права. Теория права. Литература по теме Практические задания

• Название: Литература по теме Практические задания
• Анкор: права
• Дата: 04.01.2023
• Размер: 306.35 Kb.
• Имя файла: Теория права.docx
• Тип: Литература; #872310
• страница: 5 из 21

Конституционный строй - это определенная форма, или определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции.

Поскольку конституционный строй РФ включает целую систему отношений, складывающихся в обществе, в его закреплении участвуют не отдельные правовые нормы и даже не отдельные нормы права и законодательства, а все отрасли российского права и законодательства.

Ведущее место принадлежит Конституции РФ, в которой ведущую роль играют нормы, закрепляющие главные устои Российского государства в которых находят выражение его гуманная сущность, принадлежность к семье демократических стран. В качестве главных устоев выступают основы конституционного строя, которые призваны обеспечивать Российской Федерации характер конституционного государства.

 

Элементы конституционного строя Российской Федерации:

1.  Россия – демократическое государство.

Это означает, что источником государственной власти является ее народ. Демократическое государство основывается на принципе разделения властей.

 

2.  Россия – правовое государство.

Важнейший признак правового государства – это верховенство права, оно будет достигнуто, если:

1.  законы не будут противоречить Конституции РФ;

2.  будет соблюдаться иерархия нормативных актов;

3.  законы будут приниматься в определенной процедуре, строго соблюдаемой и позволяющей оценить их содержание с разных сторон;

4.  законы будут своевременно опубликованы и доведены до всеобщего сведения;

5.  реально гарантируется соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

6.  воплощена в жизнь идея взаимной ответственности личности и государства;

7.  приоритет будут иметь номы международного права, и это станет не декларацией, а фактическим положением дел.

 

3.  Россия – федеративное государство.

Это означает, что Россия – государство, состоящее из частей, имеющих статус субъектов государства (краев, областей, республик, автономных округов, городов федерального значения).

 

4.  Россия – государство с республиканской формой правления.

Республиканская форма правления в России означает, что:

·     высшие органы государственной власти избираются на определенный срок, по истечении которого переизбираются;

·     высшие должностные лица и законодательные органы избираются народом;

·     осуществления государственной власти основано на принципе разделения властей;

·     высшие должностные лица несут ответственность за злоупотребления и ошибки, допущенные ими в своей государственной деятельности.

 

5.  Россия – суверенное государство.

Суверенитет – это свойство государства самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять свои функции на своей территории и за ее пределами.

 

6.  Россия - социальное государство.

Это государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Задача социального государства - обеспечить своим гражданам следующие условия:

а)       каждый гражданин должен иметь достойный человека прожиточный минимум;

б)       каждый трудоспособный человек должен иметь возможность зарабатывать на себя и на содержание всей семьи;

в)       нетрудоспособные или граждане, не имеющие по каким-либо причинам возможности трудиться (дети, больные, инвалиды, пенсионеры, безработные, беженцы и переселенцы), должны иметь возможность поддерживать обычный жизненный стандарт за счет перераспределения государством средств, накопленных субъектами, участвующими в экономической жизни страны.

 

7.  Россия — светское государство.

Это означает, что Россия такое государство, в котором не существует официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается ни обязательным, ни предпочтительным.

 

8.  Экономическая основа России - частная, государственная, муниципальная и другие формы собственности.

В Российской Федерации, указывается в ст. 8 Конституции, гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансов, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

 

9.  Человек, его права и свободы - высшая ценность.

Благодаря конституционному закреплению основ конституционного строя в систему их гарантий включаются как материальные, политические, социальные, так и правовые аспекты жизни гражданского общество. В силу этого их реализация должна обеспечиваться Российским государством.

 

Организация государственной власти и местного самоуправления.

Система государственного управления в Российской Федерации основана на принципе разделения властей, который закреплен в ст. 10 Конституции РФ. В соответствии с этим принципом государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Прежде всего, разделение властей призвано стать гарантией демократизма государственного строя, не допустить авторитаризма и тоталитаризма. Далее, данный принцип нацелен на то, чтобы добиваться рациональности и эффективности в управлении государством, предотвращать односторонние и ошибочные решения вопросов государственной жизни. Это достигается главным образом при помощи системы сдержек и противовесов, являющейся эффективным инструментом обеспечения баланса властей. Наконец, разделение властей не исключает, а предполагает их кооперацию, синхронизацию их усилий в решении важнейших задач стоящих перед государством и обществом. Обострение отношений между властями, особенно между законодательной и исполнительной, способно резко ослабить и даже парализовать управление страной.

