Международное финансовое право план

• Название: Международное финансовое право план
• Дата: 19.01.2021
• Размер: 335.1 Kb.
• Имя файла: 456313.pptx.ppt
• Тип: Литература; #169652

МЕЖДУНАРОДНОЕ ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

План:

Понятие, предмет и структура международного финансового права (МФП)
Субъекты международного финансового права
Источники международного финансового права
Принципы международного финансового права
Правовое регулирование международных кредитных отношений
Правовое регулирование международных платежей и расчетов

ЛИТЕРАТУРА

Бобин М.В. Межгосударственные финансово-экономические организации Европы: Правовые аспекты учреждения и деятельности. М., 2001.
2.Шумилов В.М. Международное публичное экономическое право. Учебное пособие. М., НИМП, 2001,
3. Шумилов В.М. Международное финансовое право. Учебник. 2-е изд., пере- раб. и доп. - М.: Междунар. отношения, 2011.
4. Хатамзаде Ф.Э. Международное экономическое право.Учебное пособие. Баку, Издательство «İqtisad Universiteti», 2016 

1. Понятие, предмет и структура международного финансового права (МФП)

Будучи проявлением товарных ценностей, «деньги» распределяются и перераспределяются и тем самым меняют свое назначение: денежные ресурсы превращаются в финансовые ресурсы.

Содержание финансовых отношений составляют, в частности:

выделение ассигнований организациям из государственного бюджета;
внесение физическими и юридическими лицами налогов;
расчеты между частными лицами при купле-продаже;
выплата заработной платы и т.п.


Благодаря финансам обеспечивается нормальная деятельность государства, субъектов предпринимательства, производство получает необходимые оборотные средства и инвестиции.
Совокупность финансовых отношений и финансовых учреждений составляет финансовую систему государства.

Финансовые системы современных развитых государств включают, как правило, несколько звеньев:

государственный бюджет;
местные финансы;
специальные фонды;
финансы государственных предприятий (корпораций).

Частью финансовой системы государства являются:

денежная, кредитная, банковская, валютная системы, система финансовых услуг и т.п.


Финансовые ресурсы всех стран, международных организаций и финансовых центров взаимодействуют между собой, образуя мировые финансы, или финансовые ресурсы мира.

К основным видам международных финансовых отношений следует отнести:

- отношения по финансовому обеспечению различных торговых сделок и обеспечения услуг;
- международные кредитные отношения;
- международные валютные отношения;
- международные налоговые отношения;
- отношения в области осуществления международных платежей и расчетов;
- международные отношения в области предоставления финансовых услуг;
- отношения по созданию и функционированию междуна-родных финансовых институтов и др.

Приобретая одну из форм экономического сотрудничества между государствами и другими субъектами международного права, эти отношения вместе с тем имеют определенные особенности, к которым следует отнести:
денежный характер этих отношений;
обязательное участие в них субъектов международного права, и в первую очередь, государств;
возникновение и развитие этих отношений как результат внешнеэкономической деятельности государств и др. А это позволяет объединить их в единую группу международных финансовых отношений и определить специфику механизма их международно-правового регулирования.


Международные финансовые отношения функционируют как межгосударственная система, имеющая своеобразную совокупность субъектов и объекта отношений.


Отношения, возникающие между субъектами международного права по поводу движения финансовых ресурсов, образуют отдельную область и регулируются международным финансовым правом.


Международное финансовое право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения между государствами и другими субъектами международного права в сфере осуществления международной финансовой деятельности.


Международное финансовое право определяет основные параметры межгосударственного правового режима осуществления международных финансовых операций.


Учитывая то обстоятельство, что международные валютные отношения занимают преобладающее положение в этой области отношений, ряд авторов называют право их регулирующее международным валютным правом (А.Б. Альтшулер, Вернер Ф.Эбке и др.) или международным валютно-финансовым правом. (Е.А. Алиев, Г.М. Вельяминов и др.).


Своеобразную позицию занимают И.И. Лукашук и А.А. Ковалев. Эти авторы международное финансовое право рассматривают как отрасль международного экономического права и подотрасль международного публичного права.


