вкр мат капитал. Материнский капитал проблемы и перспективы
 Скачать 0.77 Mb.
|
|
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Таким образом, в современном мире институт семьи играет важную роль по многим параметрам не только для социума, но и для государства в целом. Одной из важнейших возлагаемых функций на небольшую ячейку общества является демографическая или репродуктивная. Воспроизводство населения является первичной задачей многих государств для сохранения позитивного прироста населения. При этом выполнение родительских обязанностей по содержанию и воспитанию детей предполагает высокий уровень ответственности, усилий, навыков, а также достойное содержание несовершеннолетних, выражающееся в денежном эквиваленте. За последние годы в Российской Федерации сложилась непростая демографическая ситуация, вызванная снижением рождаемости. Ее причинами стали и проблемы, связанные со сложностью или невозможностью совмещения женщиной трудовой деятельности с заботой о доме и семье, а как следствие, недостаток финансовых средств и слабая государственная поддержка женщин, ухаживающих за детьми до достижения ими трехлетнего возраста, и финансово-экономический кризис в стране. Государственная политика предусматривает материальную помощь молодым семьям, имеющим несколько детей: второй несовершеннолетний ребенок, появившийся живым в семье в период действия данной программы, запускает механизм получения семьей дополнительных мер поддержки, реализовать свое право которые возможно посредством использования материнского (семейного) капитала – средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки Среди наиболее значимых проблем для семьи, препятствующих принятию решения о рождении детей, выявленных перед введением в действие мер государственными органами, можно назвать три: во-первых, с появлением ребенка остро встает вопрос об увеличении жилищной площади; во-вторых, вызывает обеспокоенность возможность получения детьми достойного образования, в том числе высшего, которое чаще всего является платным; и, в- третьих, волнует вопрос пенсионного обеспечения женщины в старости, поскольку она занимается воспитанием детей значительную часть жизни, и отчисления на накопительную часть пенсии проводятся нерегулярно. Для решения данных проблем и предназначен материнский (семейный) капитал. Материнский капитал – Правильная инициатива правительства России. Она позволяет решить демографическую проблему российских семей. Введение материнского (семейного) капитала в социальное обеспечение оказало значительное влияние на изменение демографической ситуации в Российской Федерации. Семьям предоставлена возможность вложить материнский капитал в жилище. Средства или часть средств материнского капитала могут пойти на строительство жилья или на его приобретение. Также появилась возможность у российских семей, в которых включительно до 2022 гг. появится второй или третий ребенок, воспользоваться льготными условиями кредитования для улучшения своих жилищных условий. Льготную ипотеку можно гасить средствами материнского капитала. Дожидаться трехлетия ребенка, давшего право на сертификат, при этом не обязательно. Таким образом, можно говорить о том, что введение материнского (семейного) капитала является неоспоримой поддержкой семей в материальном смысле. Расширены сферы использования средств материнского капитала. Как и в большинстве стран, в России размер пособий определяется прожиточным минимумом. Но расчет самого прожиточного минимума не всегда отражает действительность. Из вышеизложенного необходимо сделать следующие выводы: 1. Демографическая ситуация в России требует принятия все новых и новых мер для стимулирования рождаемости; 2. Особую значимость играет поддержка семьи, так как помимо непосредственного воспроизводства населения, семья обеспечивает ребенку необходимое воспитание и уход; 3. Поддержка семей носит форму как материальной, так и нематериальной помощи; 4. Экономическая поддержка семьи является одним из способов стимулирования рождаемости; 5. Однако не стоит забывать, что институт семьи в современном обществе сталкивается не только с экономическими проблемами. Данная актуальная тема является объектом дальнейших исследования, направленных на научное осмысление социального института семьи, выработки государственной семейной политики, формулирование практических рекомендаций социальным службам и другим компетентным органами Предлагается использовать его как стартовый капитал для открытия своего малого бизнеса, что могло бы помочь в условиях высокой безработицы начать собственное дело; на лечение детей, включая детей-инвалидов; для погашения кредита на приобретение автомобиля и др. Значение Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" велико и неоднозначно. Несомненно, он является одним из важнейших способов стимулирования рождаемости и решения демографической проблемы в Российской Федерации, а с другой стороны, может явиться поводом для мошеннических действий. Поэтому сложность реализации данной меры государственной поддержки семей заключается, главным образом, в проблеме исключения или максимально предотвращения ситуации, при которых рождение ребенка становится лишь средством для получения денег. Таким образом, институт материнского капитала оказывает хоть и незначительное, но положительное влияние на рождаемость населения, что говорит об эффективности проводимой государствами демографической