Принятие новой российской Конституции означает, что из двух наиболее распространенных форм демократического правления - президентской и парламентарной республик - в России сделан выбор в пользу смешанного типа республики, в которой одинаково присутствуют черты как президентской, так и парламентской республики.

В связи с этим, согласно Конституции РФ, федеральную государственную власть в России осуществляют:

1)       Президент Российской Федерации.

2)       Федеральное собрание Российской Федерации (Совет Федерации и Государственная Дума).

3)       Правительство Российской Федерации.

4)       Суды Российской Федерации.

 

В субъектах Российской Федерации осуществлением государственной власти занимаются органы государственной власти субъектов РФ.

Однако Конституция устанавливает определенные требования к этим структурам:

1.  Система органов государственной власти должна соответствовать основам конституционного строя Российской Федерации.

2.  Организация органов государственной власти субъектов РФ должна отвечать общим принципам организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленным федеральным законом.

 

Что же касается местного самоуправления, то оно устанавливается и гарантируется статьей 12 Конституции РФ. Та же статья Конституции указывает, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Подробно порядок организации и деятельность местного самоуправления регулируетсяФедеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с этим законом под местным самоуправлением понимается:

Местное самоуправление - это признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

В тоже время такое определение не означает суверенность власти местного самоуправления, следовательно, она не может выходить за пределы своей компетенции – в противном случае органы государственной власти имеют право вмешаться в деятельность органов местного самоуправления.

Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление в городских, сельских поселениях и других муниципальных образованиях в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления. Это означает, что местное самоуправление по свои полномочиям и деятельности является автономной частью российской государственности и государственности субъектов Российской Федерации.

В силу важности и многочисленности нормативных актов, издаваемых представительными и исполнительными органами местного самоуправления, в системе права Российской Федерации не последнее место занимает муниципальное право.

Исходя из природы местного самоуправления, под муниципальным правом понимается совокупность правовых норм, регулирующих организацию и деятельность органов местного самоуправления. Безусловно, основную часть муниципального права составляют Конституция РФ, конституции (уставы) субъектов Федерации, федеральные законы Российской Федерации и ее субъектов, Указы Президента России и т.д. В тоже время источниками являются и акты самих органов местного самоуправления.

 

Экономические основы конституционного строя.

Экономической основной конституционного строя в Российской Федерации являются два взаимосвязанных блока принципов, сформулированных статьей 8 Конституции РФ.

Во-первых:

1.  Единство экономического пространства.

В настоящее время не существует официального определения термина «единое экономическое пространство». Думается, что включая в Конституцию это понятие разработчики стремились выразить стремление народа видеть территорию России как своеобразный общий рынок с едиными правилами. Это же положение ст. 8 поддерживают и развивают и другие статьи Конституции РФ. В частности, ст. 71, в которой содержится перечень вопросов находящихся в ведении Российской Федерации, относит к компетенции Российской Федерации установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежную эмиссию, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки. В то же время, ясных обязанностей регионов соблюдать единые правила «экономического пространства», как и установления соотношения экономической компетенции Федерации и субъектов в действующих правовых актах пока нет.

 

2.  Свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств.

Конституция РФ не только устанавливает принцип свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, но и дает механизм реализации этого принципа. В частности, в статье 74 Конституции РФ говориться, что на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Если же такие ограничения и могут быть введены, то только для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Исходя из существа этого положения, можно сделать вывод о том, что законодатель не только запрещает создание между субъектами Федерации каких-либо границ, установления таможенных пошлин и т.д., но как бы декларирует согласие на международную экономическую интеграцию. Однако, в этом случае свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств потребует издание специальных актов, как внутренних, так и международных.

 

3.  Поддержка конкуренции.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», под конкуренцией понимается состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Поддержка конкуренции со стороны государства проявляется, прежде всего, в упразднении государственной монополии, приватизации и акционировании предприятий, а также принятии специальных законодательных актов направленных на защиту свободного перемещения товаров, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности на территории Российской Федерации и на создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

 

4.  Свобода экономической деятельности.

