Методические рекомендации. методические рекомендации. Методические рекомендации Утверждены Экспертным советом по патриотическому воспитанию при фгбу Роспатриотцентр 10. 10. 2022 года
 Скачать 6.39 Mb.
|
|
4. Нормативная база патриотического воспитания. Система патриотического воспитания граждан Российской Федерации обладает развернутым нормативным регулированием. Прежде всего, нормативный фундамент патриотического воспитания составляет Конституция Российской Федерации как высший правовой акт, который утверждает общность многонационального народа России, содержит основы конституционного строя, закрепляет права, свободы и обязанности граждан, в том числе обязанность защищать Отечество. Конституция Российской Федерации провозглашает ценность и неприкосновенность семьи, детей, языка, культуры, истории, исторической правды – всего того, что неразрывно связано с патриотизмом и патриотическим воспитанием. В марте 2020 года на Референдуме Российской Федерации были приняты ключевые поправки к Конституции Российской Федерации, отражающие социокультурные и духовные ценности как основу национальной (государственной) идентичности и самоидентификации российского народа. Поправки закрепили представление о России как многонациональном союзе равноправных народов, объединенных тысячелетней историей, преемственность в развитии российского государства, исторически сложившееся государственное единство, равноправие всех народов России. Государственный (русский) язык обозначен в обновленной Конституции Российской Федерации как язык государствообразующего народа, утверждается общероссийская культурная идентичность, культура трактуется как уникальное общее наследие при сохранении культурной самобытности народов, этнокультурного и языкового многообразия. Особое место отведено сохранению памяти предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, исторической правде и её защите; патриотизму, гражданственности, почитанию памяти о защитниках Отечества, значению подвига народа при защите Отечества. Зафиксированы традиционные для России семейные ценности – брак как союз мужчины и женщины, обеспечение приоритета достойного семейного воспитания, уважение к родителям, старшим и забота о них, солидарность поколений. В настоящий момент в Российской Федерации нет профильного законодательного акта, регламентирующего патриотическое воспитание. В 2017-2018 гг. была предпринята попытка принятия Федерального закона «О патриотическом воспитании в Российской Федерации», но она остановилась на рассмотрении законопроекта в первом чтении. Важнейшими документами в области патриотического воспитания выступают Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273‐ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации», где воспитание патриотизма и гражданственности обозначены в качестве ключевого компонента воспитания в целом, основного принципа государственной политики в сфере образования и стержневого направления молодежной политики. Кроме того, закон «Об образовании в Российской Федерации» содержит статью 12.1. «Общие требования к организации воспитания обучающихся», которая устанавливает обязательства образовательной организации по разработке программы воспитания и календарного плана воспитательной работы, в которые включаются, в том числе мероприятия по формированию патриотизма. На сферу патриотического воспитания распространяет действие Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», который посвящен реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества. Статья 14 указанного закона закрепляет ответственность органов государственной власти, местного самоуправления, иных организаций за проведение работы по военно-патриотическому воспитанию граждан, освещает вопросы ее финансирования и учета подготовки, полученной гражданами при участии в военно-патриотических программах, при призыве на воинскую службу. Во исполнение данной статьи принят подзаконный акт – Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. № 551 «О военно‐патриотических молодежных и детских объединениях», которое описывает сущность, задачи военно-патриотического объединения, фиксирует возможность передачи таким объединением техники, учебных пособий, других материально-технических ценностей от органов исполнительной власти. Вопросов патриотического воспитания касается Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной Войне 1941–1945 годов», который посвящен сохранению исторической правды, борьбе с проявлениями фашизма. Документ устанавливает порядок проведения памятных воинских ритуалов, парадов, салютов и учреждает ежегодную Государственную премию имени Маршала Советского Союза Г.К. Жукова за выдающиеся достижения в области военной науки и создания военной техники, а также за лучшие произведения литературы и искусства, посвященные Великой Отечественной войне. Следующий нормативно-правовой акт – Закон Российской Федерации от 14 января 1993 г. № 4292‐1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» – закрепляет формы увековечения памяти погибших при защите Отечества: сохранение и благоустройство воинских захоронений и отдельных территорий, исторически связанных с подвигами погибших, установку мемориальных сооружений, создание мемориальных музеев, организацию выставок, соответствующие публикации в СМИ, установление памятных дат, занесение фамилий погибших и других сведений о них в книги Памяти, присвоение фамилий и имен погибших населенным пунктам, улицам и площадям, физико-географическим объектам, предприятиям, учреждениям, и др. Важную роль в патриотическом воспитании играет Федеральный закон от 13 марта 1995 г. № 32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России», который устанавливает дни славы русского оружия – дни воинской славы (победные дни) России в ознаменование побед российских войск, сыгравших решающую роль в истории России, и памятные даты в истории Отечества, связанные с важнейшими историческими событиями в жизни государства и общества. К регламентирующим область патриотического воспитания документам следует отнести Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114‐ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», хоть он напрямую не касается патриотической работы. Однако патриотическое воспитание граждан служит эффективным инструментом такого противодействия и