Лекционный_материал_Политология_2011. Лекция политология как наука
 Скачать 0.59 Mb.
|
|
ЛЕКЦИЯ 9. Политические процессы. Довольно долгое время политологией занимались исключительно институтами государств, такими как конституции, законы, законодательные, исполнительные органы власти, администрации, суды и т.д. Эти институты и сейчас продолжают оставаться в центре внимания многих ученых. Однако с конца XIX столетия пришло осознание важности изучения как других институтов политической системы, особенно политических партий и групп давления, так и процессов взаимодействия между ними, между институтами и гражданами. В самом деле, политика - это деятельность (переговоры, споры, дискуссии, применение силы, выборы, демонстрации, пикетирование и т.д.), следовательно, она не может не быть процессом. Что же представляет собой политический процесс? Вкратце можно сказать, что это - совокупнаядеятельность социальных общностей, общественных организаций и групп, отдельных лиц, преследующих деятельность социальных субъектов по осуществлению политически решение. Политический процесс развертывается в данной стране - в рамках политической системы общества, а также в региональных и глобальных масштабах. В обществе он осуществляется на государственном уровне, в административно-территориальных районах, в городе и деревне; внутри различных наций, классов, социально-демографических групп, трудовых коллективов; в тех или иных политических партиях и общественных движениях. Основные стадии политического процесса выражают динамику развития политической системы, начиная с ее конституирования и последующего реформирования. Его главное содержание связано с подготовкой, принятием и оформлением на соответствующем уровне, исполнением политических и управленческих решений, необходимой их коррекцией, социальным и иным контролем в ходе практического осуществления. Политическому процессу внутренне присущи переплетение и взаимосвязь революционных и реформаторских начал, сознательных, упорядоченных и стихийных, спонтанных действий масс; восходящих и нисходящих тенденций развития. Ныне в политических процессах, в сравнении с прошлым, более активно участвуют представительные социальные слои и движения, в том числе партии, профсоюзы, армия,, студенчество и молодежь, национальные организации, конфессии, группы поддержки и давления, творческие союзы. На политические процессы внутри отдельных стран оказывают значительное воздействие внешний фактор, мирополитические и мирохозяйственные отношения и связи, вся совокупность экономических, политических, военно и других реалий международного характера. СОЦИАЛИЗАЦИЯ И УЧАСТИЕ В ПОЛИТИКЕ Важным политическим процессом в любом обществе является coциализация граждан. Понятие "социализация" давно существующее в социологии обрело права гражданства и в политической науке. Социализация означает процесс приобщения членов общества к ценностям ж тем или иным формам деятельности общества. Политическая социализация имеет место в любой стране и при любой форме правления, т.к. лидеры общества стремятся популизировать среди граждан благоприятные дляних схемы поведения. Для понимания существа политической социализации важно иметь в виду два момента. 1. Процесс социализации протекает непрерывно на протяжении всей жизни индивидуума. По мере накопления социального опыта происходит постоянное видоизменение или упрочнение жизненных позиций индивидуума. 2. Политическая социализация может принимать форму явной или скрытой передачи опыта. Она явная, если включает непосредственную передачу информации, чувств или ценностей в отношении объектов политики. Общественные дисциплины в школе - пример явной политической социализации. Скрытая политическая социализация - это передача неполитических установок, которые влияют на отношение и подходы к соответствующим объектам в политической системе. Например, ребенок усваивает определенную схему поведения по отношению к другим, направленную на достижение согласия или же агрес ориентация будет влиять впоследствии на его отношениек политическим лидерам или другим гражданам. У него формиру взгляд на политику либо как на процесс борьбы за господство, либо как на средство достижения легитимных целей. Процесс политической социализации направлен на решение трех основных задач: - передачу новым членам политического сообщества основных злементов его политической культуры; - преобразование некоторых из этих элементов как необходимое условие общественных изменений; - создание новой политической культуры в особых обстоятельствах, например, с возникновением нового независимого государ ства. Различные формы политической ориентации вплетаются в сознание индивидуума и его эмоциональную сферу по мере того, как он приобретает опыт из области политики и государственной деятельности. Такая ориентация может складываться постепенно, под воздействием сознательных усилий других членов политического сообщества или же незаметно, под влиянием различных событий в жизни. Процесс социализации происходит благодаря различным посредника», которые в большинстве случаев имеют много общего, различаясь, однако, в своих специфических характеристиках и формах воздействия. Первый и наиболее мощный из таких посредников - семейное окружение. Как правило, самые прочные ценности, нормы и политические предпочтения усваиваются под воздействием преобладающих в семье настроений. Семья способствует: - передаче индивидуума семейных ценностей и предпочтений; - становлению личности и формированию предпочтений неполитического характера; - включение членов семьи в более разветвленную сеть социальных, экономических, религиозных, культурных и других отноше ний. Во многих современных обществах мощным посредником политической социализации выступает школа. Именно там происходит ознакомление учащихся с общепринятыми политическими ценностями или принципами гражданственности. Значительную роль в процессе политической социализации молодежи играют молодежные организации. Они обычно выступают в роли универсальных социализирующих групп, однако каждая из них уделяет немало внимания вопросам, имеющим политическую значимость. Для взрослого населения страны определенное значение в политической социализации играют политические партии и группы интересов. Информация, которой они снабжают население, касается целей и задач определенной группы. Они выпускают бюллетени и газеты, чтобы информировать своих членов о политических событиях, проводят кампании, направленные н группы в политику, расширяют масштабы просветительской деятельности, проповедуя такие ценности как верность и гражданское участие. Большинство людей проводит немало времени в среде т.