УЧЕБНИК. ИСТОРИЯ РОССИИ (с древнейших времён до наших дней). М. В. Ломоносова исторический факультет а. С. Орлов, В. А. Георгиев, Н. Г. Георгиева, Т. А. Сивохина История России с древнейших времен до наших дней учебник
 Скачать 3.72 Mb.
|
|
Раздел пятилетнего плана в части индустриального развития был создан работниками ВСНХ под руководством его председателя В.В. Куйбышева. Он предусматривал среднегодовой прирост промышленной продукции в объеме 19-20%. Обеспечение столь высоких темпов разви- тия требовало максимального напряжения сил, что хорошо понимали многие руководители партии и государства. Н.И. Бухарин в статье "Заметки экономиста" (1929 г.) поддержал необходимость высоких тем- пов индустриализации. По его млению, осуществлению таких темпов могли способствовать повышение эффективности и снижение себестои- мости производства, экономия ресурсов и уменьшение непроизводи- тельных затрат, повышение роли науки и борьба с бюрократизмом. Од- новременно автор статьи предостерегал против "коммунистических" увлечений и призывал к более полному учету объективных экономиче- ских законов. План был утвержден на V Всесоюзном съезде Советов в мае 1929 г. Главная задача пятилетки заключалась в том, чтобы превратить страну из аграрно-индустриальной в индустриальную. В соответствии с этим началось сооружение предприятий металлургии, тракторе-, автомобнле- и авиастроения (в Сталинграде, Магнитогорске, Кузнепке, Ростове-на- Дону, Керчи, Москве и других городах). Полным ходом шло строитель- ство Днепрогэса и Турксиба. Однако очень скоро начался пересмотр плановых заданий индустрии в сторону их повышения. Были "откорректированы" задания по произ- водству строительных материалов, по выплавке чугуна и стали, по вы- 389 пуску сельскохозяйственных машин. Пленум ЦК партии, состоявшийся в ноябре 1929 г., утвердил новые контрольные цифры развития про- мышленности в сторону их резкого увеличения. По мнению И.В. Ста- лина и его ближайшего окружения, можно было к концу пятилетки вы- плавить чугуна вместо планируемых 10 млн. тонн - 17 млн., выпустить 170 тыс. тракторов вместо 55 тыс., произвести 200 тыс. автомобилей вместо 100 тыс. и т.д. Новые контрольные цифры не были продуманы и не имели под собою реальной основы. Руководство страны выдвинуло лозунг - в кратчайший срок догнать и перегнать в технико-экономическом отношении передовые капитали- стические страны. За ним стояло желание в кратчайшие сроки любой ценой ликвидировать отставание в развитии страны и построить новое общество. Промышленная отсталость и международная изоляция СССР стимулировали выбор плана форсированного развития тяжелой про- мышленности. В первые два года пятилетки, пока не иссякли резервы нэпа, про- мышленность развивалась в соответствии с плановыми заданиями и да- же превышала их. В начале 30-х годов темпы ее роста значительно упали: в 1933 г. они составили 5% против 23,7% в 1928-1929 гг. Уско- ренные темпы индустриализации потребовали увеличения капиталовло- жений. Субсидирование промышленности велось в основном за счет внутрипромыпгаенного накопления и перераспределения национального дохода через госбюджет в ее пользу. Важнейшим источником ее финан- сирования стала "перекачка" средств из аграрного сектора в индустри- альный. Кроме того, для получения дополнительных средств правитель- ство начало выпускать займы, осуществило эмиссию денег, что вызвало резкое углубление инфляции. И хотя было объявлено о завершении пя- тилетки в 4 года и 3 месяца, "откорректированные" задания плана по выпуску большинства видов продукции выполнить не удалось. Вторая пятилетка. Второй пятилетний план (1933-1937 гг.), утвер- жденный XVII съездом ВКП(б) в начале 1934 г., сохранил тенденцию на приоритетное развитие тяжелой индустрии в ущерб отраслям легкой промышленности. Его главная экономическая задача заключалась в завершении реконструкции народного хозяйства на основе новейшей техники для всех его отраслей. Задания плана - по сравнению с преды- дущей пятилеткой - выглядели более реалистичными и умеренными. За годы второй пятилетки были сооружены 4,5 тыс. крупных промыш- ленных предприятий. Вошли в строй Уральский машиностроительный и Челябинский тракторный, Ново-Тульский металлургический и другие заводы, десятки доменных и мартеновских печей, шахт и электростан- ций. В Москве была проложена первая линия метрополитена. Ускорен- 390 ными темпами развивалась индустрия союзных республик. На Украине были возведены предприятия машиностроения, в Узбекистане - заводы по обработке металла. Завершение выполнения второго пятилетнего плана было объявлено досрочным - снова за 4 года и 3 месяца. В некоторых отраслях про- мышленности действительно были достигнуты очень высокие результа- ты. В 3 раза выросла выплавка стали, в 2,5 раза - производство элек- троэнергии. Возникли мощные индустриальные центры и новые отрасли промышленности: химическая, станко-, тракторо- и авиастроительная. Вместе с тем развитию легкой промышленности, производящей предме- ты потребления, не уделялось должного внимания. Сюда направлялись ограниченные финансовые и материальные ресурсы, поэтому результа- ты выполнения второй пятилетки по группе "Б" оказались значительно ниже запланированных (от 40 до 80% по разным отраслям). Масштабы промышленного строительства заражали энтузиазмом многих советских людей. На призыв XVI конференции ВКП(б) органи- зовать социалистическое соревнование откликнулись тысячи тружени- ков заводов