История общественного экологического движения на Урале. М. В. Золотухин история общественного экологического движения на территории Большого Урала в период 19872007 годы г Данная книга
 Скачать 1.28 Mb.
|
|
ЗАЯВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РОССИИ В СВЯЗИ С ТРЕТЬЕЙ ГОДОВЩИНОЙ РАТИФИКАЦИИ КОНВЕНЦИИ О ХИМИЧЕСКОМ ОРУЖИИ Спустя три года после ратификации Россией Конвенции о химическом оружии реальное положение в области химического разоружения оказалось более опасным, чем в любом из предшествующих лет. За 11 лет после Чапаевского (1989 г) протеста в стране таки небыли созданы экологичные и безопасные для людей технологии уничтожения всех видов химического оружия. Не создан и механизм общественного контроля за их качеством. Работа по выбору мест будущего уничтожения химического оружия оказалась бесполезной, поскольку проходила совершенно без учета экологических критериев. Общественные экологические организации были полностью отстранены от участия в ней. Минобороны и промышленность не создали приборов для обнаружения отравляющих веществ (ОВ) в воздухе населенных мест на уровне действующих в стране гигиенических стандартов. Не осуществлено поголовное обеспечение жителей средствами защиты дыхания и кожи на случай утечек ОВ при операциях с химическим оружием. Не имеется и антидотов против всех наличных ОВ. В стране действуют правовые нормы, которые совершенно не обеспечивают защиту прав жителей регионов работ с химическим оружием в случае всевозможных утечек ОВ. Принятый закон "О социальной защите граждан при работах с химическим оружием" отказал в заботе государства всем гражданам, которые в прошлые годы были отравлены при изготовлении химического оружия остались лишь избранные спецмедициной). Тем самым провоцируются социальные конфликты властей с жителями районов хранения химического оружия, которым предстоит быть отравленными в будущем. Минобороны не допустило ни органы охраны природы, ни тем более общественность к осуществлению контроля за работами с химическим оружием. Общественные экологические организации, представляющие население, полностью отстранены от оценки любой технической документации, связанной с подготовкой к уничтожению химического оружия. В стране вообще отсутствует какой-либо механизм взаимодействия Минобороны с населением районов работ с 13 химическим оружием. Минобороны не исполнило свою обязанность по информированию жителей страны об экологической опасности прошлых работ с химическим оружием на территории бывшего СССР. Жителям Брянской области не представлены исчерпывающие данные о захоронении химического оружия в предвоенные годы в районе военно-химической базы в Ржанице. Жителям Москвы, Архангельской, Амурской, Иркутской, Камчатской, Кемеровской, Кировской, Курганской, Ленинградской, Нижегородской, Пензенской, Самарской, Саратовской, Челябинской, Читинской областей, Карельской и Удмуртской Республик, Красноярского, Приморского и Хабаровского краев и других регионов не представлены данные о захоронении химических боеприпасов и ОВ в прошлые годы в районе военно- химических складов и полигонов. Минобороны России грубо нарушило Конвенцию о химическом оружии и не предоставило Правительству России для передачи в международную организацию в Гааге всю информацию о "старом" и "оставленном" химическом оружии - о химических боеприпасах, с которыми велись работы в 1918-1946 годах на территории России, Украины, Казахстана, Узбекистана, Грузии и других республик бывшего СССР и которые остались захороненными и до настоящего времени не обезвреженными. Более того, в текущем году Минобороны России, чтобы любой ценой отчитаться о выполнении Конвенции о химическом оружии, попыталось тайком от жителей начать уничтожение химического оружия с помощью передвижной установки, которая предназначена только для ликвидации отдельных аварийных боеприпасов и которая не проходила никаких экспертиз. Мы считаем, что в стране сложились условия, неприемлемые для продолжения работ по химическому разоружению, и эти работы должны быть остановлены до тех пор, пока не будут созданы безопасные технологии его уничтожения. Мы полагаем, что России нет необходимости придерживаться положений Конвенции о химическом оружии, поскольку Министерство обороны России неспособно вести работы с химическим оружием в сроки, определенные Конвенцией, без ущерба для экологической безопасности страны и интересов ее населения. Работы с химическим оружием могут быть возобновлены только после решения указанных социальных, медицинских, экологических, технических, правовых и организационных проблем. Химическое разоружение России, безусловно, должно быть осуществлено, однако не ценой жизни и здоровья ее граждан. 