Ляхина А. А
 Скачать 25.63 Kb.
|
|
Ляхина А.А., Шубина А.Д. студенткиТамбовского государственногоуниверситета имени Г.Р. Державинаг.Тамбов,Россия ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ:ОСОБЕННОСТИ ПРОЯВЛЕНИЯ И ПУТИ РАЗРЕШЕНИЯ Аннотация: Актуальность темы исследования состоит в том, что в со- временных условиях государственного управления конфликтные ситуации не- избежны, в том числе и политические, поскольку конфликт – это противостоя- ние и столкновение интересов и взглядов, которых повсеместно фигурирует огромное множество. Следовательно, на каждого единомышленника найдется хотя бы один оппонент. Это позволяет сделать вывод о том, что в современном мире конфликт неминуем, а значит и проблема остается актуальной. В совре- менном мире интерес политологов в большей степени обращен к определен- ному спектру проблем политической стабильности, таким как напряжение и конфликты, поскольку они оказывают значительное влияние не только на систему государственного управления, но и абсолютно на все стороны жизни общества. Ключевые слова: политический конфликт, государственное управление, урегулирование политического конфликта, эффективное управление конфликтом. Lyakhina A.A., Shubina A.D.students of Tambov state UniversitynamedafterG.R.Derzhavin Tambov,Russia POLITICAL CONFLICTS IN MODERN CONDITIONS OF STATE GOVERNANCE: FEATURESOF MANIFESTATION AND WAYS OF RESOLUTION Abstract: The relevance of the research topic is that, in modern conditions of public administration, conflict situations are inevitable, including political ones, since a conflict is a confrontation and a clash of interests and views, which are enu- merated everywhere. Therefore, for every like-minded person there is at least one opponent. This allows us to conclude that in the modern world, conflict is inevitable, and therefore the problem remains relevant. In the modern world, the interest of po- litical scientists is more focused on a certain range of problems of political stability, such as tension and conflicts, since they have a significant impact not only on the public administration system, but also on absolutely all aspects of society. Key words: political conflict, public administration, political conflict settle- ment, effective conflict management. Англо-германский социолог, политолог и общественный деятель Ральф Дарендорф считал: «отсутствие конфликта является чем-то уди- вительным и ненормальным». Конфликт является неотъемлемой ча- стью политической жизни, поскольку он, зачастую, выступает катали- затором назревших социально-политических изменений. Ничего в этом мире не случается без какой-либо на то причины, и конфликт – не исключение. Политический конфликт, в большинстве своем, возникает по универсальной причине, в качестве которой вы- ступает удовлетворение потребностей и отстаивание своих интересов. Зачастую, данные цели бывают труднодоступны, если не прибегнуть к использованию структур государственного управления для их дос- тижения. В таком случае, можно сказать, что причиной политического конфликта является не «жажда власти», а попытка удовлетворить свои потребности. Однако, в ходе борьбы у субъектов противостояния мо- жет возникнуть сдвиг целей. Им начинает казаться, что, получив дос- туп к системе государственного управления, они могут подчинить себе все остальное, поэтому первостепенной для них становится борьба за власть. Далее нам предстоит рассмотреть несколько основных факторов возникновения политических конфликтов в государственном управле- нии, таких как:  отношения «господства и подчинения», присутствующие в обществе и разделяющие государства, социальные слои, политиче- ские объединения, различного рода группы и отдельных индивидов по их мнениям, интересам и позициям. данные отношения в теории не имеют ничего общего с эксплуатацией и угнетением, а отражают по- рядок командования, установленный в обществе; существующие разногласия по поводу ценностных ориента- ций, политических предпочтений и идеалов; осознание индивидами своей приверженности к позициям оп- ределенных социальных, политических, религиозных, национальных или субкультурных общностей; возможность использования силовых ресурсов. официально применить силу имеет право только государство, что порождает в не-которых индивидах чувство несправедливости и увеличивает у них желание добраться до рычагов управления. Факторы, способствующие возникновению политических кон- фликтов в системе государственного управления, в основном делятся на две группы – объективные и субъективные. К первой группе факторов относятся: затруднения, вызванные радикальным реформированием поли- тической и социальной систем общества. Примером может послужить кризис КПСС. В период инспирации «обновленного» общества, партия так и не смогла перестроиться под осуществленные изменения, что привело к еѐ распаду; кризис в развитии политической, экономической, социальной и духовной сферах жизни общества. В качестве примера выступает СССР 80-х годов: общество разочаровано в идеологии, запрещена деятельность всех религиозных организаций, глубокий экономический кризис; затруднения, вызванные непредвиденными обстоятельствами – войнами, стихийными бедствиями, мировым финансовым кризисом и т.