|
|
Организация тушения лесных пожаров. 2. Организ. туш. лес. пож. Методический план проведения занятий с личным составом дежурных караулов псч14 по предмету Основы тушения лесных пожаров на 2018 года
УТВЕРЖДАЮ
Начальник ПСЧ-14 ФГКУ
«2 ОФПС по Тамбовской области»
подполковник внутренней службы
Ю.А. Кащеев
«_____»________________2018 г.
МЕТОДИЧЕСКИЙ ПЛАН
проведения занятий с личным составом дежурных караулов ПСЧ-14
по предмету: «Основы тушения лесных пожаров»
на «____________»_______________ 2018 года
Тема№2: «Организация тушения лесных пожаров»
Вид занятия: Классно-групповое. Отводимое время 1 час.
Цель занятия:
Изучение с личным составом смен организации работ по тушению лесных и др. природных пожаров.
.
Литература, используемая при проведении занятия:
. Торфяные пожары и меры борьбы с ними М.А. Чулюков, В.И. Чайков, Изд. «Недра», 1969- 112 с.
Теребнев В.В. Артемьев Н.С., Подгрушный А.В., Противопожарная защита и тушение пожаров. Книга 5. Леса, торфяники, лесосклады. М., ООО «Издательство «Пожнаука», 2007. 358 с., ил Профилактика и тушение торфяных пожаров Г.А Расчетин, М.: Стройиздат 1964- 139 с
Предупреждение и тушение пожаров в лесах на торфяниках. Никитин Ю.А. Рубцов В.Ф., М.: Россельхозиздат 1986- 96с.
Методика тушения ландшафтных пожаров» (утверждена заместителем министра МЧС России Л.А. Беляевым, № 2-4-87-32-ЛБ от 14.09.2015 г.).
Развернутый план занятия:
№ п/п
|
Учебные вопросы (включая контроль занятий)
|
Время (мин)
|
Содержание учебного вопроса, метод отработки и материальное обеспечение (в т.ч. технические средства обучения) учебного вопроса
|
1.
|
Организация тушения природных пожаров силами и средствами подразделений ПО различных ведомств и форм собственности.
|
45
|
При обнаружении торфяного пожара на землях лесного фонда, реагирование сил и средств осуществляется в соответствии со сводными планами тушения лесных пожаров на территории субъектов РФ, согласованных с Рослесхозом.
Привлечение дополнительной группировки сил и средств пожаротушения осуществляется в соответствии со складывающейся лесопожарной обстановкой, классами пожарной опасности и прогнозами ухудшения погодных условий.
В случае ухудшения пожароопасной обстановки, к ликвидации торфяных пожаров привлекаются дополнительные лесопожарные формирования в рамках маневрирования силами и средствами с других подразделений в количестве, необходимом для своевременного реагирования на возникающие лесные пожары, в том числе торфяные с учетом возможного прогноза пожарной опасности по погоде. Решение о необходимости маневрирования принимается КЧС и ОПБ (межведомственными оперативными штабами) или должностным лицом, обеспечивающим руководство тушения лесных пожаров, в том числе торфяного.
Защита населенных пунктов, объектов инфраструктуры и экономики от находящегося в зоне действия очага природного пожара, в том числе торфяного, осуществляется дежурными силами и средствами постоянной готовности подразделений пожарной охраны и силами усиления. При ухудшении пожароопасной обстановки с развитием природного пожара на населенный пункт, по решению руководителя территориального органа МЧС России, в соответствии с Планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами привлекаются районные силы и средства территориальной подсистемы РСЧС, так же могут привлекаться спасательные воинские формирования, аварийно-спасательные формирования, сводные мобильные отряды воинских спасательных формирований иопорных пунктов по тушению крупных пожаров и авиация МЧС России с ВСУ. При применении авиации для защиты населенных пунктов, объектов инфраструктуры и экономики, и тушение природных пожаров проводится комплекс мероприятий по обеспечению безопасности в местах забора воды.
При организации работы органов управления РСЧС в пожароопасный период целесообразно использовать «Методические рекомендации по организации работы органов управления РСЧС в пожароопасный период» утвержденными «26» мая 2014 года заместителем МинистраРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствийВ.В. Степановым[24].
При организации межведомственного взаимодействия при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами целесообразно использовать рекомендации Федерального агентства лесного хозяйства от 2014 г [24].
Состав группировки сил и средств на тушение природных, в том числе торфяных пожаров.
