|
УМК по теории управления. Методические рекомендации по изучению дисциплины Теория управления 3 Введение 6 тема введение в теорию управления 9 Понятие и сущность теории управления, ее объект и предмет изучения 9
В Законе РФ «Об основах государственной службы Российс кой Федерации» определены 12 принципов госслужбы:
верховенство Конституции РФ и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служа щими должностных обязанностей и обеспечении их прав;
приоритет прав и свобод человека и гражданина, обязан ность госслужащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между РФ и субъектами РФ;
разделение законодательной, исполнительной и судебной власти;
равный доступ граждан к государственной службе в соответ ствии со способностями и профессиональной подготовкой;
обязательность для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и ру ководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством РФ;
единство основных требований, предъявляемых к государ ственной службе;
профессионализм и компетентность государственных слу жащих;
гласность в осуществлении госслужбы;
ответственность госслужащих за подготавливаемые и при нимаемые решения, неисполнение, либо ненадлежащее ис полнение своих должностных обязанностей;
внепартийность госслужбы; отделение религиозных объеди нений от государства;
стабильность кадров госслужащих в государственных органах.
Функции государственной службы
Государственная служба предназначена, прежде всего, для государственного управления, поэтому в рамках государственной службы как профессиональной деятельности государственное уп равление представлено в качестве ее основной функции. Государ ственная служба:
организует прогнозирование процессов, сбор информации, подготовку проектов решений, их разъяснение, ко ординацию действий, контроль.
организация работников аппарата на выполнение управленческих за дач, т.е. отбор кадров, распределение обязанностей между служащими, а также их учеба и др.
обеспечение ответственности, исполнительной дисциплины и эффективности государственной службы.
реализация интересов, прав и свобод граждан
производство государственных услуг
соблюдение Конституции РФ, реализация законов государ ства
разработка проектов законов и нормативных актов.
Функции государственной службы как отношения государства и служащего отражают задачи по защите государственных служа щих, созданию благоприятных правовых и социальных условий для их работы.
Однако правовые нормы, регулирующие эти три отношения, затрагивают лишь основные процедуры и операции деятельности государственного служащего. Деятельность и поведение государ ственного служащего определяется этическими принципами и нормами.
10.1.3.Этика государственного управления, специфические требования к государственному аппарату и его работникам
Этика государственного служащего — это кодекс поведения, включающий этические принципы и нормы, в наиболее общей форме выражающие моральные требования к нрав ственной сущности государственного служащего, назначению его деятельности.
В Указе Президента РФ № 885 от 12 августа 2002 г. «Об утвер ждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» подчеркивается, что госслужащий призван:
исполнять должностные (служебные) обязанности добросо вестно, на высоком профессиональном уровне в целях обес печения эффективной работы государственного органа;
исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов государственной власти и государственных служащих;
осуществлять свою деятельность в рамках установленной за конами и подзаконными нормативными правовыми актами компетенции государственного органа;
не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независи мым от влияния со стороны граждан;
исключать действия, связанные с влиянием каких-либо лич ных, имущественных (финансовых) и иных интересов, пре пятствующих добросовестному исполнению должностных (служебных) обязанностей;
соблюдать установленные законом ограничения для государ ственных служащих;
соблюдать политическую нейтральность, исключающую воз можность какого-либо влияния на свою служебную деятель ность решений политических партий или иных обществен ных объединений;
соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;
проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и представителями организаций;
проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России, учитывать культурные и иные особеннос ти различных этнических социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессионально му согласию;
воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать со мнение в объективном исполнении государственным служащим должностных (служебных) обязанностей, а также из бегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа;
при угрозе возникновения конфликта интересов — ситуации, когда личная заинтересованность влияет или может повли ять на объективное исполнение должностных (служебных) обязанностей, — сообщать об этом непосредственному руко водителю и выполнять его решение, направленное на предот вращение или урегулирование данного конфликта интересов;
не использовать свое служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов, лично его касающихся;
воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, если это не входит в его должностные (служебные) обязанности;
соблюдать установленные в государственном органе правила публичных выступлений и предоставления служебной ин формации;
уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию обще ства о работе государственного органа, а также оказывать им в установленных законами случаях и порядке содействие в получении достоверной информации.
Из конституционных требований и положения Закона «Об ос новах государственной службы РФ» вытекает принцип бесприст растности и независимости, нашедший правовое обеспечение в ряде ограничений, связанных с государственной службой. Государственному служащему запрещается заниматься другой оплачиваемой работой, кроме педагогической, научной и иной творчес кой деятельности; быть депутатом законодательного органа любого уровня, заниматься предпринимательской деятельностью и состо ять членом органа управления коммерческой организации; ис пользовать в неслужебных целях государственное имущество и служебную информацию и др.
|
|
|
Скачать 310.15 Kb.