Методические указания по проведению практических занятий
 Скачать 1.75 Mb.
|
Формы и методы государственного регулирования малого бизнесаВ системе государственной поддержки малого предпринимательства можно выделить две составляющие: обеспечивающую и управленческую. Обеспечивающая составляющая направлена на обслуживание МП, доведение до них материальных, денежных, информационных ресурсов, госзаказов и услуг и т.п. Управленческая составляющая связана с планированием, решением организационно-административных вопросов, контролем. Эта составляющая призвана быть ведущей, поскольку она придает развитию малого бизнеса устойчивый, эффективный, управляемый характер. Широко используемое понятие «поддержка малого предпринимательства» обозначает синтез управленческого и обеспечивающего аспектов рассматриваемой системы. В целом механизм государственной поддержки малого предпринимательства включает законодательную и нормативно-правовую базу, устранение административных барьеров; кредитно-финансовую и инвестиционную поддержку МП; информационное обеспечение и содействие в организации безопасности и защиты МП от противоправных посягательств. В области законодательства выделим:  регистрационного сбора при государственной регистрации физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и субъектов малого предпринимательства;  ых процедур и правил;  и контролирующих действий по отношению к предприятиям малого бизнеса;  препятствование деятельности, связанной с выходом на рынок новых и развитием действующих МП;  называемого «серого» предпринимательства («челночного» бизнеса). В области кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки малого предпринимательства можно выделить следующие направления:  малого бизнеса для расширения кредитования и страхования субъектов малого предпринимательства;  тий для МП на конкурсной основе за счет средств бюджета развития, упрощение процедуры прохождения конкурса;  государственной собственности в долгосрочную аренду (лизинг);  ровня налоговых изъятий у МП, упрощенная система налогообложения и налоговые льготы. Переход к единому налогу на вмененный доход, осуществляемый в соответствии с принятым Законом о вмененном налоге, не способствует сегодня развитию малого предпринимательства. К сожалению, появляются новые административные барьеры, имеет место произвол чиновников;  уплачивается стоимость годового патента исходя не только из дохода предпринимателя, но и из сферы его деятельности и др. Существенный аспект поддержки малого предпринимательства – информационное обеспечение. Информация используется предпринимателями при защите от риска, подготовке и принятии управленческих решений, при выборе стратегии и тактики развития, оформлении конкретных сделок, получении кредитов, освоении рынков сбыта. Информационная поддержка проводится путем содействия созданию соответствующих общественных организаций в сфере малого бизнеса. Они обеспечивают взаимодействие между предпринимателями в различных регионах по обмену опытом, помогают согласовывать действия по защите прав предпринимателей в органах законодательной и исполнительной власти, подыскивают партнеров по бизнесу. В комплекс мер в области информационного обеспечения малого предпринимательства входят: формирование эффективной системы статистического учета деятельности субъектов малого предпринимательства; ведение муниципальных реестров нежилых помещений и другого имущества, предоставляемого МП на условиях конкурса; создание в экономических центрах и крупных городах России консультационно-диспетчерских структур (консультационных бюро) по оказанию консультативных услуг и защите прав предпринимателей; проведение мониторинга состояния и развития малого бизнеса и др.; помощь в подборе персонала. Вопросы для самоконтроля по теме: 1). Дайте определение понятия монополии. 2). Какие направления включает в себя антимонопольная политика государства? 3). Что представляет собой понятие «доминирующее положение»? 4). Перечислите основные формы недобросовестной конкуренции. 5). Охарактеризуйте, что такое естественная монополия и какие отрасли могут быть к ней отнесены. 6). Какие методы используются для государственного регулирования естественных монополий? 7). Дайте характеристику малому предпринимательству. 8). Назовите общие и специальные цели государственного регулирования малого бизнеса. 9). Какие методы и направления используются для государственного регулирования малого бизнеса? Тесты по теме. В узком смысле под монополией понимается: а) ситуация, когда несколько предприятий делят между собой рынки сбыта и регулируют уровень цен; б) крупная фирма, производящая уникальную продукцию и устанавливающая высокие цены на свою продукцию; в) борьба между хозяйствующими субъектами, ограничивающих возможность влиять на объемы сбыта и цены на товары; г) малое предприятие. К аффилированным лицам не относятся: а) лицо, участвующее в имуществе другого в размере более 20%; б) физическое лицо, подчиняющееся другому физическому лицу по должностному положению; в) лица, состоящие в родственных отношениях; г) лицо, участвующее в имуществе другого, если доля такого участия менее 20%. Какие виды деятельности не относятся к естественной