Состав сил и средств РСЧС, привлекаемый для проведения мероприятий по смягчению рисков и реагирования на ЧС в период возникновения природных пожаров на территории субъекта РФ, определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" [10]. К силам и средствам относятся специально подготовленные силы и средства ФОИВ, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в период возникновения природных пожаров.
Общая группировка сил и средств, привлекаемая к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в период возникновения природных пожаров, состоит из сил и средств, привлекаемых к обеспечению пожарной безопасности и участвующих в тушении лесных пожаров. Силы и средства, участвующие в тушении лесных пожаров подразделяются на силы и средства, участвующие непосредственно в тушении пожара и силы и средства, обеспечивающие тушение пожара.
К силам и средствам, привлекаемым для обеспечения пожарной безопасности, в обязательном порядке относятся:
а) силы и средства функциональных подсистем РСЧС:
- подразделения МЧС России (подразделения Федеральной противопожарной службы, обеспечивающие прикрытие населенных пунктов, авиация МЧС России, привлекаемая к проведению авиационного патрулирования, ОГ главных управлений МЧС России по субъектам РФ, подразделения надзорных органов, ОДС ЦУКС территориальных органов, отделы по работе со СМИ, территориальные Центры мониторинга и прогнозирования ЧС);
- подразделения лесопожарных формирований, находящиеся в ведении Рослесхоза, обеспечивающие пожарную безопасность на подведомственной территории, в том числе строительство противопожарных дорог, прокладку просек, противопожарных разрывов и минерализованных полос, подготовку маршрутов наземного патрулирования, подготовку пожарно-наблюдательных вышек, мачт и наблюдательных пунктов, осуществление мониторинга пожарной безопасности в лесах, организацию авиационного обнаружения лесных пожаров, контроль и патрулирование лесов, контроль за противопожарным состоянием лесов;
- подразделения Минобороны России: пожарные команды, обеспечивающие пожарную безопасность на подведомственной территории (в том числе из состава инженерных подразделений); авиация для ведения воздушной разведки (на пожароопасный период назначаются приказом Командующего ВКС РФ на основании Директивы МО);
- подразделения МВД России (дежурные службы: экипажи, диспетчерские службы ППС и ГИБДД, привлекаемые к проведению ограничительных мероприятий по недопущению населения в леса, авиация для ведения воздушной разведки);
- подразделения пограничной службы ФСБ России, обеспечивающие пожарную безопасность на подведомственной территории (авиация для ведения воздушной разведки);
- силы и средства лиц, осуществляющих использование лесов (в соответствии со ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ), в том числе организации осуществляющие строительство, реконструкцию, эксплуатацию линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов и осуществляющие обеспечение пожарной безопасности на подведомственной территории (Минэнерго России, Минтранса России, Минкомсвязи России, ОАО РЖД, подразделения организаций осуществляющих транспортировку углеводородов трубопроводным транспортом);
- подразделения Росатома (специальные пожарные части, обеспечивающие пожарную безопасность на территории объектов Росатома) на территории федерального органа;
оперативные группы, личный состав и техника территориальных подразделений ФОИВ и организаций, входящих в состав функциональных подсистем РСЧС и выполняющих задачи по обеспечению пожарной безопасности.
б) силы и средства территориальной подсистемы РСЧС:
- координационные органы и органы повседневного управления;
- силы и средства гарнизонов пожарной охраны (кроме Федеральной противопожарной службы МЧС России), обеспечивающие прикрытие населенных пунктов;
- личный состав и техника органов исполнительной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления и организаций, производящих работу по подготовке к пожароопасному периоду;
- авиация ОМСУ в соответствии с заключенными договорами для проведения разведки и мониторинга;
- добровольная пожарная охрана;
- силы и средства лиц, осуществляющих использование лесов (в соответствии со ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ);
- другие подразделения территориальной подсистемы РСЧС, выполняющие задачи по обеспечению пожарной безопасности (на основании решений соответствующих Комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности).
К силам и средствам, привлекаемым для тушения природных пожаров на территории субъекта РФ относятся:
а) силы и средства функциональных подсистем РСЧС:
- силы и средства лесопожарных формирований, имеющих лицензию на тушение лесных пожаров.
