Ярославский областной суд. Менеджмент в Ярославском областном суде
 Скачать 24.77 Kb.
|
|
Эссе на тему: «Менеджмент в Ярославском областном суде» Управление организацией представляет собой непрерывный процесс воздействия на производительность работника, группы или организации в целом для наилучших результатов с позиций достижения поставленных целей. Одной из важных функций управления является планирование. План выступает в качестве дисциплинирующего и мобилизационного звена работников суда на выполнение стоящих перед ними задач. Изучив Положения о каждом отделе Ярославского областного суда, можно сделать вывод, что функция планирования реализовывается с помощью составления перспективных (на полугодие) и текущих (на квартал) планов работы каждого из отделов, что возлагается на начальников соответствующих отделов Ярославского областного суда. Вместе с тем, могут составляться отдельные планы по направления деятельности суда. В частности, отдел государственной службы, кадров и общего делопроизводства Ярославского областного суда участвует в разработке Планов повышения квалификации федеральных государственных гражданских служащих Ярославского областного суда, подготавливая в том числе проекты Приказов о направлении того или иного работника суда на повышение квалификации. В свою очередь, на данный отдел возлагается составление Планов прохождения практики судей районных (городских) судов области и мировых судей, впоследствии на основе которых заместители председателя Ярославского областного суда обеспечивают непосредственно организацию прохождения практики судьями. Функция планирования в суде отражается в том числе и на отделе делопроизводства президиума и судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда, в компетенцию которого входит планирование составления справок о результатах рассмотрения гражданских и административных дел, дел об административных правонарушениях для внутреннего пользования с целью обобщения правоприменительной практики Ярославского областного суда, о чем уведомляются заместители председателя соответствующих коллегий, а также судьи для способствования реализации данной функции. В подтверждение наличия функции планирования в Ярославском областном суде кратко охарактеризую данный процесс на примере типовой ситуации, связанной с решением кадрового вопроса отделом государственной службы, кадров и общего делопроизводства Ярославского областного суда. Поскольку функция планирования включает в себя анализ состояния внешней и внутренней среды и прогноз их изменения, а также формирование проблем, когда поставленные цели не достигнуты, то из анализа Положения о данном отделе следует, что он отвечает за подбор и расстановку кадров, обеспечение укомплектованности кадрами структурных подразделений Ярославского областного суда. Соответственно, при возникновении необходимости трудоустроить то или иное лицо на освободившуюся должность, например, секретаря судебного заседания, на данный отдел возлагается функция по обеспечению комплектования, подбор и расстановку кадров. В целях реализации данной функции данный отдел осуществляет подбор кандидатов на данную должность из других судов города и области, а также лиц, успешно прошедших ранее квалификационный экзамен на классный чин. Для этого вырабатываются критерии, система предпочтений и ограничений. Например, в качестве критериев выступают основные требования, предъявляемые к статусу федерального государственного гражданского служащего федеральным законодательством, систему предпочтений образует совокупность факторов: стаж работы в должности, количество и качество выполняемой работы, ответственность и иные личные качества кандидата. После рассмотрения кандидатуры принимается предварительное решение о целесообразности принятия данного лица в Ярославский областной суд, с учетом анализа иных альтернатив. Подводя итог, начальник отдела вносит председателю Ярославского областного суда предложение о приеме на работу и назначении на должность определенного лица. Таким образом, в ходе планирования работы деятельности работы суда решается несколько аспектов, а именно: конкретные мероприятия по совершенствованию судебной деятельности, работа с кадрами, подготовка и представление документов в соответствующие органы в соответствии с утвержденными планами. Характеризуя функцию организации деятельности Ярославского областного суда, следует отметить, что она предусматривает создание определенной структуры, которая обеспечивает функционирование звеньев организации. При этом понятие структуры предполагает не только деление организации на подразделения в соответствии с установленными целями и выбранными стратегиями, но и описание их взаимосвязей. В настоящее время в Ярославском областном суде работает 61 судья и 113 