!!!!!Методические_рекомендации. Методические рекомендации по организации кадровой работы в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
 Скачать 4.41 Mb.
|
|
Содержание 1. Общее положение 3 2. Организация кадровой работы по прохождению военной службы в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий 5 3. Организация кадровой работы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы 4. Организация кадровой работы в отношении федеральных государственных гражданских служащих 3 Глава 1. Общее положение 1. Методические рекомендации по организации кадровой работы в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Методические рекомендации) определяют основные принципы и направления организация кадровой работы в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России), его территориальных органах – региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органах, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, подразделениях, организациях и учреждениях МЧС России (далее − организации МЧС России), основные задачи, функции и порядок взаимодействия подразделений кадровой службы МЧС России. 2. Кадровая служба МЧС России включает в себя Центральный кадровый орган МЧС России – Департамент кадровой политики, управления (отделы) кадров и воспитательной работы организаций МЧС России и отдельных должностных лиц в организациях МЧС России, в должностные обязанности которых входит работа с кадрами и воспитательная работа. 3. Основные задачи кадровых подразделений МЧС России: 1) разработка основных направлений единой кадровой политики и обеспечение реализации кадровой политики в МЧС России; 2) организация реализации в МЧС России положений федеральных законов: от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 1 , от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» 2 , от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» 3 , Трудовым кодексом Российской Федерации 4 и других нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих правоотношения, связанные со службой и трудовой деятельностью в МЧС России; 3) организация реализации решений Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и должностных лиц, наделенных Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий полномочиями 1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 22, ст. 3089. 2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2013, № 27, ст. 3477. 3 Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 22, ст. 2331; 2014, № 23, ст. 2930. 4 Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 3; 2011, № 1, № 30 (ч. 1), ст. 4590. 4 нанимателя от имени Российской Федерации, а также полномочиями по руководству сотрудниками федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее – сотрудники федеральной противопожарной службы), военнослужащими спасательных воинских формирований (далее – военнослужащие), государственными гражданскими служащими и работниками, связанных с прохождением службы (работы) в МЧС России; 4) организация и осуществление подбора и расстановки кадров; 5) организация проведения аттестации государственных гражданских служащих, сотрудников федеральной противопожарной службы, военнослужащих и работников МЧС России; 6) организация воспитательной работы МЧС России; 7) организация подготовки специалистов для МЧС России; 8) организация и ведение учета персональных данных, ведения личных дел и учета сотрудников федеральной противопожарной службы, военнослужащих, государственных гражданских служащих и работников МЧС России; 9) бронирование и учет граждан, проходящих службу (работающих) в МЧС России; 10) организация ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, регламентирующего правоотношения, связанные со службой (работой) в МЧС России. 4. Кадровая служба МЧС России комплектуется специалистами, имеющими высшее образование, соответствующее направлению деятельности. 5. Организационно-методическое руководство деятельностью кадровой службы МЧС России осуществляется Департаментом кадровой политики МЧС России. 6. Структурные подразделения организаций МЧС России, осуществляющие работу с кадрами и воспитательную работу или должностные лица в организациях МЧС России, в должностные обязанности которых входит работа с кадрами и воспитательная работа, наряду с руководителями (начальниками) этих организаций по вопросам организации работы с кадрами и воспитательной работы подотчетны и подконтрольны вышестоящим структурным подразделениям кадровой службы и Департаменту кадровой политики МЧС России. 5 Глава 2. Организация кадровой работы по прохождению военной службы в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий I. Общие положения 1. Общие положения о прохождении военной службы 1. Прохождение военной службы включает в себя назначение на воинскую должность, присвоение воинского звания, аттестацию, увольнение с военной службы, а также другие обстоятельства (события), которыми в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами и Положением о порядке прохождения военной службы утвержденное Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237 "Вопросы прохождения военной службы" (далее - Положение) определяется служебно-правовое положение военнослужащих. 2. Прохождение в Российской Федерации военной службы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области военной службы и статуса военнослужащих, а также с международными договорами Российской Федерации в указанной области. 