Меьодические рекомендации по разработке Планов действий. Методические рекомендации по порядку разработки, согласованию и утверждению Планов действий по предупреждению и ликвидации
 Скачать 5.87 Mb.
|
|
Приложение 5 Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. Отрабатывается в схематичной форме, с указанием позывных должностных лиц, времени оповещения, времени суток (день, ночь), указанием частот, типов и средств связи, адресное расположение систем оповещения и т.п. Приложение 6 Порядок проведения мероприятий по эвакуации рабочих и служащих объекта экономики при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. При разработке данного приложения необходимо использовать «Методические рекомендации по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», утвержденные МЧС России от 10.02.2021 № 2- 4-71-2-11ДСП. Разрабатывается на карте (плане) с пояснительной запиской, с указанием: - мест размещения радиационное химически-, биологически- и пожаро-взрыво опасных объектов, гидротехнических сооружений, а также магистральных газопроводов, нефтепроводов, продуктопроводов, скотомогильников, захоронений радиоактивных отходов, токсичных промышленных отходов; - границы зон опасностей (возможных опасностей) и прогнозные данные по обстановке, которая может сложиться в результате аварий (разрушений) объектов экономики и инфраструктуры или других стихийных бедствий, характерных для соответствующих территорий в данных зонах; - перечень населенных пунктов, попадающих в зоны возможных опасностей; - сведения об органах власти и организациях, а также численности их работников (служащих), расположенных в зонах возможных опасностей; 163 - сведения об органах власти и организациях, а также численности их работников (служащих), продолжающих осуществлять свою деятельность в зонах возможных опасностей; - численность проживающего и осуществляющего производственную и экономическую деятельность населения, а также численность нетрудоспособного и незанятого в производственной и экономической деятельности населения, располагающегося в зонах возможных опасностей - места размещения пунктов управления; - места размещения пунктов временного размещения населения; - численность населения, подлежащего временному отселению из зон возможных опасностей. Сведения по численности населения формируются по следующим категориям: численность детей в возрасте от 0 до 1,5 лет; численность детей в возрасте от 1,5 до 7 лет; численность детей в возрасте от 7 до 14 лет; численность беременных женщин; - численность больных, находящихся на стационарном лечении в медицинских учреждениях; - численность нетранспортабельных больных и обсуживающего их персонала; численность персонала медицинских учреждений; численность персонала образовательных организаций и социального обслуживания граждан; - численность отдыхающих, находящихся в учреждениях отдыха, оздоровления, медицинских организациях на санаторно-курортном лечении; - данные по состоянию жизнеобеспечения населения; - данные по состоянию дорожной сети; - данные по состоянию транспорта; - данные по состоянию медицинского обеспечения эвакуации; - данные по состоянию эвакуационных органов; - организация взаимодействия с заинтересованными министерствами и ведомствами; - места размещения лечебных учреждений по типам и видам оказания медицинской помощи; - места размещения домов отдыха, пансионатов, детских домов, пионерских лагерей и гостиничной базы и т.п., в том числе с ночным пребыванием людей; - места размещения подчиненных и взаимодействующих сил и средств, необходимые данные о них; - количество нештатных аварийно-спасательных формирований и численность их личного состава. - границы зон ответственности соответствующих формирований; - расчет маршрутов передвижения эвакуированного населения и оказание первичного жизнеобеспечения; - места подвоза питьевой воды и воды для технических нужд; - маршруты и порядок выдвижения в район проведения АСДНР; - маршруты эвакуации; - сигналы управления и оповещения; - другие необходимые данные. Приложение 7 Перечень организаций исполнителей работ по восстановлению территорий, пострадавших от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (аварий, катастроф и т.п.). Разрабатывается в табличной форме. 164 Дополнительно в Плане действий указывается наличие нормативно-правовой документации (ссылки на них, инв.