Система международно-правовых норм и принципов,регулирующих международно финансовые отношения (в дальнейшем МФО) ,называется международным финансовым правом(в дальнейшем МФП).


Предметом регулирования посредством МФП являются международные финансовые отношения, но не вся совокупность этих отношений, а только часть их. 

Международное финансовое право регулирует, главным образом, отношения между публичными лицами (государствами, международными организациями) по поводу:

 Трансграничного движения финансовых ресурсов, потоков (на двустороннем и многостороннем уровнях).
 Внутренних правовых режимов, в рамках которых осуществляется движение финансовых ресурсов между лицами на частноправовом уровне международной финансовой системы.
 Организации, принципов построения и функционирования международного финансового правопорядка.

предметом правоотношений в МФС могут быть и являются: 

национальные валюты, международные расчетные единицы, условия обратимости валют, национальные правовые режимы в финансовой сфере, формы международных расчетов и платежей, состояние платежного баланса режимы международных валютных рынков кредитные отношения, долговые обязательства права и обязанности государств по обеспечению финансовых потоков;
правовой статус вещей и лиц (денежных единиц, прочих финансовых инструментов, банков и т.п.);
права и обязанности государств по обеспечению финансовых потоков финансовая помощь и т.п.


Нормы международного финансового права также направлены на правовое обеспечение международной торговли товарами и услугами, движение капиталов, рынки труда.


МФП содействует гармонизации и унификации внутреннего права членов мирового сообщества государств в финансовой сфере. МФП служит механизмом, посредством которого происходит демонтаж различных внутренних барьеров на пути иностранного финансового элемента и перестраивается вся международная финансовая система.

2. Субъекты МФП

Государства - основные субъекты МФП. Поскольку МФП - это нормативный комплекс, состоящий из международно-правовых норм, то субъектами МФП (как и МП в целом) являются, главным образом:
государства;
международные организации.


Указанные субъекты обобщенно обозначаются термином «публичные лица». Только они обладают международной правосубъектностью, являются творцами, создателями норм МФП.


Субъекты хозяйственной деятельности международного характера (которые, как правило, являются субъектами внутреннего права) называются операторами.


Государства обладают финансовым суверенитетом, т.е. самостоятельно и независимо осуществляют финансовую функцию.
 Государства создают национальные финансовые системы и управляют ими, регулируют их посредством соответствующих норм, институтов и отраслей внутреннего права.


В международной финансовой системе государства активно вступают в частноправовые отношения международного характера. Эти отношения регулируются преимущественно внутренним правом каждого государства, включая международное частное право (МЧП).


Государства (государственные органы) берут кредиты у иностранных частных банков, выпускают государственные облигации на иностранных (международных) фондовых биржах, покупают и продают иностранную валюту на международном частном калютном рынке.


Когда государство (публичное лицо) вступает в гражданско- правовые отношения международного характера, правоотношение становится «диагональным»: его стороны изначально находятся в разных «весовых категориях»; возникает проблема обеспечения юридического равенства сторон. Эта проблема напрямую затрагивает такие свойства, признаки государства, как иммунитет, суверенитет, юрисдикция.

Международные организации - субъекты МФП.

Совокупность международных организаций также можно рассматривать как своеобразную систему. Она играет роль институциональной (организационной) основы международных отношений вообще и международных финансовых отношений в частности.


Институциональным ядром современной международной финансовой системы является Международный валютный фонд (МВФ) - универсальная международная организация, деятельность которой направлена на поддержание равновесия платежных балансов государств-членов.


Другим (тесно связанным с МВФ) универсальным механизмом выступает Международный банк реконструкции и развития (МБРР), занимающийся, в частности, предоставлением кредитов государствам под программы развития.

В систему МВФ входят Всемирный банк и ряд международных организаций, а именно:

Международная финансовая корпорация (МФК);
Международная ассоциация развития (MAP);
Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ).


Всемирную торговую организацию (ВТО) применительно к финансовой сфере также следует иметь в виду, поскольку в рамках ВТО разработаны и продолжают разрабатываться нормы, касающиеся международной торговли финансовыми услугами.

