рекоменд. Методические рекомендации по разработке программы развития образовательной организации Электронный ресурс огаоу дпо Белгородский институт развития образования
 Скачать 2.13 Mb.
|
|
4. Выявление потенциала развития образовательной организации. SWOT-анализ. PEST-анализ Ключевую позицию в содержании Программы развития образовательной организации занимает работа с проблемами, затрудняющими развитие образовательной организации. Это означает, что основное противоречие в развитии образовательной организации находится между требованиями государственной политики в сфере образования к образовательной организации и его возможностями этим требованиям соответствовать. Процесс выявления проблем развития образовательной организации является процессом анализа соответствия деятельности образовательной организации целям государственной политики в сфере образования, результатом которого станет формулировка причин, порождающих несоответствие, и возможных сценариев их устранения. Потенциал развития образовательной организации рассматривается как совокупность проблем образовательной организации, препятствующих его развитию, и совокупность преимуществ (точек роста), способных стать системообразующими элементами его развития. Одним из наиболее простых и наглядных инструментов выявления потенциала развития образовательной организации выступает SWOT- анализ – метод оценки внутренних сильных и слабых сторон организации, а также открывающихся перед ней внешних возможностей и подстерегающих ее опасностей (S, strength – сильные стороны, W, weakness – слабые стороны, О, opportunities – благоприятные возможности, Т, threats – угрозы), который позволяет в целом увидеть возможности развития образовательной организации. Качественная интерпретация информации (субъективная оценка ее значения для развития образовательной организации) может быть представлена в виде таблицы (Табл.3). Таблица 3 SWOT-анализ потенциала образовательной организации Оценка актуального состояния внутреннего потенциала образовательной организации Оценка перспектив развития образовательной организации в соответствии с изменениями внешнего окружения Сильные стороны S Слабые стороны W Внешние возможности O Внешние угрозы T Соотнесение проблем и сильных сторон образовательной организации, возможностей и рисков развития внешней среды дает информационную основу для принятия вариативных решений о развитии образовательной организации. Стратегии, или способы развития образовательной организации, выявленные на основе SWOT-анализа, выглядят следующим образом: 11 O + S = действие O + W = реформирование T + S = неопределенность T + W = ликвидация Преобладание сильных сторон в сочетании с поддержкой организации со стороны социума способствует интенсивному развитию образовательной организации, что ведет к кардинальному улучшению качества образования. Наличие благоприятных возможностей для развития образовательной организации со стороны общества, которые не могут быть реализованы из-за внутренних слабостей образовательной организации, создает ситуацию необходимого реформирования образовательной организации в организацию, адекватную потребностям. Наличие сильных сторон в деятельности образовательной организации, которые не востребованы или вызывают неприятие со стороны окружающего социума, говорит о необходимости осторожного использования образовательной организации стратегии ограниченной опытно- экспериментальной деятельности по поиску вариантов развития, удовлетворяющих социум. Наконец, преобладание слабых сторон в деятельности образовательной организации и отсутствие востребованности его работы со стороны внешней среды ставят вопрос о ликвидации образовательной организации как организации. Также аналитическая часть Программы развития должна содержать портрет заинтересованных групп социальных партнеров (заказчиков, поставщиков ресурсов, потребителей производимой школой продукции и т.п.); анализ состояния и прогноз тенденций изменения социального заказа на образование. Для изучения внешних факторов, оказывающих влияние на образовательную организацию, в стратегическом менеджменте используют методику PEST-анализа. Согласно ей, выделяются четыре основные группы факторов влияния внешней среды: политический, экономический, социальный, технологический. Примеры факторов, которые, как правило, рассматриваются в ходе PEST-анализа, приведены в табл. 4. Таблица 4 Примеры факторов, рассматриваемых в ходе PEST-анализа Политические Экономические Текущее законодательство. Будущие изменения в законодательстве. Европейское/международное законодательство. Экономическая ситуация и тенденции. Уровень инфляции. Инвестиционный климат в отрасли. Общие проблемы налогообложения. 12 Политические Экономические Регулирующие органы и нормы. Правительственная политика, изменение. Государственное регулирование конкуренции. Торговая политика. Выборы на всех уровнях власти. Финансирование, гранты и инициативы. Группы лоббирования/давления рынка. Экологические проблемы Налогообложение, определенное для услуг. Платежеспособный спрос. Специфика производства. Потребности потребителя. Обменные курсы валют. Основные внешние издержки (энергоносители, транспорт, сырье и комплектующие, коммуникации) Социальные Технологические Демография. Изменения законодательства, затрагивающие социальные факторы. Структура доходов и расходов. Базовые ценности. Тенденции образа жизни. Бренд, репутация компании, имидж используемой технологии. Мода и образцы для подражания. Мнения и отношение потребителей. Потребительские предпочтения. Представления СМИ. Этнические/религиозные факторы. Реклама и связи с общественностью Развитие конкурентных технологий. Финансирование исследований. Связанные/зависимые технологии. Замещающие технологии/решения. Зрелость технологий. Изменение и адаптация новых технологий. Информация и коммуникации, влияние Интернета. Законодательство по технологиям. Потенциал инноваций. Доступ к технологиям, лицензирование, патенты. Проблемы интеллектуальной собственности Таким образом, проведение рассмотренных аналитических процедур позволяет в полной мере раскрыть потенциал развития образовательной организации. 