п. Ко второй группе факторов возникновения политических кон-фликтов в государственном управлении относятся:  кризис легитимности – обстоятельства, при которых подвласт- ные слои населения отказываются воспринимать справедливыми дей- ствия правящей элиты и обстановку в стране;отказ правящих кругов от учета интересов своих подчиненных; некомпетентность политических лидеров – отсутствие у них необходимых навыков, знаний и умений, позволяющих им грамотно регулировать ситуацию в стране и на международной арене. Предста- вители власти, зачастую, не дают себе отчета о происходящем и не способны здраво реагировать на «взрывоопасные» процессы, проте- кающие в обществе [1]. В качестве одной из причин возникновения политического кон- фликта в условиях современного государственного управления может выступать такое понятие, как неудовлетворенность. В данном случае ситуация развивается в несколько этапов. Первым этапом является зарождение и развитие неудовлетворен- ности в определенных условиях. Зачастую оно возникает по причине общественного неравенства в социальной, экономической, политиче- ской или духовной сферах. На следующем этапе неудовлетворенность политизируется. Это проявляется в массовых протестах, митингах и прочих способах выра- жения общественного недовольства правящим верхам. Завершающий этап – зарождение политического конфликта. На данном этапе происходит реализация неудовлетворенности в насиль- ственных действиях, направленных на политических деятелей, партии, управляющие организации и т.д. Для того, чтобы отличить политиче- ский конфликт от иного, необходимо руководствоваться его характер- ными особенностями, такими как публичность, всеобщая значимость, властная обусловленность, идеологическая основа, символизм объекта, лидерство, одностороннее насилие (не характерно для внешних поли- тических конфликтов). Основная проблема политического конфликта сосредоточена во- круг его разрешения, включающего в себя управление, регулирование и контроль конфронтации. Грамотная организация управления поли- тическим конфликтом в современной системе государственного управления минимизирует возможные и неизбежные моральные, эко- номические и иные потери и способствует достижению наилучших ре- зультатов в ходе противостояния. Такое обширное понятие, как урегулирование политических кон- фликтов включает в себя некоторые аспекты: ликвидация источника конфликта, «Levelup» в отношениях участников противостояния, уменьшение доли враждебности субъек- тов, взаимное стремление к устранению разногласий; предотвращение политических конфликтов, протекающих в от- крытых формах, таких как воины, массовые восстания и т.д.Регулирование политического конфликта подразумевает разра- ботку и применение условий его деэскалации (спад политического на- пряжения и уменьшение площади распространения конфронтации) [3]. Существует несколько основных способов урегулирования поли-  тических конфликтов в государственном управлении: применение правовых и административных норм;обоюдный обмен своими намерениями субъектов конфликта; отречение от ярко выраженного проявления субъектами конфликта  собственного превосходства или абсолютной бескомпромиссности;обращение к авторитетным лицам; желание достичь консенсуса, по меньшей мере, в некоторых аспектах конфликта; взаимное неприменение на этапе переговоров шантажа, насилия и иных видов конфликтного воздействия оппонентов друг на друга [3].