Много международных организаций финансового профиля или с финансовой составляющей в своей деятельности есть на региональном и межрегиональном уровнях.

Применительно к финансовому обеспечению интеграции в рамках Европейского Союза такой организацией, бесспорно, является, в частности, Европейский центральный банк (ЕЦБ).


В 1930 году для обеспечения координации расчетных операций был создан Банк международных расчетов (БМР), в котором участвуют только центральные банки различных стран.

3.Источники МФП

Источниками МФП (как и всего МежПрава) являются, главным образом, международные договоры и международные обычаи. Международные договоры при этом могут быть:

а) межгосударственными, например, о валютных, платежных союзах и т.п.;
б) межправительственными, например, о принципах взаимных расчетов, о предоставлении кредитов, об избежании двойного налогообложения и т.п.;
в) межведомственными, например, по вопросам неторговых платежей и т.п.


К договорным источникам МФП относятся также учредительные соглашения (уставы) международных организаций, в частности Договоры о Международном валютном фонде (МВФ) и Между- народном банке реконструкции и развития (МБРР).


Много договоров заключено и действует на региональном уровне. Примером может служить Конвенция Совета Европы «Об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности» 1990

Договор о МВФ

Главным источником МФП на универсальном уровне является Договор о Международном валютном фонде, являющийся фактически уставом этой организации. Договор был подписан - одновременно с Договором о МБРР - в июле 1944 года и вступил в силу в декабре 1945 года. Договор состоит из Вводной и 31 статьи, а также нескольких дополнений (приложений); каждая статья имеет разделы.


В первоначальный текст Договора несколько раз на основании резолюций Совета управляющих вносились изменения, которые вступали в силу в июле 1969 года; с 1 апреля 1978 года; в ноябре 1992 года.

Многосторонние договоры в МФС.

В международной финансовой системе, помимо Договоров о МВФ и МБРР, широко применяются многосторонние договоры, различные по предметному содержанию, субъектному составу и пространственному охвату. Наиболее распространенными многосторонними договорами являются: договоры о валютных союзах; договоры о платежных союзах.

В сфере международных расчетных правоотношений к источникам МФП, в частности, относятся:

Женевская конвенция, устанавливающая единообразный закон о переводном и простом векселях 1930 года;
Женевская конвенция, имеющая целью разрешение некоторых коллизий законов о переводных и простых векселях года;
Женевская конвенция о единообразном законе о чеках года;
Женевская конвенция о гербовом сборе в отношении переводных и простых векселей 1930 года.


Конвенции унифицировали международную практику в сфере вексельных и чековых правоотношений на частном уровне, внутренние правовые режимы государств-участников конвенций. Одновременно конвенции решают проблему коллизий внутренних правовых систем в данной сфере.


Правовому регулированию вопросов финансовой проблематики посвящены многие акты Организации экономического сотрудничества и развития - ОЭСР или договоры, заключенные в ее рамках. Примером может служить выработанное под эгидой ОЭСР Соглашение об основных условиях экспортных кредитов, пользующихся государственной поддержкой, 1978 года. 

В 2000 году была подписана Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма . Конвенция (ст. 18) обязывает государства-участники принять меры, в соответствии с которыми:

финансовые учреждения и организации будут идентифицировать своих клиентов и обращать внимание на необычные и подозрительные финансовые операции;  
будет запрещено открытие счетов, владельцы которых не идентифицированы;  
финансовые учреждения должны сообщать компетентным властям обо всех подозрительных операциях клиентов;
 финансовые учреждения обязаны хранить в течение 5 лет все документы по финансовым операциям клиентов. Двусторонние договоры в МФС.

К источникам МФП относятся соответствующие двусторонние международные договоры. Можно выделить отдельные группы таких договоров, которые регулируют

вопросы платежно-расчетных,
Валютных
кредитных
долговых отношений и иные.
В качестве примера можно назвать Соглашением между Россией и Азербайджаном о сотрудничестве и взаимной помощи в области валютного и экспортного контроля 1997 года в котором предусмотрены обмен информацией в целях борьбы с нарушениями валютного и экспортного законодательства, а также меры по пресечению таких нарушений.