должно учитывать положения этого закона. Серьезной вехой в развитии системы патриотического воспитания стал Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 261-ФЗ «О российском движении детей и молодежи», который закрепил создание в России единого детско- юношеского движения и определил его правовое положение, цели, организационные и имущественные основы деятельности. Основные цели движения – участие в воспитании детей, их профориентации и организации досуга, создание возможностей для всестороннего развития и самореализации, подготовка к полноценной жизни в обществе, включая формирование их мировоззрения на основе традиционных ценностей, развитие творческой активности, высоких нравственных качеств, любви и уважения к Отечеству, трудолюбия, бережного отношения к природе, чувства личной ответственности перед нынешним и будущими поколениями за свою судьбу и судьбу Отечества. В качестве значимого документа в нормативном регулировании патриотической сферы стоит отметить Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О Национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года», где тема воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно- нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций определена в качестве национального приоритета в развитии государства. В рамках исполнения данного указа был разработан профильный федеральный проект «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации», который вошел в национальный проект «Образование» и стал серьезной вехой в развитии и государственной поддержке сферы патриотического воспитания. Кроме того, область патриотического воспитания затрагивают и другие входящие в данный нацпроект федеральные проекты – «Социальная активность», предусматривающий развитие и поддержку добровольчества (волонтерства) как ключевого элемента социальной ответственности развитого гражданского общества, «Социальные лифты для каждого», н а п р а в л е н н ы й н а с о з д а н и е д л я г р а ж д а н в о з м о ж н о с т е й д л я профессионального и карьерного роста и «Молодежь России», нацеленный на создание условий для эффективной самореализации молодежи. Еще одним ключевым документом в нормативном обеспечении системы патриотического воспитания служит Указ Президента Российской Федерации от 02 июля 2021 г. № 400 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации», в котором в качестве одного из приоритетов названа защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти. Патриотическое воспитание и его отдельные аспекты лежат в поле действия различных стратегий и других программных документов, например, Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 г. № 996. Стратегия определяет приоритетами государственной политики в области воспитания формирование у детей высокого уровня духовно-нравственного развития, чувства причастности к историко- культурной общности российского народа и судьбе России и формирование уважения к русскому языку как государственному языку Российской Федерации, являющемуся основой гражданской идентичности россиян и главным фактором национального самоопределения, а также подробно анализирует гражданское, патриотическое воспитание и формирование российской идентичности. Помимо этого, ключевая задача воспитания патриотично настроенной молодежи с независимым мышлением, обладающей созидательным мировоззрением, профессиональными знаниями, демонстрирующей высокую культуру, в том числе культуру межнационального общения, ответственность и способность принимать самостоятельные решения, нацеленные на повышение благосостояния страны, народа и своей семьи зафиксирована в Основах государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. № 2403-р). Не утратила своей актуальности подготовленная на рубеже веков Концепция патриотического воспитания граждан Российской Федерации (одобрена на заседании Правительственной комиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (протокол № 2(12)-П4 от 21 мая 2003 г.). Документ содержит теоретические основы патриотического воспитания, его цель, задачи и принципы, роль и место государственных органов, общественных объединений и организаций по воспитанию патриотизма. На сферу патриотического воспитания влияют законы и правовые документы, регулирующие деятельность общественных объединений и некоммерческих организаций. На данную область распространяются положения ст. 50 Гражданского Кодекса Российской Федерации, а подробнее правовой статус указанных субъектов раскрывается в Федеральном законе от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Федеральном законе от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Приведенные акты касаются субъектов патриотического воспитания, осуществляющих свою деятельность в форме НКО. В случае, если патриотическая организация относится к разряду детских или молодежных, на нее дополнительно распространяется Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», устанавливающий меры содействия развитию молодежного общественного движения со стороны государства. Нормативная база патриотического воспитания представлена также документами регионального и муниципального уровней. В отдельных регионах приняты собственные законы о патриотическом воспитании граждан, которые устанавливают цели, задачи, принципы патриотической работы и механизмы ее реализации. Информацию о них можно найти в справочно-правовых системах. Однако чаще такими нормативными документами выступают постановления правительств / администраций об утверждении государственных программ либо стратегии их осуществления. Всего на 2021 год в 81 субъекте Российской Федерации приняты нормативно- правовые документы по патриотическому воспитанию. 