реферат Методы исследования личности преступника. методы изучения личности преступника, используемые в деятельност. Методы изучения личности преступника, используемые в деятельности пограничных органов Содержание
 Скачать 89.77 Kb.
|
1.2 Криминалистическая характеристика личности преступников, совершивших преступления, отнесенные законодательством к компетенции пограничных органовПрежде чем говорить о характеристике личности преступников, совершивших преступления, отнесенные законодательством к компетенции пограничных органов, необходимо остановиться на вопросе компетенции пограничных органов. Статья 28 часть 1.1 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации»27 определяет, что Федеральная служба безопасности Российской Федерации в пограничной сфере наделена следующими полномочиями: - совместно с федеральными органами исполнительной власти организует и обеспечивает в пределах своих полномочий защиту и охрану Государственной границы на суше, море, реках, озерах и иных водоемах, в пунктах пропуска через Государственную границу, разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную деятельность, а также пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных; - координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих на Государственной границе все виды контроля за соблюдением режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу; - обеспечивает совместно с Министерством обороны Российской Федерации координацию пограничными органами деятельности Войск противовоздушной обороны и Военно-Морского Флота по защите и охране Государственной границы, совместно с другими компетентными федеральными органами исполнительной власти координацию мероприятий органов правоохранительной системы и органов специальных служб Российской Федерации на местах в интересах защиты и охраны Государственной границы; - участвует в подготовке органами государственной власти нормативных правовых актов, касающихся деятельности физических и юридических лиц, затрагивающей интересы защиты и охраны Государственной границы; - участвует в делимитации, демаркации, редемаркации Государственной границы, разработке нормативных правовых актов, устанавливающих режим Государственной границы; - осуществляет по поручению Правительства Российской Федерации непосредственное руководство деятельностью пограничных представителей Российской Федерации; - осуществляет добывание и обработку информации об угрозах безопасности Российской Федерации в интересах защиты и охраны Государственной границы, представление ее Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, информирование заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в порядке, установленном федеральными законами; - взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и общественными объединениями, а также с соответствующими органами иностранных государств, международными организациями в интересах защиты и охраны Государственной границы и др. Выполняя задачи охраны государственной границы Российской Федерации, пограничные органы федеральной службы безопасности реализуют правоохранительные функции. По итогам служебной деятельности в 2008 году через государственную границу пропущено более 100 млн. физических лиц и более 15 млн. транспортных средств. Не пропущено через государственную границу по различным основаниям более 120 тыс. человек. Изъято незаконно добытых морепродуктов на сумму более 124 млн. рублей. Предъявлено в судебном порядке исков к физическим и юридическим лицам на сумму более 11 млн. рублей. Возбуждено 1665 уголовных дел по преступлениям, отнесенным к подследственности дознавателей пограничных органов28. С момента введения в действие с 1 июля 2002 г. нового Уголовно-процессуального кодекса РФ существенно изменилась уголовно-процессуальная регламентация предварительного расследования по различным составам уголовных преступлений и компетенция основных участников стадии досудебного производства. Так, если ранее органы дознания пограничных органов и войск по своей компетенции возбуждали уголовные дела и проводили по ним неотложные следственные действия, с последующей передачей материалов дела следственным органам, то в настоящее время, в соответствии со ст. ст. 40, 150,151 УПК РФ, дознаватели пограничных органов федеральной службы безопасности по различным составам преступлений, предусмотренным ст. ст. 253 и 256, ч.1 ст. 322 и ч.1 ст. 323 Уголовного кодекса РФ, а также ч.1 ст. 188 Уголовного кодекса РФ29, реализуют полностью предварительное расследование в форме дознания, завершаемого обвинительным актом и передачей материалов уголовного дела прокурору. В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 40 Уголовно-процессуального кодекса РФ (Органы дознания) и п.2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности»30 (Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность) к органам дознания относятся оперативные подразделения пограничных органов федеральной службы безопасности. На особенности осуществления органом дознания двух функций, а именно: оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной указывают многие авторы, в том числе А.И. Кривенко31, Г.И. Седова и В.