Методические рекомендации. методические рекомендации. Методические рекомендации Утверждены Экспертным советом по патриотическому воспитанию при фгбу Роспатриотцентр 10. 10. 2022 года
 Скачать 6.39 Mb.
|
|
Федеральное агентство по делам молодежи Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский центр гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи» Основы патриотического воспитания граждан Российской Федерации Методические рекомендации Утверждены Экспертным советом по патриотическому воспитанию при ФГБУ «Роспатриотцентр» 10.10.2022 года Оглавление 1. Общие положения 2. Основные понятия 3. Современная ситуация в сфере патриотического воспитания 4. Нормативная база патриотического воспитания 5. Цели, задачи и принципы патриотического воспитания 6. Патриотические ценности 7. Субъекты патриотического воспитания 8. Объекты патриотического воспитания 9. Основные направления патриотического воспитания 10. Грани патриотизма 11. Перспективы развития сферы патриотического воспитания 12. Список экспертов, принявших участие в разработке Методических рекомендаций по основам патриотического воспитания 1. Общие положения. Основы патриотического воспитания граждан Российской Федерации – документ, включающий в себя базовые сведения о сфере патриотического воспитания и его содержании. Документ призван синхронизировать представления о сущности патриотического воспитания всех вовлеченных в его реализацию сторон, систематизировать патриотическую работу, консолидировать усилия различных организаций и ведомств в данном вопросе. Актуальность документа обусловлена потребностью в дальнейшем развитии и расширении сферы патриотического воспитания, создании единой, понятной каждому смысловой платформы для реализации целостной и гибкой государственной политики в этой области. Патриотическое воспитание на всем протяжении российской истории находится в поле зрения государства, приобретая особое значение в периоды внутренних и международных кризисов. Современная реальность изобилует вызовами, эффективно противостоять которым может только сплоченное российское общество, построенное на традиционных духовно-нравственных ценностях, объединяющее социально активных граждан со зрелым гражданским самосознанием, которые осознанно включены в жизнь и развитие своей страны. Обострение внешнеполитических проблем, усиление межгосударственных противоречий, экономическая нестабильность, попытки разрушения традиционных ценностей, искажения мировой истории, пересмотра взглядов на роль и место России в ней, реабилитации фашизма, разжигания межнациональных и межконфессиональных конфликтов, распространение деструктивных идеологий, насаждение чуждых нравственных и поведенческих моделей – все это требует оперативного и адекватного реагирования со стороны системы патриотического воспитания. Патриотическому воспитанию необходимо отвечать задачам дальнейшего укрепления российской государственности и консолидации общества, обеспечивать идейную и идеологическую основу наращиванию экономической и политической мощи России. При этом, патриотическая работа не должна быть осложнена противоречивыми интерпретациями ее ключевых положений. Настоящие методические рекомендации разработаны с учетом взглядов экспертов в области патриотического воспитания, осуществляющих свою деятельность в различных патриотических направлениях в составе субъектов разных организационно-правовых форм и ролевых моделей. Основы патриотического воспитания граждан Российской Федерации аккумулируют стержневые понятия, явления и смыслы патриотического воспитания, содержат цели, задачи, направления патриотической работы, перечень ее субъектов и объектов, описание патриотических ценностей и граней патриотизма. Документ включает инструментарий для разработки профильных проектов и программ разного уровня и будет полезен специалистам и организациям, вовлеченным в систему патриотического воспитания. 2. Основные понятия. В Основах патриотического воспитания граждан Российской Федерации используются следующие термины и их определения. Патриот – человек, который идентифицирует себя и свое будущее с народом, историей, культурой Родины, ощущает себя ответственным за ее благополучие, осознает социальную ответственность по отношению к своим соотечественникам, в том числе проживающим за рубежом, готов вносить своей деятельный вклад в процветание Отечества и стоять на защите его интересов. Патриотизм – нравственное чувство, включающее любовь к Родине, уважение к ее законам и традициям, преданность своему Отечеству, стремление служить его интересам, осознанную готовность человека связать свое личное будущее с будущим своей страны и действовать во благо Родины, народа, государства. Патриотическое воспитание – систематическая и целенаправленная деятельность органов государственной власти, институтов гражданского общества и семьи по формированию у граждан любви и уважения к Родине, ответственного