Лекция. лекция 1. Право. Методическая разработка для проведения лекции по дисциплине Нормативноправовые основы высшего образования и научноисследовательских работ
 Скачать 0.62 Mb.
|
УТВЕРЖДАЮ Заместитель начальника университета по учебной работе полковник внутренней службы А.А. Горбунов «____»____________20__г. МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЛЕКЦИИ по дисциплине «Нормативно-правовые основы высшего образования и научно-исследовательских работ» программы профессиональной переподготовки дополнительного профессионального образования «Преподаватель высшей школы» Тема № 1: «Основы законодательства и нормативные требования в сфере образования» Категория: педагогические работники, впервые назначенные на должности профессорско-преподавательского состава образовательных организаций МЧС России Обсуждены на заседании кафедры протокол №_____ от «» __________20__ г. Санкт-Петербург
Цели занятия Учебные цели 1. Ознакомить обучающихся с целями, задачами, содержанием и структурой дисциплины «Нормативно-правовые основы высшего образования и научно-исследовательских работ», её месте и роли как в программе профессиональной переподготовки дополнительного профессионального образования «Преподаватель высшей школы», так и в дальнейшей профессиональной деятельности педагогических работников, впервые назначенных на должности профессорско-преподавательского состава образовательных организаций МЧС России. 2. Изучить теоретически вопросы, связанные с основами законодательства и нормативных требований в сфере образования. 3. Прививать. навыки и умения применения нормативных правовых актов в сфере образования. Воспитательные цели Стимулировать активную познавательную деятельность обучающихся, способствовать формированию их творческого мышления, воспитывать высокое чувство ответственности за процесс получения знаний, качество и полноту усвоения учебного материала. II.Расчет учебного времени
III. Перечень литературы и нормативных правовых актов Основная 1. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу). 2. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2013 N 1367 (ред. от 15.01.2015) "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры". 3. Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 05.12.2018 N 570 «Об утверждении особенностей организации и осуществления образовательной, методической и научной (научно-исследовательской) деятельности в области подготовки кадров в интересах обороны и безопасности государства, а также деятельности образовательных организаций высшего образования МЧС России». Дополнительная Булат Р.Е. Унификация управления качеством профессиональной подготовки в вузах (монография) – СПб.: ВИТУ., 2008. 244 с. ISBN 5-94287-075-6 Булат Р.Е. Педагогические ресурсы качества образования: методическое пособие. – СПб.: ВИТУ. 2008. – 76 с. Руководство по военно-научной работе курсантов института: учебно-методическое пособие // под общей редакцией Р.Е. Булат. – СПб.: ВИ(ИТ). 2015. – 47 с. IV. Учебно-материальное обеспечение - Технические средства обучения: - Демонстрационные слайды. V. Текст лекции Вводная часть На основании п. 42 Приложения к приказу МЧС России от 05.12.2018 N 570 «Об утверждении особенностей организации и осуществления образовательной, методической и научной (научно-исследовательской) деятельности в области подготовки кадров в интересах обороны и безопасности государства, а также деятельности образовательных организаций высшего образования МЧС России» с целью организации и проведения занятий с начинающими преподавателями, не имеющими специального педагогического образования, в университете создана Школа начинающих преподавателей. Деятельность школы направлена на обучение преподавателей и других лиц, участвующих в образовательном процессе, педагогический стаж которых не превышает трех лет. Для успешного достижения целей Школы начинающих преподавателей в университете разработана программа профессиональной переподготовки (дополнительного профессионального образования) лиц, впервые назначенных на должности педагогических работников образовательных организаций МЧС России. Цель дополнительной профессиональной программы: удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации изменившимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды после назначения на должность педагогического работника образовательной организации высшего образования. Задачи дополнительной профессиональной программы: получение слушателями компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности в сфере высшего образования; приобретение слушателями новой квалификации педагогического работника высшей школы; формирование готовности начинающих преподавателей, не имеющих специального педагогического образования, к образовательной, методической и научной деятельности в соответствии с современными квалификационными требованиями требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей преподавателя (старшего преподавателя). Учебные группы формируются с учетом уровня образования, занимаемой должности и стажа практической работы слушателей численностью не более 30 человек. При формировании групп за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета численность групп не менее 10 человек. Права и обязанности слушателей на время обучения определяются законодательством Российской федерации, уставом университета, правилами внутреннего распорядка, должностной инструкцией слушателя, договором и программой профессиональной переподготовки «Преподаватель высшей школы». Содержание реализуемой программы профессиональной переподготовки «Преподаватель высшей школы» направлено на достижение целей программы, планируемых результатов ее освоения, а также учитывает квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей преподавателя (старшего преподавателя). К освоению программы профессиональной переподготовки «Преподаватель высшей школы» допускаются лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование, а также лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование. Наличие образования должно подтверждаться документом государственного или установленного образца и (или) справкой об обучении. При освоении дополнительной профессиональной программы параллельно с получением среднего профессионального образования и (или) высшего образования удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке выдается одновременно с получением