Лекционный_материал_Политология_2011. Лекция политология как наука
 Скачать 0.59 Mb.
|
|
, осуществляют модернизацию или развивая собственные традиции в русле современности. Причем, как правило, под современный миром понимается тот тип экономической, социальной и политическойсистемы, который сложился в Западной Европе и Северной Америке в период ХVII-ХIХ вв, а затем распространился на другие европейские страны и в XX в. - на ряд государств Азии, Африки, ЛатинскойАмерике. Какие факторы определяют процесс политического развития? Прежде всего, уровень экономического потенциала страны. Изучение двух географических карт развивающихся стран и карты либеральных и авторитарных систем позволяет обнаружить почти полное совпадение в следующем: основные промышленные регионы / Северная Америка, Западная Европа, Япония и т.д. / совпадают с регионами политического либерализма. С другой стороны, регионы экономической отсталости / Латинская Америка, Азия, Африка / - случаях дают классические образцы авторитаризма. При дальнейшем, более подробном изучении обнаруживается, что из самой группы индустриальных наций либеральная демократия стабильнее в более развитых. Такимобразом, либеральные политические институты / выборы с соперничеством кандидатов, многопартийность, существование оппозиции, политические свободы ит.д. / нормально работаюттолько вэкономически развитых эти институтыплохофункционируют при низкомуровне экономического развитияи поэтому почти невстречаются в развивающихся странах. Свободные народы - это богатыенароды. Междуэкономическимразвитием и демократическим режимом существует взаимосвязь. В самом деле, случайно ли, что главные элементыпарламентаризма появились сначала вВеликобритании, то стране, которая первой пережила промышленную революцию? Иди, что во Франция, где индустриальное развитие насчитывает меньше времени, парламентский режим введен лишь после 1815 года? или, что в странах Скандинавии парламентские режимы прижились перед 1914 годам, когда шла ускоренная индустриализация? Количество таких примеров можно было бы умножить. С другой стороны, парламентскую демократию не удалось ввести в тех странах Европы, где общественно структура оставалась архаичной. Страны Центральной и Восточной Европы, принявшие парламентскую модель после втор мировой войны, в конце концов, эволюционировали к авторитарным режимам. В последние годы многие политологи на Западе проследили эту закономерность политического развития и на статистическом материале. Политолог Брюс Рассет на основе сопоставления социально-экономических / доход на душу населения, грамотность, уровень индустриализации, урбанизации, распространения прессы и т.д./'и политическим показателей / активность избирателей, государственные расходы и т.д. / выделил пять уровней или этапов экономико-политического развития. Рассет распределил общества 107 стран по пяти основным типам, соответствующим пяти этапам экономико развития. Этап I. Традиционные примитивные общества Этап 2. Традиционные цивилизации Этап 3. Переходные общества Этап 4. Общества "промышленной революции" Этап 5. Общества "высокого массового потребления" Другой американский политолог Роберт Даль охарактеризовал эти этапы с точки зрения уровня ВНП на душу населения. Распределение государств по уровню социально - экономического развития Этап развития Всего стран, находящихся на данном этапе ВНП на душу населения в долларах Вилка показателей В среднем Традиционные примитивные общества 11 45-64 56 Традиционные цивилизации 11 75-105 87 Переходные общества 31 108-239 173 Общества «промышленной революции» 36 262-794 415 Общества «высокого массового потребления» 14 836-2577 1330 А вот как выглядит количество демократических режимов в зависимости от уровня экономического развития. На первом этапе - 0; На втором этапе - I; На третьем этапе - 3; На четвертом этапе - 14; На пятом этапе - 14. Таким образом, существует явная корреляция между социально-экономическим уровнем развития и наличием демократии. Высокий уровень социально-экономического развития обеспечивает три условия необходимые для демократии: уменьшение конфликтов, перераспределение ресурсови, наконец, распространение культуры. Современные общества имеют уровень конфликтов ниже уровня конфликтов традиционных обществ. Убывание этого уровня по мере экономического развития объясняется прежде всего тем, что положен конец бедности, дефициту, что в свою очередь приводит к смягчению социальной напряженности. Экономический прогресс преобразует конфликтное общество в консенсусное, которое представляет собой единственно возможную структуру для либеральной демократии. Успехи социально-экономического развития позволяют лучше распределять политические ресурсы. Понятие "политические ресурсы" введено политологом Р.Далем для обозначения орудий политического влияния, т.е. деньги, время, знания, информации, связи в т.д. Если распределение этих ресурсов неравномерно, то гражданеобладают неодинаковым влиянием, а это иногда создает атмосферу социальной напряженности. Конечно, при любой политической системе политические ресурсы распределяются неравномерно, но это неравенство разное в равных системах. В развитых демократических обществахресурсы не накапливаются в чьих-то одних руках. В них трудно найти узкую и четко видимую элиту, которая бы по-настоящему владела страной. Каждому виду ресурсов в развитых странах соответствует определенная элита, и отношения между ними становятся крайне сложными. Социально-экономическое развитие влияет и на состояние культуры. Демократия нежизнеспособна, если все граждане в целом не обладают определенным уровнем культуры, знаний. Всеобщее избирательное право, например, лишено смысла, если граждане не понимают тех важных проблем, что поставлены на голосование. С другой стороны, технико-экономическое р благоприятные условия для культурного развития: сокращает продолжительность рабочего времени, совершенствует средства распространения культуры и т.д. Разумеется,из общего правила о взаимозависимости экономического уровня развития и демократии есть и исключения: демократические институты в неразвитых обществах / древнегреческая и древне-римская демократии / и напротив, авторитарные режимы в развитие обществах / Германия в 30-е годы, ряд государств современной Латинской Америки /. Политическое развитие предполагает возрастание способности политической системы вести общественные дела, урегулировать конфликты, удовлетворять требования народа. Что это означает практически? По мнению политологов Алмонда и Пауэла, это означает реализацию четырех "способностей" системы. Во-первых, способности к инновации, т.