и фабрик. Среди квалифицированных рабочих возникло стахановское движение. Его участники показывали пример небывалого подъема производительности труда. На многих предприятиях выдвига- лись встречные планы производственного развития, более высокие по сравнению с установленными. Трудовой энтузиазм рабочего класса имел большое значение для решения задач индустриализации. Вместе с тем рабочие нередко поддавались нереальным призывам, таким, как призывы выполнить пятилетку за четыре года или догнать и перегнать капиталистические страны. Стремление к установлению рекордов имело и оборотную сторону. Недостаточная подготовленность вновь назначен- ных хозяйственных руководителей и неумение большинства рабочих освоить новую технику порой приводили к ее порче и к дезорганизации производства. Аграрная политика. Индустриальный рывок тяжело отразился на положении крестьянских хозяйств. Чрезмерное налоговое обложение возбуждало недовольство сельского населения. Непомерно увеличива- лись цены на промышленные товары. Одновременно искусственно за- нижались государственные закупочные цены на хлеб. В результате рез- ко сократились поставки зерна государству. Это вызвало осложнения с хлебозаготовками и глубокий хлебный кризис конца 1927 г. Он ухуд- шил экономическую ситуацию в стране, поставил под угрозу выполне- ние плана индустриализации. Часть экономистов и хозяйственников видели причину кризиса в ошибочности курса партии. Для выхода из создавшегося положения предлагалось изменить взаимоотношения меж- 391 ду городом и деревней, добиться их большей сбалансированности. Но для борьбы с хлебозаготовительным кризисом был избран иной путь. Для активизации хлебозаготовок руководство страны прибегло к чрезвычайным мерам, напоминающим политику периода "военного коммунизма". Запрещалась свободная рыночная торговля зерном. При отказе продавать хлеб по твердым ценам крестьяне подлежали уголов- ной ответственности, местные Советы могли конфисковывать часть их имущества. Особые "оперуполномоченные" и "рабочие отряды" изымали не только излишки, но и необходимый крестьянской семье хлеб. Эти действия привели к обострению отношений между государст- вом и сельским населением, которое в 1929 г. уменьшило посевные площади. Переход к коллективизации. Кризис заготовительной кампании 1927/28 гг. и тенденция части работников аппарата ЦК ВКП(б) к цен- трализованному, административно-командному руководству всеми от- раслями экономики ускорили переход к всеобщей коллективизации. Проходивший в декабре 1927 г. XV съезд ВКП(б) принял специальную резолюцию по вопросу о работе в деревне. В ней шла речь о развитии на селе всех форм кооперации, которые к этому времени объединяли почти треть крестьянских хозяйств. В качестве перспективной задачи намечался постепенный переход к коллективной обработке земли. Но уже в марте 1928 г. ЦК партии в циркулярном письме в местные парт- организации потребовал укрепления действующих и создания новых колхозов и совхозов. Практическое проведение курса на коллективизацию выразилось в повсеместном создании новых колхозов. Из госбюджета выделялись значительные суммы на финансирование коллективных хозяйств. Им предоставлялись льготы в области кредита, налогообложения, снабже- ния сельхозтехникой. Принимались меры по ограничению возможностей развития кулацких хозяйств (ограничение аренды земли и т.д.). Непо- средственное руководство колхозным строительством осуществлял сек- ретарь ЦК ВКП(б) по работе в деревне В.М. Молотов. Был создан Кол- хозцентр СССР, возглавляемый Г.Н. Каминским. В январе 1930 г. ЦК ВКП(б) принял постановление "О темпе кол- лективизации и мерах помощи государства колхозному строительству". В нем намечались жесткие сроки ее проведения. В основных зерновых районах страны (Среднее и Нижнее Поволжье, Северный Кавказ) ее должны были завершить к весне 1931 г., в Центральной Черноземной области, на Украине, Урале, в Сибири и Казахстане - к весне 1932 г. К концу первой пятилетки коллективизацию планировалось осуществить в масштабе всей страны. 392 Несмотря на принятое решение, и Политбюро ЦК ВКП(б), и низо- вые партийные организации были намерены провести коллективизацию в более сжатые соки. Началось "соревнование" местных властей за ре- кордно быстрое создание "районов сплошной коллективизации". В мар- те 1930 г. был принят Примерный устав сельскохозяйственной артели. В нем провозглашался принцип добровольности вхождения в колхоз, определялся порядок объединения и объем обобществляемых средств производства. Однако на практике эти положения повсеместно наруша- лись, что вызвало сопротивление крестьян. Поэтому многие первые колхозы, созданные весной 1930 г., быстро распались. Потребовалась отправка на село отрядов "сознательных" рабочих-партийцев ("двадца- типятитысячники"). Вместе с работниками местных парторганизаций и ОГПУ, переходя от уговоров к угрозам, они убеждали крестьян вступать в колхозы. Для технического обслуживания вновь возникавших кресть- янских производственных кооперативов в сельских районах организо- вывались машинно-тракторные станции (МТС). В ходе массовой коллективизации была проведена ликвидация ку- лацких хозяйств . (В предшествующие годы осуществлялась политика ограничения их развития.) В соответствии с постановлениями конца 20-х — начала 30-х годов прекращалось кредитование и усиливалось налоговое обложение частных хозяйств, отменялись законы об аренде земли и найме рабочей силы. Было запрещено