История общественного экологического движения на Урале. М. В. Золотухин история общественного экологического движения на территории Большого Урала в период 19872007 годы г Данная книга
 Скачать 1.28 Mb.
|
|
М.В.Золотухин ИСТОРИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ДВИЖЕНИЯ на территории Большого Урала» (в период 1987-2007 годы г Данная книга была написана профессиональным экологом, инженером и журналистом, уроженцем города Нижнего Тагила Михаилом Валентиновичем Золотухиным при подготовке им к написанию диссертации название кандидат исторических наук. Упомянутый выше Нижний Тагил в период 1987-2007 г.г. являлся самым мощным по промышленному потенциалу среди других уральских городов (является таковыми в настоящее время) и входящим в число самых грязных российских городов. Безусловно, существующий беспредел со стороны руководства большинства промышленных предприятий не мог не вызвать появление общественного экологического движения, как в этом городе, таки в других уральских городах. Уральская молодежь, которой предстояло еще жить и жить, не могла мириться со складывающейся ситуацией в окружающей среде из-за ее загрязнения местными предприятиями и стала выходить на улицы проводить митинги, пикеты и другие акции протеста сажать деревья, озеленяя территории населенных пунктов издавать с целью просвещения населения листовки, брошюры, книги на экологические темы осуществлять другие различные мероприятия, связанные с экологией. Кое-кто из активистов зеленого движения на волне демократизации в е годы прошлого века становился депутатом представительного органа, будучи избранным населением российской глубинки. Был избран в народные депутаты городского Совета г.Нижнего Тагила в 1990 г. и автор этой книги. Будучи депутатом, он вел прием граждан. Осенью 1993 г. Ельцин распустил Советы всех уровней. Нона прием к Михаилу Валентиновичу люди продолжали идти. Поэтому ему при поддержке друзей и коллег пришлось создавать общественную организацию Нижнетагильский правозащитный центр, где и осуществлять помощь жителям, причем, как позднее окажется, не только Нижнего Тагила, но и других регионов Российской Федерации. Как журналисту М.В.Золотухину приходилось много писать статей, издавать брошюры и книги на правовую тему, столь необходимые населению. Вот и эта книга была им написана в конце двухтысячных годов. ББК 22.3 ISBN 5-08-002576-X © М.В.Золотухин. Текст, 2008 г М.В.Золотухин. Оформление, 2008 г Содержание Раздел 1. Общественное экологическое движение в Российской Федерации….....стр.4 Раздел 2. Движение зеленых на территории Большого Урала. стр.19 Глава 1. Пермский край ………………………………………………………...стр.23 Глава 2. Свердловская область…………………………………………………стр.43 Глава 3. Республика Башкортостан…………………………………………….стр.105 Глава 4. Челябинская область…………………………………………………..стр.108 Глава 5. Курганская область……………………………………………………стр.121 Глава 6. Тюменская область……………………………………………………стр.127 Глава 7. Оренбургская область………………………………………………...стр.134 Глава 8. Республика Коми……………………………………………………...стр.137 Глава 9. Удмуртская Республика………………………………………………стр.144 Заключение……………………………………………………………………….…..стр.162 3 За каждой крупной экологической проблемой в России стоит интерес либо олигарха, либо госмонополии» (академик А.В.Яблоков) ГЛАВА Общественное экологическое движение в Российской Федерации К настоящему времени в России насчитывается более полумиллиона общественных организаций, хотя, как показывает практика, реально работают только треть из них. Преимущественно деятельность общественных организаций совпадает с обязанностями государства, которые оно не выполняет. Иначе говоря, то, что не смогла или не захотела сделать власть для своих граждан, приходится реализовывать общественности. В советское время и на заре так называемой "перестройки" впервой половине х годов "было принято считать, что общественные организации являлись либо андеграундными (в предельном случае — диссидентскими, либо декоративными. В области охраны природы первых не было вообще, а вторые были представлены вечнозеленым Всесоюзным обществом охраны природы (ВООП), штатные должности в котором занимали проштрафившиеся или престарелые аппаратчики, а работа сводилась в основном к сбору гривенников со