рекоменд. Методические рекомендации по разработке программы развития образовательной организации Электронный ресурс огаоу дпо Белгородский институт развития образования
 Скачать 2.13 Mb.
|
|
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ Белгородский институт развития образования Бел ИРО Департамент образования Белгородской области ОГАОУ ДПО «Белгородский институт развития образования» ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Областное государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Белгородский институт развития образования» (ОГАОУ ДПО «БелИРО») Кафедра менеджмента общего и профессионального образования МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ Белгород 2019 УДК 371.214 ББК 74.204 М 54 Печатается по решению редакционно-издательского совета ОГАОУ ДПО «Белгородский институт развития образования» Рецензент: Харченко В.К., доктор филологических наук, профессор кафедры русского языка и русской литературы НИУ «БелГУ». Авторы: Е.Н. Мясищева, проректор по развитию регионального образования ОГАОУ ДПО «БелИРО». Е.В. Никулина, заведующий кафедрой менеджмента общего и профессионального образования. К.В. Харченко, доцент кафедры менеджмента общего и профессионального образования. М.А. Яшина, заведующий центром сопровождения ФГОС общего образования. М.А. Бочко, заведующий центром организационно-методического сопровождения развития регионального образования. В.И. Ерыгина, доцент кафедры менеджмента общего и профессионального образования. Н.В. Немыкина, доцент кафедры менеджмента общего и профессионального образования. М 54 Методические рекомендации по разработке программы развития образовательной организации [Электронный ресурс] / ОГАОУ ДПО «Белгородский институт развития образования»; под ред. Е.Н. Мясищевой. – Белгород, 2019. – 31 с. – Режим доступа: https://new.beliro.ru/wp-content/ uploads/2019/08/metodicheskie-rekomendacii-po-razrabotke-programmy-razvitija- obrazovatelnoj-organizacii.pdf Методические рекомендации включают концептуальное обоснование программы развития образовательной организации как управленческого инструмента и посвящены вопросам выявления потенциала развития образовательной организации, определения ее конкурентных преимуществ. Рассматриваются особенности структуры программы развития образовательной организации, формулирования целей, задач и мероприятий. Особое внимание уделено алгоритму создания программы развития образовательной организации и формам ее представления. Предложена примерная структура программы развития образовательной организации. УДК 371.214 ББК 74.04 © ОГАОУ ДПО «Белгородский институт развития образования», 2019 3 СОДЕРЖАНИЕ Пояснительная записка .......................................................................................... 4 1. Программа развития как управленческий документ ....................................... 5 2. Структура Программы развития образовательной организации .................... 7 3. Информационная справка об образовательной организации ......................... 8 4. Выявление потенциала развития образовательной организации. SWOT-анализ. PEST-анализ ................................................................................ 10 5. Определение конкурентных преимуществ образовательной организации .......................................................................................................... 12 6. Концепция организационного развития образовательной организации ..... 13 7. Базовые ориентиры Программы ..................................................................... 15 8. Формулирование цели, задач и мероприятий развития образовательной организации .......................................................................................................... 16 9. Ресурсное обеспечение Программы ............................................................... 18 10. Показатели эффективности реализации Программы .................................. 19 11. Особенности процесса разработки и реализации Программы ................... 22 Заключение ........................................................................................................... 24 Список используемой литературы ...................................................................... 25 Приложение. Примерная структура программы развития образовательной организации .......................................................................................................... 26 4 Пояснительная записка Методические рекомендации разработаны для использования при осуществлении разработки программ развития образовательной организации, проведении консультационной поддержки разработки программ развития образовательных организаций. Актуальность разработки программ развития образовательных организаций определяется следующим. Во-первых, в настоящее время повышается роль стратегического планирования в сфере управления развитием территорий и организаций, поскольку именно такой подход позволяет решать управленческие задачи, выходящие за рамки полномочий, интегрировать материальные ресурсы из различных источников, объединять усилия представителей различных социальных групп. Во-вторых, на сегодняшний день фактически отсутствует правовая база разработки и реализации Программы развития образовательной организации, если не считать того, что разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации отнесено к компетенции образовательной организации (п.7 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ). При этом необходимо отметить, что Программа развития не является базовым документом, с содержанием которого увязано финансирование деятельности образовательной организации, ее методическое и кадровое обеспечение. В-третьих, от наличия и степени проработанности Программы развития образовательной организации зависит четкость постановки и понимания актуальной цели и задач развития организации всеми заинтересованными субъектами. Целью настоящих методических рекомендаций является формирование единого подхода к разработке Программы развития образовательной организации в контексте реализации государственной политики Российской Федерации в области образования. Методические рекомендации предназначены для административно- управленческого персонала образовательных организаций, специалистов органов, осуществляющих управление в сфере образования, членов рабочих групп по подготовке программ развития образовательных организаций, членов попечительских советов. Использование методических рекомендаций призвано обеспечить единообразие подхода к разработке программы развития образовательной организации, повысить компетентность их разработчиков в вопросах стратегического планирования, сделать программы развития значимым документом, определяющим перспективы организационного развития. 