Методические рекомендации по созданию системы информирования и оповещения населения на базе автоматизированных рабочих мест цукс главных управлений мчс россии по субъектам Российской Федерации
 Скачать 0.64 Mb.
|
|
Информирование на наземном общественном транспорте Создание системы информирования и оповещения людей на наземном общественном транспорте с возможностью оперативной передачи информации из ЦУКС пассажирам, перевозимым транспортными компаниями. Направления по обследованию: 1) рассмотреть возможность передачи оперативной информации, по средствам телефонной связи, диспетчерам транспортных организаций, с последующей передачей информации по средствам радиосвязи водителям трамваев, троллейбусов, автобусов, для информирования населения через громкоговорящие системы на транспорте; 2) наличие записывающих систем речевого информирования пассажиров в транспорте для использования данных систем в режиме повседневной деятельности в целях воспроизведения информации МЧС России. Подвижные средства информирования Территории, не охваченные стационарными автоматизированными средствами информирования и оповещения населения, оповещаются мобильными средствами громкоговорящей связи: - мобильные комплексы информирования и оповещения населения (МКИОН); - автомобили полиции; - автомобили, оборудованные системами громкоговорящей связи. Исходя из анализа для обеспечения эффективного и гарантированного доведения информации до населения необходимо комплексное использование всех видов и способов информирования населения. 3. Мероприятия по организации информирования и оповещения населения при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций и в режиме повседневной деятельности. 3.1. Организация информирования и оповещения населения при угрозе или возникновении ЧС и в режиме повседневной деятельности включает в себя комплекс мероприятий: а) заключение соглашений с организациями, привлекаемыми для решения задач информирования и оповещения населения на основе проведенного анализа систем информирования и оповещения населения; б) дооснащение автоматизированных рабочих мест специалистов ОДС ЦУКС задействованных в информировании населения; в) организация и проведение обучения и тренировок со специалистами ЦУКС, диспетчерами ЕДДС муниципальных образований и дежурными службами организаций. 3.2. В соглашениях определяются: - порядок приёма/передачи информации; - временные регламенты выполнения процедур по информированию населения; - формат передачи информации; - контактные лица, телефоны, электронные адреса; - ресурсы и виды средств информирования и оповещения населения привлекаемые; - ответственность сторон; - периодичность размещения ежедневной справочной, предупредительной и иной информации, связанной с обеспечением безопасности жизнедеятельности и информированием населения об угрозах ЧС, правилам поведения в случае их возникновения и способам защиты от них. 3.3. Заключение соглашений и регламентов взаимодействия оперативно-дежурной смены ЦУКС Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, диспетчеров ЕДДС муниципальных образований рекомендуется со следующими организациями, расположенными на территории субъекта: а) операторами сотовой связи: б) региональными операторами фиксированной телефонной связи; в) средствами массовой информации (телекомпании, радиокомпании, печатные издания, информагентства); г) владельцами средств отображения информации (уличные светодиодные экраны, внутренние плазменные панели); д) владельцами информационных Интернет сайтов; е) организациями наземного общественного транспорта; ж) территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации по вопросам осуществления оперативного информирования и оповещения населения с использование ГГС автомобилей экстренных оперативных служб. 3.4. Примеры соглашений с организациями участвующими в информировании населения приведены в приложениях № 1-5 к настоящим методическим рекомендациям. 4. Рекомендации по оснащению автоматизированных рабочих мест ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации. 4.1. Организация информирования населения о прогнозируемых и произошедших ЧС возлагается на Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации и осуществляется через оперативные дежурные смены органов повседневного управления: а) Центры управления в кризисных ситуациях; б) единые дежурно - диспетчерские службы муниципальных образований. 