Курсовая. Механизм развития и инвестирования сферы физической культуры и с. Механизм развития и инвестирования сферы физической культуры и спорта региона
 Скачать 65.75 Kb.
|
|
ГЛАВА 2.АНАЛИЗ МЕХАНИЗМОВ РАЗВИТИЯ И ИНВЕСТИРОВАНИЯ СФЕРЫ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 2.1.Анализ состояния и развития физической культуры и спорта Нижегородской области В Нижегородской области в 2021 году число занимающихся в секциях и группах физкультурно-спортивной направленности по сравнению с предыдущими годами практически не изменилось и составляет 302,3 тыс. чел. Таким образом, 8,4% жителей Нижегородской области занимаются физической культурой и спортом. Аналогичный средний показатель по Приволжскому федеральному округу составляет 13,0%, по России - 10,7%. Стабильно низкий процент занимающихся в Спасском, Пильнинском (4,6%), Арзамасском (3,4%), Балахнинском (4,4%), Богородском (4,8%), Варнавинском, Сергачском (4,9%) и Воскресенском (4,1%) районах, самый высокий - в г. Арзамасе (17,6%), Княгининском районе (15%), г. Сарове (15,1%), Шахунском (14,3%), Бутурлинском (13%), Ветлужском и Выксунском (12,7%), Большемурашкинском и Павловском (12%), Шатковском (11%), Тоншаевском (10,2%), Борском (10%) районах. В ДЮСШ и СДЮШОР города работают 246 специалистов: из которых 214 тренеров-преподавателей, из них 146 штатных. Кадровая инфраструктура наряду с материально-технической и организационно-управленческой является той опорной точкой, на которой основывается любая отрасль. Вместе с тем ряд ДIОСШ не в полной мере укомплектованы штатными тренерами. Это наряду с недостаточным финансированием не позволяет в полном объеме выполнить задачи, стоящие перед спортивными школами. На качество эффективности учебно-педагогического процесса отрицательно сказывается тот фактор, что для большинства тренеров преподавателей, работающих по совместительству, педагогическая деятельность не является основной. Таблица 2.1. Виды спорта в Нижегородской области
Учитывая значимость развития массовой физкультурно-оздоровительной работы, в городе и районе созданы и успешно работают 103 коллектива физической культуры. Активизировали работу по оздоровлению работников трудовых коллективов энергетики, транспортные предприятия, управление дошкольного образования, управление здравоохранения, жилищно-коммунальные хозяйства, городское управление, введены ставки инструкторов-методистов. Численность занимающихся физкультурой и спортом 45 500 человек. На сегодняшний день в Нижегородской области работает 4826 спортсооружений. Пропускная способность спортивных сооружений области составляет 116,1 тыс. человек - 3,3% от населения области. Детский спорт В Нижегородской области работают 27 специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва, 46 детско-юношеских спортивных школ и 36 детско-юношеских клубов физической подготовки. Общее число спортивных школ по сравнению с 2019 годом практически не изменилось. В то же время в области существует негативная тенденция реорганизации детско-юношеских клубов физической подготовки в отделения центров внешкольной работы. В последние годы это произошло в Большемурашкинском, Бутурлинском, Городецком, Перевозском и Дальнеконстантиновском районах. В Дивеевском, Сеченовском и Богородском районах нет детских образовательных учреждений спортивной направленности. Число занимающихся в детских спортивных школах и клубах в 2021году составляет 57 тыс. человек, что на 3,5% меньше, чем в 2019 году. Снижение произошло за счет уменьшения числа занимающихся в спортивных школах и клубах, учредителями которых являются организации и муниципальные органы управления образованием. Кроме спортивных школ и клубов в области работает училище олимпийского резерва, в котором в 2021 году занимались 234 человека, специализирующихся в 22 олимпийских видах спорта. Также в области ведется физкультурно-оздоровительная работа в клубах по месту жительства и на базе образовательных школ во внеучебное время. Согласно статистическим данным, спортивными занятиями на постоянной основе занято 40% школьников области, из которых 24% занимаются в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности и детских спортивных клубах по месту жительства, 16% - в спортивных секциях при общеобразовательных школах. Самый низкий процент школьников, занимающихся в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности и детских спортивных клубах по месту жительства, в Дивеевском (0%), Спасском (2,4%), Богородском (7,8%), Сеченовском (7,9%), Шатковском (8,8%), Балахнинском (9%) и Арзамасском (9,6%) районах. Самый высокий процент школьников, занимающихся в