Менеджмент, 38. 03. 01 Экономика, 38. 04. 01 Экономика. Тюмень тиу 2016
 Скачать 1.69 Mb.
|
|
4. МЕТОД ГРУППИРОВОК ДАННЫХ ПРИ АНАЛИЗЕ СТРУКТУРЫ ВНЕШНЕТОРГОВОГО ОБОРОТА Статистическое изучение внешнеторгового оборота страны проводится в двухосновных аспектах 1) анализ товарной структуры экспорта и импорта 2) анализ географической направленности экспорта и импорта. Оба направления важны для выявления тенденций и перспектив развития внешнеэкономических связей и экономики страны в целом. 4.1. Классификации и номенклатуры товаров при изучении товарной структуры внешней торговли Товарная структура внешней торговли тесно связана со структурой национального хозяйства и формируется под влиянием целого ряда факторов, а именно - национальных и интернациональных затратна производство единицы продукции - политической обстановки и исторически сложившихся экономических связей - обеспеченности природными и трудовыми ресурсами - особенностей развития научно-технического прогресса и пр. Задача повышения эффективности внешнеэкономических связей страны невыполнима без достижения рациональной товарной структуры внешней торговли, и прежде всего, экспорта. Товарная структура внешнеторгового оборота характеризуется в статистике внешней торговли в соответствии с принятыми в странах классификациями и номенклатурами экспортных и импортных товаров. Под классификацией понимают группировку экспортных и импортных товаров в подгруппы, группы и разделы по определенным признакам - по признаку производства (по отраслям производства - по степени обработки - назначению в народном хозяйстве - по материалам, из которых товары изготовлены и др. В зависимости оттого, какие признаки положены в основу группировки, могут быть построены различные классификационные системы. В соответствии с принятой схемой классификации всем товарам, а также товарным группам, подгруппами разделам присваиваются определённые товарные шифры. Перечень товарных наименований, распределенных по соответствующей классификационной схеме, называют номенклатурой товаров. В номенклатуре каждый товар получает определённое, закреплённое за ним место в соответствии с принятой классификационной системой. Товарные классификации являются средством упорядочения информации о внешнеэкономических связях, служат основой для её хранения и эффективного поиска. До началах годов наибольшее распространение в практике внешней торговли большинства стран и международных организаций получили три классификационные системы Стандартная международная торговая классификация ООН (СМТК), Номенклатура совета по таможенному сотрудничеству (НСТС), ранее известная как Брюссельская таможенная номенклатура, Единая товарная номенклатура внешней торговли стран- членов СЭВ (ЕТН ВТ СЭВ. В табл. 11, 12 приведены классификационные системы СМТК ООН и ЕТН ВТ СЭВ. Таблица 11 Классификационная система Стандартной международной торговой классификации (СМТК) Код Наименование разделов Количество раздела группы подгрупп товарных позиций товарных субпозиций 0 00-09 Продовольствие и живые животные 36 132 344 1 11-12 Напитки и табак 4 11 22 2 21-29 Сырье непродовольственное кроме топлива) 36 123 267 3 32-35 Минеральное топливо смазки и аналогичные материалы 11 25 37 4 41-43 Жиры, масла и воски животного и растительного происхождения 4 21 44 5 51-59 Химические продукты 33 126 474 6 61-69 Обработанные изделия, классифицированные преимущественно по материалам 52 233 829 7 71-79 Машины, оборудование и транспортные средства 50 214 653 8 81-89 Разные готовые изделия 31 144 442 9 91-97 Товары и сделки, не включенные в другие разделы 4 4 6 Номенклатура Совета по таможенному сотрудничеству была положена в основу Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, классификационная система, которой представлена в табл. 13. Таблица 12 Классификационная система Единой товарной номенклатуры внешней торговли стран-членов СЭВ (ЕТН ВТ СЭВ) Код раздела Наименование раздела Количество групп и их коды 1 Машины, оборудование и транспортные средства 10 (10 – 19) 2 Топливо, минеральное сырье, металлы 9 (20 – 28) 3 Химические удобрения, каучук 7 (30 – 36) 4 Строительные материалы и детали 3 (40 – 42) 5 Сырье и продукты его переработки непродовольственные, кроме ранее поименованных 9 (50 – 59) 6 Живые животные 1 (60) 7 