принимать кулаков в колхозы. Все эти меры вызывали их протесты и террористические дей- ствия против колхозных активистов. В феврале 1930 г. был принят за- кон, определивший порядок ликвидации кулацких хозяйств. В соответ- ствии с ним слой кулачества разделяли на три категории. В первую включались организаторы антисоветских и антиколхозных выступлений. Они подвергались аресту и суду. Наиболее крупных кулаков, отнесен- ных ко второй категории, надлежало переселять в другие районы. Ос- тальные кулацкие хозяйства подлежали частичной конфискации, а их владельцы - выселению на новые территории из областей прежнего проживания. В процессе раскулачивания были ликвидированы 1-1,1 млн. хозяйств (до 15% крестьянских дворов). Итоги коллективизации. Ломка сложившихся в деревне форм хо- зяйствования вызвала серьезные трудности в развитии аграрного секто- ра. Среднегодовое производство зерна в 1933-1937 гг. снизилось до Уровня 1909-1913 гг., на 40-50% уменьшилось поголовье скота. Это Кулацкими считались хозяйства, применявшие наемный труд и машины с механическим приводом, а также занимающиеся торговлей. В 1929 г. на их долю приходилось 2,5-3% общего числа крестьянских дворов. 393 было прямым следствием насильственного создания колхозов и неуме- лого руководства присланных в них председателей. В то же время росли планы по заготовкам продовольствия. Вслед за урожайным .1930 г. зер- новые районы Украины, Нижней Волги и Западной Сибири охватил неурожай. Для выполнения планов хлебозаготовок вновь вводились чрезвычайные меры. У колхозов изымалось 70% урожая, вплоть до се- менного фонда. Зимой 1932-1933 гг. многие только что коллективизи- рованные хозяйства охватил голод, от которого умерло - по разным данным - от 3 до 5 млн. человек (точная цифра неизвестна, информа- ция о голоде тщательно скрывалась). Экономические издержки коллективизации не остановили ее прове- дения. К концу второй пятилетки было организовано свыше 243 тыс. колхозов. В их составе находилось свыше 93% от общего числа кресть- янских дворов. В 1933 г. была введена система обязательных поставок сельскохозяйственной продукции государству. Устанавливаемые на нее государственные цены были в несколько раз ниже рыночных. Планы колхозных посевов составлялись руководством МТС, утверждались ис- полкомами районных Советов, затем сообщались сельскохозяйственным предприятиям. Вводилась натуральная оплата (зерном и сельхозпродук- тами) труда механизаторов МТС; ее размеры определялись не колхоза- ми, а вышестоящими инстанциями. Введенный в 1932 г. паспортный режим ограничивал права крестьян на передвижение. Административно- командная система управления колхозами, высокие размеры государст- венных поставок, низкие заготовительные цены на сельхозпродукцию тормозили экономическое развитие хозяйств. СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ Советское общество начала 30-х годов. Экономические преобразо- вания конца 20-х - начала 30-х годов коренным образом изменили структуру населения. 7% сельских жителей работали на государственных сельскохозяйст- венных предприятиях - в совхозах и МТС. Интенсивное промышленное строительство привело к рождению новых городов. Численность город- ского населения в 1929-1931 гг. увеличивалась ежегодно на 1,6 млн. человек, в 1931-1933 гг. - на 2,04 млн. К 1939 г. в городах насчитыва- лось 56,1 млн. жителей (32,9% общего числа населения). Значительно выросла численность рабочего класса: с 8,7 млн. в 1928 г. до 20,6 млн. в 1937 г. Была ликвидирована безработица. Глав- 394 ным источником пополнения рабочего класса являлись крестьяне, по- кинувшие деревню бывшие единоличники. В годы первой пятилетки выходцы из деревни составили 68%, а в период второй - 54% общего числа новых пополнений. В социальной психологии новых рабочих преобладали черты крестьянского менталитета и традиций. Приток вчерашних крестьян на стройки пятилеток пополнял ряды неквалифицированной рабочей силы, что приводило к текучести кад- ров, падению дисциплины, производственному травматизму, выпуску бракованной продукции, многим негативным нравственно-социальным последствиям. Однако часть квалифицированных рабочих в связи с пе- реходом на сдельную оплату достигала высоких показателей в результа- тах своего труда. Появились рабочие-выдвиженцы, которых направляли на учебу или на руководящие хозяйственно-управленческие посты. Сложным было положение городской инженерно-технической ин- теллигенции, врачей, юристов и других специалистов. Без опыта обра- зованных кадров невозможно было осуществить индустриализацию страны, ликвидировать неграмотность, улучшить здравоохранение. В то же время у властей и у части населения отношение к ним было насто- роженным. Изменилась структура сельского населения. В несколько раз сокра- тилась численность крестьян-единоличников. Исчезли такие социальные группы, как кулаки и батраки. Свыше 90% общего числа крестьян тру- дились в колхозах. Они составили новую социальную категорию насе- ления ("крестьяне-коллективисты", класс колхозного крестьянства). Форсированная индустриализация ухудшила жизненный уровень на- селения. Высокие цены на продукты сельского хозяйства делали их труднодоступными для значительной части городских жителей, полу- чавших низкую заработную плату. Ухудшение материально-бытовых условий населения, перебои с про- довольствием обостряли социальную напряженность в обществе. Поло- жение усугублялось участившимися срывами в области хозяйственного развития. Не выполнялись планы капитального строительства. Падала производительность труда. Ухудшалось качество производимой продук- ции. Все это усиливало критические настроения людей по отношению к проводимой политике. Силовая коллективизация, сопровождаемая рас- кулачиванием, вызвала вооруженные выступления крестьянства. Только в январе - начале марта 1930 г. состоялось свыше 2000 антисоветских выступлений в деревне. Уменьшение норм снабжения хлебом по кар- точкам (1932 г.) привело к массовым демонстрациям протеста в городах и рабочих поселках (Вичуга, Лежнево, Пучеж Ивановской области, Бо- рисполь и др.). Генеральный секретарь ЦК ВКП(б) И.