К источникам МФП следует отнести также нормативные (прецедентные) решения международных судов, акты внутреннего права международных финансовых организаций.

Акты международных конференций по своей природе более дифференцированы. В основном они носят

процедурный, правоприменительный, рекомендательный, политический характер.

Иногда работа конференций заканчивается принятием итоговых документов (заключительных актов), которые носят нормативный характер; они-то и являются источниками МП/МФП.

Принципы МФП. 

Принципами принято называть наиболее общие нормы, обладающие широким признанием и высокой юридической силой. Они обладают определенной системонесущей функцией, играют организующую роль в поддержании правопорядка. 


Принципы МФП закрепляют основные права и обязанности субъектов МП в международной финансовой системе, служат основой для создания других норм, обеспечивают единство системы МФП, помогают восполнять пробелы и т.п. 


В правовой литературе нет единства подходов к составу и содержанию принципов МФП. Можно говорить о существовании в МФП (как и в МП в целом и, соответственно, в МЭП - в частности) двух категорий принципов:
 принципов, имеющих некоторое материальное содержание (наполнение);
 принципов, выполняющих роль метода сопоставления и уравнивания условий/режимов, предоставляемых одним субъектом МП другому субъекту МП, его лицам и вещам.

К первой категории относятся следующие принципы МФП, имеющие конвенционную или обычно-правовую природу:

 принцип государственного суверенитета в отношении национальных финансов и финансовой системы (с определенными исключениями);
 принцип свободы платежей и расчетов по внешней торговле;
 принцип свободы участия частных лиц на международном валютном рынке в соответствии с национальным законодательством;
 принцип равновесия платежных балансов;  принцип свободы выбора валютного курса под контролем МВФ;
 принцип запрета на использование девальвации (смены валютного курса) в качестве средства конкурентной борьбы на товарных рынках;
 принцип свободы выбора платежно-расчетных систем в двусторонних отношениях при ненанесении ущерба международной финансовой системе;
 принцип недискриминации при предоставлении кредитов;
 принцип возврата (погашения) государственных внешних долгов;
 принцип льготного кредитования развивающихся стран;
принцип совместных действий по недопущению финансовых кризисов (в том числе путем взаимодействия с МВФ и/или в рамках МВФ);
 принцип оказания финансовой помощи в случае финансового кризиса;
 принцип гарантирования в отношении финансовых рисков и др.

5. Правовое регулирование международных кредитных отношений

Вся сфера международного кредитования, трансграничного движения денежно-кредитных ресурсов образует международную кредитную систему.Объектом регулирования выступают международные кредитные отношения и кредитные отношения международного характера, т.е. публичные и частные.

Весь этот комплекс взаимоотношений регулируется набором средств нормативного регулирования:

внутренним правом государств, международно-правовыми нормами;
с применением методов транснационального и наднационального регулирования;
с использованием международных неправовых норм


Совокупность международно-правовых норм, регулирующих международные кредитные отношения, составляет международное кредитное право.

Международное кредитное право, по аналогии с другими рассмотренными уже институтами МФП, регулирует, главным образом, несколько крупных групп правоотношений:

а) отношения между публичными лицами по поводу их поведения в международной кредитной системе, по поводу трансграничного движения кредитных ресурсов в случаях, когда и кредиторами и заемщиками выступают сами публичные лица;
б) отношения между публичными лицами по поводу внутренних правовых режимов, в рамках которых осуществляются международные кредитные отношения на частноправовом уровне, определяется правовое положение кредитных ресурсов и операторов («вещей и лиц»);
в) отношения между публичными лицами по поводу многосторонних правил и принципов организации международной кредитной системы и обеспечения международного правопорядка в кредитной сфере.

Кредитные отношения между субъектами международного кредитного права носят целевой характер и часто по разным параметрам выгоднее для государства-кредитора, нежели для государства-должника.

