Отчет. Место прохождения практики Администрация Новосильского района Орловской области
 Скачать 136.98 Kb.
|
|
Данные таблицы свидетельствуют о том, что наблюдается рост налоговых и неналоговых доходов Администрации Новосильского района Орловской области. Так в процессе исследования выяснили, что наблюдается рост поступления местных налогов в бюджет Администрации Новосильского района Орловской области. В 2021 по отношению к 2019 году произошел рост поступление налога на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляется в соответствии со статьями 227,227.1 и 228 НК РФ на 31% больше аналогичного периода, так данный показатель составил 81 тыс. рублей. Также наблюдается рост налога на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах поселений, данный показатель увеличился с 20 тыс. рублей до 54 тыс. рублей. Земельный налог, взимаемый по ставкам, установленным в соответствии с п.2.п.1. ст. 394 НК РФ увеличился на 843 тыс. рублей и составил 1036 тыс. рублей. Дотации бюджетам поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов также увеличились на 3 188 тыс. рублей и составили 3721 тыс. рублей. Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам поселений увеличились с 812 тыс. рублей до 2767 тыс. рублей. Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных от осуществления деятельности физических лиц зарегистрированных в качестве ИП также увеличился на 8,2% и составила 0,2 тыс. рублей. Субвенции бюджетам поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты сократились на 3 тыс. рублей и составили 79 тыс. рублей. Произошло сокращение единого сельскохозяйственного налога с 6 тыс. рублей до 3 тыс. рублей. Также наблюдается сокращение доходов от продажи земельных участков, находящихся в собственности поселений (за исключением земельных участков МУП), так данный показатель сократился на 5 883 тыс. рублей и составил 236 тыс. рублей. Продолжая исследование необходимо проанализировать расходы местного бюджета Администрации Новосильского района Орловской области за 2019-2021годы в таблице 10. Таблица 10 - Расходы местного бюджета Администрации Новосильского района Орловской области за 2019-2021 годы (тыс. руб.)
Данные таблицы необходимо отметить, что наблюдается рост расходов на заработной платы на центральный аппарат, так данный показатель увеличился на 14% и составил 1361 тыс. рублей. Также увеличились расчеты с внебюджетными фондами на 37,01% и составили 402 тыс. рублей. Также увеличились расходы на содержание дорог общего пользования на 6,7% и составил 320 рублей. Наблюдается рост на организацию и содержание мест захоронения с 10 тыс. руб. до 12 тыс. рублей. Расходы на благоустройство территории увеличились на 5 тыс. рублей и составили 126 тыс. рублей. Расходы на безопасность людей на водоемах увеличились на 2 тыс. рублей и составили 12 тыс. рублей. Обеспечение деятельности муниципальных учреждений увеличились на 26 тыс. рублей и составили 596 тыс. рублей. Доплаты к пенсии муниципальных служащих увеличились на 3 тыс. рублей и составили 43 тыс. рублей. Расходы на содержания общего пользования увеличились на 5,21 % и составили на 156 тыс. рублей. Таким образом в заключении необходимо отметить, что объектом исследования является Администрации Новосильского района Орловской области. Административным центром сельского поселения является г. Новосиль. За период с 2019 года по 2021 год численность персонала Администрации Новосильского района Орловской области выросла на 1 человека (14,3%). В процессе исследования выяснили, в Администрации Новосильского района Орловской области наблюдается сокращение валюты баланса с 13847 тыс. рублей до 13755 тыс. рублей, т. е на 92 тыс. рублей. Также прослеживается сокращение финансового результата деятельности муни- ципального образования. В 2020 году прослеживается сокращение доходов с 9168 тыс. рублей до 3 870 тыс. рублей, в 2021 году наблюдается рост доходов, так данный показатель увеличился на 4 879 тыс. рублей и составил 8749 тыс. рублей. Следует отметить, что наблюдается рост сметы расходов за исследуемый период данный показатель увеличился на 2 675 тыс. рублей или на 45% и составил 8557 тыс. рублей. Были увеличены расходы на оплату труда и начисления на выплату по оплате труда, так данный показатель увеличился на 2 тыс. рублей и составил 2490 тыс. рублей. В 2020 году местный бюджет Администрации Новосильского района Орловской области был исполнен с дефицитом в сумме 3352 тыс. рублей , в 2019 и 2021 гг. местный бюджет был исполнен с профицитом в сумме 3607 тыс. руб. и 169 тыс. рублей соответственно. Также наблюдается рост налоговых и неналоговых доходов Администрации Новосильского района Орловской области. Так в процессе исследования выяснили, что наблюдается рост поступления местных налогов в бюджет Администрации Новосильского района Орловской области. 2 Разработка мероприятий по обеспечению экономической безопасностью в сфере управления муниципальной собственностью С 1 января 2008 года органы местного самоуправления Новосильского района Орловской области стали решать все вопросы местного значения, установленные Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ. До вступления в действие в полной мере Федерального закона № 131-ФЗ, наделившего органы местного самоуправления Новосильского района Орловской области значительным кругом полномочий по решению вопросов местного значения. Существующая на тот момент социальная, транспортная и иная инфраструктуры позволяли органам местного самоуправления Новосильского района Орловской области самостоятельно решать вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности местного населения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами. Практика реализации Федерального закона № 131- ФЗ на территории Новосильского района Орловской области выявила определённые проблемы: 1) двухуровневая модель местного самоуправления неэффективна из-за нерациональной системы административно-территориального устройства; 2) часть полномочий района дублируется; 