укрф. Методическая разработка Составители В. Б. Чернецов, Л. Н. Борисенко Содержание Содержание 4 Пояснительная записка 4
 Скачать 2.97 Mb.
|
|
Организация, последовательность и содержание исследований устойчивости функционирования объекта экономики в ЧС Следует сказать, что устойчивость закладывается ещё на стадии проектирования здания, сооружения, промышленной установки, технологической линии, сетей КЭС и т.п., согласно СНиП 11-01-95 и др. регламентирующим документам. Однако с течением времени та устойчивость, которая была занесена в проект и реализована при строительстве, начинает переставать соответствовать новым условиям. Это происходит из-за старения зданий, сооружений, оборудования, изменения технологий, выпуска другой продукции, совершенствования современных средств поражения (ССП). Поэтому возникает необходимость в выявлении наиболее уязвимых мест, которые появились в устойчивости с течением времени. Именно для этого и проводится исследование устойчивости в соответствии с постановлением Правительства РФ (1981 г., №249-13 от 7 мая) «О проведении научно-исследовательских работ (НИР) по повышению устойчивости функционирования» не реже одного раза в 5 лет. Примечание: уязвимым считается элемент производства объекта, который при воздействии на него тех или иных поражающих факторов ЧС раньше других теряет способность функционировать и выходит из строя, вызывая частичную или полную остановку производственного комплекса. Основная цель исследований устойчивости - заключается в выявлении уязвимых мест во всех системах и звеньях, выработке на данной основе комплекса организационных, инженерно-технических, специальных и др. мероприятий по их устранению. Работу по исследованию их устойчивости организует и осуществляет руководитель ОЭ силами инженерно-технического персонала с максимальным привлечением научно-исследовательских и проектных организаций. Она проводится в три этапа. На первом этапе - организационном, проводятся мероприятия, направленные на организацию исследований устойчивости. При этом определяются объём исследований и необходимые для этого силы и средства. Создаются расчётно-исследовательские группы, в состав которых включаются специалисты цехов и служб объекта, способные квалифицированно провести оценку устойчивости работы конкретных элементов объекта. При оценке устойчивости всего ОЭ такие группы возглавляют главный инженер, главные специалисты и начальники служб. Проведение исследований определяется внутриобъектовыми документами, которые разрабатываются инженерно-технической службой и управлениями, отделами, секторами (штабами) по ГОЧС объекта. К таким документам относятся: приказ руководителя, план проведения исследований, задания расчётно-исследовательским группам по направлению исследований, вид отчётности и сроки представления, контроль за исследованиями. Работу по исследованию устойчивости организует и осуществляет руководитель ОЭ. Исследованием устойчивости работы цехов руководят их начальники. Они включаются в группу руководителя исследования, которую возглавляет главный инженер. Приказом руководителя ОЭ в зависимости от состава основных производственно-технических служб на объекте создаются следующие исследовательские группы: руководства исследованиями; начальника отдела(управления) ГО; оценки устойчивости информационно-технического комплекса (ИТК); исследования устойчивости коммунально-энергетических сетей(КЭС); исследования устойчивости технологического оборудования; исследования устойчивости технологического процесса; материально-технического снабжения; исследования устойчивости системы управления производством; оценки защиты производственного персонала. На втором этапе исследования проводится непосредственная работа по оценке устойчивости отдельных элементов и систем, а также объекта в целом. Каждая из расчётно-исследовательских групп разрабатывает предложения по проведению инженерно-технических, технологических и организационных мероприятий, направленных на повышение устойчивости уязвимых (слабых) мест, элементов, систем и приборов. На третьем этапе - заключительном - результаты исследований обобщаются. Составляется группой руководителя исследования и группой начальника управления, отдела (штаба) ГОЧС отчётный доклад, разрабатываются и планируются мероприятия по повышению устойчивости работы ОЭ. Таким планирующим документом является сводный план мероприятий по повышению устойчивости ОЭ. И  сследование устойчивости работы объекта экономики в ЧС: а) – организация исследования; б) – последовательность исследований. В нём и приложениях указываются планируемые мероприятия, их объём, стоимость, привлекаемые силы и средства, требуемые материалы, ответственные исполнители и сроки выполнения. План этот делится на две части. В первую часть включаются мероприятия, которые проводятся в мирное время в процессе очередного ремонта, реконструкции или переоборудования, а во вторую часть - работы, осуществление которых начинается