УЧЕБНИК. ИСТОРИЯ РОССИИ (с древнейших времён до наших дней). М. В. Ломоносова исторический факультет а. С. Орлов, В. А. Георгиев, Н. Г. Георгиева, Т. А. Сивохина История России с древнейших времен до наших дней учебник
 Скачать 3.72 Mb.
|
|
Глава 35. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА В 20-30-е ГОДЫ XX в. Окончание первой мировой войны (подписание Версальского мир- ного договора в 1919 г.), гражданской войны и иностранной интервен- ции на территории России создали новые условия в международных отношениях. Важным фактором стало существование Советского госу- дарства как принципиально новой общественно-политической системы. Сложилось противостояние между Советским государством и ведущими странами капиталистического мира. Именно эта линия преобладала в международных отношениях 20-30-х годов XX в. Одновременно обост- рились противоречия между самими крупнейшими капиталистическими государствами, а также между ними и "пробуждающимися" странами Востока. В 30-е годы расстановку международных политических сил во многом определяла усиливавшаяся агрессия милитаристских госу- дарств - Германии, Италии и Японии. Внешняя политика Советского государства, сохранив преемствен- ность политике Российской империи в реализации геополитических задач, отличалась от нее новым характером и методами проведения. Ей была присуща идеологизапия внешнеполитического курса, основанная на двух положениях, сформулированных В.И. Лениным. Первое положение - принцип пролетарского интернационализма, предусматривающий взаимную помощь в борьбе международного рабо- чего класса и антикапиталистических национальных движений в слабо- развитых странах. Он основывался на вере большевиков в скорую со- циалистическую революцию в мировом масштабе. В развитие этого принципа в 1919 г. в Москве был создан Коммунистический Интерна- ционал (Коминтерн). В него вошли многие левосопиалистические пар- тии Европы и Азии, перешедшие на большевистские (коммунисти- ческие) позиции. Коминтерн с момента своего основания использовался Советской Россией для вмешательства во внутренние дела многих госу- дарств мира, что обостряло ее отношения с другими странами. Второе положение - принцип мирного сосуществования с капитали- стической системой - определялось необходимостью укрепления пози- ций Советского государства на международной арене, выхода из поли- тической и экономической изоляции, обеспечения безопасности его границ. Он означал признание возможности мирного сотрудничества и, в первую очередь, развития экономических связей с Западом. Противо- речивость двух этих принципиальных положений вызывала непоследо- 407 вательность внешнеполитических акций молодого Советского госуда] ства. Политика Запада в отношении Советской России была не менее противоречивой. С одной стороны, он стремился задушить новую поли- тическую систему, изолировать ее в политическом и экономическом плане. С другой стороны, ведущие державы .мира ставили своей задачей компенсировать потерю денежных средств и материальной собственно- сти, утраченных после Октября. Они также преследовали цель вновь "открыть" Россию для получения доступа к ее сырьевым ресурсам, про- никновения в нее иностранных капиталов и товаров. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА В 20-е ГОДЫ В начале 20-х годов отношения Советской России с Западом пре- терпели значительные изменения. Этому способствовали провал прямой военной интервенции, усилившийся кризис перепроизводства и рост рабочего движения в капиталистических странах. Введение нэпа было расценено европейскими правительствами как ослабление большевист- ской политической системы и фактор, открывающий возможность для экономического сотрудничества. Со своей стороны. Советская Россия нуждалась в помощи развитых капиталистических стран для восстанов- ления разрушенного народного хозяйства. В 1921-1922 гг. были заключены торговые соглашения России с Англией, Австрией, Норвегией и др. В них также содержались обяза- тельства отказаться от взаимной враждебной пропаганды. Одновременно были подписаны договоры, налажены политические и экономические контакты с соседними западными государствами, образовавшимися в результате распада Российской империи, - Польшей, Литвой, Латвией, Эстонией и Финляндией. Большое значение имело укрепление отношений молодого Советско- го государства с его восточными соседями. В 1921 г. РСФСР подписала договоры с Ираном, Афганистаном и Турцией. В этих документах ре- шались спорные пограничные и имущественные вопросы, провозглаша- лись принципы взаимопризнания и взаимопомощи. Эти соглашения расширяли сферу влияния Советской России на Востоке. Советско-монгольский договор 1921 г. фактически означал установ- ление протектората Советской России над Монголией и первый опыт "экспорта революции". Части Красной Армии, введенные в эту страну, поддержали монгольскую революцию и укрепили режим ее вождя Сухэ- Батора. 