работников аппарата суда. Председатель Ярославского областного суда назначается на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также иных процессуальных полномочий в соответствии с федеральными законами председатель организует работу суда и руководит организацией работы судебных коллегий соответствующего суда, созывает президиум суда и председательствует в его заседаниях, осуществляет отбор кандидатов для поступления на государственную службу (работу) в суд, распределяет обязанности между своими заместителями, судьями (ч. 1, 3 ст. 29 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"). В целом на председателя Ярославского областного суда преимущественно управленческие функции. В его непосредственном подчинении находятся заместители председателя Ярославского областного суда по уголовным, гражданским и административным делам. На них возложены обязанности по руководству работой соответствующих судебных коллегий и аппарата суда, а также заместителя председателя могут председательствовать в судебных заседаниях соответствующих судебных коллегий суда. В случае отсутствия председателя соответствующего суда его полномочия осуществляет по поручению председателя этого суда один из его заместителей (ч. 3 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"). Вместе с тем, заместители председателя анализируют работу своих судебных коллегий за полугодие, год, обеспечивают прохождение практики в соответствующей судебной коллегии судей районных (городских) судов области и мировых судей. Следовательно, на заместителей возложены функции по подведению итогов работы судей за определенный период и отчету о результатах этой работы перед председателем суда. Как правило, судебные коллегии по смыслу положений ст. 31 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" возглавляются председателями судебных коллегий. В Ярославском областном суде в судебных коллегиях по уголовным и административным делам функции заместителя председателя и председателя судебной коллегии совмещены. Исключение составляет судебная коллегия по гражданским делам, где данные функции разграничены между разными судьями. Председатели соответствующих коллегий председательствуют на заседаниях или назначают председательствующих из числа членов судебных коллегий, осуществляют руководство работой соответствующих судебных коллегий, представляют в президиум суда отчеты о деятельности соответствующих судебных коллегий. Следовательно, председатель соответствующих судебных коллегий стабильно взаимодействует, как с председателем суда, заместителем председателя, так и с президиумом Ярославского областного суда. В непосредственном подчинении председателя суда и заместителя председателя суда находятся судебные коллегии, которые распределены по судебным составам, например, общеисковой, трудо-правовой, семейно-правовой составы и т.д. Судебная коллегия по гражданским делам, судебная коллегия по административным делам и судебная коллегия по уголовным делам Ярославского областного суда формируются из числа судей соответствующего суда в составе его председателя и членов соответствующей судебной коллегии. Составы указанных судебных коллегий утверждаются президиумом суда (ч. 1 ст. 28 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"). В каждом судебном составе назначается председательствующий состава, который непосредственно руководит ходом судебного заседания. Следовательно, должность судьи является назначаемой. Основной целью судей Ярославского областного суда – осуществление правосудия путем рассмотрения и разрешения споров в качестве суда первой и апелляционной инстанций в соответствии общими правилами подсудности, а также рассматривают дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в отношении вступивших в законную силу решений, принятых соответствующей судебной коллегией. Техническую и аналитическую работу в целях реализации данной цели выполняют помощники судей и секретари. В Ярославском областном суде функционирует аппарат суда, который организационно обеспечивает его деятельность. Работники аппарата суда реализуют мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия, в связи с чем аппарат суда состоит из: отдела делопроизводства президиума и судебной коллегии по административным делам, отдела делопроизводства судебной коллегии по гражданским делам, отдела делопроизводства судебной коллегии по уголовным делам, финансово-бухгалтерского отдела, отдела материально-технического обеспечения, отдела государственной службы, кадров и общего делопроизводства, отдела информатизации, статистики и аналитической работы, приемной суда. Каждый отдел непосредственно подчиняется председателю Ярославского областного суда. Соответствующий отдел возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности приказом председателя Ярославского областного суда, а состоит каждый отдел не мене чем из 5 человек. Отделы делопроизводства судебной коллегии по уголовным и гражданским делам Ярославского областного суда обеспечивают организацию и ведение делопроизводства по соответствующим категориям дел, соблюдение процессуальных норм действующего законодательства. Отдел делопроизводства президиума и судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда создан в целях организации ведения делопроизводства в президиуме суда, делопроизводства по административным делам, соблюдения процессуальных норм действующего законодательства. Отдел материально-технического обеспечения Ярославского областного суда обеспечивает материальными ресурсами, надлежащей технической эксплуатации зданий и сооружений суда. Отдел государственной службы, кадров и общего делопроизводства обеспечивает ведение общего и секретного делопроизводства в суде, реализацию кадровой политики, работы с архивом, ведение кодификационно-справочной работы. Финансово-бухгалтерский отдел Ярославского областного суда обеспечивает финансовую деятельность суда, работу по постановке и ведению бухгалтерского учета и отчетности в целях получения новой и достоверной информации о финансово-хозяйственной деятельности и финансовом положении суда. Отдел информатизации, статистики и аналитической работы Ярославского областного суда создан в целях осуществления организации работ по внедрению и функционированию системы ГАС «Правосудие» на основе единой методологии, разрабатываемой Верховным Судом Российской Федерации. Каждый из отделов призван обеспечивать эффективную деятельность Ярославского областного суда. Структурные подразделения, полномочия которых дублируются, отсутствуют. Таким образом, организационная структура Ярославского областного суда отличается четкостью и стабильностью. Во многом это помогает достичь высоких результатов каждого отдела по итогам работы за определенный период. Взаимодействие отделов выстроено оптимально, что позволяет оперативно и качественно выполнять возложенные на них функции, обеспечивая в целом работу суда. Дача рекомендаций по совершенствованию организационной структуры, на мой взгляд, нецелесообразна, поскольку на протяжении длительного периода каждый отдел работает на основе принципов единства и координации, в связи с чем не требует корректировки. Ведь в основе данной структуры лежат предписания Федерального конституционного закона от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" и Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", которые позволили успешно апробировать предложенную структуру на практике. Анализируя функцию мотивации у работников Ярославского областного суда, можно отметить, что внутреннее побуждение к эффективным действиям по достижению цели возникает из совокупности факторов. Во-первых, на мотивацию работников влияет внутренняя среда организации, а именно: тип управления – смешанный авторитарный (автократический и патерналистский), где работники, с одной стороны, признают принцип единоначалия, в суде преобладает высокая скорость реализации решений и полный контроль исполнения в соответствии с процессуальным законодательством, с другой стороны, в суде установлен определенный баланс между производственными и социальными целями, что дает работникам суда уверенности в стабильности их положения и долгосрочности их трудовых отношений, в связи с чем исключается потенциальная возможность «текучести» кадров. Во-вторых, не менее важным фактором для возникновения мотивации является общественное признание, авторитет и престижный статус занимаемых должностей. В-третьих, стимулом для осуществления возложенных функций на работников Ярославского областного суда является стабильное материальное обеспечение. В частности, работники аппарата Ярославского областного суда являются федеральными государственными гражданскими служащими. По смыслу положений действующего законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации работникам аппарата суда предоставляются государственные гарантии гражданских служащих. Во многом получение тех или иных материальных благ зависит от получения классного чина, в связи с чем государственные служащие заинтересованы в его повышении, что в свою очередь, отражается на качестве их работы. Таким образом, перечисленные обстоятельства непосредственно влияют на формирование мотивации у работников к достижению главной цели Ярославского областного суда – осуществление справедливого и законного правосудия. Функция контроля — одно из условий надлежащей организации работы суда. Исходя из вышеизложенного, для предоставления председателю суда результатов работы как основному органу управления Ярославским областным судом, те или иные результаты работы