Главная страница
Навигация по странице:

  • На федеральном уровне

  • Методические рекомендации (2). Методические рекомендации для субъектов российской федерации по планированию и информационному сопровождению


    Скачать 2.04 Mb.
    НазваниеМетодические рекомендации для субъектов российской федерации по планированию и информационному сопровождению
    Дата26.04.2022
    Размер2.04 Mb.
    Формат файлаpdf
    Имя файлаМетодические рекомендации (2).pdf
    ТипМетодические рекомендации
    #498891
    страница1 из 4
      1   2   3   4

    О направлении рекомендаций -06
    МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ
    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    (МИНПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИИ)
    Департамент государственной
    политики в сфере воспитания,
    дополнительного образования и
    детского отдыха
    Каретный Ряд, д. 2, Москва, 127006
    Тел. (495) 587-01-10, доб. 3400
    Факс (495) 587-01-13
    E-mail: d06@edu.gov.ru
    ________________ № __________
    Руководителям органов исполнительной власти субъектов
    Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования
    О направлении методических рекомендаций
    Департамент государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и детского отдыха Минпросвещения России в соответствии с подпунктом 2.2.1 пункта 2.2 раздела I протокола заседания Национального антитеррористического комитета от 15 июня 2021 г. направляет для использования в работе методические рекомендации по планированию и информационному сопровождению мероприятий в рамках выполнения плана Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы, актуализированные
    Национальным центром информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде.
    Приложение: в электронном виде.
    Директор департамента
    МШЭП
    Н.А. Наумова
    Севрюкова Е.В.
    (495) 587-01-10 доб. 3426

    МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
    ДЛЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    ПО ПЛАНИРОВАНИЮ И ИНФОРМАЦИОННОМУ СОПРОВОЖДЕНИЮ
    МЕРОПРИЯТИЙ В РАМКАХ ВЫПОЛНЕНИЯ
    КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ ТЕРРОРИЗМА
    В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2019–2023 ГОДЫ
    Москва, 2021

    2
    ОГЛАВЛЕНИЕ
    Введение ......................................................................................................................................... 4 1
    Стратегические подходы к планированию мероприятий Комплексного плана ................. 5 2
    Минимальные требования Комплексного плана по выполнению мероприятий антитеррористического характера ............................................................................................... 7 3
    Стратегия информационного сопровождения мероприятий Комплексного плана ......... 12 4
    Рекомендации по созданию и функционированию на официальных сайтах органов исполнительной власти субъектов РФ разделов (подразделов), посвященных вопросам противодействия терроризму и его идеологии ......................................................................... 14 5
    Рекомендации по информационному сопровождению антитеррористических мероприятий ................................................................................................................................. 17 5.1
    Формирование медиаплана ............................................................................................. 17 5.2
    Реализация медиаплана в рамках региональных антитеррористических мероприятий
    21 5.2.1
    Мероприятия по профилактике распространения идеологии терроризма среди иностранных студентов ....................................................................................................... 24 5.2.2
    Информационно-просветительские мероприятия ко Дню солидарности в борьбе с терроризмом и иным памятным датам ............................................................................ 24 5.2.3
    Воспитательные и культурно-просветительские мероприятия ........................... 26 5.2.4
    Мероприятия для специалистов и муниципальных АТК ..................................... 26 5.2.5
    Мероприятия научного и научно-практического характера ................................ 27 6
    Рекомендации по оценке информационного сопровождения ............................................ 28 6.1
    Количественный анализ реализации медиаплана и контент-плана ............................ 28 6.2
    Качественный анализ социального воздействия .......................................................... 28
    Заключение ................................................................................................................................... 30
    Список использованных источников ......................................................................................... 31
    Приложение А .............................................................................................................................. 33

    3
    ТЕРМИНОЛОГИЯ, ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
    В настоящем документе применяются следующие обозначения и сокращения:
    АТК
    — антитеррористическая комиссия
    ВО
    — высшее образование
    Комплексный план
    — Комплексный план противодействия идеологии терроризма в
    Российской
    Федерации на 2019–2023 годы;
    Минобрнауки России
    — Министерство науки и высшего образования
    Российской Федерации;
    Минпросвещения России
    Министерство просвещения Российской Федерации;
    НАК
    — Национальный антитеррористический комитет;
    НИИ
    — научно-исследовательский институт;
    НЦПТИ
    — Национальный центр информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет;
    ОИВ
    — орган исполнительной власти
    РФ
    — Российская Федерация;
    УК
    — универсальная компетенция
    ФГАНУ
    — федеральное государственное автономное научное учреждение;
    ФГОС
    — федеральный государственный образовательный стандарт;
    ФЗ
    — Федеральный закон;
    ЦА
    — целевая аудитория.