Сырье для производства пищевкусовых товаров 3 (70 – 72) 8 Пищевкусовые товары 6 (80 – 85) 9 Промышленные товары народного потребления 9 (90 – 98) 0 Операции (услуги) материального характера 9 (01 – 09) Таблица 13 Классификационная структура Гармонизированной системы Код раздела Наименование раздела Количество групп товарных позиций подпо- зиций субпо- зиций 1 2 3 4 5 6 I. Живые животные продукция животноводства 5 44 115 194 II. Продукты растительного происхождения 9 79 220 270 III. Жиры и масла животного или растительного происхождения продукты их расщепления приготовленные пищевые жиры воски животного или растительного происхождения 1 22 44 53 IV. Продукция пищевой промышленности алкогольные и безалкогольные напитки и уксус, табак и его заменители 9 56 160 181 V. Минеральные продукты 3 67 131 151 VI. Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности 11 176 505 759 VII. Пластмассы и изделия из них каучуки резиновые изделия 2 43 138 189 VIII. Кожевенное сырье, кожа, пушнина, меховое сырье и изделия из них шорно-седельные изделия и упряжь дорожные принадлежности, сумки и подобные им товары изделия из кишок за исключением кетгута) 3 21 50 74 Окончание таблицы 13 1 2 3 4 5 6 X. Бумажная масса из древесины или их других волокнистых растительных материалов бумажные и картонные отходы и макулатура бумага, картон и изделия из них 3 41 117 149 XI. Текстиль и текстильные изделия 14 149 432 809 XII. Обувь, головные уборы, зонты, трости, трости-сиденья, хлысты, кнуты и их части обработанные перья и изделия из них искусственные цветы и изделия из человеческого волоса 4 20 42 55 XIII. Изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды и из подобных материалов керамические изделия, стекло и изделия из него 3 49 112 138 XIV. Жемчуг природный или культивированный драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы, неблагородные металлы, покрытые и плакированные драгоценными металлами, и изделия из них бижутерия, монеты 1 18 40 52 XV. Неблагородные металлы и изделия из них 11 157 418 587 XVI. Машины, оборудование и механизмы электротехническое оборудование их части, звукозаписывающая и воспроизводящая аппаратура аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука их части и принадлежности 2 133 561 762 XVII. Средства наземного, воздушного и водного транспорта и их части и принадлежности 4 38 100 XVIII. Приборы и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские и хирургические часы, музык. инструменты, их части и принадлежности 3 56 184 230 XIX. Оружие и боеприпасы их части и принадлежности 1 7 15 17 XX. Разные промышленные товары 3 32 108 131 XXI. Произведения искусства, предметы коллекционирования и антиквариат 1 6 7 7 Итого 96 1241 3558 5019 Все три названные номенклатуры построены на основе разных классификационных признаков. Это на практике затрудняло сопоставление данных о товарной структуре экспорта и импорта стран, использующих различные номенклатуры. Даже в тех случаях, когда названия товарных групп или разделов номенклатур совпадали, содержание их могло оказаться различным. Вопрос о разработке единого международного классификатора, на базе которого все страны мира могли бы строить учет и проводить сравнительный анализ торговли по отдельным товарами товарным группам является актуальным уже в течение очень многих лет (впервые эта проблема была поставлена на первом международном статистическом конгрессе в Брюсселе в 1853 г. В 1973 г. в рамках Совета по таможенному сотрудничеству началась работа по созданию такого унифицированного международного классификатора и продолжалась 10 лет. Необходимость создания номенклатуры, пригодной одновременно и для таможенных, и для статистических целей была продиктована, прежде всего, значительным расширением и усложнением номенклатуры товаров в мировой торговле. Кроме того, при создании новой международной классификационной схемы исходили из необходимости сокращения затрат средств и времени, требуемых для перехода от одной номенклатуры к другой. В 1983 г. Советом по таможенному сотрудничеству была принята Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, которая вступила в силу с 1 января 1988 г. Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС) была задумана и воплощена в жизнь как многоцелевая товарная номенклатура, которая отвечает одновременно потребностям таможенных органов и статистических служб, построена на принципах более тесной увязки внешнеторговой и производственной статистики различных государств и обеспечивает сопоставимость данных о внешней торговле на международном уровне. Главная цель создания ГС как указывается в преамбуле Международной конвенции о Гармонизированной системе, заключается в том, чтобы - содействовать международной торговле - упростить сбор, сопоставление и анализ статистических данных, в особенности относящихся к международной торговле - уменьшить расходы, вызываемые повторным описанием, классификацией и кодированием товаров при их переходе из одной системы классификации в другую в процессе международной торговли - способствовать стандартизации внешнеторговой документации и передаче статистических данных - унифицировать коммерческие и таможенные документы, их обработку и т. д. ГС является синтезом НСТС, МСТК и еще 12 различных международных и национальных классификаторов, включая таможенные и транспортные номенклатуры. ГС обеспечена необходимыми правилами и определениями для ее однозначного понимания и применения, а также обеспечена примечаниями для однозначности классификации товаров. Номенклатура ГС состоит из 21 раздела и 96 групп (3 группы резервные, включающих 5019 товарных субпозиций (см. табл. 13). Код товара по номенклатуре ГС состоит из 6-ти знаков первые два знака показывают номер группы, первые четыре знака – номер позиции, шесть знаков – номер субпозиции (табл. 14). Таблица 14 Структура кода товара в номенклатуре Гармонизированной системы Код товара Х Х Х Х Х Х Код группы Код товарной позиции Код товарной субпозиции В основе построения номенклатуры ГС заложена совокупность различных признаков товаров 1) происхождение товаров (поэтому признаку объединены товары в 1, 2 и 5 разделах 2) вид материала, из которого изготовлен товар (разделы 8, 9, 10, с 13 по 15); 3) назначение товаров (разделы 4, 11, 12, 16 – 21); 4) химический состав (3, 6 и 7 разделы. В группах заложен принцип последовательности обработки товаров от сырья, полуфабрикатов до готовых изделий. На примере группы 52 Хлопок этот принцип хорошо прослеживается товары описаны начиная с волокна, пряжи до тканей (табл. 15). Таблица 15 Товарные позиции группы 52 Хлопок (фрагмент) [6] Код Описание 2 5201 00 Волокно хлопковое, не подвергнутое кардо- или гребнечесанию: 5202 Отходы хлопкового волокна включая прядильные отходы и расщипанное сырье 5203 00 000 0 Волокно хлопковое, подвергнутое кардо- или гребнечесанию 5204 Нитки хлопчатобумажные швейные, расфасованные или не расфасованные для розничной продажи Пряжа хлопчатобумажная (кроме швейных ниток, содержащая хлопковых волокон 85 мас.% или более, не расфасованная для розничной продажи Пряжа хлопчатобумажная (кроме швейных ниток, содержащая менее 85 мас.% хлопковых волокон, не расфасованная для розничной продажи Пряжа хлопчатобумажная (кроме швейных ниток, расфасованная для розничной продажи Ткани хлопчатобумажные, содержащие 85 мас.% или более хлопковых волокон, с поверхностной плотностью не более 200 гм Ткани хлопчатобумажные, содержащие 85 мас.% или более хлопковых волокон, с поверхностной плотностью более 200 гм Ткани хлопчатобумажные, содержащие менее 85 мас.% хлопковых волокон, смешанные в основном или исключительно с химическими волокнами, с поверхностной плотностью не более 200 гм 5211 Ткани хлопчатобумажные, содержащие менее 85 мас.% хлопковых волокон, смешанные в основном или исключительно с химическими волокнами, с поверхностной плотностью более 200 гм Окончание таблицы 15 1 2 5212 Ткани хлопчатобумажные прочие – с поверхностной плотностью не более 200 гм 11 – неотбеленные: 5212 12 – отбеленные 5212 13 – окрашенные 5212 14 – из пряжи различных цветов 15 – напечатанные: В товарных позициях, подпозициях и субпозициях применяется своя последовательность признаков степень обработки, назначение товара, вид материала, из которого изготовлен товар, значение товара в мировой торговле и др. Например, в пределах товарной позиции 5212 Ткани хлопчатобумажные прочие (см. табл. 15) как ив группе 52 заложен принцип степени обработки товаров от суровых тканей до отбеленных и окрашенных. В большинстве случаев признаки классификации товаров в