Методические рекомендации по созданию системы информирования и оповещения населения на базе автоматизированных рабочих мест цукс главных управлений мчс россии по субъектам Российской Федерации
 Скачать 0.64 Mb.
|
|
Регламент по проведению информационных SMS-рассылок по оповещению абонентов МТС о предпосылках возникновения ЧС природного характера 1. С получением информации о предпосылках возникновения чрезвычайной ситуации природного характера (далее - ЧС) на территории Удмуртской Республики, старший оперативный дежурный ЦУКС Главного управления МЧС РФ по субъекту РФ (далее – СОД ЦУКС) передает формализованный бланк письма (приложение №3) о необходимости проведения SMS-рассылки с информацией о ЧС или предпосылках возникновения ЧС на e-mail: __________________или в письменном виде по факсу _________ провайдеру связи. Информация о ЧС или предпосылках возникновения ЧС должна содержать точный текст SMS-рассылки (до 70 символов, текст RUS) и временной фактор ее развития для передачи Оператором связи без искажения. 2. Для подтверждения доставки e-mail- сообщения дежурная смена Оператора: - сообщает в ГУ МЧС РФ о принятии решения об SMS-информировании абонентов МТС (отказе проведения SMS информирования по причинам, предусмотренным в соглашении) по телефону, e-mail- сообщением или через должностное лицо оператора связи, уполномоченное для осуществления оперативного взаимодействия; - инициирует рассылку с помощью внутреннего регламента по проведению SMS -информирования абонентов оператора связи при угрозе ЧС природного характера; 3. Оператор в течение рабочего дня отправки SMS-рассылки, передает "e-mail-подтверждение о запуске SMS-рассылки в ГУ МЧС РФ (Приложение 4). 4. SMS рассылка производится в период с 10.00 до 17.00 по всей территории субъекта РФ или с выделением абонентской базы в предполагаемом районе ЧС. Примечание: Оператор не несет ответственности за не выполнение процедуры, предусмотренной Регламентом, в случае, если: - Оператором осуществляются необходимые ремонтные и профилактические работы в соответствии с условиями лицензии на оказание услуг связи, с уведомлением Сторон настоящего Соглашения; - в силу естественных условий распространения радиоволн SMS - рассылка не будет получена или получена абонентом несвоевременно; - качество связи в силу конструктивных особенностей сети при осуществлении SMS - рассылки зависело от качества оборудования другого Оператора. Приложение № 3 к Соглашению №_________от___________ Оператору сотовой связи Только:______________________________ О проведении SMS-рассылки абонентам оператора Прошу осуществить SMS-рассылку абонентам оператора связи на территории субъекта РФ Текст сообщения: ____________________________________ Ст. оперативный дежурный ЦУКС ГУ МЧС по субъекту РФ И.И. Иванов Приложение № 4 к Соглашению №_________от___________ ГУ МЧС России по субъекту РФ В соответствии с Вашим сообщением за №_________ от 200__г. произведена SMS-рассылка абонентам оператора связи. Оповещено_________абонентов. Время начала рассылки:_____час____мин., время окончания рассылки «__ час ___мин. 20 __г. Подпись уполномоченного лица Приложение № 4 ПРОЕКТ СОГЛАШЕНИЕ № г. __________ «___»__________20___ г. О взаимодействии при решении задач в области информирования и обучения населения правилам пожарной безопасности, безопасности жизнедеятельности и действиям чрезвычайных ситуациях Главное управление МЧС России по ________________, именуемое в дальнейшем «Заказчик» в лице _________________, действующего на основании ______________, и _____________, именуемое в дальнейшем «Исполнитель» действующего на основании ___________, исходя из необходимости повышения уровня подготовленности населения в области пожарной безопасности, безопасного поведения на водных объектах и действиям в чрезвычайных ситуациях, формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения заключили настоящее соглашение о нижеследующем: Статья 1. Общие положения Соглашение устанавливает порядок использования информационных ресурсов Исполнителя в целях обучения населения в области безопасности жизнедеятельности, пожарной безопасности, безопасного поведения на водных объектах, в области защиты в ЧС, а так же информирования населения при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций. Статья 2. Предмет соглашения Исполнитель по поручению Заказчика принимает на себя обязательства по оказанию услуг по ежедневному размещению обучающей информации Заказчика на ______________________________, расположенных ___________________________________________. Статья 3. Обязательства сторон Заказчик обязуется: 3.1 Предоставить Исполнителю обучающую информацию для размещения на информационных ресурсах Исполнителя; 3.2 Передаваемые Исполнителю контент должен соответствовать следующим требованиям: Исполнитель обязуется: 3.4 По письменному обращению Заказчика в течение договорного срока обеспечить размещение обучающих видеороликов Заказчика на _____________________________; 3.5 По указанию Заказчика вносить коррективы в содержание информации в течении 3 рабочих дней; 3.6 Подписать представленный Заказчиком акт приёма передачи оказанных услуг. 3.7. В случае получения от Заказчика оперативной информации об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации в течении ___ минут в рабочее время с __.__ до __.__. разместить информацию на имеющихся технических средствах информирования ___________________________. Статья 4. Порядок расчётов 4.1 По настоящему соглашению Исполнитель оказывает услуги на безвозмездной основе. Статья 5. Ответственность сторон 5.1. Исполнитель не несет ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему соглашению, вызванное непреодолимой силой (кража, порча электронных табло и т.п.); 5.2. Заказчик несет ответственность за нарушение законодательства в части содержания предоставляемой для размещения информации. Статья 6. Срок действия Соглашения 6.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует до 31 декабря 20__ года с ежегодной пролонгацией на следующий год, если ни одна из сторон за два месяца до окончания текущего года не заявит письменно о расторжении Соглашения. 6.2. Соглашение может быть изменено и дополнено по взаимному согласию Сторон. Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению должны быть составлены в письменной форме и подписаны Сторонами. 6.3. При возникновении споров и разногласий, возникающих по настоящему Соглашению, Стороны принимают меры по урегулированию их путем переговоров. 6.4. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу – по одной для каждой стороны. Статья 7. Контактные лица по настоящему соглашению Со стороны Заказчика Ф.И.О. должность, тел.(факс)___________, электронная почта____________________. Со стороны Исполнителя Ф.И.О. должность, тел.(факс)___________, электронная почта____________________.