школьников. Вместе стем, по мнению ряда исследователей, с х годов в стране существовали самые настоящие общественные природоохранные организации, причем вполне легальные и довольно массовые. Это были студенческие дружины охраны природы, состоявшие в основном из студентов профильных вузов — будущих биологов, географов, охотоведов и т. д. Старейшая из них — дружина биофака МГУ — родилась в декабре 1960 года, а к середине х в стране насчитывалось около 120 дружин, объединявших около 5 тыс. активистов. Официально они обычно числились специализированными "добровольными народными дружинами" или "комсомольскими оперотрядами", существовали при комитетах комсомола и были им подотчетны. Во многих случаях комсомольские органы почти не вмешивались в их деятельность. Дружины представляли собой подобие общественных организаций инициативных, самоуправляемых, добровольных, питаемых энергией своих членов. Используя порой официальные структуры вроде того же ВООПа хотя бы как источник официальных "корочек" общественных охот- и рыбинспекторов), они добивались по тем временам удивительно многого. И не только в подавлении всевозможного браконьерства (с чего обычно начиналась всякая дружина, но ив проектировании и "пробивании" новых охраняемых территорий, в серьезных исследованиях редких видов, в просветительской работе. Через дружины прошло множество активистов, часть из которых сделала природоохранные проблемы предметом своих академических занятий, а другие впоследствии составили костяк как профессиональных экологических НГО, таки государственных экологических ведомств. На первых этапах существования общественных экологических организаций после их возникновения, в связи стем, что в нашей стране имел место быть период экономического кризиса и экологического бедствия наблюдалось усиленное действие депривационных факторов. Поэтому с целью исследования истории "зеленого" движения в Российской Федерации, ив том числе, на Урале, "можно применить некоторые положения теории коллективного поведения и относительной депривации, получившие распространение в 4 США в е годы и наиболее ярко представленные работами Теда Гарра и Нейла Смелзера 2 . С помощью теории мобилизации ресурсов ив терминах этой теории была описана история развития общественного экологического движения и выявлена его специфика по сравнению с движениями в районах относительной экологической стабильности 3 Научное направление, которое активно развивалось в США в е, особенно убедительно представлено работами Чарлза Тилли, Джона Маккарти, Майера Залда, Уильяма Гамсона и Антони Обершолла 4 и получило название теории мобилизации ресурсов, объясняет прежде всего ресурсы и мобилизационные возможности организаций как решающих факторов возникновения общественных движений. Эта теория открывает хорошие возможности для анализа эмпирического материала о развитии общественных движений на территории бывшего СССР 5 ". На современном этапе существования общественных экологических организаций, при его методологическом обосновании, наиболее существенное значение имеет теория структуры политических возможностей с ее помощью можно охарактеризовать институционализацию общественных движений. Именно поэтому в центре данного исследования оказалось также изучение процесса становления местной экологической политики. А реальная природоохранная практика постепенно стала настоятельно требовать обобщения и осмысления активисты дружин быстро убеждались, что вылов десятка самовольных порубщиков, создание заказника или чтение курса лекций мало смягчает имманентную антиэкологичность советской цивилизации. Идейно-теоретический дефицит заполнялся либо простейшими обобщениями вроде знаменитого лозунга "У природы везде должны быть свои люди" (который можно было понимать и как экологическое просвещение "ответственных работников, и как создание сети "агентов влияния" в органах государственного управления, либо импортом идей с Запада. Последний был весьма выборочным методы, привлекшие внимание западного общества к проблемам среды и сделавшие зеленое движение заметной силой (пикеты, гражданское неповиновение, акции прямого действия, судебные иски, в советской реальности были просто неприменимы. Зато идеи "разумного ограничения, отказа от экономического