5 1. Программа развития как управленческий документ Программа развития образовательной организации является управленческим документом, который должен придать процессу изменений в деятельности образовательной организации целенаправленный характер устойчивого развития. Устойчивость развития означает совпадение векторов развития социального окружения и развития самой образовательной организации. Программу развития образовательной организации можно рассматривать как результат со-творчества административно-управленческих и педагогических работников и, шире, всех субъектов образовательных отношений определяющую: глубокое и однозначное понимание исходного состояния организации; конструирование образа желаемого будущего; анализ возможных затруднений и проблем, а также способов их решения; последовательность действий по переводу образовательной организации от исходного состояния к образу будущего. Программа развития является документом прогностической информации о развитии образовательной организации, способным эффективно понижать неопределенность будущего развития для различных субъектов образовательных отношений. Программа развития образовательной организации представляет собой документ, планирующий изменение инфраструктуры (технологии обучения и воспитания, организация методической службы, структуры психолого-педагогического и медико-социального сопровождения учащихся, системы управления качеством и т.д.) образовательной организации для оптимальной реализации образовательной деятельности. Следует различать Программу и план развития образовательной организации. Программа рассматривается как инструмент органа управления образовательной организации, необходимый для привлечения ресурсов для решения значимой проблемы. План представляет собой описание реализации программы в конкретных условиях за определенный промежуток времени. План координирует деятельность различных субъектов, распределяя полученные ресурсы по мероприятиям, срокам и ответственным. В этом случае Программа включает в себя мотивирующий анализ значимой проблемы, законодательное обеспечение концепции желаемого результата и содержит план действий всех субъектов, скоординированных для решения проблемы. Проектирование Программы развития образовательной организации начинается с дифференциации образовательной программы и собственно Программы развития. Содержание образовательной деятельности образовательной организации регулируется основной образовательной программой – документом, в котором определены цели, содержание, 6 технологии, результаты изменений обучающихся в ходе образовательной деятельности. Соответствие содержания данного документа Федеральным государственным образовательным стандартам подтверждается в ходе лицензирования и аккредитации образовательной организации. В свою очередь, Программа развития образовательной организации описывает изменения в инфраструктуре образовательной организации, обеспечивающие выполнение образовательной программы. Такое разделение позволяет не смешивать в содержании одного документа компоненты, относящиеся к разным сторонам образовательной деятельности образовательной организации. С управленческой точки зрения Программа является основой принятия оперативных управленческих решений в повседневной деятельности образовательной организации. В ходе процесса разработки Программы руководитель выявляет собственную позицию к происходящим изменениям в социальном контексте, анализирует потенциал развития своей образовательной организации в новых условиях и берет на себя ответственность за новые цели развития и способы их достижения. В условиях перехода на ФГОС предметом управления в Программе развития образовательной организации выступает повышение эффективности реализации государственного задания. Эффективность деятельности образовательной организации может рассматриваться как отношение результатов его деятельности к ценностям современного образования. Отношение образовательной деятельности образовательной организации к потребностям ребенка, общества, экономики позволяет судить о востребованности образовательной организации как показателе его эффективности. Отношение результатов образовательной деятельности образовательной организации к целям, поставленным перед ним государственной образовательной политикой, позволяет выявить степень его устойчивости и надежности. Наконец, отношение результатов образовательной деятельности к затратам позволяет говорить об экономической рациональности образовательной организации как социальной системы. В настоящее время отсутствуют единые требования к структуре и порядку формирования Программы развития образовательной организации. Это обстоятельство, с одной стороны, порождает затруднения в среде разработчиков, но с другой, позволяет творчески подходить к процессу составления данного документа, сосредотачиваясь на тех моментах, которые имеют наибольшее значение для развития образовательной организации. В целом Программа развития должна обеспечить для образовательных организаций: снижение степени неопределенности при принятии стратегически важных решений; наиболее эффективное использование имеющихся ресурсов; 7 определение оптимальных внутренних и внешних условий эффективного функционирования; систему управленческих действий по переходу в новое качественное состояние. 2. Структура Программы развития образовательной организации Чтобы разработатьПрограмму развитияобразовательной организации, необходимо последовательно ответить на следующие вопросы: 1. Что мы хотим изменить? Что не устраивает в получаемых результатах деятельности? (Цель). 2. Что мы хотим достичь и через какие изменения образовательной деятельности, образовательной среды? (Ключевая проектная идея). 3. Что для этого у нас есть и что потребуется? (SWOT-анализ). 4. Как мы это будем изменять? Что будем делать? (Предполагаемая управленческая модель и поэтапный план изменений). 