В. Сталин обьяс- 395 нял причины общественных противоречий и кризисных явлений в эко- номике происками "классовых врагов". Чрезвычайщина, превратившаяся в метод построения нового общест- ва, встречала противодействие части партийно-государственного аппа- рата. Против применения чрезвычайных мер при проведении коллекти- визации выступил член Политбюро ЦК Н.И. Бухарин. Использование средств административного и экономического нажима на крестьянство не были поддержаны членами Политбюро ЦК А.И. Рыковым и М.П. Томским. В целях социалистического строительства они предлагали использование принципов нэпа. Не нашло одобрения с их стороны ут- верждение И.В. Сталина о неизбежности обострения классовой борьбы по мере продвижения к социализму. Однако большинство партийных лидеров расценило взгляды противников официального политического курса как ошибочные. Н.И. Бухарин и М.П. Томский были выведены из состава Политбюро ЦК, А.И. Рыков освобожден от обязанностей пред- седателя Совнаркома. В руководстве страной все более утверждались авторитарные подходы. Главным фактором, определяющим политику И.В. Сталина и поддерживающих его лиц, становилось стремление ге- нерального секретаря к установлению единоличной власти. Борьба с инакомыслием. Параллельно с формированием режима личной власти И.В. Сталина развертывалась борьба с инакомыслием. Увеличивались' масштабы репрессий в отношении "классово-враждеб- ных" лиц. Карательные меры коснулись практически всех слоев насе- ления. Вслед за раскулачиванием были проведены репрессивные меры в отношении городских слоев населения. В категорию "врагов народа" попали многие ответственные работники Госплана, ВСНХ, наркоматов. Виновниками срывов промышленных планов были объявлены хозяйст- венники и инженеры, прежде всего, представители старых (буржуазных) специалистов. В конце 1930 г. по делу "Промпартии" была привлечена к суду и осуждена группа научно-технической интеллигенции во главе с директором научно-исследовательского Теплотехнического института Л.К. Рамзиным. За принадлежность к Трудовой крестьянской партии - несуществовавшей политической организации - на скамье подсудимых оказались ученые-экономисты Н.Д. Кондратьев, А.В. Чаянов и другие. "Вина" ученых заключалась в том, что их взгляды на проводившуюся коллективизацию отличались от официальных. Аресту подверглась группа бывших деятелей партии меньшевиков, а также бывшие царские генералы и офицеры, служившие в Красной Армии. Расширение масштабов репрессий сопровождалось нарушением за- конности. ЦИК СССР принял несколько постановлений, ставших осно- вой проводимых беззаконий. Создавалось особое совещание - внесудеб- 396 ный орган в системе госбезопасности. Решение им вопросов об основа- нии и мерах репрессий не подлежало контролю. На таком же принципе строили свою работу и другие внесудебные неконституционные орга- ны - "тройки" и "двойки" НКВД. Устанавливался новый порядок веде- ния дел о террористических актах. Их рассмотрение проводилось в де- сятидневный срок без участия защиты и обвинения. Одним из теорети- ков права, подводивших "научную базу" под произвол 30-х годов, был генеральный прокурор СССР АЯ. Вышинский. Усиливались административно-командные методы руководства соци- ально-политической и культурной жизнью страны. Были ликвидированы многие общественные организации. Причины их упразднения были раз- личными. В одних случаях - малочисленность или финансовые неуря- дицы. В других - пребывание в составе обществ "врагов народа". Были ликвидированы Всесоюзная ассоциация инженеров. Российское общест- во радиоинженеров, Общество любителей российской словесности. Об- щество истории и древностей российских. Прекратили существование Общество старых большевиков и Общество бывших политкаторжан и ссыльнопоселенцев, объединявшие, кроме большевиков, бывших анар- хистов, меньшевиков, бундовцев, эсеров и т.п. Продолжали действовать, в основном, те объединения, которые могли быть использованы в инте- ресах государства (ОСОАВИАХИМ, Общество Красного Креста и Красного Полумесяца, Международная организация помощи борцам революции - МОПР и др.). Профессиональные объединения творческой интеллигенции были поставлены под контроль партийно-государствен- ных чиновников. Конституция СССР 1936 г. Преобразование экономики и усиление централизаторских начал в управлении привели к формированию новой модели общества, к почти полному "огосударствлению" народного хо- зяйства. Произошедшие изменения в экономическом, социально-полити- ческом и национально-государственном развитии Советского Союза с середины 20-х годов потребовали изменения Основного Закона. 