При этом в состав пожарной техники и оборудования, а также в состав сил пожаротушения включаются только силы и средства, которые планируется непосредственно задействовать в работах по тушению пожаров. В силы пожаротушения лесопожарных формирований включаются:
руководители тушения лесных пожаров;
летчики-наблюдатели;
парашютисты-пожарные;
десантники-пожарные;
инструктора авиапожарных служб;
постоянные работники специализированных организаций (подразделений специализированных организаций) наземной охраны лесов от пожаров;
временные работники специализированных организаций (подразделений специализированных организации) наземной охраны лесов от пожаров.
- силы и средства лиц, осуществляющих использование лесов (в соответствии со ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ [4]) и имеющих лицензию на тушение лесных пожаров.
- силы и средства лиц, осуществляющих использование лесов (в соответствии со ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ [4]) и не имеющих лицензию на тушение лесных пожаров. При этом учитывается только техника и оборудование, которое может быть использовано для проведения работ по тушению лесных пожаров.К лицам, осуществляющим использование лесов относятся, в том числе и организации, осуществляющие строительство, реконструкцию, эксплуатацию линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов и осуществляющие обеспечение пожарной безопасности на подведомственной территории (Минэнерго России, Минтранса России, Минкомсвязи России, ОАО РЖД, подразделения организаций, осуществляющих транспортировку углеводородов трубопроводным транспортом).
- силы и средства пожарно-спасательных гарнизонов (подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований (федеральный закон от 21 декабря 2009 г. № 69-ФЗ, Приказ МЧС России от 5 мая 2008 г. № 240)), СВФ и авиации МЧС России, привлекаемые к тушению лесных пожаров в установленном порядке.
При этом в сводный план тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации включаются только те силы и средства, которые определены соответствующими соглашениями (п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2011 г. № 344 "Об утверждении правил привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров").
Привлечение сил и средств гарнизонов пожарной охраны для ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2011 г. № 344 "Об утверждении правил привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров".
К силам подразделений пожарной охраны, СВФ и авиации МЧС России относится личный состав, который планируется непосредственно задействовать в работах по тушению лесных пожаров:
осуществляющий работы по обследованию очага лесного пожара (сотрудники, осуществляющие обследование наземным способом, водным транспортом, летчики-наблюдатели, члены летных экипажей (при использовании авиации, принадлежащей исполнителю работ), личный состав оперативных групп всех уровней, задействованных в контроле за выполнением работ по тушению пожаров);
обеспечивающий доставку: рабочих к месту лесного пожара и обратно; средств пожаротушения; горюче-смазочных материалов; воды; продуктов питания; таборного имущества и других грузов, используемых при тушении лесного пожара (водители, водители-механики, члены экипажей водного транспорта, члены летных экипажей (при использовании авиации, принадлежащей исполнителю работ));
выполняющий организационно-технические мероприятия;
выполняющий работы по локализации очага лесного пожара, окарауливанию локализованного лесного пожара и его ликвидации (осуществляющий работы по непосредственному воздействию на кромку пожара, сотрудники парашютной и десантно-пожарной службы, летчиков-наблюдателей, членов летных экипажей (при использовании авиации, принадлежащей исполнителю работ), сотрудники, задействованные на создании (прокладке) заградительных минерализованных полос, канав или иных мер, способных преградить пути дальнейшего распространения горения).
- силы и средства организаций, органов местного самоуправления, федеральных органов исполнительной власти субъекта РФ, не осуществляющих использование лесов и привлекаемые в установленном порядке к тушению лесных пожаров, за исключением лесопожарных формирований, подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, в том числе:
- силы и средства федеральных органов исполнительной власти субъекта РФ:
- СВФ МЧС России;
- подразделения МВД РФ, привлекаемые для тушения природных пожаров на подведомственной территории (дежурные службы: экипажи ППС и ГИБДД, привлекаемые для сопровождения колонн пожарной техники и колонн с имуществом в район действующих природных пожаров, для работы по недопущению населения к очагам пожаров, авиация для ведения воздушной разведки и тушения лесных пожаров), части внутренних войск, привлекаемые к ликвидации ЧС на территории ЗАТО (наосновании директивы командующего внутренними войсками);
- подразделения пограничной службы ФСБ России, привлекаемые для тушения природных пожаров на подведомственной территории (авиация для ведения воздушной разведки и тушения лесных пожаров);
- подразделения Минобороны России на территории субъекта РФ (на пожароопасный период назначаются приказом Командующего военным округом на основании Директивы МО). В их состав включаются пожарные команды (в том числе из состава инженерных подразделений). Авиация на пожароопасный период назначается приказом Командующего ВКС РФ на основании Директивы МО;
- подразделения ОАО РЖД привлекаемые для тушения природных пожаров на подведомственной территории (пожарные поезда трех категорий);
- подразделения Минздрава России, осуществляющие медицинское обеспечение в районе действующих природных пожаров (медицинское обеспечение работ по тушению действующих лесных пожаров);
- подразделения Росатома (специальные пожарные части проводящие тушение природных пожаров в пределах границ объекта);
- другие подразделения федеральных органов исполнительной власти субъекта РФ и организаций, входящих в состав функциональных подсистем РСЧС, выполняющие задачи по реагированию на чрезвычайные ситуации в пожароопасном периоде;
б) силы и средства территориальной подсистемы РСЧС:
- автотранспортные предприятия;
- медицинские учреждения (бригады скорой медицинской помощи);
- авиация ТП РСЧС в соответствии с заключенными договорами для тушения лесных пожаров;
- сторонние организации (силы и средства организаций, заключивших договора на тушение лесных пожаров);
- авиация сторонних организаций, привлекаемых по договорам на тушение лесных пожаров;
- другие подразделения территориальной подсистемы РСЧС, выполняющие задачи по тушению лесных пожаров (на основании решения комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) субъекта РФ).
