Россия в период новой экономической политики контрольная. НЭП контрольнаяd. Литература с. 15 Приложение Состояние советской промышленности в 1920 году с. 16
 Скачать 300.02 Kb.
|
|
Россия нэповская контрольная План Введение…………………………………………………………………………с.3 Глава 1. Предпосылки перехода к нэпу………………………………………..с.4 Глава 2. Новая экономическая политика: сущность, противоречия, итоги…с.6 Глава 3. Политическое развитие страны в период нэпа. Образование СССР…………………………………………………..с.10 Заключение……………………………………………………………………..с.14 Литература………………………………………………………………………с.15 Приложение 1. Состояние советской промышленности в 1920 году..............с.16 Приложение 2. Причины перехода к нэпу………….…………………………с.17 Приложение 3. Образование СССР…………………………………………….с.18 Введение Период новой экономической политики - нэпа – один из самых сложных периодов советской истории. Период нэпа - единственное время в советской истории, когда бок о бок существовали капитализм и социализм. В работах И. Трифонова, А. Матюгина, В. Дробижева, В. Селунской довольно обстоятельно рассматривались вопросы развития промышленности, сельского хозяйства, кооперации, социально-классовой структуры советского общества в 1920-е гг. Но за рамками исследований вплоть до начала 1990-х гг. оставались вопросы политической борьбы в верхних эшелонах власти о путях развития страны в период нэпа, формирование партийно-государственной номенклатуры и окончательное утверждение ее влияния на государство и общество. Взлет интереса к нэпу произошел в середине 1980-х годов. В работах Ю. Бокарева, П. Никифоровой, А. Черных, Н. Захаровой, С. Максимова, Н. Дубровки, А. Данилина получили дальнейшую конкретизацию проблемы и особенности социально-экономического и политического развития страны в период нэпа. Цель данной работы – дать характеристику проведению в СССР новой экономической политики в 1920-е годы. Для достижения поставленной цели нами были решены следующие задачи: выявлены предпосылки перехода к нэпу, определены его сущность, противоречия и итоги, охарактеризовано политическое развитие страны в период нэпа, выявлены причины образования СССР. При написании работы автор использовал учебную литературу и исследования по проблемам нэпа1, материалы по теме, опубликованные в сети Интернет.2 Глава 1. Предпосылки перехода к нэпу Первая мировая война и последовавшая за ней гражданская имели для России катастрофические последствия. По приблизительным оценкам с 1914 по 1923 г. страна потеряла 13 млн. человек. Кроме того, по сравнению с Российской империей, территориальные потери Советской России составили около 800 тыс. кв. км, на которых проживало 30 млн. человек. Страна оказалась в условиях экономической и политической блокады, на помощь извне рассчитывать не приходилось3. В то же время «революционная война», которую большевики пытались перенести в Европу (ярким примером тому была фактически проигранная Советской Россией советско-польская война), и поддержка рабочих революций в европейских странах (прежде всего в Германии и Венгрии) завершились неудачей. Надежды лидеров большевиков на мировую коммунистическую революцию не были реализованы. После поражения всеобщей забастовки в Гамбурге в 1923 г. призывы к мировой революции были сняты с повестки дня. Невозможность решить проблему победы над империализмом в ближайшее время военным путем поставила перед советским руководством задачу нормализации отношений с внешним миром. В начале 1920-х годов предпринимаются осторожные шаги в отношении установления и развития дипломатических отношений между Советским государством и странами Запада. С 1924 началась полоса признаний СССР европейскими государствами. При этом внутренняя ситуация характеризовалась наличием экономического, социального и политического кризиса. По сравнению с довоенным временем (1913г.) промышленное производство сократилось в 5 раз4, добыча угля - в 3, выплавка чугуна - в 33 раза, сельскохозяйственное производство уменьшилось наполовину. Сохранявшиеся экономические мощности за годы войны никак не обновлялись. 