7 ноября 2000 г. В настоящее время общими для всего мирового зеленого движения являются не содержательные идеи и даже не ценности, а левоэсхатологический мировоззренческий комплекс — не всегда осознаваемый и совсем уж редко формулируемый в явном виде, но определяющий круг образов и понятий, которыми мыслят современные зеленые. Тем не менее, даже в России наблюдается общая закономерность чем профессиональнее и успешнее таили иная экологическая НГО, тем ближе ее позиции к "зеленому оппортунизму. Лидером этого процесса можно считать WWF, который 14 открыто декларирует опору на средний класс и гордится тем, что за несколько лет сумел превратить крупный лесной бизнес из системного оппонента в стратегического союзника. Однако в туже сторону постепенно смещаются и позиции других организаций. Когда вначале года WWF выступил с инициативой выдвижения единых требований к компаниям нефтегазовой отрасли, ее поддержали практически все НГО, вовлеченные в конфликты с нефтяниками. В том числе и те, кто всего за полгода до рождения документа во всеуслышание заявлял, что минимизация ущерба — это позиция не экологической организации, а экологического департамента нефтяной компании, и требовал от президента найти другой путь развития страны. Переоценка ценностей отражается и на риторике крупнейших природоохранных организаций. "Мы не выступаем против развития технологии — мы боремся против вредных и опасных технологий, за замену их безвредными и безопасными. Мы не против глобализации — мы против ее несбалансированности, против порождаемых ею угроз. Это — позиция Гринпис, — заявляет один из руководителей "Гринпис России" Иван Блоков. О необходимости перехода от конфронтации к конструктивному диалогу говорит и С.Забелин — признанный лидер СоЭС и один из немногих деятелей зеленого движения, имеющий вкус к теоретизированию. Во взаимоотношениях радикалов и умеренных в зеленом движении продолжает действовать тот же принцип, что ив российском движении против самодержавия сто лет назад радикалы яростно критикуют респектабельные организации как соглашателей и "составную часть Системы, а те предпочитают отмалчиваться. Что, собственно, прямо вытекает из идеи противостояния враждебному окружению для ревизионистов радикалы находятся внутри "осажденной крепости, а радикалы видят в ревизионистах оппонентов снаружи. 6 апреля 2001 года, за две недели до рассмотрения Думой во втором чтении пакета законопроектов о ввозе ядерных отходов, информационные агентства распространили сенсационное сообщение "общероссийские общественные экологические организации – за ввоз отработанного ядерного топлива. За шокирующим заголовком шел не менее удивительный текст. Удивительный не столько содержанием (добросовестно переписанным из минатомовских пресс-релизов), сколько подписями заявление в поддержку превращения страны в мировую ядерную свалку было действительно подписано руководителями общественных организаций – партии Кедр и Российского экологического конгресса. Впрочем, внутри зеленого сообщества этот документ как раз особого удивления не вызвал обе подписавшие его структуры (Российский экологический конгресс официально считается объединением аж 148 общественных организаций, но из всего этого множества по имени называется всегда только одна – Российский Зеленый крест, президент которого Сергей Барановский состоит одновременно президентом РЭКа и одним из зампредов Кедра) давно уже пользовались устойчивой репутацией подсадных, которых зовут всякий раз, когда власти нужно изобразить общественную поддержку сомнительного или явно антиэкологичного решения. В развитых странах такого рода услуги (получившие название greenwash – зеленая отмывка) давно и хорошо известны, хотя там их заказчиками являются в основном крупные корпорации. То, что российская власть дополняет любимые ею (и вообще типичные для недоразвитых стран) наезды спецслужб на зеленых подобными инсценировками, можно даже считать признаком своего рода стремления к цивилизованности. Вероятно, российское зеленое движение давно бы разобралось, кто же кому родственник, кабы его принудительное единство не поддерживалось неусыпной заботой родного государства. Чьи действия — от разгрома федеральных природоохранных органов в 2000 году до целого ряда "шпионских" скандалов последних лет, полицейского 15 закона об НГО и покровительства демонстративно антиэкологичному проекту трубы поберегу Байкала — то и дело вынуждают зеленых всех оттенков выступать единым фронтом. Водораздел при этом всякий раз проходит не между носителями разных убеждений, а между теми, у кого таковые вообще есть, и теми, у кого их нет. Поданным опросов 1988-89 г.г., многие россияне считали опасную экологическую ситуацию первоочередной проблемой. Результаты более поздних опросов (1993-97 г.г.) показали, что со временем природоохранные вопросы утратили в глазах населения прежнюю остроту и были вытеснены на периферию общественного внимания экономическими и социальными проблемами. Между тем, относительно низкая значимость экологической проблемы сегодня отнюдь не свидетельствует о том, что жители России перестали видеть в защите окружающей среды одно из приоритетных направлений государственной и местной политики. Большинство респондентов не смогли сделать однозначный выбор между экономическим благополучием и безопасной средой. Число опрошенных, считающих, что материальное благополучие важнее экологически чистой среды, практически вдвое выше количества людей, отдающих предпочтение защите природы. Это вполне объяснимо, если учесть остроту экономической ситуации. Изменение приоритетов в сознании жителей РФ объясняется, скорей всего, не только ухудшением их социально-экономического положения, но и тем, что экологическая политика властей дала определенные положительные результаты. Система контроля за окружающей средой в стране построена теперь на стабильном основании