3. Особенности поступления на военную службу отдельных категорий граждан Российской Федерации и прохождения военной службы отдельными категориями военнослужащих устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Прохождение военной службы 1. Прохождение военной службы осуществляется: а) солдатами, матросами, сержантами, старшинами, являющимися гражданами Российской Федерации, - по призыву и в добровольном порядке (по контракту); б) солдатами, матросами, сержантами, старшинами, являющимися иностранными гражданами, - по контракту; в) прапорщиками и мичманами - по контракту; г) офицерами - по контракту. 2. Граждане Российской Федерации (далее - граждане), не проходившие военную службу, обучающиеся в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования (далее - военно-учебные заведения), до заключения контракта имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. 3. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, могут быть направлены (в том числе в составе подразделения, воинской части, соединения) для выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов (для участия в 6 боевых действиях) после прохождения ими военной службы в течение не менее четырех месяцев и после подготовки по военно-учетным специальностям. Военнослужащие, являющиеся иностранными гражданами, участвуют в боевых действиях, выполняют задачи в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженных конфликтов, а также участвуют в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности или по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. 3. Начало, срок и окончание военной службы 1. Началом военной службы считается: а) для граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, - день присвоения воинского звания рядового; б) для граждан (иностранных граждан), поступивших на военную службу по контракту, - день вступления в силу контракта; в) для граждан, поступивших в военно-учебные заведения и не проходивших военную службу или прошедших военную службу ранее, - день зачисления в указанные учебные заведения. 2. Срок военной службы установлен: а) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу до 1 января 2007 г., за исключением военнослужащих, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, - 24 месяца; б) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу с 1 января по 31 декабря 2007 г. включительно, за исключением военнослужащих, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, - 18 месяцев; в) для военнослужащих, получивших высшее образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу до 1 января 2008 г., - 12 месяцев; г) для военнослужащих, имеющих воинское звание офицера и призванных на военную службу до 1 января 2008 г., - 24 месяца; д) для военнослужащих, призванных на военную службу после 1 января 2008 г., - 12 месяцев; е) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствии с контрактом о прохождении военной службы. Срок военной службы исчисляется со дня начала военной службы. 3. Срок военной службы истекает: а) для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, - в соответствующее число последнего месяца срока военной службы по призыву; б) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствующие месяц и число последнего года срока контракта либо в 7 соответствующее число последнего месяца срока контракта, если контракт был заключен на срок до одного года. В случаях, когда истечение срока военной службы приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, указанный срок истекает в последний день этого месяца. 4. Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава подразделения МЧС России в связи с увольнением с военной службы, гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее окончания срока военной службы), кроме случаев, установленных Федеральным законом и Положением. День исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего днем окончания (последним днем) военной службы. 5. В срок военной службы не засчитывается: а) время пребывания военнослужащего в дисциплинарной воинской части; б) время отбывания ареста осужденным военнослужащим; в) время отбывания дисциплинарного ареста; г) время самовольного оставления воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления. 6. Осужденному военнослужащему, овладевшему воинской специальностью, знающему и точно выполняющему требования воинских уставов и безупречно несущему службу, освобождаемому из дисциплинарной воинской части после истечения срока его призыва, время пребывания в дисциплинарной воинской части может быть засчитано в срок его военной службы в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации. Военнослужащему, освобожденному из дисциплинарной воинской части, при условии его безупречной военной службы время пребывания в дисциплинарной воинской части может быть засчитано в срок военной службы руководителем федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых предусмотрена военная служба. 7. Общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы, как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу. Определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении. В случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общая продолжительность военной службы определяется в льготном исчислении. 8 II. Организация кадровой работы при заключении контракта и прекращения его действия 4. Заключение контракта и прекращение его действия 1. Контракт заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России), письменно по типовой форме. Контракт может быть первым или новым. 