политики, но все-таки ряд проблем остается неразрешенным. Поэтому проводимая государствами демографическая политика требует усовершенствования. На наш взгляд, очень недостает еще одного направления использования МСК - лечение и медицинская помощь ребенку. На сегодняшний день в России очень низкие показатели здоровья детей, высокая младенческая смертность. В средствах массовой информации высказываются мнения относительно целевого использования средств материнского (семейного) капитала. Предлагается использовать его как стартовый капитал для открытия своего малого бизнеса, что могло бы помочь в условиях высокой безработицы начать собственное дело; на лечение детей, включая детей-инвалидов; для погашения кредита на приобретение автомобиля и др. В любом из вышеперечисленных случаев речь идет о расширении списка целей, на которые можно потратить средства материнского капитала. Понятно, что учитывая сложности, с которыми приходится сталкиваться, вопрос об изменении Федерального закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" стоит остро, хотя даже нельзя еще сказать о полноценном его применении. Институт материнского капитала, конечно, не единственная мера, направленная на стимулирования рождаемости. Это лишь дополнительный стимул, цель которого заключается в ликвидации барьеров и повышении социальной безопасности у семей, которые хотят детей. Тем не менее, ожидания, связанные с получением права на материнский (семейный) капитал, наряду с другими мерами поддержки материнства и детства, оправдываются. Также для совершенствования законодательства следует увеличить контроль за нецелевым использованием средств материнского (семейного) капитала. Требуется осуществлять контроль за деятельностью различных организаций, скрывающихся под вывесками риэлтерских контор или кредитных кооперативов. Таким образом, значение Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" велико и неоднозначно. Несомненно, что он является одним из важнейших способов стимулирования рождаемости и решения демографической проблемы в Российской Федерации, но с другой стороны, может явиться поводом для мошеннических действий. Поэтому сложность реализации данной меры государственной поддержки семей заключается, главным образом, в проблеме исключения или максимально предотвращения ситуации, при которых рождение ребенка становится лишь средством для получения денег. Список использованной литературы Нормативно-правовые акты 1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. Всеобщая декларация прав человека// Права человека: Сборник международных документов. М., 1986. 2. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод// СССР и международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. М., 1989. 3. Конвенция Содружества Независимых Государств «О правах и основных свободах человека» // Российская газета. 1995. 4. Декларация о социальных и правовых принципах от 3 декабря 1986 г. // Правовая информационно-справочная система «Консультант Плюс». 5. Конвенция о права ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989), вступила в силу для России с 15.09.1990. // «Сборник международных договоров СССР», выпуск XLVI, 1993. 6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 2015. – № 620 7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51- ФЗ (ред. от 18.07.2019) // Российская газета. – 2017. – № 975. 8. Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Российская газета. – 2017. – № 678. 9. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О гражданстве Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.10.2019)// «Собрание законодательства РФ», 03.06.2002, № 22, ст. 2031. 10. Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (ред. от 25.05.2019) «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»// «Собрание законодательства РФ», 17.12.2007, N 51, ст. 6374. 11. Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 № 926 (ред. от 30.12.2017) «Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов»// «Собрание законодательства РФ», 31.12.2007, № 53, ст. 6622. Учебная и специальная литература 12. Белозерова С. О содержании социальной политики на современном этапе развития России. // Федерализм. 2017. - №4. 13. Березин М.Ю. Просчеты в архитектуре страхового взноса на обязан - тельное пенсионное страхование // Финансы и кредит .2017. - №11 . 14. Бушуев В.В., Голубев B.C. Индексы социогуманитарного развития: Россия и мир // Общественные науки и современность. 2017. № 2. 15. Гриценко Н.Н. Концепция социального государства Российской Федерации // Уровень жизни населения регионов России. 2017. - № 4.. 16. Гуслякова Ю. Исследование стандартизации социального обслуживания: проблемы, перспективы реализации на региональном уровне // Журнал исследований социальной политики. 2015. - № 3. 17. Головина А.Н. Проблема назначения и выплат детских пособий // Аллея науки. – 2016.- № 2. 18. Галаганов, В. П. Организация работы органов социального обеспечения / В.П. Галаганов. - М.: Академия, 2016. 19. Коробкова Н.А., Алимова Д.А. Материнский капитал как институт: проблемы формирования и перспективы его использования // Современные научные исследования и инновации. 2015. № 3. Ч. 4 20. Кадакоева Г.В. Совершенствование практики использования материнского капитала в региональной социально-экономической системе // Российское предпринимательство. – 2014. – Том 15. – № 24. 21. Левенков А.