и. родственных групп - людей своего возраста, имеющих аналогичный статус, разделяющих те же взгляды, что и они сами. Школьные друзья, коллеги, приятельские "каналы" родственных групп. В развитых странах социализирующее влияние родителей и учителей ослабевает уже в раннем подростковом возрасте, и начиная с этого момента родственные группы оказывают усиливающееся воздействие на формирование политических взглядов и политического поведения. И мощным рычагам социализации в современном мире относятся также средства массовой информации, особенно телевидение. Именно они играют в настоящее время решающую роль в формировании политических позиций большинства населения. Для того, чтобы оказывать влияние на общественные события необходимо участие граждан в тех или иных акциях. В системе демократии большинство граждан участвуют в процессе голосования, а также в избирательных кампаниях тех или иных кавдидатов или даже в самой процедуреих выдвижения. Другая форма участия - выражение своих взглядов путем обра членам правительства или создании групп интересов. Но в любом случае граждане участвуют в политической жизни не в равной мере. На гражданское участие значительное влияние оказывают нормы, установленные в рамках существующей политической культуры. Эти нормы качаются как обязанностей граждан, так и ограничений, налагаемых на их поведение. Политическая деятельность характеризуется высокой или низкой степенью вовлеченности в принятие политических решений. Типы участия с низкой вовлеченностью включают повиновениезакону, соблюдение моральных норм. защиту страны, участие в голосовании. Типы участия с высокой вовлеченностью предполагают участие в политических демонстрациях, ведение избирательных кампания, письменные обращения. Современное государство стремится мобилизовать всех граждан на реализацию национальных целей и устремлений. Осуществление данной задачи обуславливает непрерывную связь между государством и гражданами, которые должна проявлять активную заинтересованность в государственных делах и быть информированными относительно важнейших событий и решений. Политолог А.Инкелес отмечает, что теоретически можно выделить несколько признаков участия: свободу от традиционных авторитетов. т.е. приверженность лидерам и организациям, выходящим за рачки местных и традиционных интересов; - заинтересованность в государственных делах, подкрепленная информированностью и находящая свое выражение в участие в гражданских акциях; - ориентированность на политический и правительственный процессы, связанная с признанием необходимости рационального структурирования прав и регламентации. Политологи многих стран отмечают, что ведущей тенденцией политического развития является повышение роли политического участия. Существуют несколько причин укрепления такой тенденции. Во-первых, значительно возросли функции государства, в результате правительство превратилось в главную силу социальных я экономических преобразований в большинстве стран. Во-вторых, главным образом под воздействием всеобщего образования, средств массовой информации, развития сети коммуникаций, эволюции идей, целей и чаяний произошел беспрецедентный рост национального и глобального сознания. В-третьих, наше время с полным основание считается эпохой наступления демократии. Во всех уголках планеты руш тоталитарные режимы. Демократические идеи оказали влияние на широкие массы, помогая им осознать свои права. Использование прав сопряжено с исполнением определенных обязанностей. А это не только подразумевает политическое участие, но и подчеркивает его неизбежность. Разумеется, в разных странах уровень политического участия населения различен. С.Липсет и Д.Лернер представили данные, позволяющие установить прямую зависимость между социально-экономической модернизацией и политическим участием. Приводимые ниже даиллюстрируют функционирование двух моделей участия - либеральной и популистской. Либеральная модель Социально - экономическое развитие Большее социально-экономическое равенство политическая стабильность Демократическое политическое участие Популистская модель Большее политическое большее социально-экономическое участие равенство Взрыв меньшая политическая меньшее социально- участия стабильность экономическое развитие Обычно политическое участие облекается в следующие формы: - Предвыборная активность, то есть участие в избирательных кампаниях, агитация за определенных кандидатов и т.д. - Лоббистская деятельность, подразумевающая индивидуальные или групповые усилия по установлению контактов с должностными лицами и политическими лидерами с целью оказать влияние на их решения в интересах тех или иных групп людей. - Организационная активность, обуславливающая участие в качестве рядового члена или должностного лица о организации, це лью которой является влияниена процесс принятия правительственных решений. - Индивидуальное обращение к правительственным служащим для достижения определенных результатов в интересах узкой группы лиц. - Насилие также может быть формой политического участия с целью оказать влияние на процесс принятия правительственных решений. Таким образом, политическое участие является важным фактором политической жизни, имеющим большое значение для эффективности системы, политическим процессом. ТИПОЛОГИЯ ВОВЛЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН В ПОЛИТИКУ В РАЗВИТЫХ ГОСУДАРСТВАХ Участник политического процесса Объект политического процесса Формулирование интересов Обеспечение ресурсами Контакты на местном уровне Плата налогов Деятельность неформальных групп Призыв в армию Деятельность организованных групп Участие в качестве члена жюри в суде Обобщение интересов Распределение ресурсов Голосование в демократических выборах Обеспечение социального страхования Партийная работа на выборах Использование общественных фондов Осуществление политики Помощь ветеранам Голосование на референдумах Регулирование поведения Участие в собраниях граждан, советах Рабочих и т.