30% железнодорожных путей были полностью выведены из строя, по сохранившимся участкам железных дорог движение осуществлялось от случая к случаю, поскольку не хватало топлива, подвижного состава и квалифицированных железнодорожников. Одной из основных черт экономической жизни страны была и натурализация хозяйства; деньги сильно обесценились и имели ограниченное хождение5. Экономические проблемы переплетались с важнейшими вопросами политики, такими, как отношение крестьянства к Советской власти. Нежелание терпеть продразверстку привело к созданию повстанческих очагов в Среднем Поволжье, на Дону, Кубани. В Туркестане активизировались басмачи. В феврале-марте 1921 г. западносибирские повстанцы создали вооруженные формирования в несколько тысяч человек. Положение продолжало ухудшаться: пришлось сократить продовольственные пайки, углубился топливный кризис, который особенно сильно затронул Петроград. В середине февраля в городе практически остановилась промышленность, не ходил трамвай, почти не стало электрического освещения. Все это привело в конце февраля к волнению среди петроградских рабочих. Первого марта 1921 г. вспыхнул мятеж в Кронштадте, в ходе которого выдвигались политические лозунги «Власть Советам, а не партиям!», «Советы без коммунистов!6» В результате советский режим столкнулся с серьезным внутриполитическим кризисом. Создавалась реальная угроза власти большевиков7. Вопрос об изменении экономического курса стал самым важным в стране. Глава 2. Новая экономическая политика: сущность, противоречия, итоги Переход к новой экономической политике (нэп) был провозглашен в марте 1921 года на X съезде РКП(б). Первым шагом новой экономической политики стала отмена продразверстки. Вместо нее вводился натуральный налог, который был вдвое меньше разверстки и его размер объявляли заранее (накануне посевной). Он не мог быть увеличен в течение года. Все излишки, оставшиеся после внесения налога, поступали в распоряжение крестьян. Продовольственный налог по объему был меньше продразверстки – так, продразверстка на 1920-1921 годы составляла 423 млн. пудов, а продналог на 1921-1922 годы – 240 млн. пудов зерна8. Излишки оставались крестьянам, которые могли распоряжаться ими по своему усмотрению, была объявлена свобода частной торговли. Введение продналога создало личную заинтересованность сельских тружеников в увеличении производства сельскохозяйственной продукции и повышении производительности труда. Нэп в торговле и промышленности означал: 1) восстановление товарно-денежных отношений и налаживание товарообмена между городом и деревней; 2) частичная денационализация промышленности, развитие мелкого и кустарного производства; 3) введение хозрасчета и создание хозрасчетных объединений - трестов и синдикатов; 4) отказ от трудовых мобилизаций и уравнительной оплаты труда; 5) создание госкапиталистических предприятий в форме концессий, смешанных обществ9. В.И. Ленин понимал неизбежные противоречия, опасности развития на пути нэпа. Он считал необходимым укрепление Советского государства для обеспечения победы над капитализмом, сохранение в руках пролетарского государства «командных высот» в экономике. Перед частным капиталом были поставлены жесткие рамки в виде монополии внешней торговли, сохранения оптовой торговли в руках государства, права заготовки и реализации ряда важнейших продуктов – хлеба, металла, текстиля и др. В 1922-1924 гг. была проведена денежная реформа, позволившая прекратить инфляцию. Общее руководство реформой осуществлял нарком финансов Г.