Курсовая. Информационное_обеспечение_государственного_управления_Курсовая.. Место информационного обеспечения в деятельности органов государственного управления 4

• Название: Место информационного обеспечения в деятельности органов государственного управления 4
• Анкор: Курсовая
• Дата: 10.07.2022
• Размер: 73.09 Kb.
• Имя файла: Информационное_обеспечение_государственного_управления_Курсовая..docx
• Тип: Документы; #628266
• страница: 4 из 7

1.3 Правовое регулирование информационного обеспечения государственного управления

Существующий нормативно-правовой массив, на который опираются органы государственного управления в процессе информационного обеспечения своей деятельности, можно условно разделить на две группы документов. Первая группа представляет собой своеобразный свод законодательно закрепленных технических и методических регламентов, связанных с обработкой информации, защитой данных и характером ответственности за их использование. Вторая группа заключает в себе идеологию информатизации государственного управления.

В первую группу можно включить следующие документы:

–Конституция Российской Федерации¹;

– ФЗ от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»²;

– ФЗ от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»³;

– ФЗ от 27.07.2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных»⁴;

– ФЗ от 27.07.2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»⁵;

– ФЗ от 28.12.2010 N 390-ФЗ«О безопасности»⁶;

– ФЗ от 26.07.2017 N 187-ФЗ«О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»⁷;

–Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1«О государственной тайне»⁸.

Ко второй группе следует отнести:

– Указ Президента РФ от 07.05.2018 г. №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (как документ, конкретизирующий императивы национальной программы «Цифровая экономика РФ»)⁴;

– Указ Президента РФ от 09.05.2017 г. №203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы»⁵;

– Распоряжение Правительства РФ от 28.08.2019 N 1911-р «Об утверждении Концепции создания государственной единой облачной платформы»⁶;

– местные программы развития цифровых технологий в сфере государственного управления и формирования основ «информационного общества».

Приведение сферы государственного управления в соответствие научно-техническому прогрессу выступает одним из важнейших направлений реформирования государственной службы.

Указом Президента Российской Федерации от 24.06.2019 № 288⁷ были определены основные направления реформирования исследуемого института, в числе которых «ускоренное внедрение информационно-коммуникационных технологий в государственных органах в целях повышения качества кадровой работы». Интересным обстоятельством является то, что утверждаются федеральные программы, реализуются на местном и региональном уровне, в том числе посредством принятия соответствующих программ.

Анализируя тенденции развития системы государственного управления в России, можно утверждать, что процессы информационного обеспечения деятельности органов власти становятся ключевым направлением осуществления инноваций в данной сфере. Во многом приоритеты инновационного цифрового развития получили в связи с распространением в последние годы концепции «Государство как платформа», впервые обозначенной в российской практике в 2016-2017 гг. Отличительными особенностями реализации данной концепции в России называют ориентацию бизнес-процессов государственного управления на конечного пользователя, применение процессной модели и установление показателей результативности и эффективности по каждому процессу, осуществление работы в кросс-ведомственных командах, применение единых платформенных решений, исключающих дублирование документооборота. Указанные характеристики должны в конечном итоге обеспечить позиционирование государства как агента, осуществляющего эффективные инновационные решения и выступающего в этом отношении успешным примером для граждан, некоммерческих организаций и бизнеса, а также вместе с тем создающего благоприятные условия для инновационного развития экономики в целом.

Во многом процессы информационного обеспечения в сфере государственного управления были определены принятием Государственной программы Российской Федерации «Информационное общество», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 313¹. Так, в рамках цели подпрограммы «Информационное государство» были заявлены «обеспечение исполнения полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляемых в электронной форме, в том числе предоставление гражданам и организациям государственных, муниципальных и социально значимых услуг (реализации функций), а также повышение эффективности государственного управления, взаимодействия органов государственной (муниципальной) власти, граждан и бизнеса на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий».

В 2019 г. был утвержден паспорт национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», одним из национальных проектов которой является проект «Цифровое государственное управление», направленный на совершенствование предоставления государственных (муниципальных) услуг, создание национальной системы управления данными, развитие межведомственного электронного документооборота и инфраструктуры электронного правительства¹.

Среди же ключевых направлений развития процессов информационного обеспечения государственного управления на сегодняшний день можно назвать:

– предоставление государственных услуг в электронной форме;

– осуществление межведомственного электронного взаимодействия между органами власти и организациями государственного сектора.

Указанные направления представляются тесно взаимосвязанными между собой и подразумевают создание условий и обеспечение взаимодействия информационных систем органов государственной власти и организаций государственного сектора. Принят ряд документов, обеспечивающих организацию статистического наблюдения по основным показателям электронного документооборота. Так, в соответствии с Приказом Росстата «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий» от 18.07.2019 г. № 410 федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации заполняется справка о межведомственном документообороте в органах государственной власти в отчетном году, где в качестве основных показателей выступают число документов (писем, распоряжений, иной ознакомительной, инструктивной корреспонденции), отправленных в органы государственной власти с использованием системы межведомственного электронного документооборота (МЭДО), и в частности с применением электронной подписи¹.

Таким образом, можно утверждать, что процессыинформационного обеспечения государственного управления в России приобрели системный характер и строятся на основе программных и проектных методов управления, создана многоуровневая система нормативного правового обеспечения процесса формирования информационного обеспечения государственного управления.