Такие кредиты преследуют такие цели, как:

- поддержание и развитие экспорта страны-заимодавца;
- закрепление на иностранном рынке и завоевание его для своих экспортеров; часто такие кредиты даются для по-стройки крупных промышленных объектов силами страны-заимодавца. Такого рода кредиты обычно обусловливаются обязанностями закупок товаров и услуг в стране кредитора;
- сохранение «присутствия» (политического, экономического) страны-кредитора в стране-заемщике и.т.д


Среди кредитных организаций можно назвать Международная финансовая корпорация (МФК) созданная 1956 с целью финансирование частных коммерческих предприятий в секторе производства и переработки развивающихся стран, в том числе и участие в капитале этих предприятий и т.д.


Членами этой организации на 1 сентября 2015 года являются 184 государства. Азербайджан является членом этой организации с 11 октября 1995 года.


Ее основной целью является обеспечение притока инвестиций частного характера в развивающиеся страны. Финансовыми источниками МФК являются взносы стран-членов в ее уставный капитал. Кроме того, МФК берет кредиты от Всемирного Банка и на международных финансовых рынках

Среди кредитных организаций необходимо отметить и Европейский Банк Реконструкции и Развития (ЕБРР), учрежденный в 1991 году ЕС, Европейским Инвестиционным Банком и более чем 50 государствами Европы и других континентов для содействия переходу на рыночную экономику государств Центральной и Восточной Европы.

6.Правовое регулирование международных платежей и расчетов

Правовое регулирование международных платежей и расчетов также в юридической литературе называют и международным платежным правом, и международным расчетным правом, и международным платежно-расчетным правом.Его предметом выступают международные разнообразные расчетные и платежные отношения.Международное платежно-расчетное право регулирует проведение межгосударственных расчетов и осуществление платежей международного характера.

Международное платежно-расчетное право представляет собой совокупность правовых норм регулирующих международные расчетные и платежные отношения.

Международные платежные и расчетные операции представляют собой платежи по денежным требованиям и обязательствам, которые возникают из межгосударственных отношений.

Общие принципы осуществления взаимных платежно-расчетных операций между государствами определяются в двусторонних международных торговых договорах, международных платежных договорах, договорах об экономическом сотрудничестве,договорах о товарообороте.


Основным международно-правовым договором, регулирующим осуществление международных платежно-расчетных отношений, является платежный договор.
Международно-правовой основой многостороннего регулирования платежно-расчетной системы с использованием свободно конвертируемой валюты является Устав (Хартия) МВФ.

В платежных договорах закреплен следующий механизм проведения расчетов:

- расчеты в свободно конвертируемой валюте;
- расчеты по клиринговой системе.

КЛИРИНГ- Вид безналичного расчёта.

Наряду с проведением расчетов в свободно конвертируемой валюте, необходимо отметить и клиринговую систему расчетов, которые проводятся на основе межправительственных клиринговых соглашений.


В современных условиях проведение таких операций осуществляется в основном развивающимися и слаборазвитыми странами. Это объясняется нехваткой в этих странах свободно конвертируемой валюты.

В регулировании клиринговых расчетов важную роль играют многосторонние клиринговые союзы. Среди них можно указать на:

- Азиатский Платежный Союз, объединяющий 8 стран;
- Клиринговую Палату стран Западной Африки, объеди-няющей 13 стран;
- Многосторонний Клиринг Карибского Содружества, объединяющий 7 стран;
- Центрально-Американскую Расчетную Палату.


Для облегчения проведения международных расчетов по международным торговым сделкам частного характера используются специальные клиринговые центры для взаимных расчетов, в том числе CHIPS (Нью-Йорк), Euroclear (Брюссель), Cedal (Люксембург) и др. Необходимо отметить, что еще в 1930 г. в Базеле (Швейцария) был создан специальный Банк международных расчетов (БМР).


Для проведения клиринговых расчетов между двумя странами характерным является обеспечение равенства товарных поставок и платежей.Клиринг предусматривает открытие каждой из сторон в уполномоченных своих банках специальных счетов, на которых и фиксируются взаимные платежи по товарным поставкам.