ГС применяются в сочетании. Например, товарная субпозиция 730610 « Трубы из черных металлов обсадные и насосно-компрессорные, используемые при бурении нефтяных и газовых скважин сочетает в себе и материал, из которого изготовлен товар (черные металлы, и назначение товара (использование при бурении нефтяных и газовых скважин. От точности идентификации товара (те. отнесения его в ту или иную подсубпозицию номенклатуры) зависит комплекс мер, применяемых к товару при его ввозе на территорию государства или ввозе с этой территории величина таможенной пошлины (приложение 3), отнесение товара в разряд квотируемых или лицензируемых и другие запреты и ограничения. Для того чтобы не возникало сомнений в том, правильно ли идентифицирован товар, ГС снабжена подробными примечаниями к разделами группам в их пределах. Так, например, примечание к группе 01 Живые животные (приложение 3) гласит «1. В данную группу включаются все живые животные, кроме а) рыб, ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных товарной позиции 0301, 0306 или 0307; б) культур микроорганизмов и других продуктов товарной позиции 3002; в) животных товарной позиции 9508». Кроме того, в примечаниях к разделами группам рассматриваются специфические вопросы классификации товаров, образующих наборы сборных изделий, смесей различных продуктов, частей товаров, их принадлежностей. Группировка товаров в номенклатуре ГС производится на уровне позиций и субпозиций. Как правило, из позиции (субпозиции) выделяют один или несколько видов товаров, которые наиболее широко представлены в мировой торговле. Для остальных видов предназначается обобщенная классификационная группировка прочие. Например, позиция 5212 (см. табл. 15) включает все остальные хлопчатобумажные ткани, не упомянутые в описанных выше позициях. Такие сборные товарные позиции содержатся в каждой группе ГС. Это позволяет не упустить ни один товар и ни одну группу товаров, которые в будущем могут стать предметом внешнеторговой сделки или появиться на международном рынке в результате развития научно-технического прогресса. Особенностью ГС является наличие такой классификационной системы, которая допускает более глубокую степень детализации каждой отдельной страной, присоединившейся к Конвенции. Детализация субпо- зиций ГС осуществляется на последующих дополнительных разрядах кода й, й и последующие знаки. Такой порядок детализации широко используется в мировой практике при разработке таможенных тарифов и товарных номенклатур для национальных, статистических и других целей. При всех преимуществах ГС как международной многоцелевой классификационной системы и товарной номенклатуры, в ней есть определенные недостатки во-первых, разделы классификации образованы весьма искусственно по признакам, логически слабосвязанным между собой (по происхождению товаров, химическому составу, назначению и виду материала, из которого изготовлен товар во-вторых, современная структура мировой торговли отражена в них довольно неравномерно (на 10 разделов ГС приходится 11% мирового экспорта, а на остальные 11 разделов - почти 90 %). После изучения практики применения номенклатуры ГС отдельными странами Межведомственная комиссия по введению в бывшем СССР Гармонизированной системы пришла к заключению, что наиболее приемлемой для страны может быть Комбинированная тарифно-статистическая номенклатура (КТСН) Европейского экономического сообщества (в настоящее время Европейский Союз. КТСН отвечает как таможенно-тарифным, таки статистическим требованиям, имеет 8-значный код и представляет собой номенклатуру ГС, детализированную нами м разрядах кода с учетом особенностей отношений стран Общего рынка. Каждая страна Европейского Союза проводит детализацию подсубпозиций товаров нам знаке кода (табл. 16). Таблица 16 Структура кода товара в КТСН ЕС Код товара Х Х Х Х Х Х Х Х Х Код товара в соответствии с ГС (6 знаков) Дополнительная детализация ЕС й и й знаки) 9-й знак для детализации каждой страной ЕС Код товара в соответствии с КТСН ЕС (8 знаков) В результате проведения большой подготовительной работы по изучению и возможностям применения номенклатуры ГС в таможенно- статистической практике, было принято решение о введении в СССР, аза- теми в Российской Федерации Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. С 