5. Определение конкурентных преимуществ образовательной организации Современный этап развития образовательной системы России характеризуется формированием нового, особого сектора рынка – рынка образовательных услуг. Его характеристики в разных регионах страны различны, и наиболее полно они проявляются в крупных городах, что выражается в своеобразной «борьбе» школ за учеников, особенно мотивированных на учебу и имеющих существенный интеллектуальный потенциал. Конкуренция обострилась в связи со специфической демографической ситуацией, и, вероятно, расширяется в связи с «подушевым» финансированием школ, основанном на расчете имеющегося контингента учащихся. Подобное положение обуславливает для каждой образовательной организации необходимость анализа своего состояния с целью выявления «конкурентных преимуществ». 13 Конкурентные преимущества – это набор существенных свойств, выгодно отличающих образовательной организации от других образовательных учреждений. Конкурентные преимущества – это такие позитивные характеристики образовательной организации, и/или «сильные стороны» ее работы, которые могут привлекать потенциального потребителя образовательных услуг и удерживать в образовательной организации уже обучающихся детей и подростков. Работа по определению конкурентных преимуществ может быть проведена и даже необходима именно в процессе разработки стратегических документов, к числу которых относится и Программа развития. Панорамное рассмотрение вопроса о конкурентных преимуществах образовательной организации подводит к необходимости провести общую примерную классификацию таких преимуществ. Определив конкурентные преимущества как существенные свойства образовательной организации, можно сгруппировать эти свойства по нескольким группам: положение в населенном пункте; педагогические кадры; содержание образовательной деятельности; технологии обучения и воспитания; здание образовательной организации и его материально- техническая база; внешние связи; имидж, открытость социуму, способность к трансформации; характер управления; возможность получения начального профессионального образования. Выявление конкурентных преимуществ позволяет их усиливать либо выгодно позиционировать в процессе реализации программных целей и задач. 6. Концепция организационного развития образовательной организации Действенность и реалистичность цели Программы развития образовательной организации напрямую зависит от разработанности концепции, поэтому обязательным компонентом этого раздела программы выступает концептуальное обоснование цели. Концепция – идеальная схема, целостная мысленная конструкция, система взглядов на что-либо, формируемая путем отбора и связывания большого числа отдельных концептов: элементарных идей, частичных представлений, наименьших «клеточек», «кирпичиков», или единиц смысла. Связующим элементом системы выступает системообразующая идея, в основе которой лежит основополагающая ценность. По своей сути, концепция – желаемый образ (образец, отображение в сознании человека) наиболее существенных сторон развития образовательной организации, отраженных в системе управления. 14 Концепцию можно определить как руководящую философию всей программы, оптимальный образ желаемого результата и организующую стратегическую модель его реализации, включающую оптимальную структуру основных звеньев и технологий, обеспечивающих наилучшее долгосрочное взаимоотношение с внешней средой и полное использование потенциала образовательной системы. Концепция имеет сходство со стратегией. И в этом случае от стратегии она получает особенность концентрации на важнейших направлениях. Стратегический характер концепции означает не долгосрочность, а важность, подчеркивая, что концепция не является всеохватывающим образом развития образовательной организации, а имеет отношение только к стратегически важным проблемам, для решения которых предлагает наиболее необходимые действия. Будучи частью Программы развития, концепция поэтапно направляет деятельность образовательной организации и поддерживает правила взаимодействия ее субъектов. В отличие от нормативного документа, концепция регулирует не повседневную деятельность образовательной организации и человека, а обосновывает и определяет направления их действий на развитие. Следовательно, концепция выполняет функцию ориентировочной основы развития образовательной организации и работающих в ней педагогов. В этом случае в концепции должны просматриваться ориентиры всех компонентов инновационной деятельности: субъект, объект, средства, процесс, условия, результат, система, среда. Это значит, что в концепции предлагается единое понимание того: кто является субъектами реализации Программы развития образовательной организации или кто имеет право пользоваться Программой для организации своей деятельности; что или кто является объектом воздействия со стороны субъектов и каковы их особенности и тенденции развития; каково наличие и возможность использования различных средств или ресурсов субъектами в своей деятельности; какие технологии, методы, приемы могут использоваться в деятельности субъектов; каковы условия или принципы осуществления субъектами своей деятельности по развитию объекта; что является желаемым результатом (целью) деятельности субъектов и по каким критериям можно его оценить; как происходит координация и управление деятельностью различных субъектов по достижению общей цели; каковы последствия действий субъектов на социальное окружение. Все вышесказанное позволяет утверждать, что цель развития образовательной организации определяется итогом трансформации результатов анализа в концепцию организационного развития. Процесс трансформации предполагает переход от «неживого» анализа к реакции 15 живого организма образовательной организации по синтезу проблем, «точек роста», сценариев развития в ценности, регулирующие долгосрочную