Учитывая все основные направления регулирования политиче- ских конфликтов, можно выделить три группы методов, к которым прибегают для миролюбивого завершения противостояния: Первая группа методов урегулирования политических конфликтов не допускает развитие политического конфликта до «насильственной» стадии. Вторая группа методов урегулирования политических кон- фликтов направлена на устранение образовавшихся разногласий, по- служивших началом противостояния. Третья группа методов урегули- рования политических конфликтов способствует снижению уровня на- пряженности в отношениях оппонентов и совместному поиску реше- ния проблем. Одним из самых распространенных, в современных условиях го- сударственного управления, благоприятных методов примирения субъектов политического конфликта является процесс переговоров. Он подразумевает соблюдение определенного перечня норм и правил, с помощью которого все стороны противоборства в силах добиться своих целей, прибегнув к определенному роду решениям. Одной из положительных сторон переговоров является противодействие обост- рению постконфликтных отношений. В ходе переговоров субъекты конфронтации делятся друг с дру- гом своими мнениями и взглядами, что позволяет снизить напряжение в противостоянии и вникнуть в интересы оппонента, выявить возмож- ные взаимные претензии и прибегнуть к поиску альтернативных спо- собов их устранения. Наиболее эффективный способ проведения переговоров в период политического конфликта – это компромиссное соглашение противо- действующих сторон, которое несет негативные санкции в случае сры- ва процесса переговоров. Также одним из важнейших этапов урегулирования политическо- го конфликта в системе государственного управления является его ре- дукция, то есть последовательное ослабление противостояния и пере- вод его на качественно новый уровень. На данном этапе субъекты по- литического конфликта определяют степень его напряженности по шкале «друг, союзник, партнер, сотрудник, соперник, противник». Это помогает субъектам политического конфликта оценить уровень взаи- модействий друг с другом и в значительной степени определить пер- спективы сложившихся обстоятельств. Можно спрогнозировать удачное решение политического кон- фликта современной системы государственного управления в тех слу- чаях, когда все субъекты противостояния готовы к диалогу и компро- миссу. Но практика показывает, что подобное сложение обстоятельств не в любой ситуации имеет место быть. Рассмотрим некоторые варианты событий, так называемые огра- ничения разрешения политических конфликтов, при которых противо- стояние может значительно затянуться или зайти в тупик. Отказ от уступок. Существуют обстоятельства, при которых один или несколько участников политического конфликта отказываются от поиска компромисса. Каждый из них считает, что его позиция является единственно верной и никаких отклонений от нее быть не может. Конфронтация в этом случае не может прекратить свое существование до тех пор, пока данный субъект не изменит своего решения и не пой- дет на уступки, либо пока оппонент не примет его позиции. Конфликтный настрой. Причиной начала некоторых политиче- ских конфликтов является взаимная неприязнь их субъектов. Зачастую она вызвана стереотипами, которые очень трудно преодолеть, а иногда и вовсе невозможно. В подобной конфронтации речь не идет о поста- новке субъектами какой-либо цели, а все действия разворачиваются вокруг их антипатии. Любой политический конфликт начинается в тот момент, когда между его участниками назревает напряжение, а завер- шается – как только это напряжение исчезает. Взаимная неприязнь бесцельно порождает это самое напряжение, которое может исчезнуть, в данном случае, только после устранения антипатии субъектов поли- тического конфликта. Антипатия может исчезнуть в тот момент, когда оппоненты узнают о положительных качествах друг друга, когда осоз- нают, что каждый имеет право на собственные идеи, взгляды и цели, а также при переходе их взаимоотношений на новый уровень (напри- мер, из врагов – в союзников или даже партнеров). «И на достигнутом не остановимся». В современной системе го- сударственного управления бывают случаи, в которых, казалось бы, субъекты политического конфликта уже пришли к определенному ро- ду договоренности о завершении противостояния, но в какой-то мо- мент одна из сторон решила, что еѐ выгоды в прекращении столкнове- ний недостаточно и требует большего. При таких обстоятельствах по- литический конфликт может прекратить свое существование, если од- на из сторон откажется от своих новых требований или оппонент при- мет дополнительные условия в еѐ пользу. Ложные уступки. Иногда одна из сторон политического конфликта от- казывается от своих целей в пользу оппонента, чтобы тот успел насладиться победой и потерять бдительность. Затем данный субъект продолжает борь- бу в скрытой фазе: прорабатывает план и осуществляет тайные действия для достижения своей цели. В случае раскрытия данной стратегии – поли- тический конфликт возобновится и будет протекать более усугубленно. У