Суть этого принципа заключается в возможности беспрепятственно заниматься любой предпринимательской деятельностью не запрещенной законом. Физические и юридические лица вправе свободно вести торговлю, открывать банки и биржи, создавать хозяйственные товарищества и общества.

Во-вторых:

В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Частная собственность выступает в виде собственности граждан и юридических лиц (в т.ч. общественных и религиозных организаций). Институт частной был восстановлен в отечественном законодательстве после длительного перерыва с принятием в 1990 г. Закона РСФСР «О собственности в РСФСР», который, в свою очередь, утратил силу со вступлением первой части Гражданского кодекса РФ.

Государственная собственность распространяется на имущество, имущественные комплексы, различные предприятия, которые были организованы на средства, принадлежащие Российской Федерации или субъектам Российской Федерации.

Муниципальная собственность включает в себя имущество городских и сельских поселений, а также других муниципальных образований. В муниципальной собственности традиционно находятся небольшие торговые и промышленные предприятия, а также объекты социального назначения.

 

Вопрос 3. Права и свободы человека и гражданина. Институт гражданства в конституционном праве.

 

Под конституционными правами и свободами понимаются наиболее важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы и получающие высшую юридическую защиту.

Права человека являются исходными, они присущи всем людям от рождения независимо от того, являются ли они гражданами государства, в котором живут или нет. Права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицом в силу его принадлежности к конкретному государству.

Конституционные права и свободы обладают определенным набором средств и методов своей защиты, в том числе:

1.  конституционно-судебный механизм (конституционный суд);

2.  судебная защита (суды общей юрисдикции);

3.  административные действия органов исполнительной власти;

4.  законная самозащита человеком своих прав;

5.  международно-правовой механизм.

 

Традиционно, права и свободы делятся на следующие группы:

1.  личные;

2.  политические;

3.  экономические, социальные и культурные.

 

1.  Личные (гражданские) права и свободы.

Они охватывают такие права и свободы лица, которые необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства, для защиты его как человеческой личности.

·     право на жизнь (ст. 20);

·     право на свободу и личную неприкосновенность;

·     право на неприкосновенность личной жизни;

·     право на неприкосновенность жилища;

·     право на свободу передвижения и выбор места жительства;

·     свобода совести, вероисповеданий;

·     свобода мысли, слов;

·     уголовно-правовые и процессуальные гарантии.

 

2.  Политические права.

В отличие от личных прав, которые неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, политические права связаны с наличием гражданства, т. е. устойчивой политико-правовой связью человека с государством. К ним относятся:

·     право на участие в управлении делами государства;

·     право на объединение, свобода союзов, партий и т. п.;

·     право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования;

·     право избирать и быть избранным;

·     равное право доступа к любым должностям;

·     право обращений в государственные органы;

·     право на информацию.

 

3.  Экономические права.

В своей основе они связаны с правом собственности, охватывают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг. К ним относятся:

·     право на частую собственность и ее наследование;

·     свобода экономической деятельности.

 

4.  Социальные права. К ним относятся:

·     свобода труда, право на труд в нормальных условиях;

·     право на отдых;

·     право на социальное обеспечение;

·     право на жилище;

·     право на охрану здоровья и медицинскую помощь;

·     право на благоприятную окружающую среду;

·     право на образование.

 

5.  Культурные права.

Культурные права и свободы связаны с доступом гражданина к духовным и материальным ценностям, созданным человеческим сообществом:

·     свобода творчества и преподавания;

·     право на участие в культурной жизни, на пользование культурными учреждениями, доступ к культурным ценностям;

·     право на участие в культурной жизни, на пользование культурными учреждениями, доступ к культурным ценностям.

 

Конституционные обязанности.

В соответствии со ст. 6 Конституции РФ, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Этот принцип означает, что ни один гражданин России не должен освобождаться от обязанностей возложенных на него законодательством и это правило в равной мере распространяется на всех граждан.

Особенностью конституционных обязанностей является то, что ответственность за их неисполнение предусмотрена не Конституцией, а целой системой норм, относящихся к различным отраслям законодательства (налогового, уголовного и т. п.).

В Конституции зафиксированы следующие основные обязанности:

1.  Обязанность соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации (ст. 15). Эта обязанность возлагается не только на граждан, но и на иностранцев и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации.

2.  Обязанность платить налоги и сборы (ст. 57).

3.  Обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).