    4
    Введение
    В рамках информационно-просветительской деятельности по противодействию радикальным идеологиям в Российской Федерации следует использовать пассивные и активные методы воздействия. Пассивное воздействие характеризуется созданием единых баз знаний, которые включают методические рекомендации, памятки, иллюстрации по тематике противодействия идеологии терроризма, которые создавались специалистами различных организаций.
    Активное
    — вовлечение в антитеррористическую деятельность обычных граждан, в том числе молодежи как авангардной части общества.
    Данный вид деятельности регулируется следующими документами:

    Конституцией Российской Федерации [1];

    Стратегией противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года (утв. Президентом 28.11.2014 Пр-2753) и Планом ее реализации [6];

    Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года
    [7];

    Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на
    2017–2030 годы, утвержденной Указом Президента от 9.05.2017 № 203[8];

    Концепцией противодействию терроризму в Российской Федерации [9];

    Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019–2023 годы (далее – Комплексный план)
    (утв. Президентом Российской Федерации от 28.12.2018 № Пр-2665) [10];

    Порядком организации и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по исполнению Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019–2023 годы (утв. Национальным антитеррористическим комитетом (далее НАК) [11]; а также Федеральными законами:

    «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002
    № 114-ФЗ [2];

    «О противодействии терроризму» от 6.03.2006 № 35-ФЗ [3];

    «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29.10.2010 № 436-ФЗ [4];

    «Об образовании в Российской Федерации» N 273-ФЗ от 29.12.2012
    (с изменениями 2019 года) [5].
    Исполнителями перечисленных документов и нормативных актов выступают федеральные органы исполнительной власти (в том числе Минобрнауки России и
    Минпросвещения России) и подведомственные им организации, органы исполнительной власти в сфере образования и молодежной политики, что закреплено Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019–2023 годы (далее
    Комплексный план).
    Актуальность разработки методических рекомендаций для субъектов Российской
    Федерации по информационному сопровождению мероприятий
    Комплексного плана заключается в необходимости разъяснения структуры Комплексного плана, важности максимального освещения реализованных антитеррористических мероприятий в сети
    Интернет, что способствует формированию
    (в том числе с использованием современных информационно-коммуникационных технологий) стойкого неприятия идеологии терроризма и экстремизма у молодых людей.
    Рекомендации основываются на опыте Минобрнауки России и Минпросвещения
    России и их подведомственных образовательных организаций по реализации мероприятий антитеррористического характера.

    5
    1
    Стратегические подходы к планированию мероприятий Комплексного
    плана
    Согласно Комплексному плану мероприятия антитеррористического характера направлены на решение следующих приоритетных задач:

    повышение эффективности профилактической работы с лицами,
    подверженными воздействию идеологии терроризма, а также подпавшими под ее влияние;

    реализация мер по формированию у населения Российской Федерации
    антитеррористического сознания;

    совершенствование мер информационно-пропагандистского характера
    и защиты информационного пространства Российской Федерации от идеологии
    терроризма;

    развитие организационных и иных мер, направленных на повышение
    результативности деятельности субъектов противодействия идеологии терроризма.
    В субъектах Российской Федерации деятельность по выполнению имеет иерархичный характер, заключающийся в строгом распределении функций между ответственными органами и в необходимости предоставления отчетов о выполненной работе вышестоящим должностным лицам.
    Высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации выполняют следующие задачи:

    организация ежегодного планирования деятельности органов исполнительной
    власти субъектов Российской Федерации по реализации мероприятий Комплексного плана,
    а также их учет в государственных программах субъектов Российской Федерации в
    области профилактики терроризма;

    определение должностного лица из числа своих заместителей, которое будет
    ответственно за организацию и контроль деятельности по исполнению Комплексного
    плана, а также головного исполнителя из числа органов исполнительной власти субъекта
    Российской Федерации;

    организация контроля деятельности органов исполнительной власти
    субъекта Российской Федерации;

    организация закрепления в положениях о подразделениях органов
    исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностных регламентах
    (инструкциях) сотрудников, участвующих в рамках своих полномочий в реализации
    мероприятий по противодействию идеологии терроризма, соответствующих
    обязанностей.
    Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации является председателем антитеррористической комиссии в субъекте (далее — Комиссия). Основными задачами
    Комиссии являются:

    мониторинг политических, социально-экономических и иных процессов
    в субъекте Российской Федерации, оказывающих влияние на ситуацию в области
    противодействия
    терроризму,
    подготовка
    предложений
    Национальному
    антитеррористическому комитету по формированию государственной политики
    и совершенствованию нормативно-правового регулирования в области профилактики
    терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

    координация деятельности территориальных органов федеральных органов
    исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации
    и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также
    по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

    информационное сопровождение деятельности по профилактике терроризма
    в субъекте Российской Федерации, а также по минимизации и (или) ликвидации
    последствий его проявлений.