Я. Сокольников. В 1922 г. начался выпуск новых банкнот — червонцев. Это была твердая денежная единица, обеспеченная золотом, валютой, краткосрочными обязательствами государства и быстро реализуемыми товарами. В течение примерно полутора лет обесцененные совзнаки были заменены в обращении червонцами. Затем появились новые купюры более мелкого достоинства. Возродилась кредитная система. Если в 1923 г. страна переживала кризис сбыта, то в 1924-1925 гг. она столкнулась с острейшим неудовлетворенным спросом на промышленные товары, вызванным снижением цен и увеличением покупательной способности населения. Реальная заработная плата рабочих, составлявшая в 1922 г. всего 13 рублей в месяц в довоенных деньгах (в 1913 г. - 32 рубля 56 копеек), увеличилась в 1924 г. до 24 рублей 68 копеек, в 1925 г. - до 30 рублей, в 1926 г. - до 31 рубля 30 копеек10. Требовалось как можно быстрее увеличить производство. Но для этого было необходимо провести коренное перевооружение промышленности: коэффициент изношенности основных фондов, составлявший в 1913 г. 33 %, к 1925 г. достиг 77 %. Возникал порочный круг: предприятия, работая на устаревшем оборудовании, не могли увеличить прибыль и накопить капиталы, необходимые для замены оборудования. Доля государственной промышленности и торговли в формировании бюджетных доходов оставалась незначительной. Около трети поступлений в бюджет давал транспорт, а свыше 45 % - налоги (преимущественно уплачиваемые частными предпринимателями, кустарями и крестьянами)11. Введение нэпа значительно облегчило положение крестьян, но они всё же не были вполне удовлетворены аграрной политикой большевиков. Деревня стремилась к снижению налогов и к свободному развитию хозяйства, чему препятствовали ограничения размеров арендуемых участков и числа наемных работников. Рост крупного товарного хозяйства в деревне сдерживался налоговой политикой государства. В 1922-23 гг. от сельхозналога освобождаются - 3% беднейших крестьянских хозяйств; в 1925-26 гг. - уже 25%; в 1927 г. - 35%. Зажиточные же крестьяне - 9,6% крестьянских дворов - выплачивали 29,2% налогов и их рост продолжался. Негативные последствия ограничения кулачества как класса отягощались и регулярно проводимым Советской властью уравнительным переделом земли, что влекло за собой общее дробление крестьянских дворов. Сокращался сбор хлеба. С 1925 г. государство столкнулось с хлебозаготовительными кризисами, что привело к усилению планово-административных начал в управлении экономикой12. НЭП породил и новые трудности. Затруднения объяснялись в основном, тремя причинами: дисбалансом промышленности и сельского хозяйства; целенаправленной классовой ориентацией внутренней политики правительства; усиление противоречий между многообразием социальных интересов разных слоев общества и авторитаризма. Необходимость обеспечения независимости и обороноспособности страны требовала дальнейшего развития экономики и, в первую очередь, тяжелой оборонной, промышленности. Приоритет индустрии над селом выливался в перекачку средств из деревни в город путем ценовой и налоговой политики. На промышленные товары сбытовые цены искусственно завышались, а закупочные цены на сырье и продукты занижались, то есть вводились пресловутые «ножницы» цен. Низким было качество поставляемой промышленной продукции. Происходило с одной стороны, затоваривание складов дорогими и плохими промтоварами. С другой стороны, крестьяне, собиравшие в середине 1920-х годов хорошие урожаи, отказывались продавать государству хлеб по твердым ценам, предпочитая продавать его на рынке. На фоне экономических трудностей происходит постепенное свертывание нэпа. В течение 1926-1927 годов рыночный механизм ценообразования был заменен на директивный. В 1926 г. прекращается экспорт червонцев и операции с ними за границей, чем был нанесен удар по международной репутации СССР. К концу 1920-х годов закрываются товарные биржи, оптовые ярмарки, ликвидируется коммерческий кредит. В 1927 году был взят курс на резкую «индустриализацию» бюджета.13 Таким образом, новая экономическая политика, рассчитанная на привлечение к сотрудничеству всего российского крестьянства, показала свою эффективность. Вместе с тем, экономические методы руководства народным хозяйством не были полностью внедрены в государственный механизм. Все экономические рычаги подвергались прессу партийно-государственного регулирования14. С середины 1920-х годов начинается