408 Генуэзская конференция. В 1921 г. Советское правительство пред- ложило западным державам созвать международную конференцию для урегулирования спорных вопросов и юридического признания Совет- ской России. В апреле 1922 г. открылась Генуэзская конференция. В ней участвовало 29 государств - Россия, Англия, Франция, Германия и др. Западные державы предъявили России совместные требования: ком- пенсировать долги царского и Временного правительств (18 млрд. руб. золотом); вернуть национализированную большевиками западную собст- венность на территории бывшей Российской империи; отменить моно- полию внешней торговли и открыть дорогу иностранным капиталам; прекратить революционную пропаганду в их странах. Советское правительство выдвинуло свои условия: компенсировать ущерб, причиненный иностранной интервенцией в годы гражданской войны (39 млрд. руб.); обеспечить широкое экономическое сотрудниче- ство на основе долгосрочных западных кредитов; принять советскую программу всеобщего сокращения вооружений и запрещения наиболее варварских методов ведения войны. Переговоры зашли в тупик из-за взаимной неготовности к политиче- скому компромиссу. Однако в ходе конференции наметился раскол среди западных держав. Германия в силу своего тяжелого политического и экономического положения пошла на сотрудничество с Советской Россией. В Рапалло, предместье Генуи, был подписан советско-германский договор. Со сто- роны Германии он означал политическое признание Советской России, установление с ней дипломатических отношений и широкого экономи- ческого сотрудничества. Россия признала Германию, побежденную в первой мировой войне, равноправным партнером, открыла свой внут- ренний рынок для сбыта германской промышленной продукции. Обе они отказались от взаимных денежных претензий. На основе Рапалль- ского договора 1922 г. советско-германские отношения развивались в 20-х годах в дружественном направлении. Отношения с другими европейскими государствами (Англией и Францией) имели сложный характер. В 1923 г. возник конфликт между СССР и Великобританией. Она предъявила Советскому правительству ноту (ультиматум Керзона), в которой протестовала против расширения влияния России на Ближнем и Среднем Востоке. Через некоторое время конфликт удалось погасить дипломатическими средствами, стороны заявили, что считают его исчерпанным. Международное признание СССР. В 1924 г. Англия, крайне заин- тересованная в торговле с Россией, первой официально признала Совет- 409 ское государство. Вслед за ней оно было признано Италией, Францией и другими странами мира. Полоса дипломатического признания была вызвана тремя причинами: изменением внутриполитической обстановки в странах Запада (приход к власти правосоциалистических сил), широ- ким общественным движением в поддержку СССР и экономическими интересами капиталистических государств. В 1924-1925 гг. Советский Союз установил дипломатические отношения с государствами разных континентов, заключил ряд торговых соглашений. Из ведущих капита- листических держав только США оставались на позиции политического непризнания СССР. Выход из международной изоляции явился главным итогом внешней политики Советского Союза в первой половине 20-х годов. Во второй половине 20-х годов официальный внешнеполитический курс Советского правительства был направлен на укрепление своего международного престижа, развитие экономического сотрудничества с капиталистическими странами, решение проблем разоружения и меж- дународной безопасности. В 1926 г. был подписан договор о ненападе- нии и нейтралитете с Германией. В 1927 г. СССР выступил с деклара- цией о необходимости полного разоружения, в 1928 г. - с проектом конвенции о сокращении вооружений. Несмотря на то что Запад от- верг эти предложения, СССР присоединился к пакту Бриана - Келлога 1928 г., содержавшего призыв к отказу от войны как средству решения межгосударственных споров. Попытки всех сторон в 20-е годы обеспе- чить мир в Европе имели во многом пропагандистский характер и были обречены на провал из-за складывавшейся международной ситуации. Проведение официальной внешнеполитической линии Советского правительства осложнялось его вмешательством (через Коминтерн) во внутренние дела других государств. В частности, в 1926 г. была оказана материальная помощь бастующим английским рабочим, что болезненно восприняли британские власти. Под лозунгом пролетарского интерна- ционализма СССР вмешался во внутренние дела Китая. Поддержка прокоммунистических сил (Мао Цзедуна) в их борьбе против гоминьда- новского правительства привела к разрыву советско-китайских отноше- ний. Летом - осенью 1929 г. в Северной Маньчжурии (в районе КВЖД) произошел вооруженный конфликт между советскими войсками и ар- мией Чан Кайши. Отношения СССР с Китаем были восстановлены в начале 30-х годов под влиянием агрессии Японии на Дальнем Востоке. Для укрепления безопасности своих южных границ СССР расширял свое влияние в Иране, Афганистане и Турции. В середине 20-х годов с ними были заключены новые соглашения политического и экономиче- ского характера. 