    6
    Организация деятельности региональных ОИВ предполагает процесс, в ходе которого в регионе выделяется головной исполнитель, ответственный за реализацию пунктов Комплексного плана. Головной ОИВ (это может быть ОИВ в сфере образования или молодежной политики региона) выполняет следующие задачи:

    координация работы и осуществление методического обеспечения
    деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

    определение сроков предоставления органами исполнительной власти
    субъекта Российской Федерации отчетных документов;

    создание и организация деятельности рабочей группы по реализации
    мероприятий Комплексного плана;

    ежегодная отправка до 25 декабря в АТК субъекта Российской Федерации
    копии плана по реализации органами исполнительной власти субъекта Российской
    Федерации мероприятий Комплексного плана на очередной календарный год;

    предоставление в АТК отчетных документов о результатах работы по
    исполнению Комплексного плана.
    Планирование профилактической работы должно иметь системный характер, поэтому следует использовать проектный подход. Данный подход позволяет использовать объединенное управление информационно-просветительской деятельностью в сфере противодействия идеологии терроризма, направленное на достижение заданных конкретных целей [12]. Проектное управление позволяет оперативно реагировать на возникновение информационных угроз, позволяет гибко корректировать общую информационную политику, грамотно распределять ресурсы и аккумулировать их при необходимости оперативного использования, а также дает возможность эффективно распространить профилактическую информацию среди целевой аудитории воздействия.
    При реализации мероприятий Комплексного плана проектный подход позволяет выстроить на региональном уровне следующую структуру работы:
    − диагностика информационного пространства и выявление основных угроз террористического характера;
    − идентификация групп населения, наиболее подверженных воздействию идеологии терроризма;
    − разработка плана реализации антитеррористических мероприятий;
    − принятие мер первичной профилактики, направленных на предупреждение вовлечения всех групп населения в террористическую деятельность, и вторичной профилактики, подвергшихся воздействию идеологии терроризма;
    − принятие организационных и иных мер, направленных на повышение эффективности мероприятий антитеррористического характера, включая повышение квалификации и обмен опытом между ответственными за выполнение данной работы сотрудниками;
    − разработка и распространение в сети Интернет профилактических медиаматериалов с учетом особенностей целевых аудиторий.
    Для повышения эффективности профилактической деятельности исполнителям следует регулярно проводить анализ проделанной работы, в том числе оценку восприятия профилактической работы населением субъекта
    Российской
    Федерации в информационном пространстве.

    7
    2
    Минимальные требования Комплексного плана по выполнению
    мероприятий антитеррористического характера
    Структура Комплексного плана выстроена согласно обозначенным ранее приоритетным задачам. В данном параграфе приведены пункты Комплексного плана, относящиеся к ответственности органов исполнительной власти субъектов Российской
    Федерации.
    На повышение эффективности профилактической работы с лицами, подверженными воздействию идеологии терроризма, а также подпавшими под ее влияние направлены следующие пункты Комплексного плана (см. таблица 1):
    Таблица 1 — Перечень мероприятий первого раздела Комплексного плана, за реализацию которых ответственны органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

    Формулировка
    Исполнители
    Срок
    1.1. Реализация социально-экономических мер, предусмотренных законодательством
    Российской Федерации, в отношении лиц, отбывающих наказание за совершение преступлений террористического характера, направленных на их ресоциализацию.
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере труда и социальной защиты, во взаимодействии с территориальными органами МВД
    России
    Ежегодно
    1.2.
    Проведения с лицами, отбывающими наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению преступной сущности и общественной опасности терроризма с привлечением представителей религиозных и общественных организаций, психологов
    На федеральном уровне — ФСИН
    России.
    На региональном уровне — территориальные органы ФСИН
    России во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в сфере государственной национальной политики.
    Ежегодно
    1.3.
    Осуществления с лицами, отбывающими наказание за совершение преступлений террористического характера, в том числе не связанное с лишением свободы, профилактических мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в форме индивидуальных профилактических бесед с привлечением представителей религиозных и общественных организаций, психологов, в ходе которых разъяснять указанным лицам их моральную и правовую ответственность перед обществом, государством, социальные и правовые последствия террористической деятельности
    На федеральном уровне — ФСИН
    России.
    На региональном уровне — территориальные органы ФСИН
    России во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в сфере государственной национальной политики.
    Ежегодно
    1.4.
    Проведения с членами семей лиц, причастных к террористической деятельности (действующих, осужденных, нейтрализованных), в том числе возвратившихся из стран с повышенной террористической активностью, бесед по разъяснению норм законодательства
    Российской Федерации, устанавливающих ответственность за участие и содействие террористической деятельности, а также оказания указанным лицам социальной, психологической и правовой помощи при участии представителей религиозных и общественных организаций, психологов
    Территориальные органы МВД
    России во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в сфере труда и социальной защиты, органами местного самоуправления.
    Ежегодно
    1.5.
    Организации работы по доведению лицам, прибывающим из стран с повышенной террористической активностью для временного
      1   2   3   4


    написать администратору сайта