5 декабря 1936 г. VIII Чрезвычайный съезд Советов утвердил новую Конституцию СССР. Она зафиксировала характерные черты сформиро- вавшейся в стране административно-командной системы. Советский Союз провозглашался социалистическим государством. В Основном Законе были отражены перемены в национально- государственном устройстве СССР, появление новых союзных и авто- номных республик и областей. В связи с ликвидацией ЗСФСР возникли самостоятельные республики: Армянская, Азербайджанская и Грузин- ская ССР. Казахская АССР и Киргизская АССР были преобразованы в союзные республики. Общее число союзных республик, непосредствен- но входящих в состав СССР, возросло до 11. Подтверждалась добро- 397 вольность государственного объединения советских социалистических республик. Политическую основу страны составляли Советы депутатов трудя- щихся. Изменялась структура государственной власти: ее высшим зако- нодательным органом становился Верховный Совет, состоявший из двух палат (Совета Союза и Совета Национальностей). В число его задач входило утверждение состава правительства СССР. Расширялись обя- занности общесоюзных наркоматов в области законодательства, народ- нохозяйственного развития, укрепления обороноспособности страны. Одновременно были неоправданно сужены права некоторых республи- канских органов власти, в частности, в законодательной сфере. Социальная основа государства декларировалась как союз рабочих и крестьян при сохранении диктатуры пролетариата. (На практике это выражалось в диктатуре ВКП(б), ее аппарата.) Социалистическая сис- тема хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства объявлялись экономической основой СССР. Эта собствен- ность существовала в двух формах: государственной (шахты, заводы в промышленности, совхозы на селе) и колхозно-кооперативной. В связи с ликвидацией бывших эксплуататорских классов и частной собственности были внесены изменения в избирательную систему. От- менялись ограничения избирательного права для сельского населения. Упразднялись система многоступенчатости выборов в государственные органы власти и открытое голосование. Конституция законодательно зафиксировала всеобщие, тайные, равные и прямые выборы в Советы всех уровней. Гражданам СССР гарантировались права на труд, отдых, образова- ние, материальное обеспечение в старости. Труд объявлялся обязанно- стью каждого способного к нему гражданина по принципу: "Кто не ра- ботает, тот не ест". Провозглашалась свобода отправления религиозных культов. Одновременно вводилась свобода антирелигиозной пропаганды. В книге "История Коммунистической партии большевиков. Краткий курс", подготовленной при непосредственном участии И.В. Сталина и опубликованной в 1938 г., новый Основной Закон был назван Консти- туцией "победы социализма и рабоче-крестьянской демократии". Одна- ко сложившаяся в стране социально-политическая система и практиче- ская деятельность руководителей государства опровергали эту оценку. Политические процессы 30-х годов. Политический курс И.В. Ста- лина, концентрация в его руках неограниченной власти вызывали оппо- зиционные настроения у многих руководящих партийных работников и рядовых членов ВКП(б). "Злым гением русской революции" называли И.В. Сталина противники репрессий, стремившиеся противодействовать 398 . им. Группа московских партработников ("Союз защиты ленинизма") во главе с М.Н. Рютиным обратилась с манифестом "Ко всем членам ВКП(б)". В нем предлагалось отстранить И.В. Сталина от должности Генерального секретаря ЦК и внести коррективы в систему управления народным хозяйством. В 1932 г. участники группы были арестованы, обвинены в попытке реставрации капитализма и расстреляны. Насажде- ние методов произвола и беззакония создавали в стране обстановку страха, подозрительности, взаимного недоверия друг к другу. В середине 30-х годов начались репрессии против старых партийцев, не согласных с установившимися методами руководства страной. Пово- дом для массовых репрессий послужило убийство 1 декабря 1934 г. С.М. Кирова, первого секретаря Ленинградского горкома и обкома пар- тии, члена Политбюро ЦК ВКП(б). Расследование обстоятельств этого террористического акта направлял И.В. Сталин. Согласно официальной версии, убийство было совершено по поручению подпольной тропкист- ско-зиновьевской группы в целях дезорганизации руководства страны. К высшей мере наказания приговорили несколько партийно-государствен- ных работников, хотя их участие в покушении на С.М. Кирова не было доказало. В 1937 г. по делу так называемого параллельного антисоветского троцкистского центра к суду была привлечена группа ответственных работников наркоматов тяжелой и лесной промышленности. В их числе находились ЮЛ. Пятаков (в прошлом - один из участников оппозиции И.В. Сталину) и Г.Я. Сокольников. Они обвинялись, ко всему прочему, в попытках подорвать экономическую мощь СССР, во вредительстве, в организации аварий на предприятиях, в преднамеренном срыве государ- ственных планов. Тринадцать обвиняемых были приговорены к расстре- лу и четверо - к тюремному заключению. Попытку воспрепятствовать' беззакониям предпринял нарком тяжелой промышленности Г.К. Орджо- никидзе. Вместе с сотрудниками наркомата он проверил дела группы "врагов народа", занятых на строительстве предприятий тяжелой про- мышленности, и доказал их невиновность. В 1936 г. по вымышленному обвинению в антисоветской деятельно- сти и шпионаже (дело об антисоветском "объединенном тропкистско- зиновьевском центре") осудили бывших лидеров партии Г.Е. Зиновьева, Л.