4.2. В Центрах управления в кризисных ситуациях рекомендуется привлечь к выполнению мероприятий по информированию и оповещению населения не менее двух специалистов из состава ОДС. 4.3. Для решения данной задачи требуется организационное и техническое оснащение рабочих мест специалистов по информированию и оповещению населения Центров управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС Росси по субъектам Российской Федерации. В составе оперативной дежурной смены Автоматизированные рабочие места комплектуются: 1) техническими средствами связи: - телефонной связью, в том числе ВЦСС МЧС России; - виртуальной частной сетью ОКСИОН; - интернетом; - электронной почтой. 2) программно-аппаратным комплексом автоматизированного рабочего места оперативного дежурного по ОКСИОН. 3) техническим комплексом «Перехват» для организации принудительного прерывания аудиоканала теле- радиовещания телерадиокомпаний. 4) комплексами автоматизированных систем оповещения (АСО-8 (16, 32, 64). 5) флеш-модемом для рассылки СМС сообщений. 6) микрофоном для записи речевых сообщений. 7) оргтехникой для организации взаимодействия с дежурными службами организаций участвующих в информировании населения в режиме повседневной деятельности и в режиме угрозы ЧС (факс, принтер, сканер). 8) рабочей документацией организации информирования населения: - алгоритмами действий и инструкциями по организации информирования и оповещения в режиме чрезвычайной ситуации и в режиме повседневной деятельности (приложения № 6, 7); - реестром организаций участвующих в информировании с контактными телефонами и электронными адресами для рассылки информации; - схемами организации взаимодействия (приложение № 8); - текстовыми сообщениями по основным рискам возникновения чрезвычайных ситуаций (происшествий); - формализованными бланками заявок для отправки специалистам вышестоящих органов управления МЧС России, дежурным службам организаций участвующих в информировании населения. 4.4. Для сокращения времени информирования населения специалистами ЦУКС главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации организуется взаимодействие с ЦУКС регионального центра МЧС России и НЦУКС по следующим направлениям: - использование технической возможности межрегионального и федерального информационного центра ОКСИОН (ФГБУ ИЦ ОКСИОН») с целью вывода информационного материала на терминальные комплексы ОКСИОН, расположенные в зоне ЧС (происшествия); - использование возможностей федеральных теле- и радиоканалов для информирования населения в зоне ЧС (происшествия), а также использование возможностей федеральных операторов сотовой связи по адресной рассылке СМС сообщений абонентам, на территории которой произошла чрезвычайная ситуация. 4.5. В повседневном режиме функционирования системы информирования и оповещения населения предусматривается выполнение следующих мероприятий: - организация ежедневного взаимодействия по средствам телефона с дежурными министерств, ведомств, организаций участвующих в информировании и оповещении населения с уточнением ответственных лиц и номеров телефонов и т.д.; - осуществление размещения на информационных ресурсах положительной статистической информации, информации по безопасности жизнедеятельности и сезонным рискам, информации пропагандирующей добровольчество в области пожарной охраны; - проведение проверок функционирования подсистем массового информирования, сбора информации и передачи данных ТК ОКСИОН; - проведение учений, тренировок, занятий по информированию и оповещению населения об угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций; - проведение мониторинга информационных сообщений на теле- и радиоканалах, в сети Интернет с целью отслеживания материалов, касающихся ЧС, происшествий с целью немедленного реагирования по фактам выявленной информации или опровержения недостоверной; - проведение ежедневной проверки работоспособности систем оповещения; - ежедневное уточнение списков телефонов заносимых в систему оповещения АСО; - ежеквартальное проведение проверки централизованной системы оповещения с включением всех средств информирования и оповещения населения (за исключением сети электросирен, проверка которых осуществляется в рамках комплексной проверки системы оповещения субъекта, проводимой в соответствии с Положением по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденным совместным приказом МЧС России, Минкомсвязи России и Минкультуры России от 7.12.2005 № 877/138/597). 5. Направления дальнейшего развития системы информирования населения. 