Анализ рисков в боласти охраны труда на примере ООО Ренейссанс Х. Методы оценки рисков в области охраны труда на крупных промышленных объектах 8
 Скачать 0.57 Mb.
|
2.2. Нормы, регулирующие уровень безопасности в сфере нефтехимического строительстваКак уже было доказано ранее, сфера нефтехимического строительства затрагивает косвенно ряд других промышленных отраслей и некоторые сферы прикладных дисциплин. Поэтому в учет безопасности труда также принимаются достижения в области безопасности таких сфер как: - химическая промышленность; - инженерия; - геодезия; - геотехнология. Этим можно частично оправдать то современное положение, которое определяет систему нормирования безопасности труда на предприятиях нефтехимического строительства, как разностороннюю и разноплановую структуру, в которой источники представлены документами из разных сфер. Но, в первую очередь, это, конечно, объясняется тем, что нефтехимическое строительство в отечественной науке и законодательстве не рассматривается как отдельная область. Это лишь условный вид промышленного строительства. Ну и наконец, формирование нормативной базы происходило в историческом развитии, что также способствовало некоторой разрозненности регламентационных актов. Ниже рассмотрены основные на сегодняшний день нормирующие документы, определяющие правила безопасности на строительстве нефтехимических объектах. Строительство как трудовая деятельность характеризуется повышенной опасностью выполняемых работ. Это обусловлено многими причинами. Например, в процессе строительства работникам приходится сталкиваться с большим количеством опасных и неблагоприятных факторов. Это может быть работа на высоте, работа на открытом воздухе, в том числе при неблагоприятных погодных условиях, работа с вредными и опасными веществами, в том числе горючими и взрывоопасными материалами, физически напряженная работа, связанная с подъемом тяжестей и большим количеством перемещений, и т.д. Сюда же можно добавить необходимость применения в процессе строительства большого количества разнообразного оборудования, пневмо- и электроинструмента, специализированного автотранспорта и прочих агрегатов, требующих дополнительного обучения использующего их персонала и повышенного внимания при работе.11 Повышенная опасность строительных работ ведет к тому, что любое, даже незначительное, нарушение норм безопасности может стать причиной тяжелых травм и гибели людей, а также значительного материального ущерба. В связи с этим очень важно практическое обеспечение охраны труда в строительстве: обязательное проведение инструктажа, полное обеспечение работающих средствами индивидуальной и коллективной защиты, недопущение к работе лиц без наряда-допуска либо не прошедших необходимую подготовку и инструктаж, назначение ответственных лиц за безопасное проведение работ, выполнение других необходимых правил безопасности. Во время строительных работ должны строго выполняться общие требования охраны труда, отраженные в Трудовом Кодексе Российской Федерации и других законодательных актах, а также существующие правила и разработанные на их основе инструкции по безопасному выполнению конкретного вида строительных работ для каждой отдельной специальности. С другой стороны, конечным результатом строительства является объект, предназначенный для дальнейшей эксплуатации другими людьми на протяжении, как правило, длительного периода времени, исчисляемого десятилетиями. Естественно, эксплуатация этого объекта также обязана быть безопасной, в связи, с чем к возводимым объектам применяются свои, особые требования охраны труда. В первую очередь, это проверка соответствия объекта строительства, его отдельных частей, используемых материалов и технологии производства работ государственным нормативным требованиям охраны труда. Надо сказать, что такая проверка начинается еще до начала строительства, на стадии проектной документации, которая также проходит обязательную государственную экспертизу. Требования выполнения норм охраны труда применительно к объектам строительства закреплены во многих законодательных актах. Например, о необходимости проведения государственной экспертизы условий труда при строительстве производственных объектов говорится в Законе «Об основах охраны труда в Российской федерации» (ст. 16, п.1-3) и в Трудовом Кодексе Российской Федерации (ст. 215). Согласно названным документам, без согласования и одобрения государственными органами охраны труда не может быть введено в эксплуатацию ни одно производственное сооружение, даже собственно начало строительства не правомерно без предварительного разрешения. С этой точки зрения при выполнении строительных работ, помимо перечисленных ранее требований, должны также неукоснительно соблюдаться необходимые стандарты и предписания других регламентирующих документов, например, «Строительных норм и правил» (СНиП). Статья 212 Трудового кодекса РФ требует от всех работодателей обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда. Поскольку любое управление основано на понимании реальности, то системы управления охраной труда основаны на обязательном применении процедур идентификации опасностей и оценки риска. Эти процедуры носят «технический» характер и определяются самими работодателями. В настоящее время их известно огромное множество. Но как это