В. Степанов, анализируя, в частности, особенности взаимодействия следователя с органом дознания. В этой связи автор считает целесообразным акцентировать внимание читателя на том обстоятельстве, что дознаватели пограничных органов находились в административном подчинении начальника оперативного подразделения. В условиях действия норм нового Уголовно-процессуального кодекса РФ, когда дознаватель уполномочен проводить дознание в качестве законченной формы предварительного расследования, его процессуальная роль заметно повышается. Даже несмотря на четкую формулировку нормы ч.2 ст. 41 УПК РФ, принцип разграничения функций сторон и независимость дознавателя не имеют достаточной практической реализации и правового закрепления. Во многом в силу этого приказом ФСБ России от 18 марта 2006 г. N103 была утверждена специально разработанная Концепция формирования системы подразделений процессуальной деятельности в пограничных органах федеральной службы безопасности, а очередным ведомственным нормативным правовым актом от 12 марта 2007 г.32 - утверждены типовые положения о данных подразделениях. Согласно содержанию Концепции и типовых положений органами дознания являются пограничные органы, в составе которых есть оперативно-розыскные подразделения, а именно: Пограничные управления ФСБ России по субъектам РФ, а также подразделения (Службы) в городах и населенных пунктах, подчиненные пограничным управлениям. В органах дознания создаются подразделения процессуальной деятельности, - отделы (отделения, группы) дознания и административной практики, на которые возлагаются полномочия: производства по уголовным делам, отнесенным к подследственности дознавателей пограничных органов; производства неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно; исполнения письменных поручений следователя и прокурора; производства по делам об административных правонарушениях. Начальники создаваемых подразделений процессуальной деятельности назначаются и подчиняются начальникам органов дознания на соответствующем уровне и организуют работу своих подразделений. В новых правовых и организационных рамках роль дознавателя пограничных органов приобретает более самостоятельный, процессуально и административно независимый характер. Особое место занимает форма взаимодействия, касающаяся возможности дачи дознавателем пограничных органов поручений оперативному подразделению. В целом правовые основы дачи поручений процессуального и оперативно-розыскного характера содержатся в нормах УПК РФ, регламентирующих полномочия прокурора (п.11 ч.2 ст. 37), следователя (п.4 ч.2 ст. 38, ч.1 ст. 152), а также в п.3 ч.1 ст. 7 ФЗ об ОРД. В частности, следователь уполномочен давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения: о проведении оперативно-розыскных мероприятий; о производстве отдельных следственных действий; об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, производстве иных процессуальных действии. Существует и противоположное мнение, согласно которому формы процессуального взаимодействия возможны только по уголовному делу, находящемуся в производстве следователя33. Начальник органа дознания, как административный руководитель пограничного органа (подразделения) выступает координатором деятельности подчиненных ему подразделений: оперативного и процессуальной деятельности, которые в современных условиях будут раздельно и самостоятельно выполнять оперативно-розыскную и уголовно-процессуальную функции органа дознания. При этом, именно между сотрудниками подразделения процессуальной деятельности и оперативного подразделения возникает объективная необходимость организации и поддержания взаимодействия в процессе раскрытия и расследовании преступлений. У дознавателя подразделения процессуальной деятельности, как главного процессуального лица при расследовании преступления, будет возникать необходимость дачи поручений оперативному подразделению. Типовым положением о подразделениях процессуальной деятельности в пограничных органах предусмотрено право истребования данными подразделениями от других подразделений пограничного органа необходимых документов, материалов, сведений. Представляется целесообразным на ведомственном нормативно-правовом уровне дополнительно закрепить за подразделением процессуальной деятельности право дачи оперативному подразделению поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий в интересах расследования уголовного дела. Естественно, что данные процессуальные и организационные требования должны осуществляться в письменной форме через начальника органа дознания, при наличии его утверждающей резолюции или иного письменного властно-распорядительного указания. В криминалистике изучение личности преступника подчинено выявлению закономерностей преступного поведения, процесса формирования криминогенной установки определенного направления34. Сведения о личности обвиняемого (подсудимого) входят в круг обстоятельств, подлежащих доказыванию по любому уголовному делу, а поэтому включаются в орбиту уголовного процесса. Не изучив глубоко личность привлекаемого к уголовной ответственности, нельзя правильно решить такие уголовно-процессуальные вопросы, как избрание в отношении подозреваемого (обвиняемого) меры пресечения, соблюдение прав и законных интересов его как участника следственных действий, обеспечение полноты и объективности расследования. Данные о личности подозреваемого (обвиняемого) могут иметь важное значение при оценке доказательств. В случае недостаточно полного, всестороннего и объективного изучения личности обвиняемого прокурор и суд вправе возвратить дело на дополнительное расследование. На необходимость тщательного изучения личности подозреваемого (обвиняемого) неоднократно указывалось в постановлениях пленумов Верховных Судов СССР, Российской Федерации, например, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №1 от 29 апреля 1996 г. «О судебном приговоре»35. Каждой личности, в том числе и личности обвиняемого, присущи различные свойства и качества, отличающие одного человека от другого. Выявление, анализ и правовая оценка этих свойств и признаков, их фиксация в целях дальнейшего использования и составляют главное содержание изучения личности. Изучение личности подозреваемого (обвиняемого) есть целенаправленная деятельность дознавателя по установлению определенной совокупности данных, характеризующих подозреваемого (обвиняемого) и имеющих значение для правильного применения норм уголовного закона, точного соблюдения предписаний уголовно-процессуального законодательства, выбора и использования наиболее эффективных приемов при проведении отдельных следственных действий, а также принятия мер по предупреждению преступлений. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 29 апреля 1996 г. «О судебном приговоре» сделано важное разъяснение: к иным сведениям о личности, имеющим значение для дела, относятся такие сведения, которые наряду с другими данными могут быть учтены судом при назначении наказания, определении вида исправительно-трудовой или воспитательно-трудовой колонии, признании подсудимого особо опасным рецидивистом и разрешении других вопросов, связанных с постановлением приговора. Это, в частности, данные об имеющейся у подсудимого инвалидности, наличии у него государственных наград, почетных, воинских и иных званий, о прежних судимостях36. При этом в отношении лиц, ранее судимых, дознаватель обязан установить не только факт осуждения, но и сведения о времени осуждения, виде преступления, мере наказания, содержании в местах лишения свободы, основаниях и времени освобождения, неотбытой части наказания по предыдущему приговору. При расследовании деятельности преступных структур глубокое изучение личности подозреваемых, обвиняемых помогает в решении такой важной тактической задачи, как выявление ролевых функций участников преступлений. Следует подчеркнуть связь этой проблемы с изучением структуры преступной организации, выявлением и изобличением соучастников преступной деятельности, установлением лидеров, осуществляющих стратегическое управление группой, формирующих идеологию, консолидирующих усилия членов группы, определяющих ее инвестиционную политику, распределяющих преступные доходы между членами группы37. Изучение личности обвиняемого позволяет полнее и точнее установить причины и условия, способствовавшие совершению преступлений, особенно те из них, которые тесно связаны с его субъективными качествами, с социальными установками, взглядами, состоянием нервной системы, с алкоголизмом, употреблением наркотиков и т.п. Личность преступника в криминалистическом аспекте изучается прежде всего как «следообразующий объект», как источник информации о преступлении и как средство его раскрытия. Обобщенные сведения о личности преступника по делам о преступлениях определенного вида рассматриваются как элемент криминалистической характеристики преступлений этого вида. В научном аспекте личность преступника — самостоятельный критерий для определения отдельных категорий (видов) преступлений, разработка методик расследования которых активно ведется в течение трех последних десятилетий: методики расследования преступлений несовершеннолетних, рецидивистов, душевнобольных, иностранных граждан и др. В криминалистике сведения о личности обвиняемого, подозреваемого обычно делят на четыре большие группы: Биографические (демографические) данные. Сведения о состоянии здоровья обвиняемого и иные данные о биологически обусловленных качествах личности. Сведения об условиях и образе жизни обвиняемого, его связях (социально-обусловленные особенности). Иные сведения об индивидуальных, личных свойствах и качествах обвиняемого (черты характера, волевые, интеллектуальные, моральные качества и др.)38. Преступления, относимые законодательством к компетенции пограничных органов, совершают в основном лица мужского пола преимущественно молодого возраста, причем наблюдается тенденция омоложения преступников. В последние годы доля лиц молодого возраста (18–29 лет) в числе преступников неуклонно растет. Если в 2000 г. доля молодых преступников рассматриваемой категории составляла 20%, то в 2019 г. – 47%39. По данным исследования, доля лиц, совершивших рассматриваемые преступления в возрасте от 16 до 18 лет, составляет 3,8%. Наибольшее число преступлений совершается в виде незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации и падает на возрастную группу от 25 до 36 лет. На эту возрастную группу приходится 61% незаконных пересечений Государственной границы Российской Федерации. Лица старше 36 лет составляют 15%40. Преступления, относимые законодательством к компетенции пограничных органов, совершаются лицами, имеющими различный уровень образования, в том числе высшее профессиональное. Лица с высшим образованием были выявлены в основном в 1999 г. Из лиц, совершивших рассматриваемое преступление в 2000–2019 гг., 6% имели высшее образование, 23% – среднее образование, 26% – среднее специальное, 44% – неполное среднее образование41. Определенное криминологическое значение имеет род занятий преступников. По данным исследования, среди осужденных, совершивших рассматриваемые преступления в период с 2000 по 2019 гг., 25% составляют рабочие, 7% – служащие, остальные – лица, занимающиеся частной торговлей, безработные или без определенного рода занятий. Некоторые лица, совершающие незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации, ранее относились к благополучным в криминогенном отношении социальным группам населения42. Таким образом, исходя из представленных в главе настоящей работы данных, можно сделать вывод, что анализ признаков субъекта и криминологической характеристики свойств личности преступника, совершившего преступления, находящиеся в компетенции пограничных органов, свидетельствует о следующем: средний возраст преступников составляет 25–35 лет; в основном преступниками являются мужчины; значительное их количество имеет среднее и начальное образование; преобладающее положение среди преступников, совершивших анализируемые преступления, по социальному статусу и роду занятий занимают безработные и рабочие; по признакам места жительства и длительности проживания лица, совершившие данные посягательства, относятся к гражданам бывших кавказских и азиатских республик СССР; достаточно большая часть рассматриваемых преступлений совершается ранее судимыми лицами. |