4. Цели, задачи и принципы патриотического воспитания. Патриотическая работа должна строиться на принципах: − понимания комплексной природы патриотического воспитания, гармонично сочетающего в себе духовно-нравственные, гражданско- патриотические, военно-патриотические, историко-культурные и иные аспекты; − системного и конструктивного взаимодействия различных ведомств, государственных и муниципальных органов власти, учреждений образования, молодежной политики, культуры, спорта, социального обслуживания, общественных объединений, некоммерческих организаций, других вовлеченных сторон при реализации стратегий и программ патриотического воспитания; − н е п р е р ы в н о г о х а р а к т е р а п а т р и о т и ч е с к о г о в о с п и т а н и я , сопровождающего человека в течение всей жизни; − адресного подхода в формировании патриотизма, предполагающего использование современных и актуальных методов патриотической работы с учетом каждой возрастной, социальной, профессиональной и других групп населения; − учета региональных, национальных, этнокультурных и других особенностей при отборе содержания патриотических программ; − предпочтительности нативных и искренних форм патриотического воспитания, отказа от избыточных и формальных мероприятий; − предупреждения и преодоления ложных форм патриотизма, связанных с умалением достоинств других стран и народов, фанатизмом, агрессией, космополитизмом; − своевременного реагирования на возникающие нигилистические тенденции в обществе и оперативной выработки адекватных мер противодействия рискам. Из указанных принципов вытекают цели и задачи патриотического воспитания. Целью патриотического воспитания является формирование у населения патриотического сознания, гражданской ответственности, любви и уважения к Родине на основе единых патриотических ценностей, гордости за собственную страну, ее историю и культуру, достижения в экономике, науке и спорте, готовности к служению Отечеству и созидательной защите интересов Российской Федерации. Достижение указанной цели осуществляется через решение следующих задач: утверждение в обществе, в сознании и чувствах граждан социально значимых патриотических ценностей, взглядов и убеждений, уважения к культурному и историческому прошлому России, ее традициям и обычаям, религиям, праздникам, народным святыням, русскому языку; содействие изучению истории Российской Федерации, истории малой родины; прославление подвигов героев и видных деятелей российской истории; пропаганда достижений России и ее народа; противодействие попыткам искажения и фальсификации исторических и других фактов; продвижение и сохранение семейных ценностей, бережного отношения к материнству и детству, уважения к старшим; развитие у личности чувства любви к семье, родному дому, соседям, родной улице, природе; поддержание системы межпоколенческого взаимодействия и обеспечение преемственности поколений; формирование положительного отношения к труду как важнейшей ценности жизни, потребности трудиться на благо общества, государства; повышение престижа честного и профессионального отношения к своему делу; воспитание уважения к законности и правопорядку, нормам общественной и коллективной жизни, личной и общественной безопасности, популяризация службы в вооруженных силах, правоохранительных органах, рядах МЧС России, других силовых ведомствах; формирование у граждан чувства глубокого уважения и почтения к государственным символам Российской Федерации – гербу, флагу, гимну, другой российской символике; развитие гражданского участия, ответственности за родной регион и страну; активное вовлечение граждан в решение социально-экономических, культурных, правовых, экологических и других проблем; продвижение идеалов кооперации и сотрудничества в противовес гиперконкуренции; создание для граждан возможностей для самореализации, развития и применения своих способностей, талантов, знаний и навыков на родной земле; предоставление способов синхронизации личной жизненной траектории с траекторией развития страны; развитие гибкой, оперативной системы патриотического воспитания, сопровождающей человека на протяжении всей жизни и учитывающей специфику различных возрастных групп; создание эффективного и современного инструментария для ведения патриотической работы; усиление патриотических настроений в информационном пространстве; формирование позитивного интересного патриотического контента; объективное и конструктивное освещение событий и явлений общественной жизни; активное противодействие нигилизму, манипулированию информацией, пропаганде насилия, экстремизма, насаждению чуждых нравственных и поведенческих моделей; развитие у граждан критического мышления и культуры работы с информацией; содержательное и системное исследование места патриотизма в системе ценностей современной российской молодежи; поиск новых подходов к патриотическому воспитанию, учитывающих актуальные изменения в ценностных ориентациях, потребностях и интересах подрастающего поколения; формирование объективных критериев качества патриотического воспитания и показателей его эффективности. При реализации патриотического воспитания указанные задачи раскладываются на более частные и адаптируются к специфике субъектов и объектов воспитания, а также социальным, экономическим, территориальным и иным условиям, в которых оно осуществляется. 6. Патриотические ценности. С учетом рассмотренных в предыдущем разделе целей и задач в системе патриотического воспитания граждан Российской Федерации выделяются следующие ключевые патриотические ценности: Любовь к Родине, Отечеству, родному краю, дому, улице. Любовь к семье, соседям, своему народу, предкам и потомкам, признание семейных ценностей и важности преемственности поколений. Уважение к государственным символам (флаг, герб, гимн) и праздничным датам (День России, День Победы и др.). Уважение к закону, нормам общества, уважительное отношение к представителям различных конфессий, национальностей, социальных групп. Сохранение исторической памяти, знание истории страны, гордость за ее победы и героев. Положительное отношение к труду, потребность в труде на благо Отечества, стремление к профессионализму и достижениям. Гордость за российскую культуру, почтение к традициям, религии, обычаям, праздникам, народным святыням, любовь к родному языку, желание его изучать, уважение к языку и традициям всех народов, населяющих Россию. Гордость за общественные, социальные, культурные, спортивные, экономические и иные достижения России. Забота об окружающей среде, восхищение родной природой. Признание единства своей судьбы и судьбы своей страны, своего народа. Деятельное, осознанное отношение к своей стране и малой родине, стремление защищать интересы родной страны, заботиться о ее процветании и благополучии. Ответственность за себя, свою семью, малую родину и Отечество. Открытость к сотрудничеству для сохранения и укрепления межнациональных и межгосударственных связей |