отношения к своей стране, чувства верности своему Отечеству, готовности защищать его интересы и вносить своей деятельный вклад в его процветание. В разговорной речи сферу патриотического воспитания иногда именуют патриотикой. Патриотическая работа – воспитательная деятельность по формированию патриотического сознания и патриотического поведения граждан. Патриотическое поведение – образ взаимодействия с действительностью, характеризующийся проявлением любви к Родине, ответственностью за ее благополучие, верностью ее интересам, готовностью защитить ее свободу и независимость. Патриотическое сознание – совокупность идей, взглядов, представлений, мотивов поведения и чувств, определяющих восприятие человеком своей неразрывной связи с Родиной, а также включающих в себя уважение ее прошлого, ценностное отношение к настоящему и готовность к участию в построении будущего. Патриотическая культура – характеристика личности, в которой отражается знание истории и культуры родной страны, гражданское самосознание, принятие патриотических ценностей, готовность опираться на них в повседневном поведении, отношениях с людьми, выборе стратегий саморазвития. Гражданственность, гражданская идентичность – осознание себя гражданином своей страны, готовность и способность выполнять сопряженные с наличием гражданства обязанности, пользоваться правами, принимать активное участие в жизни государства и общества. Наставничество – взаимодействие старшего поколения, являющегося носителем уникальных знаний и опыта, хранителем духовно-нравственных ценностей, с младшим поколением с целью воспитания его в духе патриотизма, сохранения связи и единства поколений. Патриотические ценности – понятные для отдельного человека и общества в целом установки, идеалы и нравственные ориентиры, формирующие и выражающие преданность гражданина своей стране и ее интересам. Перечень ключевых патриотических ценностей приведен в Разделе 6 настоящих методических рекомендаций. Грани патриотизма – сферы проявления патриотического мировоззрения, которые, с одной стороны, выступают областями выражения патриотизма, а с другой – инструментами его формирования. Грани патриотизма выделены и рассмотрены в Разделе 10 настоящих методических рекомендаций. Система патриотического воспитания – это совокупность субъектов патриотического воспитания, нормативно-правовая и духовно-нравственная база воспитательной, образовательной и просветительской деятельности, а также комплекс мероприятий по формированию патриотических чувств и сознания граждан Российской Федерации. Субъект патриотического воспитания – организация, лицо, группа лиц, общественный или государственный институт, планирующий и осуществляющий деятельность по патриотическому воспитанию граждан. Перечень основных субъектов патриотического воспитания приведен в Разделе 7 настоящих методических рекомендаций. Объект патриотического воспитания – граждане всех возрастов и социальных групп в отношении которых реализуется патриотическая работа. Группировка граждан по возрастам в целях индивидуализации методов патриотического воспитания содержится в Разделе 8 настоящих методических рекомендаций. Инструменты патриотического воспитания – совокупность приемов, форм, методов и средств, применяемых субъектами патриотического воспитания в отношении объектов патриотического воспитания для достижения целей патриотического воспитания. Направление патриотического воспитания – сектор патриотической работы, обладающий специфическими характеристиками, на основе которых он может быть вычленен из общей массы мер формирования и развития патриотизма. Перечень основных направлений патриотического воспитания изложен в Разделе 9 настоящих методических рекомендаций. Программа патриотического воспитания – совокупность мероприятий и проектов, осуществляемых в целях патриотического воспитания в отношении целевой аудитории, а также стратегический документ, определяющий цели, задачи, содержание патриотического воспитания и закрепляющий полномочия вовлеченных сторон. Патриотический проект – комплекс действий и процессов, направленных на развитие у целевой аудитории чувства патриотизма, отдельных его аспектов или составляющих (ценностей) в течение определенного временного отрезка. Инфраструктура патриотического воспитания – объекты и материально-техническая база государственных, муниципальных организаций и общественных объединений, а также иных организаций всех форм собственности, используемая для патриотического воспитания граждан. Патриотическая организация – социально ориентированная некоммерческая организация, в том числе государственное, муниципальное учреждение, для которой патриотическое воспитание выступает основным или одним из основных видов деятельности. Патриотическая организация системно реализует патриотические проекты и программы в отношении выбранной целевой аудитории. Патриотический центр, центр патриотического воспитания – учреждение, деятельность которого предусматривает координацию деятельности субъектов патриотического воспитания на определенной территории, в том числе информационное, организационно-методическое и ресурсное обеспечение и сопровождение проектов, организаций и сообществ. Патриотическое объединение – объединение (в том числе незарегистрированное) граждан патриотической направленности, созданное (учрежденное) физическими лицами автономно, либо при участии какой-либо организации. 