410 Политика СССР на Востоке и деятельность Коминтерна осложняли взаимоотношения с Западом. Великобритания в 1927 г. разорвала ди- пломатические и торговые отношения с Советским Союзом. Правитель- ства США, Франции, Бельгии и Канады ввели эмбарго на поставку со- ветских товаров в свои страны. В 1928 г. состоялся VI конгресс Коминтерна, во многом определив- ший основные направления внешней политики Советского правительст- ва. Он констатировал усиление напряженности в международных отно- шениях и объявил социал-демократов Европы своим главным политиче- ским противником. В связи с этим была провозглашена линия на отказ от всякого сотрудничества и борьбу с ними. Эти выводы были ошибоч- ными. Фактически они привели к самоизоляции международного ком- мунистического движения и способствовали приходу в ряде стран пра- воэкстремистских (фашистских) сил. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА В 30-е ГОДЫ В конце 20 - начале 30-х годов международная обстановка сущест- венно изменилась. Глубокий мировой экономический кризис, начав- шийся в 1929 г., вызвал серьезные внутриполитические изменения во всех капиталистических странах. В одних (Англия, Франция и др.) он привел к власти силы, стремившиеся провести широкие внутренние преобразования демократического характера. В других (Германия, Италия) кризис способствовал формированию антидемократических (фашистских) режимов, использовавших во внутренней политике соци- альную демагогию одновременно с развязыванием политического тер- рора, нагнетанием шовинизма и милитаризма. Именно эти режимы ста- ли зачинщиками новых военных конфликтов (особенно после прихода А. Гитлера к власти в Германии в 1933 г.). Быстрыми темпами начали формироваться очаги международной на- пряженности. Один сложился в Европе из-за агрессивности фашистских Германии и Италии. Второй - на Дальнем Востоке из-за гегемонистских притязаний японских милитаристов. С учетом этих факторов в 1933 г. Советское правительство опреде- лило новые задачи своей внешней политики: отказ от участия в между- народных конфликтах, особенно имеющих военный характер; призна- ние возможности сотрудничества с демократическими западными стра- нами для сдерживания агрессивных устремлений Германии и Японии (политика "умиротворения"); борьба за создание системы коллективной безопасности в Европе и на Дальнем Востоке. 411 В первой половине 30-х годов СССР добился дальнейшего укрепле- ния своих позиций на международной арене. В конце 1933 г. США при- знали Советский Союз и между двумя странами были установлены ди- пломатические отношения. Нормализация политических отношений между США и СССР благоприятно сказалась на их торгово-эконо- мических связях. В сентябре 1934 г. Советский Союз был принят в Ли- гу Наций и стал постоянным членом ее Совета. В 1935 г, были подпи- саны советско-французский и советско-чехословапкий договоры о взаимопомощи на случай любой агрессии против них в Европе. Однако в середине 30-х годов во внешнеполитической деятельности советского руководства наметился отход от принципа невмешательства в международные конфликты. В 1936 г. СССР оказал помощь прави- тельству Народного фронта Испании оружием и военными специали- стами для борьбы с генералом Ф. Франко. Ему, в свою очередь, оказы- вали широкую политическую и военную поддержку Германия и Италия. Франция и Англия придерживались нейтралитета. Ту же позицию разде- ляли и США, запретив испанскому правительству закупать американ- ское оружие. Гражданская война в Испании закончилась в 1939 г. побе- дой франкистов. Политика "умиротворения", проводимая западными державами в от- ношении Германии, Италии и Японии, не давала положительных итогов. Международная напряженность усиливалась. В 1935 г. Германия ввела свои войска в демилитаризованную Рейнскую область; Италия напала на Эфиопию. В 1936 г. Германия и Япония подписали соглашение, на- правленное против Советского Союза (Антикоминтерновский пакт). Опираясь на поддержку Германии, Япония приступила в 1937 г. к круп- номасштабной военной операции против Китая. Особенно опасными для сохранения мира и безопасности в Европе были территориальные притязания гитлеровской Германии. В марте 1938 г. Германия осуществила аншлюс (присоединение) Австрии. Гит- леровская агрессия угрожала и Чехословакии. Поэтому СССР выступил в защиту ее территориальной целостности. Опираясь на договор 1935 г., советское правительство предложило свою помощь и двинуло к запад- ной границе 30 дивизий, авиацию и танки. Однако правительство Э. Бенеша от нее отказалось и выполнило требование А. Гитлера передать Германии Судетскую область, населенную в основном немцами. Западные державы проводили политику уступок фашистской Герма- нии, надеясь создать из нее надежный противовес против СССР и на- править ее агрессию на восток. Кульминацией этой политики стало Мюнхенское соглашение (сентябрь 1938 г.) между Германией, Италией, Англией и Францией. Оно юридически оформило расчленение Чехосло- 412 вакии. Почувствовав свою силу, Германия в 1930 г. оккупировала всю Чехословакию. На Дальнем Востоке Япония, захватив большую часть Китая, при- близилась к советским границам. Летом 1938 г. произошел вооружен- ный конфликт на территории СССР в районе озера Хасан. Японская группировка была отброшена. В мае 1939 г. японские войска вторглись в Монголию. Части Красной Армии под командованием Г.