детских спортивных школах и клубах, в г. Сарове (46,5), г. Арзамасе (39%), Сокольском (45%), Воскресенском (35,6%), Чкаловском (34,8%), Варнавинском (34,6%) и Большеболдинском (33,5%) районах. В последнее время в области появилась положительная тенденция развития физкультурно-массовой работы с населением. Так, в 2020 году в области возрождена хорошая спортивная традиция - проведение спартакиады сельских районов. До 2021 года в ней принимали участие юго-восточные районы области, в 2021 году в спартакиаде принимали участие команды северных районов области. В 2019 - 2020 годах были проведены также летние сельские спортивные игры Нижегородской области. Ежегодно проводятся легкоатлетические эстафетные пробеги на призы газет «Ленинская смена» и «Нижегородская правда», в которых принимают участие около трех тысяч спортсменов, соревнования по туристскому многоборью «Тарасиха», «Вачский азимут», спортивные праздники, посвященные Дню России и Дню физкультурника. В последние годы активизировалась физкультурно-массовая работа в городах и районах области. Увеличились расходы местных бюджетов на отрасль, появились новые, интересные формы работы. Так, в Павлове проводятся соревнования по мини-футболу и флорболу с жителями районов «дом на дом», «улица на улицу», в Арзамасе - семейные спортивные мероприятия на лыжной базе» Снежинка» и спартакиада детских клубов по месту жительства, в Сарове, Арзамасе, Семеновском районе - спартакиады детских садов, в ряде районов - спартакиады трудовых коллективов, сельских и городских администраций. 2.2.Анализ механизма развития и инвестирования сферы физической культуры и спорта Нижегородской области Согласно данным статистической отчетности на 1 января 2021 года в Нижегородской области работают 111 образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности: 73 детско-юношеские спортивные школы, 25 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва (далее - СДЮСШОР) и 13 детских спортивных и образовательно-оздоровительных центров. В этих учреждениях занимаются 53,3 тысячи ребят. Функции и задачи министерства спорта и молодежной политики Нижегородской области Основными задачами Министерства являются: 1. Реализация в Нижегородской области единой государственной политики и государственное управление процессами в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики. 2. Реализация кадровой политики в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики. 3. Координация в пределах своей компетенции деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в рамках областных целевых программ и мероприятий в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики на основе действующего законодательства Российской Федерации. 4. Координация в установленном порядке на территории Нижегородской области деятельности организаций, в том числе общественных объединений, в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики. 5. Представление интересов Нижегородской области при решении вопросов в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики на межрегиональных, всероссийских и международных совещаниях, семинарах, симпозиумах и прочих форумах. 6. В рамках действующего законодательства Российской Федерации осуществление государственного контроля за состоянием компонентов государственных стандартов в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики Нижегородской области, оценка качества учебно-тренировочного процесса, а также физкультурно-оздоровительных и спортивно-зрелищных услуг в организациях всех организационно-правовых форм. 7. В порядке, установленном законодательством, осуществление учета, контроля, анализа, планирования и государственного регулирования процессов в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики на территории Нижегородской области. 8. Разработка краткосрочных, долгосрочных и перспективных прогнозов развития физической культуры, спорта и молодежной политики в Нижегородской области. 9. Контроль за соблюдением действующего законодательства Российской Федерации и совершенствование нормативно-правовой базы Нижегородской области в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики. 10. Содействие социальному, культурному, духовно-нравственному, гражданско-патриотическому и физическому развитию молодежи. 11. Создание и обеспечение правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности молодежных общественных объединений, направленных на социальное становление, развитие и самореализацию молодежи, а также защита и охрана их прав. В целях реализации возложенных задач Министерство осуществляет следующие функции: 1. Определяет основные задачи и направления развития физической культуры, спорта и молодежной политики на территории Нижегородской области. 