Б. Каменева и др. Жертвами репрессий стали тысячи политэмигран- тов, многие работники Коминтерна. Репрессивная политика проводи- лась против целых народов. В 1937 г. СНК и ЦК ВКП(б) постановили немедленно выселить из Дальневосточного края проживавшее там ко- рейское население. Необходимость этого акта мотивировалась возмож- ной засылкой на Дальний Восток японскими спецслужбами китайских и 399 корейских шпионов. Вслед за тем свыше 36 тыс. корейских ceMi (более 170 тыс. человек) были депортированы в районы Средней Азии. Репрессии коснулись командных кадров Красной Армии (М.Н. Ту- хачевский, И.Э. Якир, И.П. Уборевич, А.И. Егоров, В.К. Блюхер). В 1938 г. был сфабрикован еще один политический процесс по делу "антисоветского правотроцкистского блока" (Н.И. Бухарин, А.И. Рыков и др.). Подсудимых обвиняли в намерении ликвидировать существую- щий в СССР общественный и государственный строй, реставрировать капитализм. Добиться этой цели они якобы предполагали средствами шпионской и диверсионной деятельности, путем подрыва экономики страны. Все эти акции проходили с нарушением норм правосудия и завершились расстрелом осужденных. По ложным доносам и обвинениям в "контрреволюционной" дея- тельности арестовывали десятки тысяч невинных людей. Их приговари- вали к заключению и принудительным работам в системе Государствен- ного управления лагерей (ГУЛАГ). Труд заключенных использовался на лесоповалах, строительстве новых заводов и железных дорог. К концу 30-х годов система ГУЛАГа включала более 50 лагерей, свыше 420 ис- правительных колоний, 50 колоний для несовершеннолетних. Числен- ность заключенных в них лиц увеличилась со 179 тыс. в 1930 г. до 839,4 тыс. - в конце 1935 г. и до 996,4 тыс. - в конце 1937 г. (официальные данные). Однако общее количество жертв репрессий было значительно больше. Одним из косвенных показателей масштабов репрессий служат данные о динамике численности населения в СССР. С 1 января 1929 г. по 1 января 1933 г. количество жителей увеличилось на 11 млн. человек. С 1 января 1933 г. по декабрь 1937 г. население сокра- тилось почти на 2 млн. Отношение государства к религии. В конце 20-х годов усилилось государственное регулирование деятельности религиозных объединений. К этому времени почти все религиозные организации объявили о своей лояльности к новому строю. Началась разработка союзного закона о религиозных культах. Обсуждение его проекта проводилось в ведомст- вах, осуществляющих "церковную политику": НКВД, Президиуме ЦИК СССР. В ходе обсуждения развернулась дискуссия о перспективах ре- лигии в советском обществе, о характере деятельности культовых орга- низаций, о формах антирелигиозной пропаганды. Утверждалось, что работа многих церковных общин приобрела антисоветский характер. Предлагалось усилить борьбу с ними как с контрреволюционной силой. Было решено сохранить существующее в республиках законодательство по отношению к религии. А 400 Весной 1930 г. Президиум ВЦИК РСФСР принял постановление "О религиозных объединениях". Вводился запрет на хозяйственную (созда- ние кооперативов) и благотворительную работу общин. Запрещалось преподавание религиозных вероучений в учебных заведениях - государ- ственных, общественных, частных. Для связи с религиозными организа- циями создавалась комиссия по вопросам культа при ВЦИК. В нее во- шли представители наркоматов юстиции, внутренних дел, просвещения, ОПТУ. Позднее комиссия была преобразована в общесоюзную при Пре- зидиуме ЦИК СССР (председателем ее стал П.А. Красиков). Усилилась пропагандистская кампания с разъяснением населению "несостоятельности" религиозных вероучений. Центром атеистической пропаганды являлся "Союз воинствующих безбожников", возглавляемый публицистом и автором многих антирелигиозных книг Ем. Ярослав- ским. Союз издавал многотысячными тиражами газеты и журналы ("Воинствующий атеизм", "Безбожник у станка", "Антирелигиозник", "Юные безбожники" и др.). Создавались антирелигиозные музеи и выставки, организовывались курсы для подготовки пропагандистов атеизма. П съезд Союза безбожников (1929 г.) провозгласил атеистиче- скую работу важнейшим участком классовой борьбы. Борьба с религи- ей объявлялась борьбой за социализм. В феврале 1930 г. ЦИК и СНК приняли постановление "О борьбе с контрреволюционными элементами в руководящих органах религиозных объединений". Местным органам власти рекомендовалось усилить кон- троль за составом руководителей общин. "Враждебных" советскому строю лиц предлагалось исключить из актива религиозных объединений. Участились целенаправленные репрессии против духовенства. Было увеличено налоговое обложение церковнослужителей. В случае неупла- ты налогов их имущество конфисковывалось, а сами они выселялись в другие районы страны. Был упрощен порядок закрытия церквей: реше- ние этого вопроса передавалось облисполкомам и крайисполкомам Со- ветов. В середине 30-х годов число действующих культовых зданий (храмов, церквей, мечетей, синагог и др.) составляло 28,5% имевшихся в дореволюционной России. В связи с этим ЦИК счел нужным упразд- нить созданную ранее комиссию по вопросам культа. В новую Консти- туцию СССР не было включено положение о свободе религиозной про- паганды. К середине 30-х годов в СССР завершилось формирование админи- стративно-командной системы. Ее важнейшими чертами были: центра- лизация системы управления экономикой, сращивание политического управления с экономическим, усиление авторитарных начал в руково- дстве общественно-политической жизнью. Сужение демократических 401 свобод и прав граждан и общестаенных институтов сопровождалось ростом и укреплением культа личности И.