сделать правильно, недорого, четко и ясно в российских условиях строительства? Об этом и расскажет настоящая статья. Монтаж холодильного оборудования и трубопроводов должен производиться с соблюдением требований СНиП III-4—80 «Техника безопасности в строительстве», СНиП III-31—78 «Технологическое оборудование. Основные положения», Правил устройства электроустановок, Правил технической эксплуатации и Правил техники безопасности при эксплуатации воздушных линий электропередач, распределительных электросетей и взрывоопасных установок (глава IIIЭ-13 «Электроустановки взрывоопасных производств»), Правил пожарной безопасности при проведении строительно-монтажных работ, Правил устройства и безопасной эксплуатации подъемных кранов, Правил пожарной безопасности при проведении сварочных и других огневых работ на объектах народного хозяйства, Типовой инструкции по организации безопасного проведения огневых работ на взрывоопасных и взрывопожароопасных объектах и Правил устройства и безопасной эксплуатации аммиачных холодильных установок. Приспособления, предназначенные для обеспечения удобства монтажных работ и безопасности работающих (лестницы, стремянки, леса, подмосты), должны удовлетворять требованиям ГОСТ 12.2.012—75 «ССБТ. Приспособления по обеспечению безопасного производства работ. Общие требования». Подготовка к выполнению монтажных работ должна производиться следующим образом. К началу монтажа оборудования должны быть закончены работы по монтажу железобетонных конструкций, устройству стеновых заполнений, рабочих площадок, фундаментов и оснований под оборудование и металлоконструкций, каналов для прокладки трубопроводов, черновых полов, а также изоляции и стен. Помещения и фундаменты должны быть освобождены от строительных лесов, опалубки и очищены от строительного мусора. В зданиях и сооружениях, сдаваемых под монтаж, строительная организация должна нанести главные оси и высотные отметки. При приемке особое внимание обращают на состояние фундаментов под компрессоры, компрессорные агрегаты, насосы, а также закладных деталей для крепления потолочных и пристенных охлаждающих батарей, подвесных и навесных охладителей, элементов каркаса подвесных путей и конвейеров, трубопроводов, термоизоляции и др. Акт готовности объекта к производству монтажных работ составляют представители строительной и монтажной организаций в присутствии технического надзора заказчика. До начала монтажных работ организуют монтажную площадку, на которой располагают конторские помещения для линейного персонала, бытовые помещения для рабочих (гардеробные, душевые, помещения для отдыха, приема пищи и обогрева в зимнее время), складские помещения для хранения монтажных механизмов, приспособлений, инструментов и материалов, требующих закрытого хранения; временные коммуникации и устройства для подачи электроэнергии, воды, сжатого воздуха, ацетилена, кислорода к рабочим местам. В холодильных камерах, машинном и аппаратном отделениях оборудуют постоянное или временное низковольтное освещение (машинное отделение должно отапливаться и иметь вентиляцию). Установку и отладку оборудования, а также прилегающих к нему коммуникационных структур также регламентирует документ «Федеральные норм и правилав области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением». В общих требования данный нормативный акт требует от предприятий соблюдение правил оформления деятельности в определенную форму. «Установка, размещение и обвязка оборудования под давлением на объектах, для применения на которых оно предназначено, должны осуществляться на основании проектной документации, разработанной специализированными проектными организациями с учетом требований законодательства в области промышленной безопасности и законодательства о градостроительной деятельности. Отклонения от проектной документации не допускаются.» Но что более важно, данный нормативный акт определяет обязательные конкретные требования к процессу установки оборудования. Так, например рассмотрим ниже выдержки определяющие норм, связанные непосредственно с безопасностью труда работников. «12. Для удобства и безопасности обслуживания, осмотра, ремонта оборудования под давлением проектом должно быть предусмотрено устройство стационарных металлических площадок и лестниц. Для ремонта и технического обслуживания оборудования в местах, не требующих постоянного обслуживания, в случаях, предусмотренных проектной документацией, руководствами (инструкциями) по эксплуатации и производственными инструкциями, допускается применение передвижных, приставных площадок и лестниц, строительных лесов …Устройство приямков в котельных не допускается. В отдельных случаях, обоснованных технологической необходимостью, по решению организации-разработчика проектной документации для размещения оборудования дробеочистки, узлов ввода и вывода теплотрасс, сепараторов, расширителей могут устраиваться приямки.» Таким образом, можно рассматривать совокупность законов федерального и регионального уровня, государственных и регламентационных стандартов, как систему нормирования строительства объектов нефтехимической направленности. Однако они не систематизированы и не представляют собой целостной структуры, поэтому при оценке и при повышении качества условий труда могут возникать проблемы юридического характера. |