соответствующего документа об образовании и о квалификации. Результаты освоения программы профессиональной переподготовки «Преподаватель высшей школы» направлены на приобретение слушателями новой квалификации педагогических работников образовательных организаций МЧС России, требующей изменения направленности (профиля) или специализации в рамках направления подготовки (специальности) профессионального образования, полученного ранее. Результаты обучения определены на основе квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей преподавателя (старшего преподавателя). По результатам освоения программы профессиональной переподготовки «Преподаватель высшей школы» присваивается квалификация на ведение профессиональной педагогической деятельности в сфере высшего образования, что дает право выполнять трудовые функции педагогического состава Программой профессиональной переподготовки «Преподаватель высшей школы» определены формы обучения и сроки её освоения. Образовательный процесс по программе профессиональной переподготовки «Преподаватель высшей школы» в университете осуществляется в течение календарного года. Срок освоения в размере двух семестров обеспечивает возможность достижения планируемых результатов и получение новой компетенции (квалификации) педагогического работника образовательной организации высшего образования. Учебный план программы профессиональной переподготовки «Преподаватель высшей школы» определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение дисциплин (модулей), иных видов учебной деятельности обучающихся и формы аттестации. Программа профессиональной переподготовки включает 8 учебных дисциплин и рассчитана на 558 часов. Форма обучения: очная.
Образовательная деятельность обучающихся предусматривает: лекции, практические и семинарские занятия, тренинги, консультации, выполнение аттестационной работы и другие виды учебных занятий, определенные учебным планом. Для всех видов аудиторных занятий устанавливается академический час продолжительностью 45 минут, допускается проведение сдвоенных занятий продолжительностью 90 минут. Во время самостоятельной работы слушатели осуществляют подготовку к зачетам и экзаменам, а также выполнение и оформление аттестационной работы, подготовку к ее защите. Освоение программы профессиональной переподготовки «Преподаватель высшей школы» завершается итоговой аттестацией обучающихся. Лицам, успешно освоившим программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: диплом о профессиональной переподготовке на бланке, образец которого установлен университетом. Лицам, не прошедшим итоговую аттестацию или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные оценки, а также лицам, освоившим часть дополнительной профессиональной программы, выдается справка об обучении или о периоде обучения. Учебные вопросы 1. Основы законодательства в сфере образования Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» 273-ФЗ, вступивший в силу с 1 сентября 2013 года. Предметом регулирования закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования). Закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования. В законе установлена государственная гарантия общедоступного и бесплатного дошкольного, начального, основного, среднего общего и среднего профессионального образования (ст. 5 № 273-ФЗ), предоставляемого на основе ФГОСов (федеральных государственных образовательных стандартов). Это правило распространяется и на. высшее образование, но при условии конкурсной основы, причём для тех, кто получает его впервые. Закон заменил два действовавших на тот момент закона: «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1 и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ. Он разрабатывался с 2009 года – в этот период проводились комплексные проверки и мониторинги деятельности образовательных учреждений для выявления проблем и мест, неучтенных законами. На момент принятия в законе появилось множество новшеств, при этом он не является совершенным – с момента издания в него внесено более 50 поправок. Его активно критикуют с момента его принятия, ежегодно предлагаются и появляются изменения. Главная причина корректировок – несоответствие положений закона реальным процессам в российском образовании: то есть закон просто не успевает перестраиваться под фактическое положение дел и решать возникающие проблемы. Так, например, в августе 2018 года был подписан ряд федеральных законов, которыми были внесены изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». Дополнение статьей 71.1, установило положение по приему на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. В число существенных условий договора о целевом обучении включено обязательство гражданина по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении, что призвано обеспечить защиту интересов работодателя в случае отчисления гражданина из образовательной организации ранее завершения срока освоения основной образовательной программы. Введена новая норма об установлении в договоре о целевом обучении срока осуществления трудовой деятельности в организации, определенной указанным договором, но не менее 3 лет, и срока трудоустройства в эту организацию. При определении размера штрафных санкций за неисполнение условий договора о целевом обучении новая редакция Федерального закона ограничивается возмещением заказчику целевого обучения в полном объеме расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, не взимая двукратного штрафа, как это было в ранее действующей редакции. Соответствующая мера призвана повысить привлекательность механизма целевого обучения со стороны граждан. При этом ответственность заказчика целевого обучения за нетрудоустройство гражданина устанавливается не как в предыдущей редакции Федерального закона - двукратно размеру мер социальной поддержки, а уже в сумме, равной трехкратной величине среднемесячной начисленной заработной платы в субъекте Российской Федерации, на территории которого должен был быть трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении. Такой расчет компенсации является более целесообразным, учитывая большую вариативность мер социальной поддержки и возникновение ответственности именно в отношении вопросов трудоустройства. Таким образом, новые меры устанавливают ответственность субъектов целевого обучения не только друг перед другом, но и перед соответствующим бюджетом, средства которого израсходованы