В. Сталина. Многие отечест- венные и зарубежные историки считают возможным говорить о том, что в 30-е годы в СССР сформировалось тоталитарное общество. СССР В 1938 - НАЧАЛЕ 1941 г. Внутриполитическое и экономическое развитие СССР оставалось сложным и противоречивым. Это объяснялось усилением культа лично- сти И.В. Сталина, всевластием партийного руководства, дальнейшим укреплением бюрократизации и централизации управления. Одновре- менно росли вера большей части народа в социалистические идеалы, трудовой энтузиазм и высокая гражданственность. Культ личности И.В. Сталина был вызван многими факторами: от- сутствием в стране демократических традиций; во многом сохранив- шейся монархистской психологией масс, порождающей иллюзию муд- рости и непогрешимости вождя, атмосферой страха в условиях репрес- сий и политических процессов. Укреплению веры народа в И.В. Стали- на способствовали также подлинные и мнимые (распропагандирован- ные) успехи социалистического строительства. Культ И.В. Сталина насаждался его ближайшим окружением, делавшим на этом быст- рую политическую карьеру, - К.Е. Ворошиловым, Л.М. Кагановичем, В.М. Молотовым, Г.М. Маленковым, Н.С. Хрущевым, Л.П. Берией и др. По всей стране культ И.В. Сталина внедряли в сознание народа многочисленные партийные работники и государственные служащие. В области экономики продолжала развиваться система государствен- ного социализма - жесткого планирования, распределения и контроля во всех сферах хозяйственной деятельности. Были расширены полномо- чия Госплана, создан Наркомат государственного контроля. Укрепля- лись командно-административные методы управления, которые, несмот- ря на их недостатки, сыграли положительную роль в мобилизации эко- номических и людских ресурсов для отражения фашистской агрессии. Советское правительство провело серию экономических, военных, со- циально-политических и идеологических мероприятий для укрепления обороноспособности страны. Экономическая политика. Развитие СССР определялось заданиями третьего пятилетнего плана (1938-1942 гг.), утвержденного XVIII съез- дом ВКП(б) в марте 1939 г. Был выдвинут политический лозунг - дог- нать и перегнать по уровню производства продукции на душу населения развитые капиталистические страны. Эта установка была демагогиче- 402 ской. Она исходила из сфальсифицированных и завышенных показате- лей итогов выполнения второго пятилетнего плана. Несмотря на несо- мненные успехи (в 1937 г. СССР по объему производства вышел на 2-е место в мире после США), промышленное (и особенно техническое) отставание от Запада не было преодолено. Наглядно проявлялись пере- косы в экономике. Передовые позиции, достигнутые в металлургиче- ской, химической, некоторых отраслях машиностроительной промыш- ленности, сочетались с заметным отставанием в освоении новых техно- логий, и особенно в выпуске предметов народного потребления. В лег- кой промышленности планы были выполнены на 40-60% и не отвечали уровню потребностей населения. Тяжелое положение наблюдалось и в сельском хозяйстве, где производство к 1938 г. резко снизилось по сравнению с концом 20-х годов. Главные усилия в третьей пятилетке были направлены на развитие отраслей промышленности, обеспечивающих обороноспособность стра- ны. Темпы их роста значительно превышали темпы роста промышлен- ности в целом. К 1941 г. в эти отрасли направлялось до 43% общих капиталовложений. В годы третьей пятилетки были осуществлены специальные военно- экономические мероприятия. На Урале, в Сибири, Средней Азии уско- ренными темпами развивалась топливно-энергетическая база. Большое значение имело создание "второго Баку" - нового нефтедобывающего района между Волгой и Уралом. Обращалось особое внимание на ме- таллургическую промышленность - основу военного производства. Был расширен и модернизирован Магнитогорский металлургический комби- нат, завершено строительство Нижнетагильского. Были созданы так называемые "заводы-дублеры" (филиалы заводов Европейской части СССР) на Урале, в Западной Сибири и Средней Азии - в районах вне пределов досягаемости авиации вероятного противника. В сельском хозяйстве также учитывались задачи укрепления оборо- носпособности страны. Расширялись посевы технических культур (сахарной свеклы и, в первую очередь, хлопка, необходимого для про- изводства взрывчатых веществ), осуществлялись мероприятия по рас- ширению посевных площадей и увеличению производства зерновых в Сибири и Казахстане. К началу 1941 г. были созданы значительные продовольственные резервы. Особое внимание уделялось строительству авиационных, танковых и других оборонных заводов, переводу многих предприятий тяжелой и легкой промышленности на производство военной продукции. В резуль- тате ее объем значительно увеличился, начался массовый выпуск стрел- кового, артиллерийского оружия и боеприпасов. В первые месяцы вой- 403 ны стали производить автоматическое стрелковое оружие (пистолет- пулемет Шпагина — ППШ) и установки реактивной артиллерии БМ-13 ("катюши"). Вместе с тем политика в области вооружений имела отстающий от Запада и, в первую очередь, от фашистской Германии характер. Это определялось продолжающимся производством морально устаревшей военной техники. Создание современных для того времени видов воору- жений затягивалось. В годы третьей пятилетки были разработаны но- вые конструкции самолетов: истребители Як-1 и