свертывание сферы рыночных отношений, происходит усиление централизации экономической жизни и административных методов хозяйственного руководства. Глава 3. Политическое развитие страны в период нэпа. Образование СССР Встречается утверждение, что трагедия нэпа заключалась в том, что экономические меры не были подкреплены политическими реформами. Это не совсем так. По сравнению с «военным коммунизмом» были сделаны шаги в направлении демократизации общества. Это прослеживается в самых разных областях, в том числе и в политическом устройстве, среди них можно назвать попытку оживить работу Советов, образование союзного государства, разработку административно-территориальной реформы.15 Но все эти действия были непоследовательными, противоречивыми, прежде всего в идеологической области, исходившими от правящей партии. Одним из важнейших условий перехода страны из состояния гражданской войны к миру было бы развитие местного самоуправления. Функции местного самоуправления принадлежали Советам. Несмотря на некоторое расширение полномочий местных органов, Советы были ограничены принятием и утверждением заранее готовых решений, сориентированы на выполнение инструкций народных комиссариатов и директив партийных органов. РКП(б)/ВКП(б) в 1920-е гг. превращается из политической партии в особый социальный и политический организм советского общества. Политика по отношению к другим партиям характеризовалась крайней нетерпимостью. В 1921-1922 гг. был организован ряд процессов, на которых по обвинению в контрреволюционной деятельности предстали руководители партии эсеров и других политических групп. По результатам процессов деятельность всех политических партий была запрещена. Следствием однопартийности стало сращивание партии и правительства. Одни и те же люди занимали главные должности и в партийных (Политбюро), и в государственных органах (СНК, ВЦИК и т. д.). В связи с ростом партии всё большее значение стала приобретать поначалу незаметная должность секретаря. Генеральным секретарем партии в 1922 году стал И. В. Сталин. Вскоре началось расширение привилегий верхнего слоя членов партии. Противоречия политической жизни 1920-х гг. проявились и в правовом сфере. Начавшейся реформе в области права В.И. Ленин придавал первостепенное значение. Он полагал, что с переходом к нэпу только отказ об абсолютизации в законодательной сфере принципа «революционной целесообразности» и чёткое следование букве закона способно обеспечить прочность смычки между городом и деревней: был разработан и принят целый ряд кодексов, регулирующих правовые отношения (Гражданский, Земельный, Трудовой, Уголовный и др.). Но в законодательстве явно был заметен примат классового содержания и революционной целесообразности16. В идеологической и культурной жизни в 1920-е гг. наблюдались еще элементы плюрализма. В начале нэпа была несколько ослаблена цензура. Существовали различные научные школы и направления. Но большинство членов партии оставалось на позициях классовой борьбы, идейного противоборства. Именно они постепенно раскручивали идеологическое наступление по «всем фронтам». Идейные противники большевиков подвергались запретам, гонениям, судебным преследованиям, выдворению за границу. Октябрьская революция 1917 года привела к распаду Российской империи. Однако большевистская идея мировой революции форсировала новый объединительный процесс. Активную роль в развертывании объединительного движения сыграла РСФСР, власти которой были заинтересованы в восстановлении унитарного государства на территории бывшей Российской империи17. В 1920 - 1921 гг. Россия, Украина, Белоруссия, Грузия, Армения, Азербайджан заключили между собой военно-хозяйственные договоры. В этот период во ВЦИК РСФСР вошли представители Украины, Белоруссии, Закавказских республик, началось объединение некоторых наркоматов. В результате ВСНХ РСФСР фактически превратился в орган управления промышленностью всех республик. В феврале 1921 г. был создан Госплан РСФСР во главе с Г.