с возникновения угрозы нападения противника (ЧС военного времени). Выполняется он в виде «Плана-графика наращивания мероприятий по повышению устойчивости ОЭ». Здесь отражаются все работы, время их проведения. Обе части являются самостоятельными документами, связанными между собой и включают всё, что может быть сделано в результате оценки устойчивости элементов объекта. Защита населения и производственного персонала объектов экономики в чрезвычайный ситуациях 24 декабря 1994 года опубликован в печати и с этого момента вступил в действие закон РФ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Это практически первый законодательный акт, регламентирующий деятельность органов государственной власти Российской Федерации, местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности) и граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ЧС). Этим законом заложена основа деятельности "Единой государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций" (РСЧС) и определены её задачи, а также полномочия Президента РФ, Федерального Собрания, Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления, обязанности Федеральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, права и обязанности граждан, нормативные требования, касающиеся защиты населения и территорий от ЧС. Основные принципы и способы защиты населения, рабочих и служащих Под защитой населения понимается совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий, направленных на предотвращение или уменьшение потерь населения и угрозы его жизни и здоровью от опасностей, возникающих в результате стихийных и экологических бедствий, аварий или катастроф, эпидемий, эпизоотий и эпифитотий, либо воздействия современных средств поражения. Под принципами защиты населения понимаются объективные причины применения сил и средств РСЧС с целью выполнения стоящих перед ней задач. Защита населения при возникновении ЧС в условиях мирного и военного времени организуется и осуществляется в соответствии с определенными принципами, основными из которых являются: мероприятия, направленные на предупреждение ЧС, а также максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, планируются и проводятся заблаговременно на всей территории страны во всех городах, населенных пунктах и на всех объектах экономики по территориально -производственному принципу; планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС проводятся дифференцировано с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС; объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от ЧС определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимального использования имеющихся сил и средств; ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых сложилась ЧС. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти, в том числе и Вооруженные Силы РФ. Основными способами защиты населения являются: своевременное оповещение населения; укрытие в защитных сооружениях; использование средств индивидуальной защиты; рассредоточение и эвакуация населения из городов и населенных пунктов; мероприятия радиационной, химической и бактериологической защиты (РХБЗ) Оповещение населения, рабочих и служащих о чрезвычайных ситуациях Среди комплекса мероприятий по защите населения при возникновении ЧС особо важное место принадлежит организации своевременного его оповещения, которое возлагается на органы гражданской обороны (ГО). Задача по защите населения и персонала ОЭ может быть выполнена лишь при условии своевременного оповещения всех, кто может оказаться в зоне чрезвычайной ситуации. Под оповещением о ЧС понимается экстренное доведение до органов повседневного управления, сил и средств "Единой государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций" (РСЧС) и населения сигналов оповещения и соответствующей информации о ЧС. Для предупреждения населения, рабочих и служащих ОЭ, а также органов управления об угрозе радиоактивного поражения (о радиоактивной опасности), химического заражения и катастрофического затопления вследствие аварий на потенциально опасных объектах предназначены локальные системы оповещения (ЛСО). В марте 1993 г. Правительство РФ приняло специальное постановление "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов". Ответственность за организацию оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов (ПОО) возлагается на министерства, ведомства и организации, в ведении которых они находятся. При этом имеются ввиду рабочие и служащие ПОО и население, проживающее в радиусе 2,5 км. вокруг них. За оповещение всех категорий населения, проживающего в зонах возможного заражения, отвечают органы исполнительной власти, на территории которых находятся такие объекты. Они же отвечают за оповещение всего населения и в случае ЧС военного времени. Непосредственная ответственность за организацию оповещения возлагается на органы ГО. Система оповещения о чрезвычайных ситуациях это организационно-техническое объединение сил и специализированных технических средств оповещения и системы связи РСЧС, а также каналов территориальных и ведомственных сетей связи, обеспечивающих передачу сигналов оповещения и информации о чрезвычайной ситуации. Основным способом оповещения населения о ЧС является передача речевой информации с использованием радио и телевидения. Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации включаются сирены, производственные гудки и другие специальные средства. Это означает сигнал "Внимание всем!", по которому речевая информация о целесообразных действиях населения передается органами ГО городов, районов и объектов экономики. По сигналу "Внимание всем!" все категории населения обязаны включить радио, радиотрансляционные и телевизионные приемники для прослушивания экстренных сообщений. Содержание речевой информации обязательно учитывает специфику местных условий и передается периодически длительностью 5 минут. Существуют следующие основные сигналы оповещения: при возникновении воздушной опасности - "Воздушная тревога" (передается только в военное время); при ликвидации воздушной опасности - "Отбой воздушной тревоги" (передается только в военное время); при угрозе радиационного заражения - "Радиационная опасность" (передается в мирное и военное время при ЧС на РОО и при применении ядерного оружия); при угрозе химического заражения - "Химическая тревога" (передается в мирное и военное время при ЧС на ХОО и при применении химического оружия); при крупных авариях, катастрофах, стихийных бедствиях - передается сигнал в виде рекомендаций по защите населения, организации и ведению АС и ДНР. Основное содержание информации изложено в памятке "О порядке оповещения и действиях населения". Например, при непосредственной опасности ударов противника с воздуха, подается сигнал "Воздушная тревога!!!" Ему предшествует сигнал "Внимание всем !", а затем средствами радио и телевидения будет передано: "Внимание! Внимание! Говорит штаб гражданской обороны! Граждане! Воздушная тревога! Воздушная тревога! Отключите свет, газ, воду, погасите огонь в печах. Возьмите средства индивидуальной защиты, документы, запас продуктов и воды. Предупредите соседей и при необходимости помогите больным и престарелым выйти на улицу. Как можно быстрее дойдите до защитного сооружения или укройтесь на местности. Соблюдайте спокойствие и порядок. Будьте внимательны к сообщениям гражданской обороны". Средства коллективной защиты. Укрытие населения, рабочих и служащих в защитных сооружениях Защитные сооружения относятся к средствам коллективной защиты населения и предназначены для защиты людей от последствий аварий (катастроф) и стихийных бедствий, а также от поражающих факторов современных средств поражения, воздействия вторичных поражающих факторов ядерного взрыва. Укрытие людей в средствах коллективной защиты - это сбор, размещение и обеспечение пребывания населения в средствах коллективной защиты в целях сохранения жизни и здоровья при возникновении ЧС, в том числе и при воздействии современных средств поражения (ССП). В общем случае защитное сооружение - это инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий или катастроф на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения. Защитные сооружение классифицируются: по назначению: для защиты работников объектов экономики и населения; для размещения органов управления и медицинских учреждений. Самые мощные из них строятся для органов государственного и военного управления и рассчитаны, как правило, на длительное автономное пребывание людей. Защитные сооружения медицинских учреждений предназначены для укрытия в военное время тяжело больных, которых нельзя перевести вугрожаемый период в загородную зону. Для защиты рабочих и служащих защитные сооружения строятся на территории предприятий, а для населения - в местах его проживания. по месту расположения: на встроенные и отдельно стоящие, в метрополитенах и горных выработках. Встроенные сооружаются в подвальных помещениях жилых, общественных или производственных зданий, а отдельно стоящие возводятся вне зданий и сооружений. по срокам строительства: на возводимые заблаговременно и быстровозводимые, которые строятся в угрожаемый период, в первую очередь на предприятиях, продолжающих работу в военное время. по вместительности: на малые - до 600 человек, средние - от 600 до 2000 человек и большие - свыше 2000 человек. Кроме того, по защитным свойствам убежища подразделяются на четыре класса