роста и технического прогресса, "равноправия видов" и т. д. импортировались вполне успешно — разумеется, не как руководство к действию, а как идеал для далекого будущего. Перестройка и последовавший за ней крах "реального социализма" радикально изменили ситуацию. Для советского природоохранного движения это означало не только выход из-под опеки государства, многократное увеличение форм и направлений работы и возможность интеграции в мировое зеленое движение, но и принципиальное изменение его роли в жизни общества. Первая волна гражданской активности в СССР приняла форму именно экологических движений, и первые уступки общественному мнению — решения ЦК КПСС о прекращении работ по проекту поворота рек, о перепрофилировании Байкальского ЦБК и т. д были сделаны именно на экологическом поле. Уже в 1987 году было провозглашено создание Социально-экологического союза (СоЭС) — всесоюзной ассоциации экологических комитетов, движений, обществ, клубов и отдельных граждан, поныне объединяющей большую часть экологически активных общественных объединений на территории бывшего СССР. Но вскоре политические движения и коммерческие структуры высосали из новорожденного движения наиболее амбициозных и энергичных участников. А затем экономические реформы подорвали традиционный ресурс общественных инициатив — собственный бесплатный труд в свободное время плюс казенное имущество (помещения, транспорт, множительная техника и т. д, которым можно бесконтрольно пользоваться. Зато как разв это время в 5 страны бывшего СССР и советского блока пришли зарубежные фонды, на несколько лет ставшие основным ресурсом отечественного природоохранного движения. Именно благодаря поддержке из-за рубежа в х годах в бывшем Советском Союзе возникло отделение одной из наиболее известных во всем мире общественных экологических организаций "Гринпис" (Greenpeace International). Сначала в марте 1989 года в СССР вышел двойной музыкальный альбом под названием "Гринпис. Прорыв (Greenpeace Breakthrough), в записи которого участвовали U2, Eurythmics, REM, INXS, SHADE, Bryan Ferry и другие музыканты. Альбом вышел тиражом более 3 миллионов экземпляров, и стал не только самой тиражной пластинкой западных музыкантов, выпущенной в СССР, но и первым альбомом, который появился в СССР ив разных странах мира одновременно. По словам Дэвида Мактэгарта, одного из основателей Гринпис, этот альбом представил не только лучших рок-музыкантов планеты, но и идею о том, что, несмотря на границы, люди объединяются для борьбы за чистую и мирную Землю. В Москве по поводу релиза музыкального альбома прошла пресс-конференция с участием западных музыкантов. Доходы от продажи альбома были направлены на учреждение отделений Гринпис в Москве и Киеве, а также на поддержку проектов по охране окружающей среды в СССР. В июле 1989 г. на пресс-конференции на борту корабля Гринпис "Воин радуги" Алексей Яблоков (в то время председатель комитета по охране окружающей среды СССР, официально объявил отделение Гринпис в СССР "первой независимой организацией в Советском Союзе. В 1992 г. образовался Гринпис России. Эта организация провела ряд крупных акций, выступая против загрязнения окружающей среды в РФ. Наиболее из них известны 1992 год • Сохранен уникальный участок Уссурийской тайги на Дальнем Востоке - долина реки Бикин благодаря акции Гринпис против варварских рубок южнокорейским концерном "Хенде". 1993 год • Специальное расследование Гринпис на Дальнем Востоке вынудило Россию прекратить сброс жидких радиоактивных отходов в море. 1994 год • Гринпис раскрывает истинные причины и размеры катастрофического разлива нефти под Усинском (республика Коми) и вынуждает власти заняться очисткой территории. 1995 год • Благодаря акциям протеста, предпринятым Гринпис, принято решение о возврате во Францию эшелона с токсичными отходами, уже ввезенными на территорию России. Обнародован доклад "Отравленные города, содержащий наиболее полную информацию о диоксиновом загрязнении России. 1996 год • Выиграно дело в Верховном суде по отмене части Указа Президента РФ, разрешавшего ввоз в Россию отработавшего ядерного топлива из-за рубежа. ЮНЕСКО включило в список Всемирного наследия две номинации "Бассейн озера Байкал" и "Вулканы Камчатки".