подобной стратегии велики шансы на успех, поскольку очень трудно раз- глядеть скрытый умысел у того, кто ранее по собственной воле согласился на уступки ради завершения противостояния. Ущемление одной из сторон. Последнее время очень часто стали встречаться политические конфликты, в ходе которых один субъект противоборства категорически отказывается учитывать интересы сво- его оппонента. В некоторых из них ущемленная сторона принимает позицию своего противника, без малейшей собственной выгоды, но существуют и такие случаи, в которых она не согласна даже на ма- лейшие уступки. Примером политического конфликта с подобными обстоятельствами являются боевые действия на Донбассе. Власти Ук- раины запретили разговаривать гражданам своей страны на русском языке и проводить на нем занятия в школах и университетах. Но для большинства жителей Донбасса этот язык являлся родным, поэтому оно отказалось от выполнения данных требований. Подобная кон- фронтация может прекратить свое существование в двух случаях: если один из участников начнет считаться с интересами оппонента, либо участник решит смириться с поставленными условиями. Каждому обстоятельству из приведенных выше присущи компро- мисс и уступки сторон, без которых вероятность решения политиче- ского конфликта резко снижается, но не исчезает вовсе. Даже если, на первый взгляд, кажется, что конфронтация неразрешима – это не зна- чит, что это действительно так на самом деле. Как говорится – «время лечит», и данные ситуации не являются исключениями. Любой политический конфликт с течением времени может попросту потерять свою актуальность, что, тем самым, приве- дет его к логическому завершению. Потеря актуальности свойственна абсолютно каждой конфронтации, поскольку с течением времени ме- няются обстоятельства, мировоззрения, цели, а, следовательно, и сре- да, в которой ранее существовал конфликт. В современных условиях государственного управления кон- фликтные ситуации неизбежны, в первую очередь политические, по- скольку конфликт – это противостояние и столкновение интересов и взглядов, которых повсеместно фигурирует огромное множество, поэтому тема данной работы остается актуальной. Политический конфликт является сложной и многогранной сис- темой. Все процессы, протекающие в нем, неоднозначны и крайне не- предсказуемы, что позволяет не угаснуть интересу конфликтологов и политологов к изучению данного явления. Ограничения, возникающие в ходе разрешения политических конфликтов в современных условиях государственного управления, на первый взгляд кажутся трудно устранимыми, но это вовсе не значит, что преодолеть их невозможно. В данной работе были рассмотрены некоторые варианты устранения ограничений в решении конфликтов на примерах современных политических конфронтаций. В условиях современного государственного управления полити- ческих конфронтаций избежать невозможно, хотя некоторые ученые и исследователи заявляют об обратном. Конфликты будут являться не- отъемлемой частью жизни абсолютно каждого члена общества до тех пор, пока в людях будет гореть желание бороться за свои интересы и добиваться поставленных целей. На основе проведенного исследования стоит сделать вывод о том, что неразрешимых конфликтов не существует. Некоторые из них мо- гут зайти в тупик и оставаться «в подвешенном состоянии» годами или десятками лет, другие – потерять актуальность с течением времени, но все они когда-либо заканчиваются, даже если ни одна из сторон про- тивостояния не желает уступать другой и искать компромисс. Списоклитературы Белашева И.В. Психология переговоров и разрешения конфликтов. Учебное пособие: практикум / И.В. Белашева, М.Л. Есаян, Э.В. Терещенко. – Ставрополь: Изд-во СКФУ. – 155с. Братерский М.В. Политические конфликты в условиях взаимозависи- мости: новые формы внешней политики в XXI веке / М.В. Братерский // Акту- альные проблемы Европы. – Москва: Изд-во ИНИОНРАН. – № 1. – С. 15-33. Залысин И.Ю. Динамика политических конфликтов / И.Ю. Залысин // Со- циально-политические науки. – М.: Издательский дом: Юр-ВАК. – № 3. – С. 49-52. Мезенцева Е.Д.студентка,Уральскийгосударственныйэкономическийуниверситет, г.Екатеринбург,Россия Шарапова Н.В.Кандидат экономических наук, доцентУральскийгосударственныйэкономическийуниверситет, г.Екатеринбург,Россия АНАЛИЗ ВНУТРЕННЕЙ И ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ Аннотация: В данной статье предоставлены анализ деятельности орга- низации и разработка управленческого решения. Рассмотрено влияние внеш- ней и внутренней среды на деятельность и развитие организации. Представле- |