2. Разрабатывает нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики на территории Нижегородской области. 3. Содействует развитию детско-юношеского, молодежного, массового спорта, спорта высших достижений и профессионального спорта. 4. Обеспечивает реализацию на территории Нижегородской области мероприятий федеральных целевых программ по вопросам физической культуры, спорта и молодежной политики в соответствии с соглашениями, подписанными с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры, спорта и молодежной политики. 5. Участвует в реализации областных целевых программ развития физической культуры, спорта и молодежной политики и межмуниципальных программ в области физической культуры, спорта и молодежной политики. 6. Обеспечивает проведение на территории Нижегородской области областных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а именно: а) устанавливает порядок проведения и обеспечения областных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на территории Нижегородской области; б) обеспечивает реализацию календарных планов официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, проводимых на территории Нижегородской области; в) содействует обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, проводимых на территории Нижегородской области; г) осуществляет информационное обеспечение областных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на территории Нижегородской области. 7. Реализует на территории Нижегородской области мероприятия и программы олимпийского, паралимпийского, сурдлимпийского движений России, специальной олимпиады России. 8. Утверждает порядок формирования и обеспечения спортивных сборных команд области, включая наделение статусом "Спортивная сборная команда Нижегородской области" коллективов по различным видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта, материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд области, обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд области. 9. Содействует развитию национальных видов спорта, в том числе устанавливает порядок проведения спортивных мероприятий по национальным видам спорта, развивающихся на территории Нижегородской области. 10. Определяет порядок разработки правил национальных видов спорта на территории Нижегородской области. 11. Осуществляет в установленном порядке присвоение спортивных разрядов и квалификационных категорий спортивных судей. 12. Обеспечивает реализацию мер по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта на территории Нижегородской области. 13. Обеспечивает организацию профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области физической культуры и спорта. 14. Осуществляет в установленном порядке присвоение квалификационных категорий тренерам, тренерам-преподавателям и специалистам в области физической культуры и спорта. Также физкультурно-оздоровительную работу с детьми и подростками в области ведут многопрофильные учреждения дополнительного образования детей, в которых занимаются 12,8 тысяч детей. Согласно данным статотчётности в Нижегородской области в 2019 году физической культурой и спортом на постоянной основе занимались 173,6 тысячи детей и подростков, что составляет 64 % от общей численности школьников области. В учреждениях дополнительного образования детей в общей сложности занимаются 66,0 тыс. ребят, в детских спортивных школах по месту жительства – 8,8 тысяч детей, на базе физкультурно-оздоровительных комплексов – 10,8 тысяч ребят, в школьных спортивных секциях – 87,9 тысяч школьников. Ежегодно в летний период обеспечивается проведение учебно-тренировочных сборов и отдых для 810 воспитанников подведомственных департаменту детских спортивных школ в спортивно-оздоровительном лагере «Фора». Ежегодно в области проводятся следующие соревнования для детей и подростков: нижегородские юношеские игры по 14 видам спорта, в которых приняли участие более 130 тыс. детей и подростков из всех городов и районов Нижегородской области; летний Нижегородский областной спортивный фестиваль детских клубов по месту жительства под девизом «Нет наркотикам! Я выбираю спорт!», в котором ежегодно принимают участие около 1,5 тысячи детей и подростков; зимние Нижегородские областные спортивные фестивали детских клубов по месту жительства среди северных районов области и среди южных районов области под девизом «Нет наркотикам! Я выбираю спорт!»; соревнования по различным видам спортивного туризма, в которых ежегодно принимают участие более 1,5 