номер, место хранения, ответственное лицо), в случае отсутствия их, то обоснование: 1. План основных мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на текущий год; 2. Паспорт безопасности объекта; 3. Организационно-распорядительный документ о назначении в организации уполномоченного лица на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 4. Приказ о создании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, положение, состав комиссии, план работы на текущий год и протоколы заседаний за истекший период текущего года; 5. Удостоверения о прохождении обязательной подготовки или повышения квалификации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера руководителя, работника, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и других должностных лиц; 6. Оборудованное помещение (класс, уголок) с наглядными пособиями для обучения работников организации способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; 7. Документы, подтверждающие обучение работников организации способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях (утвержденные программы обучения, расписания, занятий, планы, конспекты, журналы учета подготовки (посещаемости) на каждую учебную группу за истекший период года); 8. Приказ о создании органа повседневного управления (дежурно-диспетчерской службы организации (объекта)); 9. Приказ о создании эвакуационной комиссии, положение, состав комиссии, функциональные обязанности членов эвакуационной комиссии; 10. Приказ о создании комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организации при чрезвычайных ситуациях, положение, состав комиссии, план проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях на текущий год; 11. Приказ о создании собственных профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований или договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно- спасательными формированиями для ликвидации чрезвычайных ситуаций, свидетельство установленного образца на право определенных видов аварийно-спасательных работ; 12. Документы, подтверждающие наличие на балансе юридического лица средств индивидуальной защиты (противогазов), их наличие; 13. Организационно-распорядительный документ о создании в организации сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (нештатных аварийно- спасательных формирований), документы, подтверждающие обучение (расписания занятий, планы конспекты, журналы учета подготовки сил и средств, программы базовой и специальной подготовки); 14. Организационно-распорядительный документ о создании финансового резерва на ликвидацию чрезвычайных ситуаций в организации; 15. Организационно-распорядительный документ о создании материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в организации, номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также их наличие; 16. Система оповещения работников организации об угрозе возникновения или о возникновения чрезвычайных ситуаций; 17. Наличие заключения специализированной экспертной организации (службы) о комплексном обследовании жизнеспособности деревьев, а также инструментальном контроле 165 на наличие гнили внутри ствола (для объектов организации отдыха и оздоровления детей, расположенные на подведомственной территории). ИНСТРУКЦИИ Инструкции состоят из разделов, определяющих действия служащих и работников, при: авариях на транспорте (автомобильном, железнодорожном, авиационном, речном); авариях на потенциально опасных объектах (радиационных, химических, бактериологических и пожаро-взрывоопасных объектах); авариях на объектах жизнеобеспечения (инженерных сетях тепло-, газо-, водо-, электроснабжения и канализационных коммуникациях); гидродинамических авариях (катастрофических затоплениях, в том числе паводкоопасный (половодный) период); пожарах (в зданиях и сооружениях, в том числе природных пожарах лесных и торфяных); опасных геологических и метеорологических явлений (оползень, овражная эрозия, ураган, град, ледяной дождь, ливень); массовых инфекционных заболеваниях и отравлениях; террористических акциях (обнаружение взрывчатых веществ, бесхозных вещей и захват заложников). Для организаций эксплуатирующих опасные производственные объекты, в т.ч. потенциально опасные объекты, инструкции по действиям персонала должны соответствовать (сопрягаться): с действиями персонала указанных в Планах мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (постановление Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах»; с действиями персонала указанных в Декларации промышленной безопасности (Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»), а при эксплуатации гидротехнических сооружений (Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений») Структура инструкции по действиям персонала объекта при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 1. Инструкция определяет порядок действий персонала объекта при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и является обязательной для исполнения всеми лицами, постоянно или временно работающими на объекте. Весь персонал объекта обязан четко знать и строго выполнять установленный порядок действий при угрозе и возникновении ЧС и не допускать действий, которые могут вызвать угрозу жизни и здоровью персонала (переменного состава, посетителей и т.