семинар 3. Международноправовые договоры

• Название: Международноправовые договоры
• Дата: 08.01.2023
• Размер: 33 Kb.
• Имя файла: семинар 3.doc
• Тип: Закон; #876082

Перечислите источники земельного права, разделив на международные, федеральные, субъектов федерации и муниципальные. К актам указать сферу применения.
Ответ:

Источник земельного права – это документ установленной формы, изданный уполномоченным на то государственным органом, содержащий в себе земельно-правовые нормы, действующий на определенной территории, определенное время и среди определенного круга лиц, являющихся элементом системы земельного законодательства.

1. 
   Международно-правовые договоры, подписанные и ратифици­рованные РФ, содержащие земельно-правовые нормы (ст. 4 ЗК).
   

В ч. 4 ст. 15 Конституции РФ сказано, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью се правовой системы. И если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом РФ, то применяются правила ме­ждународного договора.

Каждый вправе в соответствии с международными договора­ми РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутри­государственные средства правовой защиты (ч. 3 ст. 46 Консти­туции РФ).

Международный договор будет являться элементом правовой системы РФ в случае, если он заключен в установленном поряд­ке и ратифицирован или утвержден компетентным органом го­сударственной власти. В качестве примера — договор СССР с Финляндской Республикой о передаче ей в аренду на 50 лет со­ветской части Сайменского канала на Корейском перешейке и острова Малый Высоцкий.

Использование норм международного договора для правово­го урегулирования имеет важное значение, поскольку в качестве субъекта земельных правоотношений могут выступать иностран­ные юридические и физические лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Конституции РФ каждый граж­данин имеет право на обращение в межведомственные (между­народные) органы по защите прав и свобод человека при со­блюдении определенных условий: наличие соответствующего международного договора РФ и исчерпание всех имеющихся внутригосударственных средств правовой защиты нарушенных прав. Так, ст. 3 АПК РФ закрепляет приоритет правил, установ­ленных международным договором РФ перед «внутренним» процессуальным законом.

Российская Федерация гарантирует права коренных мало­численных народов в соответствии с общепризнанными принци­пами и нормами международного права и международными до­говорами Российской Федерации (ст. 69 Конституции РФ).

Конституция Российской Федерации - основной источник для всех отраслей российского права. Она имеет высшую юриди­ческую силу, прямое действие и применяется на всей террито­рии России.

2. 
   Федеральные конституционные законы. Третьим уровнем источников земельного права являются федеральные конститу­ционные законы, которые принимаются по вопросам, преду­смотренным Конституцией РФ (ст. 65, 66, 68, 70, 84, 114, 118, 128 и 135). Принятый федеральный конституционный закон в течение 14 дней подлежит подписанию Президентом РФ и обна­родованию (ст. 108 Конституции РФ). Например, 28 апреля 1995 г. принят Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (в ред. от 04.07.03) (с изм. от 25.03.04); а 21 июля 1994 г. - Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».
   

Важное значение для земельного права имеют конституци­онные нормы, гарантирующие государственную защиту прав и свобод гражданина путем признания, соблюдения и защиты. В частности, ст. 45 Конституции РФ гласит, что каждый гражда­нин вправе защищать свои права всеми способами, не запре­щенными законом. Одним из таких способов является право об­ращения в суд или арбитражный суд.

Статья 120 Конституции РФ - важная гарантия правильного рассмотрения любого земельного спора, устанавливающая неза­висимость судей и подчинение их только закону, а в случае уста­новления несоответствия акта государственного или иного орга­на закону — принимает решение в соответствии с законом.

Статья 123 Конституции РФ сформулировала основные прин­ципы судопроизводства: гласность, состязательность, равно­правие.

3. 
   Федеральные законы. Они принимаются Федеральным Соб­ранием РФ, которое состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.
   

В соответствии со ст. 104 Конституции РФ право законода­тельной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Фе­дерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ, Конституционному Суду РФ, Верховно­му Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ.

Законодательная форма как источник земельного права в на­стоящее время значительно расширена. В соответствии со ст. 5, 76 Конституции РФ законодательные акты теперь принимаются не только на федеральном и республиканском уровне, но и на уровне субъектов Федерации. Они осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативно-правовых актов.

4. 
   Указы Президента Российской Федерации. Президент РФ является главой государства. Он в соответствии с Конституци­ей РФ может издавать указы и распоряжения.
   

Следует отметить, что нормативные указы Президента РФ следует отнести к федеральному уровню.

5. 
   Постановления и распоряжения Правительства РФтакже относятся к федеральному уровню.
   
6. 
   Нормативно-правовые акты субъектов РФ. В республиках, входящих в состав РФ, роль источников земельного права вы­полняют конституции республик, а также законодательные акты по вопросам использования и охраны отдельных природных ре­сурсов, нормативные указы президентов республик, (там, где они выбраны), а также нормативные постановления и распоря­жения правительств республик. Поэтому в некоторых из них приняты земельные кодексы (Карелия, Коми и др.), а в некото­рых они находятся в стадии разработки.
   

В субъектах РФ общее управление использованием и охра­ной земель осуществляют соответствующие органы государст­венной власти субъектов, полномочия которых определены Фе­деральным законом от 06.10.99 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполни­тельных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 18.07.06).

В субъектах Федерации (в областях, автономных областях и округах) источниками земельного права помимо законодатель­ных актов выступают уставы субъектов Федерации и издаваемые органами исполнительной власти нормативно-правовые акты, а также решения представительных органов субъектов, постанов­ления и распоряжения глав администраций. Так, в Нижегород­ской области утверждена Программа приватизации земель сель­скохозяйственных предприятий, которая предусматривает раздел 10 мл и и имущества среди владельцев земельной доли. Ряд реше­ний по разным вопросам использования и охраны земель был принят и в других субъектах РФ.

Согласно ст. 72 и 76 Конституции РФ, земельное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. По предметам ведения издаются федеральные законы, в соответ­ствии с которыми принимаются нормативно-правовые акты субъектов РФ. Но в Конституции РФ не содержится положение, которое бы разрешало нарушать эту очередность.

7. 
   Нормативно-правовые акты органов местного самоуправле­ния. В соответствии со ст. 12 Конституции России в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое является самостоятельным в пределах своих полномо­чий. Органы самоуправления не входят в систему органов госу­дарственной власти.
   

Местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятель­ное решение вопросов регионального управления, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Местное самоуправление осуществляется в городских, сель­ских, иных поселениях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура его органов определяется населением само­стоятельно (ст. 131 Конституции РФ).

Нормативно-правовые акты органов местного самоуправле­ния не должны противоречить конституционным, законодатель­ным, подзаконным нормативно-правовым актам, указам Прези­дента и нормативно-правовым актам субъектов РФ.