на обучение гражданина. Основные понятия, используемые в законодательстве в сфере образования 1) образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов; 2) воспитание - деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства; 3) обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни; 4) уровень образования - завершенный цикл образования, характеризующийся определенной единой совокупностью требований; 5) квалификация - уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности; 6) федеральный государственный образовательный стандарт (ФГОС) - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования; 7) федеральные государственные требования (ФГТ) - обязательные требования к минимуму содержания, структуре дополнительных предпрофессиональных программ (ДППП), условиям их реализации и срокам обучения по этим программам, утверждаемые уполномоченными федеральными органами исполнительной власти; 8) образовательная программа (ОП) - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов; 9) примерная основная образовательная программа (ПООП) - учебно-методическая документация (примерный учебный план, примерный календарный учебный график, примерные рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов), определяющая рекомендуемые объем и содержание образования определенного уровня и (или) определенной направленности, планируемые результаты освоения образовательной программы (ОП), примерные условия образовательной деятельности, включая примерные расчеты нормативных затрат оказания государственных услуг по реализации образовательной программы; 10) профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности; 11) профессиональное обучение - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий); 12) дополнительное образование (ДО) - вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования; 13) обучающийся - физическое лицо, осваивающее образовательную программу; 14) образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ (ОП); 15) образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; 16) организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности; 17) организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение; 18) педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности; 19) учебный план - документ, который определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебной деятельности и формы промежуточной аттестации обучающихся; 20) индивидуальный учебный план - учебный план, обеспечивающий освоение образовательной программы (ОП) на основе индивидуализации ее содержания с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося; 21) практика - вид учебной деятельности, направленной на формирование, закрепление, развитие практических навыков и компетенции в процессе выполнения определенных видов работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью; 22) направленность (профиль) образования - ориентация образовательной программы (ОП) на конкретные области знания и (или) виды деятельности, определяющая ее предметно-тематическое содержание, преобладающие виды учебной деятельности обучающегося и требования к результатам освоения образовательной программы; 23) средства обучения и воспитания - приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности; 24) инклюзивное образование - обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей; 25) качество образования - комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы (ОП); 26) отношения в сфере образования - совокупность общественных отношений по реализации права граждан на образование, целью которых является освоение обучающимися содержания образовательных программ (образовательные отношения), и общественных отношений, которые связаны с образовательными отношениями и целью которых является создание условий для реализации прав граждан на образование; 27) участники образовательных отношений - обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, педагогические работники и их представители, организации, осуществляющие образовательную деятельность; 28) участники отношений в сфере образования - участники образовательных отношений и федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, работодатели и их объединения; 29) конфликт интересов педагогического работника - ситуация, при которой у педагогического работника при осуществлении им профессиональной деятельности возникает личная заинтересованность в получении материальной выгоды или иного преимущества и которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение педагогическим работником профессиональных обязанностей вследствие противоречия между его личной заинтересованностью и интересами обучающегося, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; Основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования 1) признание приоритетности образования; 2) обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; 3) гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования; 4) единство образовательного пространства на территории Российской Федерации, защита и развитие этнокультурных особенностей и традиций народов Российской Федерации в условиях многонационального государства; 5) создание благоприятных условий для интеграции системы образования Российской Федерации с системами образования других государств на равноправной и взаимовыгодной основе; 6) светский характер образования в государственных, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность; 7) свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания; 8) обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека; 9) автономия образовательных организаций, академические права и свободы педагогических работников и обучающихся, предусмотренные законом, информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций; 10) демократический характер управления образованием, обеспечение прав педагогических работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на участие в управлении образовательными организациями; 11) недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере образования; 12) сочетание государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере образования 1) разработка и проведение единой государственной политики в сфере образования; 2) организация предоставления высшего образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение на конкурсной основе бесплатно высшего образования; 3) организация