тысячи детей в возрасте от 6 до 15 лет; первенство Нижегородской области по мини-футболу среди общеобразовательных школ «Футбол – любовь моя» в рамках реализации всероссийского проекта «Мини-футбол – в школу», в котором приняли участие около 400 юных футболистов в возрасте 8-9 лет. Нижегородские спортивные фестивали детских садов «Малышиада» среди южных районов области и среди северных районов области. Ежегодно в регионе проводится областной этап Всероссийского смотра-конкурса на лучшую постановку спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы с детьми и подростками по месту жительства, в трёх номинациях которого принимают участие около 30 детских клубов. В 2019 году два нижегородских клуба – «Герои нашего времени» г. Арзамаса и МОУ ДОД «Детский образовательно-оздоровительный центр «Юниор» р.п. Воскресенское стали лауреатами всероссийского этапа конкурса в номинациях «клубы спортивно-патриотической направленности» и «сельские клубы» соответственно. В целях создания условий для развития детского спорта в области в последние годы в регионе уделяется большое внимание развитию материальной базы спорта. Начиная с 2009 года, в Нижегородской области реализуется Губернаторская программа строительства физкультурно-оздоровительных комплексов, в рамках которой построено 14 ФОКов, в том числе в 2009 году начали работать восемь физкультурно-оздоровительных комплексов – в городах Богородск, Балахна, Дзержинск, Бор, Шахунья, Урень и рабочих поселках Шатки и Воротынец. Строительство ФОКов финансировалось из областного, федерального и местных бюджетов. Все комплексы укомплектованы современным инвентарем и оборудованием, приобретенным за счет средств областного бюджета и средств, выделенных из федерального бюджета в рамках реализации социального проекта строительства быстровозводимых спортивных комплексов Всероссийской политической партии «Единая Россия». В каждом из физкультурно-оздоровительных комплексов организованы секции, в которых занимаются до 1,5 тысячи детей и подростков. Разнообразен перечень видов спорта. Основными являются футбол и мини-футбол, хоккей, плавание, фигурное катание, волейбол, баскетбол, художественная и атлетическая гимнастики, настольный теннис. Кроме них дети занимаются гандболом, хоккеем на траве, дзюдо, боксом, каратэ, греко-римской борьбой, самбо, бадминтоном, шахматами, сумо. Открываются секции шорт-трека и водного поло, хоккея для девочек. Число видов спорта, по которым ведутся занятия на ФОКах, постоянно растет. Юные спортсмены, занимающиеся на комплексах, уже показывают хорошие результаты на областных соревнованиях. За первый год работы тренерами на ФОКах подготовлено около 500 спортсменов массовых разрядов. Работа с дошкольниками также находится в сфере деятельности комплексов. Ведется работа по привлечению к занятиям физической культурой и спортом на ФОКах и людей с ограниченными возможностями, как детей, так и взрослых. ФОКи работают с коррекционными школами, детскими домами, реабилитационными центрами. Администрациями ФОКов выделяются абонементы на посещение комплексов для детей-сирот, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных семей, а также подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних. Работа физкультурно-оздоровительных комплексов положительно повлияла на уровень детской преступности в районах области. По данным ГУВД по Нижегородской области в районах, где работают физкультурно-оздоровительные комплексы, в 2009 году количество преступлений среди детей и подростков снизилось в среднем на 44 % по сравнению с прошлым годом. ФОКи стали местом проведения большого числа районных, городских и областных мероприятий. Среди них – областные спортивные фестивали детских садов, зимние фестивали клубов по месту жительства, соревнования по видам спорта в рамках спартакиад инвалидов и ветеранов спорта, Нижегородские юношеские игры и другие. Нижегородские ФОКи хорошо заявили о себе на российском уровне. ФОК «Олимп» города Лысково получил всероссийский знак качества национальной программы «Лучшее детям». Сергачский «Лидер» стал лауреатом национального конкурса «Арена» на образцовое сооружение для спорта и отдыха. Хорошей традицией стало участие в открытии физкультурно-оздоровительных комплексов ведущих российских политиков и спортсменов. Также традиционно в рамках открытия ФОКов проводится футбольный или хоккейный матч, в котором принимает участие сборная команда Правительства Нижегородской области. Во время проведения церемоний открытия физкультурно-оздоровительных комплексов доброй традицией стало вручение Губернатором Нижегородской области В.