направленность развития образовательной организации, идеи (замыслы), определяющие авторские варианты действий по развитию образовательной организации, желаемый образ будущего образовательной организации, нравственные правила осуществления управленческих действий, условия, необходимые для достижения желаемого образа будущего образовательной организации. В основе этого процесса лежит самоопределение коллектива разработчиков Программы (педагогический коллектив образовательной организации, административная группа, родительская общественность, обучающиеся старших классов, представители общественности города, района) к материалам анализа, выявившим проблемное поле развития образовательной организации. Итак, в концептуальной части Программы должны находить отражение следующие моменты: уникальные черты данной образовательной организации; видение современного этапа жизненного цикла образовательной организации, включая характеристики, по которым можно судить о прохождении того или иного этапа; формулирование социального заказа на образовательную деятельность в конкретных условиях; описание потенциала образовательного сообщества; видение объекта управления как целостной организационной системы. 7. Базовые ориентиры Программы При разработке Программы развития образовательной организации представляется целесообразным предусмотреть реализацию мероприятий по основным направлениям в логике Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» и государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642, а также национального проекта «Образование», в региональную составляющую которого входят федеральные проекты «Современная школа», «Успех каждого ребёнка», «Поддержка семей, имеющих детей», «Цифровая образовательная среда», «Учитель будущего», «Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)», «Новые возможности для каждого», «Социальная активность». Так, в рамках федерального проекта «Современная школа» предполагается: Изучать предметную область «Технология» на базе организаций, имеющих новейшее оборудование, например детский технопарк «Кванториум». 16 В школах сельской местности и малых городах создать материально- техническую базу для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового и гуманитарного профилей. Создание системы наставничества обучающихся общеобразовательных организаций, в том числе с применением лучших практик обмена опытом между обучающимися и привлечением представителей работодателей к этой деятельности. Создать условия для психологического сопровождения обучающихся общеобразовательных организаций на основе целевой модели функционирования психологических служб в общеобразовательных организациях. Создание целевой модели вовлечения общественно-деловых объединений и участия представителей работодателей в принятии решений по вопросам управления общеобразовательными организациями, в том числе и в обновлении образовательных программ. Проведение оценки качества общего образования на основе практики международных исследований качества подготовки обучающихся (PISA, TIMMS, PIRIS). Обновление федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, в том числе требований к результатам освоения образовательной программы общего образования в части формирования универсальных учебных действий, формализации «гибких компетенций», и примерных основных общеобразовательных программ. Федеральный проект «Успех каждого ребенка» предполагает: создание новых мест в образовательных организациях для реализации дополнительных общеобразовательных программ всех направленностей; рекомендации обучающимся по построению индивидуальных учебных планов в соответствии с выбранным профессиональными компетенциями; обновление материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности; создание детских технопарков «Кванториум» для детей, проживающих в сельской местности; создание необходимых условий для детей с ограниченными возможностями по освоению дополнительных общеобразовательных программ. 8. Формулирование цели, задач и мероприятий развития образовательной организации Внутреннее самоопределение разработчиков Программы в концепции развития образовательной организации позволяет перейти к управленческой формулировке цели программы. Это означает переход от эмоциональной составляющей концепции к рациональной формулировке цели, способной стать инструментом организации процесса развития образовательной организации, понятной исполнителям и являющейся гарантом устойчивого 17 развития образовательной организации для внешних субъектов. Содержание цели должно быть четким непосредственно относиться к проблемам, описанным в предыдущем разделе Программы. При формулировке цели рекомендуется использовать принципы SMART, согласно которым цель должна быть: ясной и точной (S – Specific): цель должна соответствовать компетенции заказчиков Программы развития образовательной организации; измеримой (M – Measurable): должна существовать возможность проверки достижения цели с помощью количественных индикаторов; достижимой (A – Achievable): цель должна быть потенциально достижимой; непротиворечивой как внутри себя, так и со стратегическими целями социальной системы (R – Related); определенной по срокам ее достижения (T – Times-bound): должны быть установлены общий срок и этапы достижения цели. Формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должна содержать: специальных терминов, затрудняющих ее понимание лицами, не обладающими профессиональными знаниями в сфере образования; терминов, понятий и выражений, которые допускают произвольное или неоднозначное толкование; указаний на иные цели, задачи, эффекты или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели Программы; описания путей, средств и методов достижения цели. Правильно сформулированная система целей должна отражать набор актуальных потребностей и не должна зависеть от средств их достижения. Пути, средства и методы достижения целей раскрываются при формировании программы мероприятий и механизма управления программой. |