4.  Обязанность получения детьми основного общего образования (ч. 4 ст. 43).

5.  Обязанность заботиться о сохранении исторического и литературного наследия, беречь памятники истории и культуры

6.  Обязанность защищать Отечество.

 

Гражданство.

Гражданство– это устойчивая во времени и пространстве социально-экономическая и политико-правовая связь между физическим лицом и конкретным государством, в результате которой на физическое лицо распространяется суверенитет государства, в свою очередь у физического лица возникают обязанности по отношению к государству.

Основными нормативными актами, регулирующими вопросы приобретения и прекращения гражданства в Российской Федерации, являются Конституция РФ и Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В Российской Федерации основополагающие принципы гражданства относятся к числу основ конституционного строя.

К ним относятся следующие принципы:

1.  Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения.

2.  Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации.

3.  Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его.

4.  Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству.

5.  Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации.

6.  Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

 

Конституция РФ дает право своим гражданам иметь, наряду с российским гражданством, также гражданство иностранного государства, т.е. двойное гражданство, однако, это возможно только в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.

Заключение или расторжение брака между гражданином Российской Федерации и лицом, не имеющим гражданства Российской Федерации, не влечет за собой изменение гражданства указанных лиц, а также детей родившихся в этом браке или усыновленных (удочеренных) супругами.

 

Приобретение гражданства.

Закон о гражданстве устанавливает четыре основания приобретения гражданства Российской Федерации:

1.  По рождению.

Приобретение гражданства в силу рождения не связано с волеизъявлением лица, не требует совершения каких-либо действий, свидетельствующих о его желании приобрести гражданство данного государства.

Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:

·     оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);

·     один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

·     один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

·     оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

 

2.  В результате приема в гражданство Российской Федерации.

Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации может подать дееспособное лицо, достигшее 18-летнего возраста. Однако для приобретения гражданства иностранцем или лицом без гражданства необходимо его постоянное проживание на территории России не менее 5 лет. Помимо этого, необходимым условием получения российского гражданства является наличие законного источника средств к существованию, а также владение русским языком.

Законом допускается снижение обязательного срока проживания на территории России с 5 лет до 1 года для следующих категорий лиц:

·     для лиц имеющих высокие достижения в области науки, техники и культуры; обладающих профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;

·     для беженцев;

·     для лиц, получивших политическое убежище на территории России.

 

3.  В результате восстановления в гражданстве Российской Федерации.

Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет.

 

4.  По иным основаниям.

 

Прекращение гражданства.

Законом о гражданстве предусмотрены следующие основания прекращения гражданства Российской Федерации:

1.  Вследствие выхода из гражданства Российской Федерации.

Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории Российской Федерации, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке.

Выход из гражданства Российской Федерации ребенка, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя.

 

2.  Вследствие отмены решения о приеме в гражданство.

Решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

 

3.  Путем выбора гражданства при изменении границы Российской Федерации.

Если какая-то территория выходит из состава Российской Федерации, то граждане России, проживающие на этой территории, вправе прекратить российское гражданство.

 

4.По иным основаниям.

 

Вопрос 4. Органы государственной власти в Российской Федерации.

 

Президент Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ главой государства является Президент. Несмотря на принцип разделения властей, Президент Российской Федерации не входит ни в одну ветвь власти, а занимает особое место.

Основные функции Президента РФ как главы государства определены в ст. 80 Конституции РФ.

Функции Президента России:

1.  Президент - гарант Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Это означает, что Президент несет персональную ответственность за бесперебойную работу механизма защиты Конституции РФ и прав человека. Он обязан принимать все необходимые меры в случаях сбоев в их реализации по тем или иным причинам.

2.  Президент - гарант суверенитета Российской Федерации. Он принимает меры к охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности. Для этой цели он наделяется особыми полномочиями на оперативное решение вопросов (введение военного или чрезвычайного положения и т. п.).

3.  Президент - гарант согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Он осуществляет координацию деятельности ветвей власти и для этого наделяется соответствующими полномочиями.

4.  Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Она формируется в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами и не может им противоречить. О том, какую политику он будет проводить, в определенной мере можно узнать из программы, с которой Президент идет на выборы. Разумеется, жизнь корректирует действия Президента. Вот почему Конституция обязывает его направлять ежегодные послания Федеральному Собранию, в которых формируются основные направления внутренней и внешней политики государства.

5.  Президент, представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.