д.). Чрезвычайные ситуации могут возникнуть внезапно или после различного по продолжительности периода угрозы возникновения. Исходя из этого период угрозы возникновения ЧС должен быть в максимальной мере использован для предотвращения ЧС или уменьшения возможного ущерба. С этой целью исходя из режима функционирования территориального звена МГСЧС объект также переводится в соответствующий режим функционирования. Инструкция хранится у руководителя объекта. Ее содержание доводится до всего персонала. Для ответственных лиц делаются выписки из календарного плана с перечнем выполняемых ими задач в чрезвычайных ситуациях. 166 2. Инструкция состоит из текстуальной части и двух приложений. 2.1. Текстуальная часть. 2.1.1. Возможная обстановка на объекте при возникновении чрезвычайных ситуаций. 2.1.2. Порядок действий персонала при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: - порядок оповещения администрации и персонала об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций; - порядок проведения эвакуационных мероприятий; - порядок организации защиты персонала и посетителей от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций; - порядок организации мероприятий по сохранению материальных ценностей в период угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций. 2.2. Приложение 1. Календарный план действий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В нем вначале отражаются общие мероприятия для всех видов чрезвычайных ситуаций как при угрозе, так и при возникновении, а в дальнейшем рассматриваются мероприятия по видам чрезвычайных ситуаций также по разделам. Разрабатывается в табличном виде по форме (примерный перечень вопросов, сроки и исполнители указаны данных Методических рекомендациях): номер по порядку; наименование проводимых мероприятий; объем мероприятий; ответственные исполнители; сроки выполнения; отметка о выполнении. 2.3. Приложение 2. Схема оповещения (сбора) сотрудников (в дневное и ночное время). И н с т р у к ц и я по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (рекомендуемый вариант) 1. Краткая характеристика объекта экономики. 2. Возможная обстановка на объекте экономики при возникновении ЧС. 3. Расчет сил и средств объекта экономики, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении ЧС. 4. Перечень и порядок выполнения мероприятий по защите постоянного и переменного состава (персонала и посетителей) объекта экономики в условиях химического заражения, радиоактивного загрязнения, пожара террористического акта, других ЧС. 5. Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении ЧС. 167 168 ПЕРЕЧЕНЬ ТАБЛИЦ рекомендуемые формы таблиц для использования в Планах действий ПЕРЕЧЕНЬ ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ № п/п Наименование предприятия, организации и ведомственная принадлежность Адрес почтовый/ юридический № телефона, адрес эл. почты, № факса Наименование и количество хранимых, транспортируемых, перерабатываемых опасных веществ, т Условия хранения опасных веществ Вид опасности с указанием вида производства (производств) Класс опасности 1 2 3 4 5 6 7 8 Радиационно опасные объекты 1+N итого Химически опасные объекты 1+N итого Пожаровзрывоопасные объекты 1+N Биологически опасные объекты 1+N итого Объекты жизнеобеспечения 1+N итого 1+N Гидротехнические сооружения 1+N итого Всего 170 Сведения по распределению земель по целевому назначению на территории _____________________ № п/п Наименование городского округа субъекта Российской Федерации Зе мли с ель ско хо зя йс тв енн ого на зн ач ени я Зе мли ле сно го фо нда Зе мли по се ле ни й Земли обороны и безопасности всего, в т. ч. Зе мли о со бо о хр аня емы х приро дны х терр ит ор ий Зе мли про мы ш ле нн ос ти Зе мли э не р ге тик и Зе мли тр анс по р та Зе мли с вя зи Зе мли р адио ве щ ани я Зе мли теле виде ни я Зе мли ин фо р ма тик и Зе мли для о бе спе ч ени я ко сми ч ес ко й дея тельно сти Зе мли б езо па сно сти Зе мли ин ого с пе ци аль но го на зн ач ени я Зе мли за па са Зе мли в одно го ф онда Мино бо р оны Ро сс ии Ф СБ Ро сс ии МВД Р ос сии 1 га % * Итого га % * Примечание: * процент от общей площади Участки ж/д подверженные воздействию опасных природных и техногенных явлений № п\п Структурное подразделение, осуществляющее эксплуатацию ж\д участка Местоположение опасного участка Близлежащий населенный пункт Характер угрозы Начало (км) Конец (км) Протяженно сть (км) Итого: ___ опасных участков № ж\д моста Станция выгрузки Род груза Расстояние до ближайших населенных пунктов (с указанием названий), км Виды угроз Количество вагонов Наличие мест размещения при задержке рейсов в аэропортах № п/п Город, населенный пункт Название гостиницы Адрес Телефон Вместимость, чел Аэропорт Домодедово Сведения о резервных источниках электроснабжения на территории аэродромов |