М. Кржижановским, также призванный руководить выполнением единого хозяйственного плана. Национальная политика Советского государства способствовала росту доверия к центральной власти. В основу ее был положен принцип равенства всех наций и народностей и право наций на самоопределение, закрепленные в Декларации прав народов России и Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа. В связи с победой Советской власти на основной территории бывшей Российской империи возникла еще одна предпосылка объединительного процесса - единый характер политического строя (диктатура пролетариата в форме Советов), сходные черты организации государственной власти и управления. В большинстве республик власть принадлежала национальным коммунистическим партиям. Неустойчивость международного положения молодых советских республик в условиях капиталистического окружения также диктовала потребность в объединении. Федерация рассматривалась большевиками как переходный этап в преддверии мировой революции, как обязательный шаг на пути к союзу и преодолению национальных различий. Проект, разработанный Сталиным летом 1922 г., и известный как план автономизации, предусматривал вхождение независимых республик в Российскую Федерацию на правах автономий. В.И. Ленин осудил план Сталина и выступил за необходимость укрепления суверенитета и независимости каждой республики как обязательного условия сплочения народов. Он предложил форму федеративного союза как добровольного и равноправного объединения самостоятельных советских республик, отчуждавшего на паритетных началах ряд суверенных прав республик в пользу общесоюзных органов. Первый съезд Советов СССР открылся 30 декабря 1922 г. В нем приняли участие 2215 делегатов18. Съезд в основном утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР в составе четырех республик - РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР, ЗСФСР. Декларация законодательно закрепляла принципы устройства союзного государства: добровольность, равноправие и сотрудничество на основе пролетарского интернационализма. Доступ в союз оставался открытым всем советским республикам. Договор определял порядок вхождения отдельных республик в состав СССР, право свободного выхода, компетенцию высших органов государственной власти. Съезд избрал Центральный исполнительный Комитет Союза ССР (ЦИК) - верховный орган власти в период между съездами Территориальный распад Российской империи, в результате которого к концу 1918 года РСФСР располагалась примерно в тех же границах, что и средневековая Московия до завоеваний Ивана Грозного, завершился спустя всего четыре года объединением разных частей государства, за небольшим исключением, в Союз Советских Социалистических Республик. Центром, вокруг которого сплачивались республики, была РСФСР. Для объединения республик вокруг РСФСР имелся рад предпосылок: идеологическая общность, а также необходимость экономической интеграции для борьбы с империалистической агрессией и внутренней контрреволюцией. Но, говоря об образовании СССР, нельзя не сказать, что принцип свободного выхода республик из состава СССР послужил в 1991 году основой для его распада. Заключение Угроза экономического развала с неизбежными социальными потрясениями подтолкнула руководство страны весной 1921 г. к частичной реанимации рыночных отношений и переходу к новой экономической политике. Эта политика содействовала: активному развитию товарно-денежных отношений; повышению личной заинтересованности производителей в результате своего труда; ускорению процесса кооперации на селе; созданию производственных объединений как более рентабельных форм управления; ускорению развития производительных сил на основе достижений науки и техники. Однако стремление партийно-государственной номенклатуры к всеохватывающему руководству и контролю распространилось на все сферы экономической и социальной сферы жизнедеятельности общества. Поэтому ликвидация зачатков рыночной экономики в СССР стала результатом не единовременного акта, а ряда последовательных