Более 80% избирателей, участвовавших в референдуме в Костромской области сказали НЕТ строительству Костромской АЭС. 1997 год Начато финансирование Федеральной целевой программы "Защита окружающей среды и населения РФ от диоксинов и диоксиноподобных токсикантов" на 1996- 1997гг. ЮНЕСКО включило в список Всемирного наследия "Алтай - золотые горы" Гринпис разработали внедрил первый в истории страны государственный экологический стандарт "Свободно от хлора" . 1998 год тысяч москвичей поставили свои подписи входе кампании Гринпис за проведение референдума в защиту зеленых насаждений Москвы. Московское правительство подписывает с Гринпис соглашение о совместной разработке Закона "О защите зеленых насаждений. 1999 год • Один из крупных целлюлозно-бумажных комбинатов России - "Светогорский" - объявляет о том, что будет следовать принципам Гринпис по устойчивому лесопользованию, и, как первый шаг, отказывается от использования древесины, заготовленной в малонарушенных лесах Карелии и Мурманской области. 2000 год • Под давлением Гринпис Госкомрыболовство РФ отменило разрешение на промысел лосося в Командорском заповеднике, незаконно выданное японским рыбакам. Участники международного лагеря Гринпис собрали 50 тонн нефти на одном из разливов в Тюменской области. Многие нефтяные компании, а также международные финансовые институты увеличили финансирование экологических проектов. Правительство РФ приняло специальное Постановление, посвященное предотвращению разливов нефти. 2001 год • Усилиями Гринпис природный комплекс "Центральный Сихотэ-Алинь" получил статус объекта Всемирного природного наследия, став седьмым российским объектом, включенным в список ЮНЕСКО. 2002 год • В результате действий Гринпис Верховный суд РФ признал незаконным постановление Правительства РФ, разрешающее захоранивать отходы с венгерской АЭС на территории России. 2003 год • Впервые опубликован наиболее полный доклад о неблагополучной социальной обстановке на предприятиях Минатома, подготовленный совместно с Институтом социологии РАН. Он передан руководству страны и регионов. 2004 год • При поддержке Гринпис стартовало всероссийское движение "Возродим наш лес. По результатам исследований, а также по официальным ответам компаний- производителей продуктов питания ГРИНПИС был составлен "Справочник потребителя, содержащий списки компаний, использующих трансгены (или генетически-модифицированные ингредиенты, а также перечень производимой ими продукции. Издана карта "Леса России, которая показывает территорию, где леса в наибольшей степени преобразованы хозяйственной деятельностью человека. Она подготовлена Гринпис России совместно с Институтом космических исследований, Центром по проблемам экологии и продуктивности лесов РАН и Всемирной лесной вахтой. 7 Благодаря усилиям общественных организаций, в том числе и Гринпис России, природная система заповедника "Остров Врангеля" принята в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Гринпис России выиграл в Верховном суде РФ дело об отмене правительственного постановления, по которому у Сочинского национального парка изымается 33222 га земель и передается Сочинскому общереспубликанскому государственному природному заказнику, где уже много лет подвидом регулирования численности животных организуются элитные охотничьи туры для российских чиновников. 2005 год • По результатам совместной работы Гринпис, Минприроды, Бурятского регионального отделения по Байкалу выдано предписание о прекращении незаконного строительства нефтепровода компании Транснефть вдоль северного побережья Байкала. Благодаря активной деятельности Гринпис и других общественных организаций рассмотрение проекта нового Лесного кодекса отложено в Госдуме на осень. Президент В.Путин лично распорядился учесть рекомендации неправительственных природоохранных организаций при доработке этого документа. Гринпис дважды опубликовали рассылал проект Лесного кодекса со своими комментариями руководителям лесхозов и лесным специалистам, благодаря чему россияне узнали, что их ждет в случае принятия такого варианта документа. • После жалобы Гринпис в Росприроднадзор и МПР отменено решение о добыче нефти в акватории государственного природного заповедника "Дагестанский, государственного природного заказника федерального значения "Аграханский". Через суд Гринпис заставил компанию Газпром выплатить городской казне С.