Защитные свойства укрытий определяются коэффициентом ослабления γ, n-излучений (Косл) и величиной избыточного давления во фронте ударной волны ∆PФ при взрывах. Убежища Убежище - это защитное сооружение, в котором в течение определенного времени обеспечиваются условия для укрытия людей от высоких температур и продуктов горения при пожарах, поражающих факторов ядерного оружия, опасных химических веществ и радиоактивной грунтовой ныли, а также от обычных средств поражения. Убежища обеспечивают наиболее надежную защиту людей от всех поражающих факторов чрезвычайных ситуаций. Они предназначены для укрытия: наибольшей работающей смены объектов экономики, продолжающей работу в городах; рабочих и служащих объектов, обеспечивающих жизнедеятельность городов; нетранспортабельных больных (10% общей коечной сети лечебных заведений). Убежища строятся: в границах проектной застройки городов, отнесенных к группам (А-III, А-IV); на отдельно стоящих объектах особой важности и первой категории (А-III); в зоне возможных сильных разрушений (ЗВСР) вокруг категорированных городов и объектов особой важности. В мирное время разрешается использовать защитные сооружения в народно-хозяйственных целях. Это обеспечивает: экономический эффект; поддержание убежищ в готовности; снимает психологическую нагрузку персонала объектов экономики; использование капитальных вложений как части на дополнительное строительство. Следует иметь в виду, что 60% площади занятых ЗС должно быть готово к приёму укрываемых. Срок подготовки убежищ к приему укрываемых на полную вместимость не должен превышать 12 часов. Защитные сооружения (ЗС) нельзя использовать для хранения ГСМ, АХОВ, сыпучих материалов, нельзя также штукатурить и отделывать их плиткой. Требования к убежищам: убежища должны размещаться в радиусе сбора: при одноэтажной застройке R<800 м; при многоэтажной застройке R<400 м; в зоне затопления R< 1000 м пребывание людей в убежищах должно обеспечиваться сроком не менее 2-х суток (Швейцария - до 14 суток. Наша норма пребывания людей в убежищах обоснована тем, что уровень радиации при ЯВ в течение двух суток уменьшается в 100 раз). расход воздуха для чистой вентиляции 8-13 куб.м в час. подпор воздуха в убежище - не менее 5 мм. вод. ст. при работе вентиляции в закрытых убежищах, что предотвращает попадание внутрь убежищ ОВ, РВ, АХОВ и т. п. Следует иметь в виду, что после приёма укрываемых убежища должны быть постоянно закрыты, т.к. в случае взрывов в открытые убежища «затекает» ударная волна, что может привести к гибели людей. Оборудование убежищ: скамьи нары ( 20% мест для лежания); индикатор-сигнализатор ДП-64, обеспечивающий звуковую и световую сигнализацию при уровне радиации на открытой местности не менее 0,2 р/час; средства связи (телефон, радиостанция и т. п.); запас продуктов питания на 2-е суток (закладывается при угрозе нападения); аварийный инструмент; санитарно-технические системы (вентиляции, отопления, водоснабжения, канализация, электроснабжения). В основных помещениях убежищ размещаются скамьи-нары для укрываемых по следующим нормам: при высоте убежища =2,9-3,5 м - 3-х ярусные нары, SП=0,4 м2; при высоте убежища =2,15-2,9 м - 2-х ярусные нары, SП =0,5 м2; при высоте убежища =1,85-2,15 м - одноярусные нары, SП =0,6 м2. Объём воздуха на одного укрываемого не менее 1,5 м3. При вместимости убежища 900-1200 человек в убежище оборудуется медицинский пункт S=9 м2, при вместимости не более 500 человек - один санитарный пост S=2 м2. Помещение для пункта управления в убежище выделяется там, где вместимость его более 600 человек из расчёта 2 м2 на одного работающего. В убежищах вместимостью более 300 человек устанавливается тамбур-шлюз S=8-12 м2. Убежище должно иметь не менее двух защищенных входов и выходов. Аварийный выход убежища должен иметь оголовок для выхода, который размещается на расстоянии половины высоты здания плюс 3 м. L = ( 1/2 hзд +3), м Вентиляция в убежищах имеет три режима: I режим - чистой вентиляции (VВ=8-13 м3 на человека); II режим - фильтровентиляция (VВ =2 м3 на укрываемого, VВ = 5 м3 на работающего, VВ =10 м3 на 1 спасателя, ∆ PВ = 5 мм. вод. ст.); III режим - регенерация (на объектах химической промышленности, ∆ PВ = 8 мм. вод. ст.). До выпадения и на период выпадения радиоактивных осадков включается 1 режим вентиляции. В момент ядерного взрыва убежище закрывается на 1 час, после чего можно включать 2 режим. Этот режим включается и при применении противником ОВ. 3 режим вентиляции включается при массовых пожарах, поражении АХОВ и при затоплении. Отопление обычно берётся от общих отопительных систем зданий. Отопление в обязательном порядке должно иметь запорную арматуру на входе и на выходе. Отключается отопление при заполнении убежища на полную вместимость. Водоснабжение и канализация убежищ осуществляется на базе городских и объектовых водопроводных и канализационных систем. На случай их повреждений или отключения создаются аварийные запасы воды (из расчёта 3 л на человека в сутки) и аварийные резервуары для сбора стоков. Электроснабжение необходимо для освещения, для питания электродвигателей системы воздухоснабжения, откачки фекальных вод и осуществляется от сети города. При невозможности использования электроэнергии городской сети в убежищах применяются защищенные источники электроснабжения - дизельные электростанции (ДЭС) и аккумуляторные батареи как источники аварийного освещения. Особенности быстровозводимых убежищ (БВУ) |