Приложение № 5 ПРОЕКТ Соглашение № _____ о взаимодействии при решении задач в области прогнозирования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и порядке обмена информацией по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между филиалом в субъекте РФ открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» и Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту РФ г. _______ «____ » ________ 20___ г. Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту РФ, именуемое в дальнейшем «Главное управление», в лице начальника ________________, действующего на основании Положения, с одной стороны и филиал открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком»,именуемое в дальнейшем «филиал в субъекте РФ ОАО «Ростелеком», в лице директора филиала ____________________, именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем: 1. Предмет соглашения. 1.1. Настоящее соглашение заключается между Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту РФ и филиалом ОАО «Ростелеком» в целях совершенствования и координации информационного обмена при предупреждении, возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 1.2. Соглашение устанавливает порядок взаимодействия и информационного обмена Сторонами в рамках функционирования территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (именуемая в дальнейшем ТП РСЧС) плановой и оперативной информацией о состоянии линий и сооружений связи, а также о чрезвычайных ситуациях, техногенных авариях, катастрофах на линиях и сооружениях связи ОАО «Ростелеком» на территории субъекта РФ. 1.3. Информационное взаимодействие между филиалом ОАО «Ростелеком» и Главным управлением осуществляется через уполномоченное должностное лицо филиала ОАО «Ростелеком» (именуемое в дальнейшем «ответственный по ОАО «Ростелеком»), службу оперативного управления филиала в субъекте РФ ОАО «Ростелеком» и оперативно-дежурную смену Федерального казенного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по субъекту РФ» (именуемая в дальнейшем ОДС ЦУКС). 1.4. Информационное взаимодействие осуществляется во всех режимах функционирования ТП РСЧС – режим повседневной деятельности, режим повышенной готовности и режим чрезвычайной ситуации. 1.5. Коммуникационные данные и списки лиц, имеющих право передавать и получать информацию, приводятся в приложении № 1, перечень чрезвычайных ситуаций, требующих обмена информацией Главного управления и филиала в субъекте РФ ОАО «Ростелеком», и критерии происшествий отнесения к чрезвычайным ситуациям приводятся в приложении № 2, регламент информационного взаимодействия – в приложении № 3 (далее по тексту Регламент). 2. Нормативная база. Стороны при заключении настоящего Соглашения руководствуются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 24 марта 1997 г. № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», нормативными актами субъекта РФ, а также приказами МЧС России от 08.07.2004 г. № 329 «Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях», от 26.08.2009 г. № 496 «Об утверждении Положения о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». 3. Права и обязанности Сторон. 3.1. Права и обязанности филиала ОАО «Ростелеком». 3.1.1. Права филиала ОАО «Ростелеком». В режиме повседневной деятельности. 3.1.1.1. Вносить предложения в Главное управление по изменению порядка организации взаимодействия с учетом требований нормативно-правовой базы и ведомственных актов. 3.1.1.2. Получать «Ежедневный оперативный прогноз возникновения и развития чрезвычайных ситуаций на территории субъекта РФ». 3.1.1.3. Запрашивать информацию о проведении совещаний ФГБУ «НЦУКС» и ЦУКС РЦ МЧС России с участием должностных лиц филиала ОАО «Ростелеком». 3.1.1.4. Получать заблаговременно информацию о сроках и темах тренировок и учений, проводимых на линиях и сооружениях филиала ОАО «Ростелеком». 3.1.1.5. Запрашивать нормативно-правовые акты, распорядительные документы по вопросам защиты населения и территорий от ЧС. В режимах повышенной готовности и ЧС. 3.1.1.6. Получать прогноз наихудшего развития ЧС. 3.1.1.7. Запрашивать в соответствии с Регламентом оперативные сведения: - о характере объекта происшествия (ЧС); - по предполагаемой причине, времени, условиях возникновения происшествия (ЧС); - по наличию и воздействию поражающих факторов; - по наличию угрозы для людей, по предварительное количество пострадавших или погибших; - прочую информацию, в зависимости от вида происшествия (ЧС). 