3) вопросы градостроительства и предоставления земли разделены; 4) бюджет Новосильского района Орловской области является глубоко дотационным. Органы местного самоуправления Новосильского района Орловской области не обладают необходимыми финансовыми и материальными ресурсами для создания муниципальных предприятий и учреждений, которые осуществляли бы соответствующие полномочия. В результате не соблюдается основное условие реализации местного самоуправления, согласно которому местное самоуправление – это одна из форм осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения. В условиях инновационного развития экономики отделу недвижимости и земельных отношений Администрации Новосильского района Орловской области для создания условий жизнедеятельности населения необходимо совершенствовать управление муниципальной собственностью по разработке мероприятий по обеспечению экономической безопасностью в сфере управления муниципальной собственностью. 1. Совершенствование системы учета муниципальной собственности. Существующая в настоящее время система формирования и учета не содержит необходимой и достаточной информации об объектах муниципальной собственности. Основными задачами отдела недвижимости и земельных отношений Администрации Новосильского района Орловской области по совершенствованию системы учета должны стать следующие мероприятия: -необходимо провести полный учет всех объектов, в результате чего сформировать полный реестр муниципальной Новосильского района Орловской области; -каждый объект, информация о котором заносится в реестр, должен быть сформирован как объект учета, в том числе объекты, незавершенные строительством. 2. Содержание, эксплуатация и страхование муниципальной собственности Новосильского района Орловской области. Целями построения системы содержания, эксплуатации и страхования муниципальной собственности являются: обеспечение воспроизводства муниципальной собственности; рост стоимости объектов муниципальной собственности; сведение к минимуму вероятности утраты и порчи муниципальной собственности. Сформулированные цели предполагают решение следующих задач: - определение источников и механизмов финансирования деятельности по содержанию муниципальной собственности Новосильского района Орловской области; -создание системы страхования муниципальной собственности Новосильского района Орловской области. 3. Информационно-аналитическое обеспечение системы управления муниципальной собственностью Новосильского района Орловской области. Работа всех элементов системы управления муниципальной собственностью в едином информационном пространстве есть одна из основ их эффективного функционирования и взаимодействия. Открытость, доступность, оперативность, полнота и достоверность информации о муниципальной собственности – необходимая предпосылка успешного развития системы управления муниципальной собственностью. Информация о муниципальной собственности должна быть доступна для всех заинтересованных добросовестных пользователей, которыми могут быть не только органы государственной власти и местного самоуправления, но также и любые физические и юридические лица. 4. Подготовка и повышение квалификации кадров в системе управления муниципальной собственностью Новосильского района Орловской области. Для повышения эффективности управления муниципальной собственностью Новосильского района Орловской области, необходимо обеспечить подготовку квалифицированных профессиональных управляющих. Основными направлениями политики в целях обеспечения экономической безопасности по подготовке кадров в сфере муниципальной собственности являются: -формирование системы профессионального обучения специалистов в тесном сотрудничестве с высшими учебными заведениями; -развитие системы повышения квалификации специалистов, работающих в отделе недвижимости и земельных отношений Администрации Новосильского района Орловской области и проведение их аттестации. В настоящее время управление муниципальной собственностью отдела Новосильского района Орловской области характеризуется следующими особенностями. Возможность эффективного использования (эксплуатация, надлежащее обслуживание, ремонт, модернизация) и распоряжения объектами на прямую зависит от своевременной государственной регистрации права муниципаль ной собственности. Сложность решения этой задачи связанна с отсутствием дополнительных финансовых средств у муниципалитета, а также проблемами организации тесного взаимодействия органов власти и юридических лиц при проведении специальных мероприятий, необходимых для государственной регистрации прав (формирование объектов, подготовка документов и т. д.). Отметим, что, несмотря на положительную динамику, общая доля объектов Новосильского района Орловской области, на которые не зарегистрировано право муниципальной собственности по-прежнему остаётся значительной. Работа отдела недвижимости и земельных отношений Администрации Новосильского района Орловской области по обслуживанию заявителей обычно осуществляется только в рабочие дни и часы, при этом графики работы не синхронизированы между собой. Период оформления заявителями своих прав на получение государственных услуг может составлять длительное время, что приводит к экономически необоснованным затратам не только для каждого работодателя, но и для региона в целом. Основанием для начала административной процедуры по предоставлению муниципальной услуги в сфере муниципальной собственности является поступление обращения заявителя в приёмную отдела недвижимости и земельных отношений Администрации Новосильского района Орловской области. В настоящее время в отделе недвижимости и земельных отношений Администрации Новосильского района Орловской области отсутствует единая автоматизированная информационная система (ЕАИС). Персональные данные отдела недвижимости и земельных отношений Администрации Новосильского района Орловской области содержатся в разрозненных базах данных, для заполнения документации используется 15 различных программных