Петербурга в полной мере затраты на восстановление уничтоженных зеленых насаждений города. • Благодаря совместной работе Гринпис и Конфедерации обществ потребителей (КонфОП) вступил в силу закон, который требует маркировать продукты питания, содержащие любое количество трансгенов(ГМИ). Под давлением общественности от берега озера Байкал отодвинут нефтепровод. Соответствующее распоряжение компании "Транснефть" дал президент В.Путин. Гринпис собрал 14 тысяч подписей россиян в защиту Байкала, внесенного в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. Гринпис организовал обращение к президенту известных деятелей культуры. Несмотря на противодействие властей, Гринпис и другие общественные организации провели митинг в защиту Байкала в Москве. Входе широкой информационной кампании "детское питание без трансгенов" Гринпис собрал более 15 тысяч подписей граждан за запрет трансгенов (или ГМО) в детском питании. 15 крупнейших производителей детского питания, контролирующих более 70% рынка, заявили о том, что готовы присоединиться к мораторию на ГМО в детских продуктах. Президент Путин на "гражданской восьмерке" в Москве официально заявило важности проблемы. Современное общественное экологическое движение нашей страны содержит в себе целый ряд общероссийских и региональных общественных объединений со своими территориальными структурами (Всероссийское общество охраны природы, Социально- экологический союз, Российский экологический союз, Российский зеленый крест, Общественное экологическое движение Кедр, Ассоциация развития Российской 8 экологической прессы, Российское экологические движение и др, а также многочисленные экологические организации на местах. Причем, всех их можно разделить на две категории созданные "сверху" и созданные "снизу. К первым из указанных, прежде всего, относятся ВООП, ОЭП "Кедр" и др. им подобные. Вторую категорию составляют общественные экологические организации, возникшие стихийно, обычно на первых порах для решения какой-нибудь одной конкретной задачи, например, для противодействия строительству промышленного объекта, который будет загрязнять окружающую среду. Позднее цели, задачи и деятельность такой общественной организации расширяются. Подобные экологические общественные организации стали возникать в Российской Федерации со второй половины х годов, и их членов тогда называли "неформалами", что говорит само за себя. Чаще всего неформалами становились бывшие комсомольские активисты или люди душой болеющие за свою страну, те. патриоты - в здоровом смысле этого слова. За свою борьбу с экологическим разбоем со стороны руководителей предприятий или территорий неформалы не получали ничего, кроме надежды на победу, преследования со стороны тех же руководителей и правоохранительных органов. Непосредственной причиной появления в бывшем Советском Союзе экологического движения стало крайне неблагоприятное состояние окружающей среды, принявшее к 1987-88 г.г. характер бедствия. Неуклонное ухудшение ситуации и стремительный рост заболеваемости, имеющей экологическую этиологию, жители многих регионов страны связывали с вводом в эксплуатацию новых производств. В СССР созрели серьезные предпосылки для возникновения массового общественного движения. Его направление предопределил экологический кризис, он сформировали в течение нескольких лет поддерживал настроения протеста у встревоженного населения. В рамках сложившихся социальных сетей вызрел "социальный капитал, послуживший основой первых гражданских инициатив. Их развитие подтолкнули и перемены времен ранней перестройки. Обращение к региональными всесоюзным СМИ зачастую помогало общественным экологам поднимать проблемы до общегосударственного уровня например, в 1988 г. жители промышленного города Нижнего Тагила оказались в центре внимания всей страны. После принятия в августе го Закона о печати возможности зеленого движения в этом отношении намного расширились. К тому времени в ряде регионов оно вступило в стадию институционализации и максимально полно воспользовалось новыми возможностями для выработки на местном, "парламентском" уровне специальной стратегии в отношении СМИ в деле формирования эффективной экологической политики. Институционализацию общественных движений, и экологических, в частности, специалисты рассматривают, по крайней мере, в четырех смыслах, как) превращение в институт, что соответствует классическому социологическому пониманию этого процесса) организационное оформление, профессионализацию и расширение сферы активности движения) вовлечение в институциональную деятельность всего движения или отдельных его членов, принятие движением требований официального общества и/или признание обществом правомерности требований движения, сопровождающееся включением их в повестку дня официальной политики) включение требований движения в программы устоявшихся легальных и легитимных партий и иных политических организаций Эти представления об институционализации не исключают друг друга и вполне могут сосуществовать. Поэтому институционализированное экологическое движение можно представить как совокупность факторов, включающую в себя правительственных 9 чиновников в природоохранных агентствах, ученых-экологов в правительстве, академические и другие некоммерческие исследовательские центры, инвайронменталистские организации и активистов. Другими словами, это совокупность организованных и неорганизованных действий и социальных агентов, связанных с проведением экологической политики, на основе осознанных инвайронменталистских ценностей. Проще говоря, институционализация означает превращение протестного движения в интегрированную часть или сторону общественной жизнедеятельности, что мы сегодня и наблюдаем в общественном экологическом движении. На первых порах "зеленые" вели себя по отношению к официальным структурам довольно жестко, но часть из них не отказывались от диалога с властью, что, не только отличало их от большинства их единомышленников времен начала перестройки, но и открывало доступ к дополнительным ресурсам, а в конечном итоге, намой взгляд, в какой-то мере способствовало успеху движения. Экологи-общественники пользовались широким набором различных тактик они проводили общегородские митинги и демонстрации, собирали подписи под обращениями во всесоюзные и международные инстанции, организовывали активную информационную кампанию через СМИ и даже готовили забастовки. Одним из важнейших ресурсов движения стало использование не только неполитических методов, но и политических. При этом "зеленые" придерживались четко выраженных общедемократических политических и идеологических установок. Они стали заниматься широким спектром вопросов общественно-политического развития, далеко выходя за рамки чисто экологических целей, что во многом предопределило долгую жизнь многих экологических организаций. С изменением характера выборов и появлением демократических местных советов неформальные группы получили возможность участвовать в подготовке и принятии различных решений, в том числе по охране природы. Их тактика радикально изменилась. У них появился реальный шанс влиять на политику и добиваться поставленных целей. В марте 1990 года многие из членов экологических организаций получили депутатские мандаты. Зеленые депутаты составляли определенный процент от численности Советов и могли рассчитывать на поддержку значительной части остальных депутатов, что позволяло им образовать собственные фракции. Вплоть до роспуска Советов в 1993-94 г.г. фракции активно участвовали в решении всех политических, социально-экономических и экологических проблем своих территорий, уделяя особое внимание выработке экологической политики. За 1990-1994 годы зеленым удалось превратить вопрос о качестве окружающей среды в серьезную политическую проблему и создать в масштабах страны действенный механизм экологической защиты. За это время определились основные направления их деятельности. Она стала осуществляться по таким направлениям, как участие в законотворческой деятельности ив обсуждении крупных проектов, реализуемых промышленными предприятиями, затрагивающих интересы экологии организация и проведение общественного контроля за соблюдением природоохранного законодательства и экологических требований и условий участие в государственной экологической экспертизе и проведение общественной экспертизы выполнение научно-исследовательских и экспедиционных