предоставления дополнительного профессионального образования в федеральных государственных образовательных организациях; 4) разработка, утверждение и реализация государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, реализация международных программ в сфере образования; 5) создание, реорганизация, ликвидация федеральных государственных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителя федеральных государственных образовательных организаций; 6) утверждение федеральных государственных образовательных стандартов, установление федеральных государственных требований; 7) лицензирование образовательной деятельности: а) организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования; б) федеральных государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации; в) российских образовательных организаций, расположенных за пределами территории Российской Федерации, образовательных организаций, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также осуществляющих образовательную деятельность дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях; г) иностранных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территории Российской Федерации; 8) государственная аккредитация образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность и указанных в пункте 7 настоящей части, а также иностранных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность за пределами территории Российской Федерации; 9) государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, указанных в пункте 7 настоящей части, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования; 10) формирование и ведение федеральных информационных систем, федеральных баз данных в сфере образования, в том числе обеспечение конфиденциальности содержащихся в них персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации; 11) установление и присвоение государственных наград, почетных званий, ведомственных наград и званий работникам системы образования; 12) разработка прогнозов подготовки кадров, требований к подготовке кадров на основе прогноза потребностей рынка труда; 13) обеспечение осуществления мониторинга в системе образования на федеральном уровне; 13.1) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность; К полномочиям Российской Федерации в сфере образования, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (Ст. 7 ФЗ), относится подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации. Финансовое обеспечение осуществления данного полномочия осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на указанные цели не менее чем в размере планируемых поступлений в бюджет субъекта Российской Федерации от уплаты государственной пошлины. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность. 2. Общие нормативные требования в сфере образования Система образования включает в себя: 1) федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности; 2) организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 3) федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, созданные ими консультативные, совещательные и иные органы; 4) организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования; 5) объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования. Образование подразделяется на: общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование, профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование). Общее образование и профессиональное образование реализуются по уровням образования. Уровни общего образования: 1) дошкольное образование; 2) начальное общее образование; 3) основное общее образование; 4) среднее общее образование. Уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации. Дополнительное образование включает в себя: дополнительное образование детей и взрослых; дополнительное профессиональное образование. Система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации ООП и различных ДОП, предоставления возможности одновременного освоения нескольких ОП, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования. Федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС) и федеральные государственные требования (ФГТ) обеспечивают: 1) единство образовательного пространства Российской Федерации; 2) преемственность основных образовательных программ (ООП); 3) вариативность содержания образовательных программ (ОП) соответствующего уровня образования, возможность формирования образовательных программ (ОП) различных уровня сложности и направленности с учетом образовательных потребностей и способностей обучающихся; 4) государственные гарантии уровня и качества образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации основных образовательных программ (ООП) и результатам их освоения. Федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС) являются основой объективной оценки соответствия установленным требованиям образовательной деятельности и подготовки обучающихся, освоивших ОП соответствующего уровня и соответствующей направленности, независимо от формы получения образования и формы обучения. Федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя требования к: 1) структуре ООП (в том числе соотношению обязательной части ООП и части, формируемой участниками образовательных отношений) и их объему; 2) условиям реализации ООП, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям; 3) результатам освоения ООП. ФГОСами устанавливаются сроки получения общего образования и профессионального образования с учетом различных форм обучения, образовательных технологий и особенностей отдельных категорий обучающихся. ФГОС профессионального образования могут разрабатываться также по профессиям, специальностям и направлениям подготовки по соответствующим уровням профессионального образования. Формирование требований ФГОС профессионального образования к результатам освоения ООП профессионального образования в части профессиональной компетенции осуществляется на основе соответствующих профессиональных стандартов (при наличии). Перечни профессий, специальностей и направлений подготовки с указанием квалификации, присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки, порядок формирования этих перечней утверждаются ФОИВ, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. При утверждении новых перечней профессий, специальностей и направлений подготовки может устанавливаться соответствие указанных в этих перечнях отдельных профессий, специальностей и направлений подготовки профессиям, специальностям и направлениям подготовки, указанным в предыдущих перечнях профессий, специальностей и направлений подготовки. Порядок разработки, утверждения ФГОС и внесения в них изменений устанавливается Правительством Российской Федерации. МГУ, СПбГУ, «Федеральные университеты", "Национальные исследовательские университеты", а также организации, перечень которых утверждается указом Президента Российской Федерации, вправе разрабатывать и утверждать самостоятельно образовательные стандарты по всем уровням высшего образования. Требования к условиям реализации и результатам освоения образовательных программ высшего образования, включенные в такие образовательные стандарты, не могут быть ниже соответствующих требований ФГОС. 3. Общие требования к реализации образовательных программОбразовательные программы определяют содержание образования. Содержание образования должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений, обеспечивать развитие способностей каждого человека, формирование и развитие его личности в соответствии с принятыми в семье и обществе духовно-нравственными и социокультурными ценностями. Содержание профессионального образования и профессионального обучения должно обеспечивать получение квалификации. Основные образовательные программы (ООП) реализуются по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению. Дополнительные образовательные программы (ДОП) реализуются по дополнительному образованию. К основным образовательным программам (ООП) относятся: 1) основные общеобразовательные программы (ОООП) - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования; 2) основные профессиональные образовательные программы (ОПОП): а) образовательные программы среднего профессионального образования (ОП СПО) - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена; б) образовательные программы высшего образования (ОП ВО) - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки; 3) основные программы профессионального обучения (ОППО) - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих. К дополнительным образовательным программам (ДПО) относятся: 1) дополнительные общеобразовательные программы (ДООП) - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы; 2) дополнительные профессиональные программы (ДПП) - программы повышения квалификации (ППК), программы профессиональной переподготовки (ППП). 5. Образовательные программы (ОП) самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если настоящим?? Федеральным законом не установлено иное. Примерные основные образовательные программы (ПООП) разрабатываются с учетом их уровня и направленности на основе ФГОС, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. ПООП по результатам экспертизы включаются в реестр ПООП, являющийся государственной информационной системой. Информация, содержащаяся в реестре примерных основных образовательных программ, является общедоступной. Разработку примерных программ подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре обеспечивают ФОИВ и федеральные государственные органы, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная или иная приравненная к ней служба, служба в органах внутренних дел, служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации. Уполномоченными федеральными государственными органами в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, разрабатываются и утверждаются примерные дополнительные профессиональные программы (ПДПП) или типовые дополнительные профессиональные программы (ТДПП), в соответствии с которыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность, разрабатываются соответствующие дополнительные профессиональные программы (ДПП). Уполномоченными федеральными государственными органами в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, разрабатываются и утверждаются примерные программы профессионального обучения (ПППО) или типовые программы профессионального обучения (ТППО), в соответствии с которыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность, разрабатываются соответствующие программы профессионального обучения (ППО). Общие требования к реализации образовательных программОП реализуются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, как самостоятельно, так и посредством сетевых форм их реализации. При реализации ОП используются различные образовательные технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии, электронное обучение. При реализации ОП организацией, осуществляющей образовательную деятельность, может применяться форма организации образовательной деятельности, основанная на модульном принципе представления содержания образовательной программы и построения учебных планов, использовании соответствующих образовательных технологий. Для определения структуры профессиональных образовательных программ (ПОП) и трудоемкости их освоения может применяться система зачетных единиц. Зачетная единица представляет собой унифицированную единицу измерения трудоемкости учебной нагрузки обучающегося, включающую в себя все виды его учебной деятельности, предусмотренные учебным планом (в том числе аудиторную и самостоятельную работу), практику. Количество зачетных единиц по основной профессиональной образовательной программе (ОПОП) по конкретным профессии, специальности или направлению подготовки устанавливается соответствующим ФГОС. Количество зачетных единиц по ДПП устанавливается организацией, осуществляющей образовательную деятельность. ОПОП предусматривают проведение практики обучающихся. Организация проведения практики, предусмотренной ОП, осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, на основе договоров с организациями, осуществляющими деятельность по образовательной программе соответствующего профиля. Практика может быть проведена непосредственно в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Положения о практике обучающихся, осваивающих ОПОП, и ее виды утверждаются ФОИВ, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Использование при реализации ОП методов и средств обучения и воспитания, образовательных технологий, наносящих вред физическому или психическому здоровью обучающихся, запрещается. Федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, не вправе изменять учебный план и календарный учебный график организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по соответствующим ОП различных уровня