мероприятий, оставлявших от нэпа все меньше и меньше. Со второй половины 1920-х годов начались первые попытки свёртывания нэпа. Ликвидировались синдикаты в промышленности, из которой административно вытеснялся частный капитал, создавалась жёсткая централизованная система управления экономикой (хозяйственные наркоматы). Был взят курс на индустриализацию и коллективизацию деревни. Образование в годы нэпа многонационального союзного государства отвечало многим культурным и историческим традициям народов, проживавших на территории бывшей Российской империи. Создание СССР способствовало также укреплению геополитического положения нового государства в рамках мирового сообщества. Литература Боханов А.Н., Горинов М.М. История России XX - М.:АСТ, ЛТД, 1998. – 608с. Генкина Э.Б. Переход советского государства к новой экономической политике. М.: Госполитиздат,1954. – 504 с. История Отечества. Новая экономическая политика (1921-1928)- [электронный ресурс] - http://www.humanities.edu.ru/db/msg/19952 Кацва Л. Россия нэповская – [электронный ресурс] - http://his.1september.ru/1998/his39.htm Образование СССР – [электронный ресурс] - http://www.humanities.edu.ru/db/msg/19953 Образование СССР – [электронный ресурс] - http://library.ispu.ru:8001/history/2/13tema13/shemi13/obrazov_sssr.html Причины перехода к нэпу – [электронный ресурс] - http://www.istorya.ru/book/uchebnik01/10_2_1.php; Причины перехода к новой экономической политике – [электронный ресурс] - http://library.ispu.ru:8001/history/2/13tema13/shemi13/prichini_nepa.html Россия нэповская / Под ред. А. Н.Яковлева – М.: Новый хронограф, 2002.– 446 с.; Соколов А.К. Курс советской истории, 1917-1940. - М.: Высшая школа 1999. - 272 с. Чураков Д. О. Политическая жизнь в годы нэпа – [электронный ресурс] - http://www.portal-slovo.ru/history/40843.php Приложение 1 Состояние советской промышленности в 1920 году Таблица1 Состояние советской промышленности в 1920 году19
Приложение 2 Причины перехода к новой экономической политике Схема 1 Причины перехода к нэпу20  Приложение 3 Образование СССР Схема 2 Образование СССР21  1 Россия нэповская / Под ред. А. Н.Яковлева – М.: Новый хронограф, 2002, с.97 – 446 с.; Боханов А.Н., Горинов М.М. История России XX - М.:АСТ, ЛТД, 1998, с. 136 – 608с. 2 Причины перехода к нэпу – [электронный ресурс] - http://www.istorya.ru/book/uchebnik01/10_2_1.php; Кацва Л. Россия нэповская – [электронный ресурс] - http://his.1september.ru/1998/his39.htm 3 Причины перехода к нэпу – [электронный ресурс] - http://www.istorya.ru/book/uchebnik01/10_2_1.php 4 См. приложение 1 – прим. автора 5 Причины перехода к нэпу – [электронный ресурс] - http://www.istorya.ru/book/uchebnik01/10_2_1.php 6 См. приложение 2 – прим. автора 7 История Отечества. Новая экономическая политика (1921-1928)- [электронный ресурс] - http://www.humanities.edu.ru/db/msg/19952 8Россия нэповская / Под ред. А. Н.Яковлева – М.: Новый хронограф, 2002, с.97 9 История Отечества. Новая экономическая политика (1921-1928)- [электронный ресурс] - http://www.humanities.edu.ru/db/msg/19952 10 Кацва Л. Россия нэповская – [электронный ресурс] - http://his.1september.ru/1998/his39.htm 11 Там же 12 Там же 13 Россия нэповская, с.441 14 Соколов А.К. Курс советской истории, 1917-1940. - М.: Высшая школа 1999, с. 143. 15 Боханов А.Н., Горинов М.М. История России XX - М.:АСТ, ЛТД, 1998, с. 136 16 Чураков Д. О. Политическая жизнь в годы нэпа – [электронный ресурс] - http://www.portal-slovo.ru/history/40843.php 17 См. приложение 3 – прим. автора 18 Образование СССР – [электронный ресурс] - http://www.humanities.edu.ru/db/msg/19953 19 Генкина Э.Б. Переход советского государства к новой экономической политике. М.: Госполитиздат,1954, с.47 20 Причины перехода к новой экономической политике – [электронный ресурс] - http://library.ispu.ru:8001/history/2/13tema13/shemi13/prichini_nepa.html 21 Образование СССР – [электронный ресурс] - http://library.ispu.ru:8001/history/2/13tema13/shemi13/obrazov_sssr.html |