К^ЦКукова разгромили их в районе реки Халхин-Гол. В начале 1939 г. была осуществлена последняя попытка создания системы коллективной безопасности между Англией, Францией и Со- ветским Союзом. Однако западные государства не верили в потенциаль- ную возможность СССР противостоять фашистской агрессии. Поэтому переговоры ими всячески затягивались. Кроме того, Польша категори- чески отказывалась дать гарантию пропуска советских войск через свою территорию для отражения предполагавшейся фашистской агрессии. Одновременно Великобритания установила тайные контакты с Германи- ей с целью достижения договоренности по широкому кругу политиче- ских проблем (в том числе нейтрализации СССР на международной арене). Советскому правительству было известно, что германская армия уже находится в полной готовности для нападения на Польшу. Понимая не- избежность войны и свою неготовность к ней, оно резко изменило внешнеполитическую ориентацию и пошло на сближение с Германией. 23 августа 1939 г. в Москве был заключен советско-германский договор о ненападении, незамедлительно вступавший в силу и рассчитанный на 10 лет (пакт Риббентропа - Молотова). К нему был приложен секрет- ный протокол о разграничении сфер влияния в Восточной Европе. Ин- тересы Советского Союза были признаны Германией в Прибалтике (Латвия, Эстония, Финляндия) и Бессарабии. 1 сентября 1939 г. Германия напала на Польшу. Союзники Польши - Великобритания и Франция 3 сентября объявили войну Германии. Од- нако они не оказали реальной военной помощи польскому правительст- ву, что обеспечило А. Гитлеру быструю победу. Началась вторая миро- вая война. В новых международных условиях руководство СССР приступило к реализации советско-германских договоренностей августа 1939 г. 17 сентября, после разгрома немцами польской армии и падения польского правительства. Красная Армия вступила в Западную Белоруссию и За- падную Украину. 28 сентября был заключен советско-германский дого- вор "О дружбе и границе", закрепивший эти земли в составе Советского Союза. Одновременно СССР настоял на заключении соглашений с Эс- 413 тонией, Латвией и Литвой, получив право размещения своих войск на их территории. В этих республиках в условиях присутствия советских войск были проведены выборы в законодательные органы, на которых одержали победу коммунистические силы. В' 1940 г. Эстония, Латвия и Литва вошли в состав СССР. В ноябре 1939 г. СССР начал войну с Финляндией в надежде ее бы- строго разгрома и создания в ней правительства прокоммунистической ориентации. Существовала также военно-стратегическая необходимость обеспечить безопасность Ленинграда, отодвинув от него советско- финляндскую границу в районе Карельского перешейка. Военные дей- ствия сопровождались огромными потерями со стороны Красной Ар- мии. Они продемонстрировали ее плохую подготовленность. Упорное сопротивление финской армии было обеспечено глубоко эшелониро- ванной оборонительной "линией Маннергейма". Западные государства оказывали Финляндии политическую поддержку. СССР под предлогом его агрессии был исключен из Лиги Наций. Ценой огромных усилий сопротивление финских вооруженных сил было сломлено. В марте 1940 г. был подписан советско-финляндский мирный договор, по которому СССР получил весь Карельский перешеек. Летом 1940 г. в результате политического нажима Румыния уступи- ла Советскому Союзу Бессарабию и Северную Буковину. В итоге в состав СССР были включены значительные территории с населением 14 млн. человек. Граница страны отодвинулась на западе в разных местах на расстояние от 300 до 600 км. Внешнеполитические соглашения 1939 г. почти на два года помогли отсрочить нападение Германии на Советский Союз. Советское руководство пошло на соглашение с фашистской Герма- нией, идеологию и политику которой оно ранее осуждало. Подобный поворот мог быть осуществлен в условиях государственной системы, все внутренние средства пропаганды которой были направлены на оп- равдание действий правительства и формирование нового отношения советского общества к гитлеровскому режиму. Бели Пакт о ненападении, подписанный в августе 1939 г., был в оп- ределенной степени вынужденным для СССР шагом, то секретный про- токол, договор "О дружбе и границе", другие внешнеполитические ак- ции сталинского правительства, осуществленные накануне войны, не учитывали интересы разных государств и народов Восточной Европы. |