3. Современная ситуация в сфере патриотического воспитания. С 2000-х гг. в России наблюдается планомерный рост внимания государства и общества к вопросам формирования патриотизма и развития патриотической культуры населения. Последовательное принятие сначала профильных государственных программ, а затем и профильного федерального проекта позволило в значительной мере компенсировать возникшие на заре новой российской государственности антипатриотические настроения и изменить отношение к самому понятию патриотизма, получившему в 90-ее гг. XX в. негативную эмоциональную окраску. На сегодняшний день патриотическое воспитание выступает приоритетной областью внутренней политики государства и осознанной потребностью общества в консолидации вокруг национальной идеи и национальных интересов. По результатам социологического исследования Всероссийского центра исследований общественного мнения в 2022 году большинство россиян декларируют, что они являются патриотами своей страны (92%), безусловными патриотами себя считают 54% граждан, что стало максимальным значением с 2000 года. Доля лиц, не относящих себя к патриотам, составляет 5%. При этом, наблюдается рост деятельностного патриотизма: за 20 лет выросла с 35% до 50% доля тех, кто считает, что быть патриотом – это работать и действовать во благо страны. На фоне недружественной риторики и санкций в адрес России значительно повысилась доля тех, кто воспринимает патриотизм как защиту своей страны от любых нападок и обвинений (с 32% в 2020 году до 44% в 2022 году). 34% респондентов сообщают, что быть патриотом – это значит стремиться к изменению положения дел в стране для обеспечения ей лучшего будущего, 29% – говорить о своей стране правду, какой бы горькой она ни была. Немного отличается ситуация в молодежной среде. Согласно данным исследований, проведенных ВЦИОМ по заказу Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский центр гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи», среди молодых граждан в возрасте от 14 до 35 лет доля патриотов составляет 77%. Вместе с тем, безусловными патриотами считают себя 27% участников опроса, а 13% не относят себя к патриотам. Несколько выше доля патриотов среди людей в возрасте 29-31 лет и 32-35 лет (по 82% соответственно). А ниже – среди младших возрастных групп: 70% опрошенных в аудитории 14-16 лет и 72% – в аудитории 17-19 лет. Примечательно, что около трети молодых россиян (30%) признали, что не проявляют открыто патриотические чувства, т.е. не поют гимн Российской Федерации, не защищают государство в спорах и дискуссиях, не носят одежду с патриотической символикой и т.п. Кроме того, среди молодежи довольно высока доля тех, кто предпочел бы уехать из страны, имея такую возможность – 27% (35% для молодых людей в возрасте 14-16 лет). Статистика показывает, что, несмотря на позитивные тенденции, патриотическое воспитание граждан остается первостепенной задачей государства и общества, а развитие патриотизма, гражданственности и формирование патриотической культуры в молодежной среде становится стратегическим приоритетом национальной безопасности России. В настоящий момент сферу патриотического воспитания затрагивает целый ряд федеральных проектов, реализуемых в рамках национального проекта «Образование», таких как «Социальная активность», «Молодежь России», «Социальные лифты для каждого». При этом, основным стратегическим документом в области патриотического воспитания является федеральный проект «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» национального проекта «Образование». Ответственным исполнителем проекта выступает Министерство просвещения Российской Федерации. Соисполнителями и участниками проекта являются Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь), Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский центр гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи», Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский детско-юношеский центр», Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Институт изучения детства, семьи и воспитания РАО», Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный институт оценки качества образования», Общероссийская общественно-государственная детско-юношеская организация «Российское движение школьников», Всероссийское детско- юношеское военно-патриотическое общественное движение «ЮНАРМИЯ», Автономная некоммерческая организация «Россия – страна