С. К вопросу о взаимодействии государства и гражданского общества в российской федерации //Административное и муниципальное право. - 2017. - № 1. 22. Матусов Н.И. Актуальные проблемы теории права. - Саратов: Изд-во Сарата. гос. академии права. – 2017. 23. Мозжено И.И. Систематизация законодательства и ее признаки // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 4. 24. Николаева, Е. Ю. Право социального обеспечения / Е.Ю. Николаева. - М.: РИОР, Инфра-М, 2017. 25. Никонов, Д.А. Право социального обеспечения / Д.А. Никонов, А.В. Стремоухов. - Москва: СИНТЕГ, 2017. 26. Одноорко О.Р., Арабидзе И.Т. Мошенничество с материнским капиталом как одна из важнейших проблем реализации одноименной федеральной программы / В сборнике: Прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, основанные на результатах фундаментальных и поисковых исследований. – М.: Издательство: Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова, 2017. 27. Попова Т.В. Материнский капитал: проблемы правового регулирования // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2017. – №1. 28. Рымарь С. В. Материнский капитал как компонент социальной политики в отношении семьи // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2017. – Т. 20. 29. Рогоза А.В. Злоупотребление правом в отношениях по обеспечению детскими пособиями / В сборнике: Молодёжь третьего тысячелетия Сборник научных статей. – Омск: Издательство: Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского, 2016. 30. Якименко М.В., Д.Ю. Вострухина «Материнский капитал как инструмент социально – ориентированной политики государства». Журнал – Экономические исследования / Выпуск № 1 — 2015. Электронные ресурсы 31. Размер маткапитала с 2007 по 2019 год - Электронный ресурс. Режим доступа: http://materi№skij-kapital.ru/razmer-materi№skogo-kapitala/ 08.10.2019. 32. Исследование РБК: как власти впустую потратили на маткапитал 1 трлн руб. - Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.rbc.ru/special/ 08.10.2019. 33. Государственные программы поддержки молодых семей - Электронный ресурс. Режим доступа:http://www.chelib.ru/08.10.2019. 34. Официальные данные сайта Пенсионного фонда Российской Федерации. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.pfrf.ru/. Дата обращения: 08.10.2019. 35. Официальные данные сайта Федеральной службой государственной статистики. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.gks.ru/. Дата обращения: 08.10.2019. Материалы судебной практики 36. Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016). Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.co№sulta№t.ru/. Дата обращения: 08.10.2019. 37. Решение Малоархангельского районного суда Орловской области «Гражданское дело по исковому заявлению Коршунова Э.В. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Малоархангельском районе Орловской области о признании незаконным и необоснованным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, обязании произвести выплату средств материнского капитала на погашение основного долга и процентов по ипотечному кредитному договору» от 15.06.2016. Дело №2- 142/2016. Электронный ресурс. Режим доступа: https://rospravosudie.com/. Дата обращения: 08.10.2019. 38. Решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия «Гражданское дело по иску Багинской О. А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала» от 16.01.2018. Делу №2-340/2018. Электронный ресурс. Режим доступа: https://rospravosudie.com/. Дата обращения: 08.10.2019. 39. Решение Мичуринского городского суда Тамбовской области «Гражданское дело по иску Кочетовой И.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Кочетова Е.А. и Кочетова Н.А. к Карпухиной Г.В. и Кочетову А.В. о погашении записи в ЕГРН по договору купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа и об определении долей жилого помещения» от 22.08.2017. Электронный ресурс. Режим доступа: https://rospravosudie.com/. Дата обращения: 08.10.2019. 40. Решение Заволжского районного суда г. Ярославля «Гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах несовершеннолетних Ф., И. к Овчинниковой Татьяне Владимировне, Овчинникову Дмитрию Валентиновичу о признании права общей долевой собственности на жилое помещение, обязании оформления долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение» от 05.09.2017. Электронный ресурс. Режим доступа: https://rospravosudie.com/. Дата обращения: 08.10.2019. 41. Приговор Локтевского районного суда Алтайского края «По уголовному делу в отношении Галиевой Юлии Сергеевны, гражданки Российской Федерации, с неполным средним образованием, замужней, имеющей на иждивении 2 детей, не работающей, не военнообязанной, не судимой» от 06.02.2018. Электронный ресурс. Режим доступа: https://rospravosudie.com/. Дата обращения: 08.10.2019. ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение Од Сумма материнского капитала, руб. Индексация, % Инфляция за прошлый год, % 2007 250000 — 11,9 2008 276250 10,5 13,3 2009 312163 13 8,8 2010 343379 10 8,8 2011 365698 6,5 6,1 2012 387640 6 6,6 2013 408961 5,5 6,5 2014 429409 5 11,4 2015 453026 5,5 12,9 2016 453026 0 5,4 2017 453026 0 3,2 2018 453026 0 — Выпускная квалификационная работа выполнена мной совершенно самостоятельно. Все использованные в работе материалы и концепции из опубликованной научной литературы и других источников имеют ссылки на них. _______________ /Арсентьева Анастасия Андреевна/ Подпись (Ф.И.О.) «09.12.2019 . |