3.1.1.8. Вносить пояснения в ГУ МЧС России по Удмуртской Республике об особенностях объектов и оперативно-тактических характеристик объектов филиала ОАО «Ростелеком»; 3.1.1.9. Запрашивать информацию о районах республики, где природные пожары, а также иные природные риски создают угрозу линиям и сооружениям связи филиала ОАО «Ростелеком»; 3.1.2. Обязанности филиала ОАО «Ростелеком». В режиме повседневной деятельности. 3.1.2.1. Информировать (в соответствии с Регламентом) через ответственного по ОАО «Ростелеком» и службу оперативного управления филиала ОАО «Ростелеком» ОДС ЦУКС об обстановке на объектах, входящих в сферу деятельности, установленную Соглашением; 3.1.2.2. Ежегодно до 15 января, и незамедлительно при изменениях, доводить до Главного управления необходимые для взаимодействия коммуникационные данные и списки должностных лиц, имеющих право передавать и получать информацию; 3.1.2.3. Осуществлять мониторинг эффективности функционирования подведомственных функциональных звеньев ТП РСЧС; 3.1.2.4. При получении «Оперативного предупреждения» осуществлять контроль над проведением превентивных мероприятий на подведомственных объектах на всех уровнях управления; 3.1.2.5. Проводить совместные учения, тренировки с целью повышения эффективности взаимодействия сил и средств по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на линиях и сооружениях связи филиала ОАО «Ростелеком»; 3.1.2.6. Приглашать специалистов Главного управления для участия в совместных совещаниях, семинарах по обмену опытом по вопросам, представляющим взаимный интерес; 3.1.2.7. Реализовывать совместные действия по совершенствованию нормативно-технической и методической документации по вопросам, входящим в компетенцию сторон; 3.1.2.8. Осуществлять плановый обмен информацией, представляющей взаимный интерес, обо всех происшествиях на объектах связи филиала ОАО «Ростелеком», создающих предпосылки угрозы жизни и здоровья людям, окружающей среде, ограничению или прекращению предоставления населению услуг связи; 3.1.2.9. Совместно с Главным управлением, разрабатывать предложения и меры по организации защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и бесперебойному обеспечению населения связью; 3.1.2.10. Осуществлять совместную деятельность в составе Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Удмуртской Республики; 3.1.2.11 Участвовать в разработке алгоритмов действий для оперативно –дежурных смен ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ, ЕДДС муниципальных образований субъекта РФ и дежурно-диспетчерских служб районных узлов связи филиала ОАО «Ростелеком» по реагированию на риски возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 3.1.2.12. Планировать мероприятия по защите населения и территорий от ЧС и пожарной безопасности; 3.1.2.13. Создавать, размещать, хранить и восполнять резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; 3.1.2.14. Предоставлять информацию по средствам связи, не противоречащую законодательным актам, на безвозмездной основе. В режимах повышенной готовности и ЧС. 3.1.2.15. Перевести органы управления, силы и средства в режим повышенной готовности, при необходимости привести в готовность резерв персонала, оборудования и техники; 3.1.2.16. Ввести, при необходимости, круглосуточное дежурство руководителей и должностных лиц органов управления и сил районных узлов связи филиала ОАО «Ростелеком»; 3.1.2.17. Осуществлять непрерывный сбор, обработку и передачу в ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ, через оперативного дежурного, по тел. ___________ и ЕДДС муниципальных образований сведений о складывающейся обстановке и выполнении превентивных мероприятий, в течении 30 минут с момента получения сообщения о ЧС (аварии) представить по электронной почте информацию согласно приложения (приложение № 2); 3.1.2.18. Принимать оперативные меры по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости функционирования средств связи в чрезвычайных ситуациях; 3.1.2.19. Уточнять планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 3.1.2.20. Обеспечить восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций; 3.1.2.21. Непрерывно контролировать состояние складывающейся обстановки в зоне чрезвычайной ситуации, участвовать в прогнозировании развития ЧС и их последствий; 3.1.2.22. Организовать работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств; 3.1.2.23. Осуществлять непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации; 3.1.2.24. Поддерживать непрерывное взаимодействие с участниками проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий. 3.1.2.25. По заявке от оперативного дежурного ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ проводить информирование населения по средствам передачи записанных голосовых сообщений абонентам стационарных телефонов ОАО «Ростелеком» в зоне чрезвычайной ситуации. |