возможностей», Автономная некоммерческая организация «Большая перемена», Всероссийская общественная молодежная организация «Всероссийский студенческий корпус спасателей», Автономная некоммерческая организация «Центр изучения и сетевого мониторинга молодежной среды», Ассоциация студенческих патриотических клубов «Я горжусь», Общероссийское общественное движение по увековечению памяти погибших при защите Отечества «Поисковое движение России», Общероссийское общественное гражданско-патриотическое движение «Бессмертный полк России», Фонд «История Отечества». Создание отдельного федерального проекта по патриотическому воспитанию свидетельствует о признании значимости патриотической работы. В последние годы сфера патриотического воспитания отмечена позитивными сдвигами. В России появились окружные патриотические образовательные форумы, которые стали коммуникативными площадками для обсуждения новых подходов в патриотической работе и взаимодействия представителей разных патриотических организаций, органов власти, и других вовлеченных сторон. Ежегодно проводится Всероссийский патриотический форум, который собирает организаторов патриотического воспитания и позволяет им совместно определять приоритеты в патриотической работе. В целях общественного признания граждан и организаций вручается национальная премия «Патриот» за существенный вклад в гражданско- патриотическое воспитание граждан Российской Федерации и соотечественников, проживающих за рубежом. В России действует широкий спектр грантовых конкурсов, на которых можно получить поддержку на реализацию патриотической инициативы. Д о ш к о л ь н ы м , о б щ е о б р а з о в а т е л ь н ы м , п р о ф е с с и о н а л ь н ы м образовательным организациям, образовательным организациям высшего образования (далее – детские сады, школы, ссузы, вузы) возвращены задачи по воспитанию обучающихся, в помощь им разработаны примерные воспитательные программы. Внесены изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», исключающие из российского законодательства понятие «образовательная услуга». Предполагается, что закон будет способствовать повышению престижа профессии учителя. Исключение термина «образовательная услуга» из закона снимает неоднозначное толкование и ассоциацию педагогической деятельности с коммерческими услугами, вернет в массы понимание высокой гуманистической миссии педагога. В России созданы и ведут системную деятельность в области патриотического воспитания Автономная некоммерческая организация «Большая перемена», Общероссийская общественно-государственная детско- юношеская организация «Российское движение школьников», Всероссийское детско-юношеское военно-патриотическое общественное движение «ЮНАРМИЯ», Всероссийское детско-юношеское общественное движение «Школа безопасности». 20 июля 2022 года учреждено Российское движение детей и молодежи, которое призвано объединить детские движения, непрерывно сопровождать молодых людей в период детства и юношества и способствовать воспитанию патриотизма в молодежной среде. Для консолидации и синхронизации усилий вовлеченных сторон на федеральном уровне создан экспертный совет по патриотическому воспитанию при Федеральном государственном бюджетном учреждении «Российский центр гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи». В подавляющем большинстве регионов действуют профильные координационные советы. Кроме того, аналогичные консультативно- совещательные органы широко представлены на уровне муниципалитетов. В пилотных регионах тестируется работа муниципальных и региональных координаторов системы патриотического воспитания. Для глубинной интеграции патриотического компонента во все значимые сферы жизни выделены грани патриотизма, позволяющие шире использовать инструменты педагогики, экологии, культуры, добровольчества и других областей в формировании патриотического сознания населения. В стране регулярно проводятся исследования патриотических настроений граждан и отдельных социально-демографических групп, данные которых ложатся в основу программных и стратегических документов. Ведется серьезная работа по сохранению памяти о Великой Отечественной войне, атаки на которую начались в период распада СССР, а в настоящее время заметно усилились. С целью консолидации нации всемерно поддерживаются народное шествие «Бессмертный полк», всероссийские акции «Блокадный хлеб», «Свеча памяти», расширяется деятельность организаций, которые борются с информационной агрессией и деструктивными идеологиями. Сложились и развиваются традиционные патриотические проекты – «Диалоги с Героями», военно-спортивная игра «Победа», Армейские международные игры, акция «Георгиевская ленточка» и др. При всей устойчивости в системе патриотического воспитания фиксируется и ряд сложностей. Патриотическое воспитание граждан носит надотраслевой характер. На текущий период в России нет единого государственного органа, ответственного за