д. Выполнение законов Обучение детей в школе Принятие различных клятв, присяг, обязательств и т.д. Слушание речей политиков Регулирование поведения людей для обеспечения их безопасности Символическое участие в недемократических выборах ИЗМЕНЕНИЯ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ Что это такое? В самом общем плане - это разновидности социальных изменений, процесс социального взаимодействия. Социальные изменения могут приводить к следующим последствиям: изменениям всистеме общественных ценностей; институциональнымизменениям; изменениям в экономическойсистеме; культурным и политическимизменениям. Наиболее наглядно социальныеизменения проявляются в экономической и политическойсферах. Ситуация стабильного равновесия всех политических факторов в обществе встречается довольно редко. Политические институты в стране либо обнаруживают способность адаптироваться к новым ситуациям, порождаемым идущими политическими процессами. Либо происходитих слом, в обществе создается кризисная ситуация. Существующие политические институты, ценности и процессы, происходящие в сфере политики, находится в постоянном взаимодействии. Таким образом, политические изменения в обществе весьма сложное явление. Современные индустриальные общества создали комплексную сеть институтов для управления общественными процессами. Она, однако, не остается неизменной. Характер этих перемен может быть как эволю революционным. Термин "революция" пришел в политологиюиз астрономии. Первоначальноон использовался для обозначения циклических процессов в общественной жизни. В политическом лексиконе этот термин закрепился лишь после французской революции 1789 года. Он означает изменение состава, структуры, идеологической основы и функций власти методами, не санкционированными действующими конституционными нормами. Эти методы включают насилие по отношению к политической элите и гражданам. Революции также приводят к сравнительно внезапному и существенному изменению в распределении благ и со В своем труде "Политика" Аристотель писал, что изменения обусловленные революцией, могут быть двух типов в зависимости от того, включают ли они полни! переход от одного государственного устройства к другому илиже только модификацию существующего государственного устройства. В чем причины революционных изменений в общественнойжизни? Существует несколькоконцепций революций. Марксистская концепция революцииисходит из того, что история есть закономерный процесссмены одной общественно экономической формации другой - более высокой. Движущей силой этого процесса является конфликт между быстро развивающимися производительными силами и отстающими от них производственными отношениями. На оп исторического развития старые производственные отношения становятся тормозом в развитии производительных сил и долины быт замены новыми,более прогрессивными. В политической сфере этот конфликтмежду производительными силами и производст венными отношениями проявляется в форме классовой борьбы. Высшей формой этой борьбы является революция. В ее ходе более передовые классы, представляющие прогрессивные производственные отношения, берут власть в свои руки и приводят таким образом производственные отношения в соответствие о уровней развития производительных сил. Такова марксистская социологическаясхема возникновения революций. Она была дополнена и развита Лениным, предложившим кон революционной ситуации, стратегию и тактику революционной борьбы в конкретных условиях России начала XX века. Эта стратегия и тактика прошла проверку в трех русских революциях и привела большевиков к власти в октябре 1917 года. Весьма глубокими оказались наблюдения В.И.Ленина о процессах в обществе накануне революционного взрыва, которые он определил как революционную ситуацию. По мнению Ленина, революционная ситуация означает "кризис верхов" верхов управлять по-старому, "кризис низов", т.е. нежелание масс жить по-старому, и как результат действия этих пик революционнойактивностимасс. Политолог Дж.Дэвис дал отличный от марксистского ответ на вопрос, почему происходят революции. По его мнению, революции с наибольшей вероятностью могут произойти в тот момент, когда период успешного социального развития сменяется периодом резкого опада. Революционному состоянию умов предшествует длительный я динамичный перио удовлетворением основных потребностей, от чисто бытовых до требований, связанных с социальной справедливостью. Ключевой фактор, по Дэвису, - это смутное или явное опасение, что достижения завоеванные ценой долгих усилий утрачены. Существуют и другие объяснения причин революций в тех или иных странах. При любом объяснении, однако, исследователи отмечают, что революции создают огромное количество проблем для государства, лишений и испытаний для народа. Революция всегда кровавая трагедия, так или иначе замедляющая экономическое и социальное развитие страны. В современных условиях революционные перемены чреваты еще более опасными последствиями, связанными с существованием очень опасных видов оружия, атомных электростанций,химических комбинатов и т.д. Вот почему потребности модернизации общественных отношений и институтов, существующие в той или иной стране, лучше всего решать на путях политического и экономичес Политическое развитие |