монополии: а) пивоваренное производство; б) транспортировка газа; в) транспортировка нефти; г) железнодорожные перевозки. По Закону РФ к малым относятся предприятия с численностью: а) более 200 человек; б) более 100 человек; в) менее 100 человек; г) от 20 до 500 человек. Преимущества малых предприятий: а) низкая оборачиваемость капитала; б) отсутствие конкуренции; в) длительность реакции на колебания рынка; г) быстрое реагирование на изменения спроса и быстрая окупаемость вложенных средств. Тема. Государственное регулирование рынка труда Понятие рынка труда и механизм его регулирования Рынок труда. Рынок труда представляет собой систему, в которой взаимодействуют работодатели и владельцы рабочей силы. Здесь происходит стоимостная оценка труда, формируются объем и структура спроса на рабочую силу и ее предложение. Условия рынка труда – существование товарного рынка и денег, а также наличие свободного наемного рабочего – продавца рабочей силы. Рынок труда предстает как сфера, в которой происходит контакт продавцов и покупателей трудовых услуг. На нем противостоят друг другу те, кто желает работать (занятые и безработные), и те, кто нанимает работников для производства товаров услуг. Рынок труда предполагает: экономическую свободу работодателей и работников; гибкую систему оплаты труда, которая отражает спрос и предложение рабочей силы по количеству и качеству; свободное перемещение рабочей силы, предполагающее профессиональную мобильность, т.е. переквалификацию в соответствии с изменением потребностей общества в отдельных профессиях; миграционную мобильность, т.е. смену места работы, места жительства; расширение сферы трудовой деятельности за рамки основной профессии. Элементы механизма рынка труда. Основными элементами механизма рынка труда являются: спрос на рабочую силу, ее предложение, цена рабочей силы, конкуренция между наемными работниками (за лучшие рабочие места), между работодателями (за лучших работников), между наемными работниками и работодателями (при заключении тарифных соглашений об условиях труда, его оплате и т.д.). Спрос отражает объем и структуру общественных потребностей в рабочей силе, представленных на рынке труда и обеспеченных соответствующими средствами производства, денежными ресурсами и жизненными средствами. Предложение рабочей силы – это число работников, которые желают и могут предложить свои способности на рынке труда. Под механизмом рынка труда следует понимать в первую очередь рычаги, позволяющие провести оценку стоимости разнокачественной рабочей силы, которая происходит на основе торга, переговоров между субъектами социально-трудовых отношений. Субъекты социально-трудовых отношений. Это наемные работники и их объединения (профсоюзы, ассоциации), предприниматели (коллективные и индивидуальные) и их союзы (например, союз промышленников и предпринимателей и др.), государственные органы. Государство как субъект рынка труда играет особую роль. Оно может выступать и как предприниматель в государственном секторе экономики, и как инвестор многих программ. Однако главная его функция заключается в определении правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил. Государство в лице законодательных органов разрабатывает законы и устанавливает общие правила поведения для всех субъектов рынка труда. В результате определяется та равнодействующая, которая служит базой решения и основой механизма регулирования рынка труда, куда включается и система социальной защиты. Признаки развитости рынка труда. Важнейший признак развитости рынка труда – оплата труда, адекватная квалификации и образованию. Четкие принципы оплаты труда, учитывающие многочисленные факторы, которые определяют его результативность (общеобразовательный и общекультурный уровень, профессиональная подготовка, степень использования трудового потенциала и т.д.), проявляются, в частности, в том, что доходы рабочей силы высокой квалификации и творческих возможностей значительно превышают прожиточный минимум. Характерная черта развитого рынка труда – тенденция к снижению межотраслевых различий в оплате труда. На таком рынке достаточно стабильно соотношение между минимальной и средней заработной платой. Подобный результат нельзя объяснить свободной игрой рыночных сил. Это следствие компромисса, переговоров между субъектами социальнотрудовых отношений, которыми являются, как уже отмечалось, представительные организации работодателей и работополучателей (союзы предпринимателей, профсоюзы и др.), отношения которых отражают объективно противоположные интересы, а также государство, регулирующее эти отношения. При необходимости указанные отношения поддерживаются с помощью законодательных актов. Механизм регулирования рынка труда. Все это обусловливает специфику механизма регулирования рынка труда и необходимость активного вмешательства государства в его функционирование. В узком смысле механизм регулирования рынка труда – это свод нормативных актов, законодательных или коллективно-договорных, которыми руководствуются партнеры при реализации политики занятости. В широком смысле механизм регулирования охватывает весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирование рынка труда. |