Мнг-3, пикирующий бомбардировщик Пе-2, штурмовик Ил-2. Однако их широкое производ- ство до войны наладить не сумели. Так, в 1940 г. было произведено все- го 64 самолета Як-1, 20 - Миг-3, лишь 2 - Пе-2. Массовый выпуск со- временных танков Т-34 и KB к началу Великой Отечественной войны промышленность также не освоила. На ускорение внедрения новой во- енной техники повлиял опыт советско-финляндской и начавшейся в 1939 г. второй мировой войны. Социальная политика. Социальные мероприятия также были обу- словлены нуждами обороны. В 1939 г. была принята программа разви- тия государственных трудовых резервов. Она предусматривала созда- ние широкой сети школ фабрично-заводского обучения (ФЗО) и ремес- ленных училищ для подготовки молодежи к трудовой деятельности. В 1940 г. был осуществлен переход на 8-часовой рабочий день и 7- дневную рабочую неделю. Особый (круглосуточный) режим работы вве- ли на предприятиях оборонного значения. Был принят закон о судебной ответственности (вплоть до тюремного заключения) за самовольное увольнение, прогулы и опоздания на работу. Ужесточались производственные отношения на селе. Увеличивались плановые показатели (введена погектарная разверстка) сдачи государст- ву сельскохозяйственной продукции, устанавливался обязательный для каждого колхозника минимум выработанных трудодней и сокращались размеры приусадебных участков. В результате социальной политики ухудшилось положение некото- рых групп населения, снизился их жизненный уровень. Вместе с тем продолжалось совершенствование образовательной системы, расширя- лось жилищное строительство и бесплатное медицинское обслуживание. Укрепление армии. Осуществлялись крупные мероприятия и в об- ласти военного строительства. Завершился процесс перехода к кадровой системе комплектования армии. Принятый в 1939 г. Закон о всеобщей воинской обязанности позволил увеличить ее численность к 1941 г. до 5 млн. человек. После советско-финляндской войны особое внимание уделялось созданию отдельных бронетанковых и механизированных час- 404 тей, развитию военно-воздушных сил. Развернулась учеба команд- ных и инженерно-технических кадров в военных училищах и академи- ях. В 1940 г. были установлены генеральские и адмиральские звания в армии и на флоте, введено полное единоначалие (отменен институт военных комиссаров), повышен авторитет высших офицерских кад- ров. Осуществлялся ряд мероприятий по совершенствованию организа- ции и боевой подготовки войск. В 1940 г. был уволен в отставку нар- ком обороны К.Е. Ворошилов и назначен маршал С.К. Тимошенко, несколько позднее начальником Генерального штаба стал генерал армии Г.К. Жуков, сыгравший выдающуюся роль в Великой Отечественной войне. Среди населения развернулась оборонно-массовая работа, велась до- призывная подготовка учащихся старших классов, деятельность Обще- ства содействия армии, авиации и флоту (Осоавиахим), работали круж- ки противовоздушной обороны, осуществлялось обучение медицинских сестер и санитаров. Идеология. Идеологическая работа в массах основывалась на поло- жениях, сформулированных в партийных документах конца 30-х годов. В них декларировалось, что СССР вступил в новую полосу развития - упрочения победившего социализма и постепенного перехода к комму- низму. Вместе с тем на идеологию влияли осложнение международной обстановки и реальная опасность приближающейся войны. XVIII съезд ВКЩб) обосновал главный принцип - необходимость сильной государ- ственной власти для отражения внешней угрозы. Продолжала развивать- ся "теория" обострения классовой борьбы в период построения социа- лизма, оправдывавшая грубейшие нарушения законности. Массовым репрессиям подвергались многие тысячи советских людей, в том числе опытные государственные, хозяйственные и военные руководители. Бы- ла арестована пятая часть офицерских кадров (все командиры корпусов и командующие войсками военных округов). Партийное руководство страны та. сам И.В. Сталин уделяли особое внимание патриотическому воспитанию народа. Оно велось на основе возвращения к историческим и культурным ценностям отечественной истории. Широко пропагандировалась деятельность Александра Невско- го, Дмитрия Донского, К. Минина, A.M. Пожарского, А.В. Суворова, М.И. Кутузова и др. Иван Грозный и Петр I провозглашались образцо- выми государственными деятелями. В 1937 г. было торжественно отме- чено 125-летие Бородинской битвы и 100-летие со дня смерти А.С. Пушкина. Официальная теория ("царская Россия - тюрьма народов") сменилась новой установкой о положительном значении для многих народов их вхождения в состав Российской империи. Обосновывалась идея полнокровного расцвета всех наций и народностей при социализ- 405 ме, возрождался тезис о консолидирующей исторической роли русского народа. Продолжали активно культивироваться моральные принципы, осно- ванные на коммунистической идеологии. У руководства страны появи- лось новое понимание значения семейных отношений. Предпринимались меры, способствовавшие увеличению рождаемости, укреплению инсти- тута брака. Мероприятия в области экономики, военного строительства и идео- логии свидетельствовали, что в стране велась всесторонняя работа по подготовке к будущей войне. Однако культ личности И.В. Сталина, сложившаяся партийно-государственная бюрократическая система, по- родившие волюнтаризм и авторитаризм руководства, привели ко многим ошибкам, которые наглядно проявились в начальном периоде Великой Отечественной войны. |