П. Шанцевым ключей от новых домов и автомобилей молодым специалистам – участникам областной целевой программы «Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области» на 2006-2020 годы. Программой предусмотрено, что с выпускниками высших и средне-специальных учебных учреждений заключается контракт на 10 лет, по которому молодым специалистам, работающим в учреждениях спорта, предоставляется жильё (дом или квартира по выбору), автомобиль и гарантированная заработная плата. В рамках реализации программы в учреждения спорта в 2009 году пришёл работать 51 молодой специалист. В 2018 году 65 молодых специалиста примут участие в программе по отрасли «Спорт». В 2019 году за счет средств областного и федерального бюджетов было продолжено строительство спортивного комплекса «Щелоковский», который введён в эксплуатацию в феврале 2020 года бассейна лицея № 165 и спортивного корпуса училища олимпийского резерва в г. Н. Новгороде. Также были проведены реконструкция футбольного поля СДЮСШОР № 8 по футболу, ремонт помещений СДЮСШОР по фехтованию г. Дзержинска, СДЮСШОР № 7 по баскетболу. Также проводилось строительство плоскостных спортивных сооружений и за счет местных бюджетов и внебюджетных источников. В 2019 году на чемпионатах, первенствах, кубках мира и Европы, Сурдлимпийских играх были завоеваны 143 медали разного достоинства. В основной состав сборных команд России сегодня входят 19 нижегородских спортсменов с ограниченными возможностями, в резервный – пять спортсменов. В нашем регионе развиваются следующие виды инваспорта: легкая атлетика, плавание, футбол, пауэрлифтинг, бадминтон и голбол. В 2019 году 61 спортсмену, входящему в основные и резервные составы сборных команд России по олимпийским видам спорта в рамках реализации областного закона «О мерах дополнительного материального обеспечения ведущих спортсменов Нижегородской области и их тренеров», из областного бюджета выплачивалась ежемесячная стипендия в размере 15 тысяч рублей (основной состав) и 10 тысяч рублей (резерв основного состава). Общий объём средств, направленный на развитие физической культуры и спорта из бюджетных и внебюджетных источников составил 3 726 789,2 тыс. руб., в т.ч. 918 206,7 тыс. руб.на проведение спортмероприятий, 161 177,6 тыс. руб. на приобретение спортинвентаря, 5514,0 тыс. руб. на проведение капитального ремонта спортсооружений. 2.3.Проблемы развития и инвестирования сферы физической культуры и спорта Нижегородской области Основными проблемами в сфере физической культуры и спорта в Нижегородской области являются: - отсутствие современных спортивных сооружений в подавляющем большинстве городов и районов области, низкий уровень обеспеченности плоскостными спортивными сооружениями, спортивными залами и бассейнами и большая степень изношенности имеющихся спортивных сооружений региона; - низкий уровень обеспеченности детских образовательных учреждений спортивной направленности качественным спортивным инвентарем и оборудованием. Эти проблемы обусловливают небольшое число жителей области, занимающихся физической культурой и спортом. Уровень обеспеченности области плоскостными сооружениями более чем в два раза меньше федерального норматива и составляет лишь 24% от федерального норматива, бассейнами - 4%. В ряде районов области уровень обеспеченности этими типами спортивных сооружений ниже, чем в среднем по области. Так, уровень обеспеченности спортивными залами Балахнинского района составляет 25% от федерального норматива, Городецкого района - 37%, Кстовского района - 39%, Кулебакского района и г. Дзержинска - 29%, г. Нижнего Новгорода - 28%. Уровень обеспеченности плоскостными сооружениями Балахнинского района составляет 7% от федерального норматива, Кстовского и Пильнинского районов, г. Н.Новгорода - 12%, г. Дзержинска - 9%, Павловского района - 15%, г. Арзамаса - 16%, Володарского района - 18%, Семеновского района - 19%. Низкая обеспеченность спортивными сооружениями, отсутствие современных многофункциональных спортивных сооружений особенно характерны для сельских районов области, где нет современных спортивных сооружений, спортивные залы зачастую имеют нестандартные размеры, а имеющиеся спортивные объекты нуждаются в капитальном ремонте. Не позволяет привлечь к занятиям физической культурой и спортом большее число жителей и низкая обеспеченность детских образовательных учреждений спортивной направленности, детских спортивных клубов по месту жительства и пр. спортивным инвентарем и оборудованием. Большие трудности испытывают сельские районы с профессиональными тренерскими кадрами. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||