1 января 1991 г. Гармонизированная система применяется в качестве основы таможенного тарифа России и статистики внешнеэкономических связей. С января 2011 г. в таможенной статистике внешней торговли стран - участниц Таможенного союза, в том числе в России, в соответствии с Единой методологией ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств - членов Таможенного союза для классификации и кодирования товаров применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС). Структурно ТН ВЭД ТС повторяет Гармонизированную систему описания и кодирования товаров имеет те же разделы, группы и субпозиции. Классификационная структура ТН ВЭД ТС представлена в табл. 17. Таблица 17 Классификационная структура ГС и ТН ВЭД ТС Уровень классификации Код Количество в ГС ТН ВЭД ТС Раздел Группа Товарная позиция Субпозиция Подсубпозиция Римские цифры 2 знака 4 знака 6 знаков 10 знаков 21 96 (3 резервные) 1241 5019 - 21 96 (3 резервные) 1221 5052 11171 Таким образом, ТН ВЭД ТС основана на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств, применявшейся в Российской Федерации до создания Таможенного союза с Республиками Беларусь и Казахстан. Кодирование товаров в ТН ВЭД ТС, в отличие от ГС, осуществляется десятизначным цифровым кодом, который включает следующие элементы - первые шесть цифр означают код товара по ГС - те же шесть цифр плюс седьмой и восьмой знаки образуют код товара по КТСН ЕС; - девятая и десятая цифра (и если потребуется в будущем, последующие знаки) предназначены для детализации товарных позиций с учетом интересов государств - членов Таможенного союза (табл. 18). Таблица 18 Структура кода товара по ТН ВЭД ТС [1] Название структурного элемента Подсубпозиция Субпозиция Товарная позиция Группа Разряд кода 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Источник формирования позиции ГС Комбинированная номенклатура Европейского союза (в большинстве случаев) ТН ВЭД СНГ ТН ВЭД ТС 109 ТН ВЭД ТС используется в настоящее время во всех странах Таможенного союза при декларировании товаров, при разработке таможенного тарифа, для систематизации (группировки) данных таможенной статистики внешней торговли, при отнесении товаров к квотируемым и лицензируемым и других целей. Классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза [1] является одним из наиболее актуальных вопросов для участников внешнеэкономической деятельности последующим причинам 1) оттого, к какому классификационному коду ТН ВЭД ТС будет отнесен товар, зависит ставка ввозной/вывозной таможенной пошлины, а соответственно, и размер уплачиваемых таможенных платежей, применение к товарами транспортным средствам нетарифных мер, запретов и ограничений 2) отнесение товара к тому или иному классификационному коду ТН ВЭД ТС требует зачастую наличия специальных технических знаний и проведения дополнительных экспертиз, связанных с определением технических характеристик товаров, способов его производства и т.д. Помимо этого, точность классификации товаров имеет большое значение и для повышения объективности таможенной статистики внешней торговли, используемой при выработке таможенной политики государств-членов Таможенного союза и принятия, конкретных мер по ее реализации в процессе таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств. Согласно положениям Таможенного кодекса Таможенного союза участник ВЭД самостоятельно определяет код товара, перемещаемого через таможенную границу. В случае выявления неверной классификации товаров при их декларировании таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров. Уполномоченные в области таможенного дела, по запросу заинтересованного лица, принимают предварительные решения о классификации товаров. Таможенные органы, определенные законодательством государств - членов Таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию. В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД на основании предложений таможенных органов Комиссия Таможенного союза (Евразийская экономическая комиссия) принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров. Для целей однозначной классификации товаров в ТН ВЭД используются основные правила ее интерпретации, представляющие алгоритм действий при классификации товаров (публикуются на официальном сайте ЕЭК). |