разработку, координацию и реализацию политики в области развития патриотизма. Патриотическая работа и ее отдельные аспекты входят в полномочия различных органов государственной власти и местного самоуправления, формирование патриотической культуры интегрировано в деятельность разнообразных государственных и общественных институтов. Патриотическое воспитание пронизывает без исключения все сферы жизнедеятельности человека и сопровождает его на протяжении всей его жизни. Отсутствие в патриотическом воспитании единой управленческой вертикали зачастую приводит к недостаточной координации деятельности, осуществляемой различными субъектами патриотической работы, к пересечению сроков и фактическому дублированию отдельных мероприятий. Рядовые участники и специалисты по патриотическому воспитанию, работающие на местах, бывают вынуждены включаться в следующие друг за другом однотипные патриотические проекты, реализуемые для решения ситуационных задач различными заинтересованными сторонами. Помимо этого, ведомственная подчиненность органов, координирующих работу по патриотическому воспитанию в регионах и муниципалитетах, иногда накладывает свой отпечаток на выбор форм и методов патриотической работы, что оборачивается повторением из года в год одинаковых мероприятий, характерных для данной отрасли: забегов, митингов, флешмобов. Вместе с тем, современная система патриотического воспитания демонстрирует на региональном и муниципальном уровнях дефицит профессиональных кадров. Патриотические центры, клубы, объединения испытывают сильный кадровый голод, который усугубляется текучкой кадров. Невысокий среднеотраслевой уровень заработной платы, большой объем работы и высокая интенсивность труда, отсутствие выстроенной нематериальной системы мотивации и перспектив развития, недостаток ресурсов оборачиваются тем, что работа патриотических учреждений зачастую строится на подвиге энтузиастов, а не на системной плановой деятельности. В коллективах преобладают либо очень молодые сотрудники, вчерашние студенты, не приобретшие еще необходимого жизненного и профессионального опыта, либо возрастные специалисты, с трудом адаптирующиеся к современным методам работы. Особого внимания требует система подготовки кадров. Несмотря на то, что в 74% регионов России реализуются дополнительные профессиональные программы для сотрудников сферы патриотического воспитания, а также на то, что в 2022 году такая программа была осуществлена ФГБУ «Роспатриотцентр» совместно с Институтом международного права и экономики имени А.С. Грибоедова на федеральном уровне, образовательная деятельность в области подготовки и переподготовки, а также повышения квалификации кадров в сфере патриотического воспитания недостаточно целостна и эффективна. Помимо этого, не проработаны стандарты подготовки специалистов. Сфера патриотического воспитания нуждается в формировании единой, системной и современной методической базы. В настоящий момент не существует проверенного ресурса, который содержал бы апробированные и одобренные методические материалы по патриотическому воспитанию. Существующие методические продукты разрознены и построены, зачастую, на устаревших методиках, не учитывающих поколенческих особенностей и условий быстро меняющейся информационной среды. Отсутствие в прямом доступе качественных воспитательных технологий приводит к тому, что в патриотическом воспитании встречаются малоэффективные формы работы с населением: навязчивые, излишне прямолинейные или формальные, преобладает событийный подход, когда мероприятия не складываются в систему, а просто следуют календарю праздничных дат. Помимо трудностей с методическим обеспечением региональные и муниципальные патриотические организации испытывают серьезный дефицит материально-технических и финансовых ресурсов. Материальная база патриотических центров и объединений устарела и не обновляется, что значительно сужает спектр методов патриотического воспитания. Мероприятия финансируются по остаточному принципу и это также накладывает отпечаток на выбор форм патриотической работы. На текущий период в системе патриотического воспитания распространен определенный перекос в сторону военно-патриотического направления. Воспитание патриотов строится не столько на гражданском просвещении, устремленности в будущее и готовности разделить ответственность за него, сколько на гордости военными победами прошлого и военной героике. Однополярность в воспитании патриотизма сужает методологическое поле патриотической работы и исключает из патриотической работы часть социально-демографических групп, например, тех, кто в силу возраста, пола, состояния здоровья, мировоззрения не может защищать Родину с оружием в руках. Перечисленные тенденции формируют современный облик системы патриотического воспитания – многокомпонентной и динамично развивающейся сферы, требующей волевых политических решений и слаженной работы всех участников. |