5. Как мы будем оценивать достижение поставленных целей? (Измеримые критерии и показатели диагностики новых образовательных результатов учащихся, оценки деятельности педагога, реализации образовательной деятельности). 6. Что может нам помешать в достижении целей? Как это можно предупредить? (Риски и мероприятия по их минимизации). 7. Какие финансовые средства потребуются для реализации Программы? (Финансовый план). Итак, накопленное управленческое знание позволяет обозначить несколько компонентов Программы, которые в той или иной степени должны быть ей присущи: 1) общая характеристика Программы, включающая срок действия, название, согласованность с другими программами, глоссарий (при необходимости) и т.д.; 2) общая характеристика образовательной организации по важнейшим показателям аналитических и презентационных материалов; 3) анализ выполнения Программы предыдущего этапа (характеристика состояния дел в образовательной организации) с конкретизацией имеющихся достижений и проблем; 4) желательный образ будущего образовательной организации в предлагаемый период (видение, сценарии развития, критерии оценки качества и др.); 5) концепция развития образовательной организации, включающая основные идеи, ценности, планируемые системные изменения (именно на основе концепции чаще всего пишется краткая версия Программы); 6) цели и задачи развития образовательной организации; 7) пути достижения поставленных целей и задач, выраженные в подпрограммах, проектах, описании способов решения стратегических задач: 8 конкретные цели и задачи, пути и способы достижения, ответственные и участники процесса, критерии, показатели, планируемые результаты, продукты, ресурсы; 8) оценка необходимых финансовых ресурсов; 9) механизмы управления реализацией Программы. В содержательном ключе разработка Программы развития образовательной организации включает следующие этапы (таблица 1): Таблица 1 Этапы разработки программы развития образовательной организации Этап Содержание этапа 1. Сбор информации о состоянии организации Определение ключевых факторов внешней среды организации: мировых, российских и региональных тенденций, а также местных особенностей. Анализ факторов внутренней среды организации. Детальное описание текущего состояния объекта по его ключевым показателям 2. Оценка потенциала организации. Выявление и определение причин возникновения проблем Выявление ресурсного, материально-технического, организационного, кадрового и иного потенциала. Описание проблемных ситуаций. Выявление проблемных организационных звеньев. Выявление причин возникновения проблем. Построение дерева проблем. Ранжирование проблем по степени важности и иным критериям. SWOT-анализ 3. Формулирование целей организации Уточнение требований к целеполаганию. Формулировка главной цели – идеального образа будущего. Построение дерева целей. Построение системы целей, привязанных ко времени их реализации 4. Формулирование задач организации Определение области изменения переменных факторов. Определение требований к решению. Определение критериев эффективности решения. Определение ограничений 5. Декомпозиция задач на подзадачи и мероприятия Поиски идей решения по каждой подзадаче. Определение возможных вариантов решения по каждой подзадаче и подсистеме. Прогнозирование последствий решений по каждой подзадаче 6. Определение перечня показателей эффективности реализации Программы Выбор показателей, наиболее адекватно отражающих ситуацию в организации. Определение прогнозных и плановых значений показателей. Выбор методик расчета показателей 7. Определение механизмов реализации Программы Детализация правовых, организационных, информационно- технологических и финансовых механизмов 3. Информационная справка об образовательной организации Информационная справка – это краткое изложение важнейшей информации об образовательной организации, которое предваряет содержательную часть Программы развития. 9 Информационная справка не носит аналитического характера, а служит для того, чтобы дать обобщенную характеристику достигнутого уровня развития образовательной организации. Внешние субъекты, читая такую справку, способны быстро войти в курс основных достижений и проблем образовательной организации. В информационной справке рекомендуется: 1. Указать наименование и статус школы сегодня (для школ, менявших наименование, номер, статус, следует отметить наиболее существенные из этих изменений и их даты), важнейшие этапы истории школы с точки зрения разработчиков программы и интересов развития школы. 2. Дать характеристику образовательной организации, ее типа, вида; краткую вводную характеристику социального окружения и описать характер его влияния на организацию – объект управления. 3. Коротко описать роль образовательной организации в социуме, в территориальной образовательной системе. 4. Указать важнейшие показатели (количество учащихся, классов- комплектов, наличие и характер потоков и различных видов классов, сменность занятий). 5. Дать характеристику контингента обучающихся. 6. Охарактеризовать педагогический персонал школы: общее количество педагогов, соотношение основных работников и совместителей, распределение педагогов по возрасту, стажу, уровню образования, квалификации (с учетом категорий, наличия учителей, отмеченных наградами, почетными званиями, имеющих ученые степени, работающих в школе преподавателей вузов и т.п.). 7. Дать характеристику образовательного сообщества образовательной организации; характеристику инновационных процессов (без оценки качества), основные направления; внешние связи общеобразовательной организации, включая связи с наукой и местным сообществом. 8. Дать характеристику действующего программно-методического обеспечения учебного и воспитательного процессов. 9. Охарактеризовать состояние системы управления; бюджета, материальной базы, инфраструктуры образовательной деятельности. 10. Кратко описать систему работы с педагогическими кадрами. 11. Дать информацию об основных результатах образовательной деятельности за последние 3-5 лет: победы в олимпиадах, поступления в ведущие (профильные) вузы, результаты итоговой аттестации и т.д., основные результаты внедрения инноваций. По ходу изложения информации в справке желательно использовать графики и диаграммы с краткими комментариями. 10 |