комплексов, созданных в различное время, начиная с 1996 года, и реализованных на основе решений, не соответствующих требованиям, предъявляемым к системным архитектурным решениям функциональных подсистем электронного правительства регионального уровня. Информационная система отдела недвижимости и земельных отношений Администрации Новосильского района Орловской области, создаваемая по принципам «лоскутной» автоматизации, препятствует проведению как необходимых административных преобразований для возможности предоставления государственных услуг по принципу «одного окна», так и делает невозможным предоставление услуг в электронном виде. Данная информационная система препятствует дальнейшему развитию деятельности отдела недвижимости и земельных отношений Администрации Новосильского района Орловской области по совершенствованию деятельности в сфере управления муниципальной собственностью. Учитывая сложившуюся ситуацию, необходимо приобретение и внедрение ЕАИС и обеспечение ее работоспособности. Это позволит существенно повысить качество и оперативность обслуживания заявителей, создаст условия для оказания государственных услуг в электронном виде с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с нормами Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Эффективная работа планируемой к внедрению ЕАИС невозможна без модернизации сетевой инфраструктуры отдела недвижимости и земельных отношений Администрации Новосильского района Орловской области и его подразделений, оснащения рабочих мест современной вычислительной техникой, а также в связи с обработкой персональных данных получателей, создания защищенных каналов передачи данных. Анализ обеспечения экономической безопасности организации позволяет выявить угрозы и риски возникшие в результате ведения деятельности предприятия. Для оценки состояния уровня экономической безопасности проводится анализ хозяйственно-финансовой деятельности организации. Он позволяет оценить эффективность хозяйственной деятельности организации. Проводится анализ показателей деловой активности, отражающих скорость эффективность управления средствами и ресурсами предприятия. Вышеперечисленные тенденции свидетельствуют о назревшей необходимости руководству Администрации Новосильского района Орловской области обратить внимание на оценку финансового состояния учреждения. Для выполнения задачи налогового планирования по увеличению налоговых поступлений в бюджет Администрации Новосильского района Орловской области, необходимо разработать план мероприятий, направленных на реализацию поставленной задачи. В таблице 11 представлен план мероприятий по улучшению финансового состояния Администрации Новосильского района Орловской области. Таблица 11 - План мероприятий по улучшению финансового состояния Администрации Новосильского района Орловской области
Далее проведен анализ экономической эффективности для некоторых предложенных мероприятий. На 01 января 2020 года задолженность по местным налогам Новосильского поселения Орловского района Орловской области составляет: -налог на имущество физических лиц – 254334 рублей; -земельный налог – 587141 рублей. Общая сумма недоимки по местным налогам – 841 475 рублей. Это максимальная сумма, которую можно вернуть в бюджет при проведении мероприятия «Организация работы по сокращению задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет Новосильского сельского поселения Орловского района Орловской области». Для этого необходимо принять в штат одного специалиста. В его обязанности будет входить: -индивидуальная работы с налогоплательщиками, имеющими задолженность по налогам и сборам; -информационно-разъяснительная работа в средствах массовой информации о необходимости своевременной уплаты налогов и сборов, поступающих в бюджет сельского поселения Приморский; -проведение совместной работы с МИФНС №8 Орловского района по идентификации земельных участков; -учет объектов недвижимого имущества и земельных участков для выявления бесхозяйных и оформления документов для учета в Росреестр. В таблице 12 представлены доходы и затраты на внедрение мероприятий по улучшению финансового состояния Администрации Новосильского района Орловской области. Таблица 12- Доходы и затраты на внедрение мероприятий по улучшению финансового состояния Администрации Новосильского района Орловской области
Далее проведем расчет экономической эффективности от внедрения данных мероприятий по формуле: Э = Д – З = 1 841 475– 414 477 = 1 426 998 рублей, где Э – экономическая эффективность, Д – доходы от внедрения мероприятий, З – затраты на проведение мероприятий. Полученная сумма возможна при 100 % результате от мероприятия по погашению недоимки по местным налогам и при ежегодном участии в губернаторском проекте. Поэтому необходимо рассчитать показатель экономической эффективности при разном результате от внедрения мероприятий. В таблице 13 приведен расчет экономической эффективности по результату выполнения внедрения мероприятий. Таблица 13 - Показатели экономической эффективности по результату выполнения внедрения мероприятий
Из таблицы 13 видно, что, выполняя мероприятия по улучшению финансового Администрации Новосильского района Орловской области, минимально можно пополнить бюджет на 158 703 рублей, а максимально – на 1 426 998рублей. Используемые предложенные мероприятия, указанные в таблице, помогут сформировать грамотное планирование налоговых поступлений, создать на территории Администрации Новосильского района Орловской области поселения сеть предприятий малого предпринимательства, активно взаимодействующих с местной властью, которые сформируют основу собственных доходов бюджета сельского поселения, а также будут вовлечены в развитие инфраструктуры и социального обеспечения граждан. Развитая инфраструктура и привлекательное местоположение села создаст благоприятные условия для проживания, что в последствие привлечет новых жителей, следовательно, увеличение налоговых доходов. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||