5.1. В целях дальнейшего развития системы информирования и оповещения населения предлагается выполнение следующих мероприятий: а) расширение спектра Интернет ресурсов, на которых дежурный специалист по информированию и оповещению населения ЦУКС может осуществлять размещение информационных материалов. Техническое сопряжение информационных Интернет сайтов на территории субъекта Российской Федерации с сайтом Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации; б) в соответствии с Методическими рекомендациями включение в единую сеть ОКСИОН элементов информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, созданных за счет средств региональных бюджетов, организаций и других источников финансирования; в) создание системы информирования и оповещения людей на наземном общественном транспорте с возможностью оперативной передачи информации; г) реконструкция автоматизированных систем централизованного оповещения; д) проведение масштабных социологических исследований для оценки эффективности тех или иных способов информирования и оповещения населения. Приложение №1 ПРОЕКТ Договор на оказание услуг по обеспечению постоянной круглосуточной готовности к доведению сигналов № ______ г. ________ «___» ________ 20___ г. Телерадиовещательная компания, именуемое в дальнейшем «Предприятие», в лице директора ______________, действующего на основании _____, с одной стороны и Главное управление МЧС России по субъекту РФ, именуемое в дальнейшем «Пользователь», в лице начальника ______________, действующего на основании _______________, с другой стороны, именуемые совместно в дальнейшем по тексту «Стороны», заключили настоящий Договор о нижеследующем: Предмет договора. 1.1. Предметом настоящего Договора является обеспечение круглосуточной готовности к доведению сигналов до населения субъекта РФ в случае возникновения или опасности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времени на территории субъекта РФ. Обязанности сторон. 2.1. Предприятие обязано: 2.1.1. По заявкам «Пользователя» (установленным порядком) в случае возникновения и (или) опасности возникновения на территории Удмуртской Республики чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера мирного и военного времени информировать население субъекта РФ о грозящих населению опасностях. 2.1.2. Обеспечивает готовность внутристудийного технического оборудования вещания к передаче видео-, аудио-, речевой информации и условных сигналов и передачу сигнала на радиовещательные станции. 2.1.3. В случае возникновения обстоятельств, замедляющих ход работ или делающих дальнейшее продолжение работ невозможным, немедленно поставить об этом в известность «Пользователя». 2.1.4. Устранять по требованию «Пользователя» недостатки и дефекты в работе. 2.1.5. Предоставлять «Пользователю» услуги, предусмотренные настоящим Договором по стоимости, согласованной сторонами в Протоколе согласования договорной цены по договору. 2.2. Пользователь обязан: 2.2.1. Предоставлять информацию «Предприятию» об опасности возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации мирного и военного времени на территории субъекта РФ в соответствии с действующим законодательством. 2.2.2. Использовать Оборудования на Объекте исключительно в целях, предусмотренных настоящим Договором. 2.2.3. Не позднее трех рабочих дней с момента поступления акта сдачи-приемки обязан подписать акт либо представить мотивированный отказ от подписания. В обратном случае работы считаются выполненными и подлежат оплате. 2.2.4. Порядок взаимодействия дежурно-диспетчерских служб Сторон определяется Инструкциями, согласованными Сторонами. 3. Оплата и порядок расчетов. 3.1. Ежемесячная оплата предоставляемых «Предприятием» услуг производится «Пользователем» на основании выставленного счета в размере, согласованном Сторонами на момент заключения настоящего Договора и указанном в «Протоколе согласования договорной цены по договору № ____ «___» _______ 20__ г.», являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора и составляющим Приложение № 1 к настоящему договору. 3.2. Оплата производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет «Предприятия» в течение 5 (пяти) календарных дней после предоставления счета на оказание услуг. 4. Порядок сдачи и приемки услуг 4.1 По завершению оказания услуг «Предприятие» направляет «Пользователю» счет-фактуру и 2 (два) экземпляра Акта сдачи - приемки оказанных в течение отчетного месяца услуг. «Пользователь» в течение 5 (пяти) календарных дней, от даты получения Акта сдачи – приемки оказанных услуг подписывает оба экземпляра акта. Один экземпляр Акта сдачи - приемки, либо мотивированный отказ от его подписания «Пользователь» возвращает «Предприятию». В случае если «Пользователь» не подписал направленный в его адрес Акт сдачи- приемки оказанных услуг, но при этом не направил в адрес «Предприятия» мотивированный отказ от подписания данного акта, оказанные «Предприятием» услуги считаются принятыми «Пользователем» и подлежат оплате. В случае немотивированного отказа от подписания Акта сдачи – приемки выполненных услуг, оказание услуг приостанавливается до момента урегулирования возникших разногласий. 