программ на договорной основе экологическое воспитание, образование и информирование населения осуществление конкретных природоохранных мероприятий и акций. Имелся определенный опыт работы общественных экологических организаций с местными органами власти, государственными природоохранными органами, хозяйственными структурами Но через несколько лет "девятый вал" массового природоохранного движения накатили схлынул, оставив после себя весьма пеструю картину. Как уже говорилось, часть элиты дружинного движения, достигшая уровня профессионалов и оставшаяся при этом верной "зеленой идее, осела в государственных природоохранных ведомствах и профессиональных экологических НГО. Среди последних тон стали задавать российские офисы крупнейших международных организаций Всемирный фонд дикой природы (WWF), Гринпис, Всемирный союз охраны природы (IUCN), Международный фонд покровительства животным (IFAW). Но уже вначале х в той же нише начинают появляться чисто национальные организации нижегородский центр "Дронт", Центр охраны дикой природы, Центр экологической политики России и другие. Их финансовые ресурсы скромнее, чему их именитых коллег (особенно после того, как федеральные и региональные власти фактически свернули практику открытых тендеров на проведение исследовательских и проектных работ, но профессиональный уровень подчас оказывается не ниже. Однако профессиональные НГО составляют лишь небольшую часть российского зеленого движения, его своеобразную элиту. Система грантов и активное посредничество СоЭС, приложившего немалые усилия для обучения своих коллективных членов работе с фондами, привели к тому, что четкой границы между профессиональными и иными НГО нет финансирование проекта, кампании или акции может получить организация или инициативная группа, не имеющая штатных сотрудников. А заявительный характер зеленого движения (чтобы считаться и признаваться природоохранной организацией, достаточно объявить себя таковой) сделал его состав чрезвычайно разнообразным. Помимо уже упоминавшихся профессиональных (а также полупрофессиональных и претендующих на профессионализм) организаций в него входят локальные инициативные группы — часто временные, порожденные конкретной местной проблемой (застройкой лесопарка, прокладкой трубопровода, опасным уровнем загрязнения и даже угрозой ликвидации трамвайных маршрутов. В рамках движения действуют и признаются "своими" структуры, приверженцами которых движут скорее этические, чем экологические соображения защитники прав животных, борцы против меховых изделий, проповедники вегетарианства и т. п. Наконец, в составе российского зеленого движения немало организаций, основные интересы которых лежат совсем в иных областях — от религии (объединения типа "Круг языческой традиции) до политики (различные экоанархистские группы, часть из которых входит в радикальное движение "Хранители радуги в 1999–2000 годах ряд бывших или действующих "хранителей" проходили по делу бескровно-террористической организации "Новая революционная альтернатива. Всего в стране насчитываются сотни более или менее экологических НГО. Правда, ни подпись организации под очередным обращением к президенту, ни даже минюстовское свидетельство о регистрации еще не доказывают, что организация в самом деле существует и не состоит из одного активиста. Тем не менее, только в СоЭС, регулярно проводящем перерегистрацию, входит около 200 коллективных членов (правда, не только российских) общей численностью около 30 тыс. человек. В этом пестром сообществе можно найти носителей самых разных взглядов буддистов, националистов, швейцерианцев, консерваторов, пацифистов, язычников, православных и невесть кого еще. Однако, невзирая на определенное различие в их взглядах, все они объединяются, когда того требует ситуация. Такс по 19 ноября 1999 г. в Москве проходили переговоры экологических организаций Урала, Сибири и Поволжья с Правительством РФ по вопросам общественного участия в ядерной политике России, безопасности обращения с плутонием, ядерными материалами и радиоактивными отходами. Именно в данных регионах расположены предприятия ядерного топливного цикла, что не могла не 11 объединить в тревоге за сложившуюся ситуацию целый ряд экологических и, даже иных, общественных