законодательных и административных норма также обеспечена в финансовом отношении. Местная экологическая политика более прозрачна, и население располагает сведениями о состоянии окружающей среды. От экологических рисков людей защищают специально созданные механизмы, но, к сожалению, они пока не приобрели устойчивого характера. Поэтому общественный контроль за экологической политикой российских и местных властей были остается актуальным. Первые серьезные успехи в формировании действенной экологической политики были достигнуты в Российской Федерации во многом благодаря протестной стратегии. По мере исчезновения с политической сцены неконвенционального участия, чрезвычайно важным становится сохранить в сфере принятия решений конвенциональные стратегии. Можно предположить, что регионы, пережившие экологические кризисы и имевшие в своей истории массовые общественные движения, должны быть особенно восприимчивы к идеям общественного участия в процессах принятия политических, экономических и природоохранных решений и наиболее благоприятны для активизации различных форм общественного участия. История экологического движения на Урале - пример одного из самых результативных общественных действий начального периода перестройки и последующих лет последнего двадцатилетия на всем постсоветском пространстве. Успех этот не был случайным "неформалы" стали активно и гибко использовать как ресурсы, оставшиеся от старой политической системы, таки новые возможности, появлявшиеся по мере общественных перемен. Сегодня общественное экологическое движение России оценивается социологами и иными исследователями в основном как находящееся в кризисе поданным опросов социологов теперь оно не является центром агрегации социальных интересов населения, как было 20 лет назад, и выражает интересы достаточно узких его социальных групп. На первый взгляд это непосредственно участники самого экологического движения, объединенные во всевозможные общественные экологические организации. Однако, анализ ситуации не позволяет однозначно придти и к такому заключению. Как пишет 16 Д.А.Борискин в своей статье "Политическая ситуация в экодвижении", опубликованной в журнале "Природно-ресурсные ведомости" (№22 за 2006 г, в настоящее время "на общественное экологическое движение действует как внешние, так внутренние политические факторы. Внутренний политический фактор в экологическом движении в большей степени связан с наличием у его членов различных материальных возможностей, харизмы, сформированного имиджа, признанного научного или общественного авторитета, политического веса в своем регионе или наличия информационного источника, переплетающегося с коллективными интересами движения или большинством индивидуальных интересов его членов. Это своего рода ресурсы политической власти внутри экологического движения. Их неравномерность приличной лояльности между участниками движения фактически формируют совокупность клиентелл как форму социальной зависимости. Клиентелла – форма социальной (персональной или коллективной) зависимости, порождаемая неравномерным распределением ресурсов власти. Ее отличает приоритет личной лояльности всем остальным видам социальной связи. Для лидеров общественных экологических организаций и еще в большей степени их рядового состава характерен низкий уровень политической культуры и поверхностная (в основном на уровне публицистических материалов СМИ) степень знакомства с особенностями различных идеологических концепций. Одна из проблем, связанная с низкой степенью гуманитарного образования среди элиты общественного экологического движения России, заключается ив скрытой пропаганде биосоциальных концепций, и на их основе идей социал-дарвинизма, всевозможных эзотерических учений. Идеями подобных направлений подчас заполняется вакуум самоотстранения "зеленых" от реалий современной политической мысли. Разнообразные факты свидетельствуют, что зеленых используют в качестве инструмента политических манипуляций. А в результате кризиса либеральных партий и росте консервативных политических сил в России за последние годы информационное манипулирование сознанием в среде отечественных зеленых со стороны политического ядра и внешних для движения сил только усилилось. В возникающих конфликтах интересов "каждая из сторон активно использует СМИ, "зеленых" (в том числе местные НПО) для выдавливания конкурентов". Социологические исследования свидетельствуют, что социальной группой, для которой потенциально взгляды зеленых могут быть достаточно широко распространены – интеллигенция, прежде всего школьные учителя, бюджетники, атак же пенсионеры. Но именно интеллигенция и пенсионеры в результате реформ в сравнении с доходами других социальных групп потеряли более всего, и оказались наиболее имущественно дифференцироваными. Партия зеленых не разрабатывает собственных комплексных программ социально- экономического и политического развития общества, а присоединяется к программе той партии, которые по ее мнению лучше обеспечивают экологические интересы общества – еще в 1990 году утверждал Б.П.