4.2. В случае просрочки оплаты «Пользователем» предоставленных услуг по настоящему Договору на срок, превышающий 30 (тридцать) дней, «Предприятие» вправе приостановить оказание услуг до полного погашения задолженности «Пользователем». В таких случаях «Пользователь» не вправе предъявлять требование о возмещении ущерба. 4.3 . Размер платы за размещение оборудования, указанный в п. 3.2. настоящего Договора, может быть изменен по согласованию Сторон в письменной форме. 5. Ответственность сторон. 5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору «Предприятие» несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 5.2. В случае нарушения сроков оплаты услуг, предусмотренных настоящим Договором, «Пользователь» выплачивает «Предприятию» пени в размере 0,03% ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки, но не более 10 процентов от суммы Договора. Требование об уплате пени должно быть выставлено в письменном виде. При отсутствии такового требования – пени не начисляются и не уплачиваются. 5.3. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего договора, если такие обстоятельства явились следствием вступления в силу актов органов государственной власти. 6. Срок действия и порядок расторжения договора. 6.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до ____. _____________20__ года. 6.2. По прекращении действия настоящего Договора, его условия остаются действительными только в отношении тех взаимных обязательств сторон, выполнение которых не было завершено. 6.3. Настоящий Договор может быть расторгнут досрочно или его действие приостановлено в следующих случаях: 6.3.1. По взаимному соглашению сторон с предварительным письменным уведомлением друг друга не менее чем за 20 (двадцать) дней. В случае если сторона, получившая уведомление о намерении расторгнуть договор, в течение 10 (десяти) дней с момента получения указанного уведомления не направит другой стороне письменного несогласия с досрочным расторжением договора, договор считается расторгнутым. 6.3.2. В случае существенного нарушения одной из сторон обязательств по настоящему договору. 6.3.3. В связи с продолжением действия обстоятельств форс-мажора более 6 (шести) месяцев. 6.3.4. По решению суда по требованию одной из сторон в случаях, предусмотренных действующим законодательством или настоящим договором. 6.3.5. В других случаях, предусмотренных действующим законодательством или настоящим договором. 6.4. В случае прекращения действия настоящего Договора, между сторонами в течение 10 (десяти) дней производится полный расчет за фактически выполненные работы на день расторжения настоящего договора. 7. Форс-мажор. 7.1. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Договору, если это неисполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажорных обстоятельств), которые возникли на территории исполнения настоящего Договора после его заключения, либо если неисполнение обязательств Сторонами по Договору явилось следствием событий чрезвычайного характера, которые Стороны не могли ни предвидеть, ни предотвратить разумными мерами. 7.2. Сторона, ссылающаяся на обстоятельства непреодолимой силы, обязана информировать в течение 5 дней другую Сторону о наступлении подобных обстоятельств в письменной форме с приложением копий соответствующих документов. Информация должна содержать данные о характере обстоятельств, а также оценку их влияния на исполнение Стороной своих обязательств по настоящему Договору и на срок исполнения обязательств. 7.3. По прекращении действия указанных обстоятельств Сторона должна без промедления известить об этом другую сторону в письменном виде. При этом Сторона должна указать срок, в который предполагается исполнить обязательства по настоящему Договору. Если Сторона не направит или несвоевременно направит необходимое извещение, то она обязана возместить другой Стороне убытки, причиненные не извещением или несвоевременным извещением. 7.4. В случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, срок выполнения обязательств по настоящему Договору отодвигается соразмерно времени, в течение которого действуют такие обстоятельства и их последствия. 7.5. Если указанные обстоятельства продолжаются более 6 (шести) месяцев, каждая Сторона имеет право на аннулирование Договора или его части. В этом случае ни одна из сторон не вправе требовать от другой Стороны возмещения своих убытков. 7.6. Все споры, которые могут возникнуть из данного Договора или в связи с ним, Стороны будут пытаться разрешить по договоренности между собой. Если Стороны не придут к соглашению по спорному вопросу, они обращаются в Арбитражный суд субъекта РФ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 7.7. По всем вопросам, не урегулированным настоящим Договором, Стороны будут руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации. |