2. Заключение контракта, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются Федеральным законом, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих. 3. Контракт не может быть заключен с гражданином (иностранным гражданином), в отношении которого вынесен обвинительный приговор и которому назначено наказание, в отношении которого ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которого передано в суд, имеющим неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, а также отбывавшим наказание в виде лишения свободы. Контракт не может быть заключен с гражданином, лишенным на определенный срок вступившим в законную силу решением суда права занимать воинскую должность, в течение этого срока. 4. В контракте закрепляются добровольность поступления на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин) обязуется проходить военную службу, а также условия контракта. В контракте также указываются: а) воинское звание, фамилия, имя и отчество гражданина (иностранного гражданина), заключающего контракт, число, месяц и год его рождения; б) наименование федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, заключающего контракт от имени Российской Федерации, должность, воинское звание, фамилия и инициалы подписывающего контракт должностного лица этого органа; в) даты подписания контракта гражданином (иностранным гражданином) и должностным лицом федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, заключающего контракт от имени Российской Федерации. После подписей гражданина (иностранного гражданина) и должностного лица указываются: а) дата и номер приказа соответствующего должностного лица, в котором объявлено о вступлении контракта в силу; б) дата и основание прекращения действия контракта. 5. Условия контракта включают в себя: 9 а) обязанность военнослужащего проходить военную службу в МЧС России в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; б) обязанность гражданина возместить в случаях, предусмотренных Федеральным законом, средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку, а также размер подлежащих возмещению средств; в) право военнослужащего на соблюдение его прав и прав членов его семьи, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы, включая получение социальных гарантий и компенсаций. 6. Руководитель федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба (далее именуются - руководитель федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба), вправе указать в типовой форме контракта конкретные права и обязанности военнослужащих, предусмотренные законодательством Российской Федерации, обусловленные особенностями их военной службы. 7. Контракт составляется в двух экземплярах, каждый подписывается лицами, его заключившими. Подпись должностного лица, подписавшего контракт, скрепляется гербовой печатью воинской части. Первый экземпляр контракта после вступления его в силу приобщается к личному делу военнослужащего, заключившего контракт, а второй экземпляр выдается военнослужащему. 7.1. При заключении контрактов с гражданами, обучающимися в военно- учебных заведениях (поступающими в них), этим гражданам разъясняются порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку, включаемых в контракты, и состав расходов, исходя из которых определяется размер указанных средств. 8. Контракт вступает в силу со дня его подписания должностным лицом, определенным Положением, о чем издается соответствующий приказ. Срок контракта исчисляется со дня (календарной даты) вступления его в силу. 9. Контракт прекращает свое действие: а) со дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части при увольнении с военной службы, в связи с гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим; б) со дня заключения с военнослужащим нового контракта; 10 в) со дня назначения военнослужащего на должность руководителя федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба; г) со дня приостановления военнослужащему военной службы; д) в иных случаях, установленных федеральными законами. 10. О прекращении действия контракта производится запись с указанием даты и оснований прекращения действия контракта. Запись производится в первом экземпляре контракта, находящемся в личном деле военнослужащего, скрепляется подписью командира (здесь и далее под командирами понимаются командиры (начальники, руководители) органов военного управления, воинских частей, предприятий, учреждений и организаций МЧС России, а также военных факультетов (кафедр) при образовательных организациях высшего образования) и гербовой печатью воинской части. По желанию военнослужащего такая запись может быть произведена во втором экземпляре контракта, находящемся у военнослужащего. 11. Военнослужащий, назначенный на должность руководителя федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба, проходит военную службу в соответствующей должности без заключения контракта. Контракт, который был заключен военнослужащим до назначения на указанную должность, прекращает свое действие. За военнослужащим сохраняется статус военнослужащего, проходящего военную службу по контракту. После освобождения указанного военнослужащего от этой должности он заключает новый контракт или увольняется с военной службы. 11 Приложение к Методическим рекомендациям по кадровой работе Рекомендуемый образец |