Курашвили. Этот тезис активно используется политиками - манипуляторами ив том числе самими зелеными. Экологическая карта нужна им в качестве инструмента формирования страха у населения, вызванного реальными или мнимыми экологическими угрозами, для формирования социальной поддержки практически любого идеологического направления, включая асоциальное. Поэтому из-за отсутствия общепринятой идеологии экологизма ив силу идеологического многообразия современное общественное экологическое движение является ареной активной идеологической борьбы. Ее особенности связаны с внешними и внутренними для 17 движения условиями существования и развития, наличием элитарного политического ядра у "зеленых. Основными методами подобной борьбы идеологий и интересов наряду с политической мифологией является и манипуляций сознания является избирательная ресурсная поддержка. То есть порой имеет место и откровенная эксплуатация широкого зеленого сообщества в интересах достаточно узких и организованных элитарных групп, лидеров, некоторых институтов общественного экологического движения и внешних сил. Пока в этой борьбе из-за больших ресурсных, информационных и организационных возможностей преобладает либерально-консеравтивное направление. Большинство отечественных общественных экологических организаций и структур фактически не участвуют в решении вопросов собственности на природные ресурсы страны. Ряд из них это делает сознательно, в силу приверженности идеям традиционного либерализма, неоконсерватизма или американского глобализма. Другие – из-за незнания и непонимания важности этого политического, а фактически судьбоносного для страны ее граждан и охраны окружающей среды вопроса. Кроме вышесказанного следует отметить такую проблему в общественном экологическом движении как взращивание новых молодых кадров. Выполнить эту задачу призвано молодежное экологическое движение (МЭД), которое в нашей стране и на Урале включает в себя ряд организаций. Что же представляет из себя МЭД, какие у него проблемы и перспективы? "Наибольшее количество "юных экологов" можно встретить в средних школах. Их часто привлекают для участия в различных "экологических" мероприятиях, "зеленых" и "голубых" патрулях. Как правило, организовывают и руководят школьными экогруппами педагоги дополнительного образования. Они же разрабатывают план мероприятий, осуществляют связь с другими организациями, изыскивают источники финансирования для реализации своих программ. Эффективность работы школьников-экологов напрямую зависит от активности, инициативности и энтузиазма их руководителя-взрослого. Проведение разовых акций и отсутствие стратегии на долговременную перспективу - характерная особенность школьных экологических объединений. Следующим возрастным этапом для активиста-эколога может стать участие в работе студенческого экологического общества, которое представлено в основном дружинами охраны природы (ДОП. На счету дружинников - километры изъятых браконьерских сетей, сотни капканов и ружей, десятки тысяч задержанных браконьеров, сотни спроектированных особо охраняемых природных территорий различного ранга. Вместе с Социально- экологическим союзом Движение добилось прекращения строительства проекта Волга- Чограй и сворачивания проекта широкомасштабного строительства гигантских ГЭС по всей стране. Дружины - активные участники всероссийской акции против ввоза в страну отработавшего ядерного топлива (ОЯТ). Для многих студентов ДОПы являются дополнительной производственной практикой и подготовкой к будущей профессиональной деятельности (охотоведы, лесники и пр. Их более высокий уровень профессионализма определяет эффективность участия ДОПов в решении конкретных экологических проблем. К сожалению, на Дальнем Востоке ДОПов немного. Это "Маньчжур" при биофаке ДВГУ, "Уссурийский медведь" в Уссурийске, Барс" в Благовещенске и "Беркут" в Биробиджане. В Магаданской области и на Камчатке подобных организаций нет. Еще в качестве представителей МЭД можно рассматривать молодежные блоки во "взрослых" экологических организациях и молодежные организации, включающие в сферу своей деятельности экологическую составляющую Если члены уже сложившихся экологических организаций работают планомерно и профессионально, мыслят глобально и целью своей работы видят последовательное достижение конкретных результатов, то молодежь в большей степени, привлекает в экодвижении само участие, общение со сверстниками и возможность самореализации. Мало кто из молодых экологов видит себя в будущем профессиональным "зеленым. Даже доповцы, закончив вуз, нечасто идут работать в природоохранные структуры. Однако для развития экологического движения в целом рост массовости МЭД жизненно необходим. Экологические организации очень часто привлекают молодежь к своим акциям, можно сказать, что большая часть проектов выполняется руками молодых, но целенаправленного обучения не происходит. Нужна действенная программа подготовки лидеров экологического движения, начиная со школьной скамьи. При общем низком уровне экокультуры и недостатке экосознания идеи природоохраны не являются приоритетными для молодежи. Быть "зеленым" не значит быть модным. Поэтому крайне важно особое внимание уделять экопросвещению молодых и всячески приветствовать и поддерживать их инициативы. Это задача не только для экологических НКО, но и государственных природоохранных структур, так как в основном за их счет они могут пополнять свои кадры. Плохо, что нет отлаженной системы преемственности на этапах школа - вуз – НКО 11 ". |