проходят стадию «учета и контроля». В Ярославском областном суде реализован полный контроль за исполнением заданий, который характерен для каждого отдела. При этом особо важные контрольные функции выполняет заместитель председателя суда и президиум суда. Президиум Ярославского областного суда образуется в составе председателя, заместителей председателя суда, входящих в состав президиума суда по должности, и других судей соответствующего суда. Количественный и персональный состав президиума суда утверждается Пленумом Верховного Суда Российской Федерации по представлению председателя соответствующего суда (ч. 1, 2, 3 ст. 26 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"). Президиум осуществляет следующие функции: рассматривает материалы по изучению и обобщению судебной практики и анализу судебной статистики, осуществляемой заместителем председателя суда, заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий, рассматривает вопросы работы аппарата суда, составляет справки о результатах рассмотрения соответствующих категорий дел. На заместителя председателя суда также возложена реализация контрольных функций. В частности, заместители председателя суда организовывают работу судей судебных коллегий по рассмотрению административных, уголовных дел и материалов по 1-ой инстанции и в апелляционном порядке, анализируют работу судебных коллегий по административным и уголовным делам по итогам работы за полугодие и год, обеспечивают организацию работы по своевременному и качественному составлению статистических отчетов соответствующих судебных коллегий, осуществляют контроль и руководство организацией отделов судопроизводства, обеспечивают контроль за сроками рассмотрения тех или иных дел. Таким образом, в целях анализа и оценки результатов работы существуют «контрольно-учетные органы», которые осуществляют проверочные мероприятия по итогам порученных заданий, которые помогают обеспечить баланс между органом управления и объектом управления. Рассмотрение функции принятия решений целесообразно осуществить в двух аспектах. Первый аспект выработки и принятия решений реализуется в отношениях «начальник отдела-председатель суда». Так, в данном случае выработка определенных решений возлагается на начальников отдела, впоследствии которые принимаются в окончательной форме председателем суда. Например, начальник каждого из отделов вносит председателю Ярославского областного суда предложения о приеме на работу, назначении на должность и освобождении от должности, переводе, увольнении государственных гражданских служащих отдела, по вопросам их аттестации, о присвоении им классных чинов, об их поощрении, о наложении на них дисциплинарных взысканий. Окончательное решение по данным вопросам принимается председателем суда. Кроме того, отдел государственной службы, кадров и общего делопроизводства оформляет кадровые решения председателя Ярославского областного суда о зачислении в штат, отчислении из штата судей, подготавливает служебные контракты, которые в дальнейшем подписываются непосредственно председателем суда. Второй аспект заключается в функционировании президиума Ярославского областного суда в контексте выработки и принятия решений. Статьей 27 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" установлено, что выработка решений осуществляется на заседаниях президиума, которые проводятся не реже двух раз в месяц. Заседание президиума суда считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов президиума суда. Постановления президиума суда принимаются открытым голосованием большинством голосов членов президиума суда, участвующих в голосовании, и подписываются председательствующим в заседании президиума суда. Следовательно, процесс принятия управленческих решений характеризуется наличием двух стадий, которые последовательно реализуются в работе Ярославского областного суда. В свою очередь, механизм работы президиума суда четко отрегулирован и определен федеральным законодательством. Таким образом, в Ярославском областном суде в полном объеме реализуются основные функции управления. Это достигается за счет оперативного и качественного взаимодействия председателя суда, заместителя председателя суда, президиума и работниками аппарата суда, в результате чего обеспечивается эффективная деятельность Ярославского областного суда для реализации главной цели – осуществление правосудия. Качественные показатели и высокие результаты достигаются за счет наличия смешанного типа управления в суде – авторитарного (автократического и патерналистского), что, с одной стороны, позволяет оперативно, своевременно принимать управленческие решения, с другой стороны, обеспечивает баланс между производственными и социальными целями, что отражается на эффективности работы суда в целом. |