е. способности приспосабливаться к новым проблемам, гибко реагировать на новые импульсы и непредвиденные обстоятельства. Во-вторых, способности к мобилизации, т.е. умения мобилизовать ресурсы / людские и материальные / для решения общественно-значимой задачи. "Мобилизация ресурсов" предполагает: - преобразование неясных чаяний масс в программу и политику; - пропаганду новой общественной программы; - изыскание необходимых ресурсов; - согласование целей и деятельности; - поддержание общественного порядка. В-третьих, способности к выживанию. Развитая политическаясистема способна обеспечить свое выливание тем, что укрепляет позиции, благоприятствующие сохранению системы через специализированные или неспециализированные структуры политической социализации, такие как школа, церковь, армия, партии. Политическое развитие характеризуется также тенденцией к равноправию, которая имеет три черты: - участие народа в политической деятельности. Это происходит либо демократическим путем / расширение права голоса /, либо в форме авторитарное мобилизации. - Универсализация законов, которые становятся общими, применимыми ковсей без всяких различий. - Рекрутирование на государственную службу осуществляется только на основе компетентности, способностей, образования. С конца XIX вера политологи, кромеизучения политических институтов стали активно заниматься политическими процессами. Наиболее основательно политология изучает такие процессыкак: - политическая социализация; - политическое участие; - политические изменения; - политическое развитие. Политическая социализация означает процесс приобщение членов общества к ценностям и тем или иным формам деятельности человека. Политическое участие - это выражение своих взглядов гражданином в той или иной форме, его вовлеченность в деятельность различных политических институтов. Политические изменения представляют собой разновидность социальных изменений, характеризующих адаптацию политических институтов к новым ситуациям, смену ценностных и нормативных ориентиров в обществе. Политические изменения могут носить как революционный, так и эволюционный характер. Политическое развитие - это процесс ведущий общество от традиционной политической системы к современной. ЛЕКЦИЯ 11. Политический менеджмент и политические технологии. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ ЛИДЕРОВ Популярной во всем мире политической технологией является такой ее вид как политический маркетинг. Он появился в США немногим белее полувека назад когда, Д. Эйзенхауэр первым из лидеров прибег к услугам рекламного агентства, для организации предвыборной компании. Политический маркетинг - это не совсем агитация с ее бессистемным, научно не проработанным воздействием одинаковыми средствами на все социальные группы. И уж совсем не реклама предполагающая приукрашивание качеств претендентов, а то и наделение их несуществующими добродетелями. Политический маркетинг - это прежде всего грамотное, корректное и целенаправленное выявление и подчеркивание различным социальным и национальным группам именно тех реальных качеств и достоинств претендента на лидерство, к которым эти группы проявляют особый интерес. Особый анализ показывает, что не только к качествам лидера, но и к средствам агитации за него у народа разная реакция. Студенты, например, проявляют особый интерес к листовкам; на пенсионеров производит впечатление лично адресованные им обращения кандидатов. На всех без исключения действует гипноз телевидения. Политический маркетинг определяет кому, что и как говорить (разумеется, в рамках своих убеждений), посредством каких форм общаться с избирателями. В странах с развитымидемократическими традициями на политический маркетинг тратят ежегодно миллиарды долларов. Считается, чтобез маркетинга любой лидер обречен. Политолог Д.И. Выдрин проводилэксперимент пополитическомумаркетингу вМоскве. Оказалось, что маркетинговая деятельность повышает шансы претендента в 1.7раза. Политическая технология - это сумма (система) последовательных, целенаправленных, заведомо эффективных в действии, направленных на достижение необходимого политического результата. Второй вид технологий политического лидера - выборная инженерия. Это профессиональное сравнительное исследование различных выборных округов и со- ответствующее маневрирование претендента. В зарубежной политологии считается, что для правильного маневрирования претендента в лидеры в избирательных округах необходимо изучить следующие факторы: 1. Социально - экономические условия в данном округе. 2. Уровень политической культуры, характерполитических традиций различных социальных групп округа. 3. Особенности политической структуры в регионе(количество различных партий, клубов, авторитет другихпретендентов). 4. Активность общественно-политических организаций и объединений. Но не всегда эти моменты надо исследовать, ибо устойчивые связи повторяются. Россия вообще страна особая и мнения здесь могут быть абсолютно полярными в разные моменты времени. Третий вид - отношение лидеров к конкурентам. Здесь надо иметь ввиду, что политика это не только отношение между классами, социальными и национальными группами по поводу власти, но и отношения поэффективному использованию всех форм и видов власти,по поводу рационального управленияключевыми общественными процессами. Возможно, многие проблемы и не возникалибы между лидерами различногоранга, если бы обестороны не подозревали другдруга встремлении к узурпации власти.Поэтому здесь надо руководствоваться невопросом: "А не претендуете ли вы на власть?", а вопросом:"Каковы ваши способности, компетентность в общественно-политическихделах?". Как правило, лидер, поносящий своего конкурента недозволенными методами и средствами проигрывает. Дж. Буш убедительно говорит об этом в своей автобиографии, выделяя 4 правила лидерства: 1. Какой бы ожесточенной нибыла борьба по любой проблеме,никогда не прибегайте к личным выпадам. 2. Выполняйте "домашнее задание".Вы не можете лидировать,если заранее не знаете того, о чем будетеговорить. 3. Используйте вашувласть лидера дляубеждения, а не для запугивания. 4. Будьте внимательнык нуждам ваших коллег, дажеесли они находятся в самом низу тотемного столба. |