и (или) направленности или по соответствующему виду образования устанавливается ФОИВ, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заключительная часть Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» является основой для создания, реорганизации, ликвидации федеральных государственных образовательных организаций на основе: лицензирования образовательной деятельности; государственной аккредитации образовательной деятельности; государственного контроля (надзор) в сфере образования; мониторинга в системе образования. При этом к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования законом отнесена разработка нормативных требований, уточняющих особенности образования в различных министерствах и ведомствах и на различных уровнях образования. Для вузов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий таковыми являются: 1. Приказ Минобрнауки России от 19.12.2013 N 1367 (ред. от 15.01.2015) "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры". 2. Приказ Министерства МЧС от 05.12.2018 N 570 «Об утверждении особенностей организации и осуществления образовательной, методической и научной (научно-исследовательской) деятельности в области подготовки кадров в интересах обороны и безопасности государства, а также деятельности образовательных организаций высшего образования МЧС России». Задание для самостоятельной работы Изучить требования к содержанию образовательных программ, используя: Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Приказ Минобрнауки России от 19.12.2013 N 1367 (ред. от 15.01.2015) "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры". Приказ Министерства МЧС от 05.12.2018 N 570 «Об утверждении особенностей организации и осуществления образовательной, методической и научной (научно-исследовательской) деятельности в области подготовки кадров в интересах обороны и безопасности государства, а также деятельности образовательных организаций высшего образования МЧС России». Вопросы для самоконтроля:
Повтор К основным образовательным программам (ООП) относятся: 1) основные общеобразовательные программы (ОООП) - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования; 2) основные профессиональные образовательные программы (ОПОП): а) образовательные программы среднего профессионального образования (ОП СПО) - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена; б) образовательные программы высшего образования (ОП ВО) - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки; 3) основные программы профессионального обучения (ОППО) - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих. К дополнительным образовательным программам (ДПО) относятся: 1) дополнительные общеобразовательные программы (ДООП) - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы; 2) дополнительные профессиональные программы (ДПП) - программы повышения квалификации (ППК), программы профессиональной переподготовки (ППП). 5. Образовательные программы (ОП) самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если настоящим Федеральным законом не установлено иное. Примерные основные образовательные программы (ПООП) разрабатываются с учетом их уровня и направленности на основе ФГОС, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. ПООП по результатам экспертизы включаются в реестр ПООП, являющийся государственной информационной системой. Информация, содержащаяся в реестре примерных основных образовательных программ, является общедоступной. Разработку примерных программ подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре обеспечивают ФОИВ и федеральные государственные органы, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная или иная приравненная к ней служба, служба в органах внутренних дел, служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации. Уполномоченными федеральными государственными органами в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, разрабатываются и утверждаются примерные дополнительные профессиональные программы (ПДПП) или типовые дополнительные профессиональные программы (ТДПП), в соответствии с которыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность, разрабатываются соответствующие дополнительные профессиональные программы (ДПП). Уполномоченными федеральными государственными органами в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, разрабатываются и утверждаются примерные программы профессионального обучения (ПППО) или типовые программы профессионального обучения (ТППО), в соответствии с которыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность, разрабатываются соответствующие программы профессионального обучения (ППО). Общие требования к реализации образовательных программОП реализуются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, как самостоятельно, так и посредством сетевых форм их реализации. При реализации ОП используются различные образовательные технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии, электронное обучение. При реализации ОП организацией, осуществляющей образовательную деятельность, может применяться форма организации образовательной деятельности, основанная на модульном принципе представления содержания образовательной программы и построения учебных планов, использовании соответствующих образовательных технологий. Для определения структуры профессиональных образовательных программ (ПОП) и трудоемкости их освоения может применяться система зачетных единиц. ОПОП предусматривают проведение практики обучающихся. Организация проведения практики, предусмотренной ОП, осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, на основе договоров с организациями, осуществляющими деятельность по образовательной программе соответствующего профиля. Практика может быть проведена непосредственно в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Положения о практике обучающихся, осваивающих ОПОП, и ее виды утверждаются ФОИВ, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Использование при реализации ОП методов и средств обучения и воспитания, образовательных технологий, наносящих вред физическому или психическому здоровью обучающихся, запрещается. Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по соответствующим ОП различных уровня и (или) направленности или по соответствующему виду образования устанавливается ФОИВ, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 1. 2. 3. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