Привлечение сил и средств организаций, не осуществляющих использование лесов (в соответствии со ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ) производится на основании соответствующих договоров и соглашений, заключенных в установленном порядке.
Для организаций, имеющих лицензию на тушение лесных пожаров, указывается номер и дата получения лицензии.
В отдельных случаях допускается привлечение сил и средств, не указанных в договорах и соглашениях, на основании решений КЧС и ОПБ соответствующего уровня.
К силам и средствам, обеспечивающим тушение пожаров относятся:
- силы и средства, выполняющие организационно-технические и другие вспомогательные работы;
- комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности;
- дежурно-диспетчерские службы (ДЦС) органов исполнительной власти субъекта РФ (дежурные смены);
- региональные пункты диспетчерского управления (РПДУ) при органе исполнительной власти субъекта РФ;
- пункты диспетчерского управления (ПДУ) организаций и учреждений;
- единые дежурно-диспетчерские службы (ЕДДС) муниципальных образований субъекта РФ;
- дежурно-диспетчерские службы (ДЦС) организаций (объектов);
- силы и средства принимающие участие в ограничении посещения лесов гражданами и въезда автотранспорта, установке шлагбаумов на лесных дорогах, щитов-аншлагов, предупреждающих о чрезвычайной опасности в лесах, в выставлении контрольных постов из работников лесной охраны и полиции.
Реагирование сил и средств на природные пожары
При подтверждении термической точки как пожара, реагирование сил и средств осуществляется в соответствии со сводными планами тушения лесных пожаров на территории субъектов РФ, согласованных с Рослесхозом.
Привлечение дополнительной группировки сил и средств пожаротушения осуществляется в соответствии со складывающейся лесопожарной обстановкой, классами пожарной опасности и прогнозами ухудшения погодных условий.
В случае ухудшения пожароопасной обстановки, независимо от класса пожарной опасности лесов по условиям погоды (при возникновении лесных пожаров, которые не могут быть ликвидированы силами лесопожарных формирований на территории соответствующего лесничества), к ликвидации лесных пожаров привлекаются дополнительные лесопожарные формирования в рамках маневрирования силами и средствами с других подразделений в количестве, необходимом для своевременного реагирования на возникающие лесные пожары, в том числеторфяные с учетом возможного прогноза пожарной опасности по погоде. Решение о необходимости маневрирования принимается КЧС и ОПБ (межведомственными оперативными штабами) или должностным лицом, обеспечивающим руководство тушения лесных пожаров, в том числе торфяные.
Защита населенных пунктов, объектов инфраструктуры и экономики от находящегося в зоне действия очага природного пожара, в том числе торфяного, осуществляется дежурными силами и средствами постоянной готовности подразделений пожарной охраны и силами усиления. При ухудшении пожароопасной обстановки с развитием природного пожара на населенный пункт, по решению руководителя территориального органа МЧС России, в соответствии с Планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами привлекаются районные силы и средства территориальной подсистемы РСЧС, так же могут привлекаться спасательные воинские формирования, аварийно-спасательные формирования,сводные мобильные отряды воинских спасательных формирований и опорных пунктов по тушению крупных пожаров и авиация МЧС России.
|
Руководитель занятия: ________________
________________
________________
________________
«_____»____________2018 г. |
|
|
Скачать 86 Kb.