организаций. Программу организовало "Движение за ядерную безопасность. Инициатива общественности с вниманием была встречена в Министерстве иностранных дел, Министерстве природных ресурсов, Министерстве атомной энергии, Государственном комитете по охране окружающей среды, в Госатомнадзоре. Успешно начатый диалог общества с Правительством о национальной безопасности был затем продолжен в 2000 г. Самый яркий эпизод прошедших переговоров - попытка защиты гражданских интересов в области безопасности и здоровья при обсуждении законопроекта Правительства "О промышленной переработке и хранении отработавшего ядерного топлива. Время переговоров совпало с активным "продавливанием" этой законодательной инициативы, разрешающей размещение на территории России зарубежных ядерных материалов и отходов. Озабоченность общественности вызвали планы Минатома изменить российское законодательство и, таким образом, получить возможность ввозить иностранные радиоактивные материалы и отходы в Россию. В ноябре атомное лобби предприняло очередную попытку активного продвижения своих интересов всего за два дня была осуществлена экспертиза этого законопроекта. На итоговом заседании экспертного совета присутствовали участник переговоров, представитель челябинской организации "Правосознание, объединяющей молодых юристов, Андрей Талевлин. По его словам, закон претерпел кардинальные изменения - накануне начала экспертных слушаний из названия "исчезло" слово "отработавшего. Заместитель начальника управления госконтроля и обеспечения экологической безопасности Госкомитета по охране окружающей среды РФ Печкуров А.В., член экспертной комиссии, заявил на состоявшейся 15 ноября встрече с экологами, что фактически сложилась ситуация, когда эксперты производили оценку одного проекта, а итоговое заключение будет по принципиально иному документу. Экспертная комиссия вынесла противоречивое заключение законопроект в целом одобряется, но замечания Госатомнадзора, Госкомэкологии, МИДа, Минздрава говорят скорее о недопустимости его принятия. Госкомэкология высказала свое отрицательное отношение к законопроекту в целом, однако, при голосовании Печкуров А.В. воздержался. Позиция Госатомнадзора по проекту Закона "Охранении и промышленной переработке ядерного топлива" была более жесткой. По словам Вишневского ЮГ, председателя комитета, законопроект - "бредовая идея одного человека, а изменение названия - это "прямое жульничество. Представители МИДа считали законопроект юридически несовершенным. По их словам, "авторы законопроекта употребили не юридические термины, что давало заинтересованным лицам возможность оставить радиоактивные отходы в России. Казалось бы, законопроект никого не устраивал. Однако у чиновников, обязанных обеспечивать экологическую безопасность, не хватало сил и решимости противостоять очередным преступным планам заинтересованного ведомства. Представители же Минатома неожиданно осудили текст законопроекта, назвав его "бредом депутатов, возглавляемых опытным законодателем Сулакшиным С.С. Оказалось, атомное ведомство подготовило другой законопроект, более совершенный, но депутаты опередили, и теперь Минатому ничего не оставалось делать, кроме как поддерживать их "бред. На самом деле всем было известно авторство идеи о переработке и хранении иностранных радиоактивных отходов в России. Еще летом текущего года Министерство атомной энергетики пыталось продвинуть соответствующий законопроект через правительство, но безуспешно. Теперь, было похоже, что атомщики решили разыграть вместе с депутатами самодеятельный спектакль для реализации своих давних планов, снимая с ведомства ответственность за превращение России в "ядерную 12 помойку. Госдуме нынешнего созыва оставалось недолго, но спектакль было кому продолжать Сулакшин С.С. и Бурбулис Г.Э. вновь баллотировались в депутаты. Противостоять этому спектаклю могли лишь объединенные усилия общественных организаций России, отстаивающих право граждан страны на здоровую окружающую среду. Буквально через год представители "зеленых" России обеспокоились ситуацией с разоружением химического оружия на территории РФ. Поданному поводу они вместе с другими общественными организациями выступили с заявлением (было поставлено всего 87 подписей) 8 : |