с ним возвращается инициатору. Контролю может подвергаться корреспонденция, адресованная конкретному лицу или исходящая от него, а также все почтовые отправления, поступающие в конкретный адрес и исходящие от него. Порядок проведения контроля почтовых отправлений телеграфных и иных сообщений и оформление их результатов регламентируется отдельными межведомственными и ведомственными нормативными актами ФСБ РФ. Максимальный срок контроля не может превышать шести месяцев, если иное не предусмотрено в судебном постановлении. При необходимости продления контроля судья принимает об этом решение на основании вновь представленных материалов. По своей познавательной сущности контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений имеет некоторое сходство с таким следственным действием как арест и выемка почтово-телеграфной корреспонденции Вместе с этим, они имеют и ряд существенных отличий: • исполнение постановления об аресте поручается сотрудникам почтового ведомства, а не подразделения оперативно-технических мероприятий; • наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию заключается в запрещении доставлять ее адресату без разрешения следователя, т.е. почтовая связь между объектами прерывается; • задержанная почтово-телеграфная корреспонденция подвергается осмотру непосредственно следователем, выносящим постановление об ее аресте, в присутствии понятых. |