метательное оружие. 2 диплом Бидалиев антитерр деят. Антитеррористическая деятельность Российской Федерации правовые основы, силы и средства
 Скачать 0.6 Mb.
|
|
Саратовский военный ордена Жукова Краснознамённый институт войск национальной гвардии Российской Федерации Кафедра теории и истории государства и права Курсант 4 взвода 6 роты 3 батальона рядовой Бидалиев Алдияр Алпамсович Тема: «Антитеррористическая деятельность Российской Федерации: правовые основы, силы и средства» Дипломная работа Научный руководитель: полковник А.Б. Шипитько Саратов 2023 Оглавление
Введение Актуальность выбранной темы продиктована нашей действительностью. В настоящее время мир претерпевает масштабные политические и военно-стратегические катаклизмы, которые связаны с всплеском террористической деятельности, масштабы которой приобретают серьезный размах. Террористы взрывают здания аэропортов, железнодорожных вокзалов, административные и жилые здания, используя взрывные устройства, захватывают в заложники дипломатических работников и журналистов. Очень часто мы слышим о террористических актах, которые совершают преступники1. Угроза совершения террористического акта в настоящее время как никогда актуальна. Наша страна сейчас находится на сложном пути в борьбе с нацизмом, являющимся раковой опухолью современных общественных отношений. В виду того, что наших противников не устраивает политика, проводимая Российской Федерацией по денацификации и демилитаризации Украины, с целью оказания преступных действий, направленных на дестабилизацию деятельности органов власти и воздействия на принятие ими решений, а также с целью устрашения и сеяния паники среди мирного населения на территории нашего государства совершаются террористические акты. Очень ярким примером является взрыв Крымского моста, произошедший 08 октября 2022 года в день рождения Верховного главнокомандующего и Президента Российской Федерации Путина В.В. Россию нельзя победить извне, ее можно расшатать только изнутри. На это сейчас делается главная ставка. В первую очередь стараются нанести удар по нашей уверенности в своей стране и нашей гордости. И подрыв на Крымском мосту - очень яркое доказательство. По официальной версии, взорвалась фура, ехавшая с материка в Крым. Видео загоревшихся рядом цистерн с топливом обходит весь мир, и именно на это весь расчет. Ведь сам мост выдержал, движение по нему снова запущено. Но террористам всегда важен медийный и психологический эффект, для этого они и выбирают то, что несет символическое значение. И это означает простое - нас провоцируют поднять ставки. Терроризм на сегодня одна из серьезнейших проблем современности, которая потенциально затрагивает каждого жителя планеты. Данная проблема была актуальна и присутствовала как на мировой арене, так и в рамках отдельных государств. На сегодня актуальность также велика, так как современный терроризм характеризуется резко возросшей технической оснащенностью, высоким уровнем управления и организации, наличием серьезных финансовых средств с серьезным масштабом своей деятельности. Эффективная борьба с ним возможна только в условиях совместных усилий государств1. Одной из отличительных черт является размывание границ между международным и внутренним терроризмом, расширение связей между террористическими организациями с наркобизнесом и незаконной торговлей оружием. Заметна динамика роста террористических групп в современном мире. Угроза терроризма продолжает нарастать и становится многовекторной. Международный терроризм стремительно разрастается, подтверждая готовность наносить удар за ударом в любом месте земного шара. Сегодняшний терроризмом носит глобальный, смертоносный, новаторский характер, ведется гражданскими лицами, опирается на ненависть и самые передовые технологии и действует вне моральных и правовых норм. Эти изменения требуют новых стратегий и тактик в борьбе с ним. По существу, терроризм превратился в реальную угрозу национальной безопасности многих стран, и противодействие ему возглавляет сегодня список приоритетов внешней политики большинства государств мира. Принципиальная позиция России состоит в том, что основу подлинно эффективной стратегии по решающему и окончательному пресечению угроз, исходящих от крупнейших террористических группировок. В соответствии с Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»1 в России сформирован новый федеральный орган исполнительной власти правоохранительной направленности – Федеральная служба войск национальной гвардии (Росгвардии). Росгвардия – результат преобразования внутренних войск МВД России в войска национальной гвардии и включения в нее ряда структур, выведенных из МВД России. В России принят Федеральный закон от 03.07.2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»2, создавший систему обеспечения государственной безопасности силами национальной гвардии в целях противодействия фактам экстремизма, терроризма, организованной преступности, посягающим на основы конституционного строя, правопорядка и законности в Российской Федерации. Таким образом, несмотря на серьезное внимание исследователей к проблеме противодействия терроризму в современной России, многие вопросы остаются недостаточно проработанными и требуют дальнейшего изучения. Цель исследования состоит в системном анализе формирования и развития структуры антитеррористической деятельности Российской Федерации, изучении ее правовых основ, сил и средств борьбы с терроризмом. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи: 1) изучить международное законодательство в сфере борьбы с терроризмом; 2) исследовать правовые основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации; 3) рассмотреть принципы борьбы с терроризмом; 4) ознакомиться с компетенцией субъектов, осуществляющих борьбу с терроризмом; 5) установить виды ответственности за участие в террористической деятельности; 6) определить роль войск национальной гвардии Российской Федерации в противодействии террористической деятельности. В качестве базовых методов исследования были использованы следующие: метод систематизации, который помог рассмотреть терроризм как феномен; ситуационный анализ. Также применялись общенаучные теоретические методы: метод отбора, обобщения, синтеза, анализа и оценки научного материала. Структура работы состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения, списка литературы, приложений. Глава 1 Правовые основы борьбы с терроризмом 1.1. Международное законодательство в сфере борьбы с терроризмом Современный терроризм в большей степени, чем его предшественники, носит международный характер. В определениях международного терроризма дается общая дефиниция, которая описывается за счет выделения основных признаков явления. Например, И.И. Карпец оценивал терроризм как международную либо внутреннюю государственную, но имеющую международный (т.е. охватывающую два или более государства) характер организационную и иную деятельность, направленную на создание специальных организаций и групп для совершения убийств, и покушения на убийства, нанесение тяжких телесных повреждений, перемещение и захват людей в качестве заложников с целью получения выкупа1. Выделим цели международного терроризма: это нанесение ущерба демократическим и прогрессивным социальным преобразованиям, собственности организаций учреждений, частных лиц, запугивание людей, насилие над ними или физическое уничтожение в угоду реакционным взглядам и идеологии фашистского, расистского, анархистского, шовинистического либо военно-бюрократического толка, а также получение уголовно-преступными элементами или покровительствующими им организациями, группами, лицами материальной или иной выгоды. Исследователи Н.Б. Крылов и Ю.А. Решетов считают, что международный терроризм имеет несколько форм, а именно совершение террористических актов группами лиц (группой лиц), не находящимися в официальной связи с какими-либо государствами2. Авторы А.П. Кузнецов и Н.Н. Маршакова полагают, что международный терроризм – это умышленное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на общественные отношения, регулирующие межгосударственные связи, международный правопорядок, путем причинения (или угрозы причинения) в любых формах существенного вреда жизненно важным интересам государств (мирового сообщества), для достижения международно-правовых целей1. В свою очередь, Д.Б. Левин определял международный терроризм как «убийство дипломатических представителей и вообще политических деятелей иностранных государств в целях усиления международной напряженности и раздувания политических и военных конфликтов»2. Некоторые авторы отмечают: «Существующие определения международного терроризма не дают возможности для полного и четкого представления о нем как о преступном деянии лица (группы лиц), затрагивающем межгосударственные отношения»3. Выделяют некоторые причины, объясняющие недостаточность международного сотрудничества по борьбе с терроризмом, также называют и то обстоятельство, что определение и криминализацию терроризма, а также осуществление контрмер против террористов многие страны больше склонны считать делом политическим, а не юридическим: «Большинство стран имеет более важные беспокоящие их проблемы, чем террористы, особенно чужие террористы. Если жизни могут быть спасены и временное спокойствие может быть получено путем освобождения нескольких заключенных, то не кажется необоснованным не делать это, несмотря на связанное с этим нарушение закона»4. Исследователь А.А. Королев считает, что к формам современного международного терроризма можно отнести: «необъявленные войны, экспорт революций и контрреволюций, политические убийства, взрывы, похищения, избиения и издевательства, ограбления банков, ювелирных магазинов, захват самолетов, кораблей, захват государственных учреждений, посольств и т. п.»1. При определении специфики именно международного терроризма исследователь Г.А. Дробот так определяет специфику международного терроризма: «это, как правило, террористические действия, предпринятые гражданами одной страны против граждан другой страны и осуществленные на территории третьих стран. Оба приведенные определения не охватывают всех случаев проявления международного терроризма, но позволяют уловить его специфику». Также автор выделяет общие признаки международного терроризма, отмечая, что «все они в той или иной мере неоднозначны и противоречивы, как и сам феномен терроризма»2. Важнейшим признаком терроризма он считает его политическую мотивировку, позволяющую дифференцировать терроризм и иные преступные агрессивные акты, даже если они по характеру применяемых в них методов борьбы не отличаются от политических акций и по этой причине могут причисляться к терроризму. Г.А. Дробот между этими видами насилия видит принципиальную разницу в целях, «что предполагает и разные подходы к борьбе с ними: терроризм всегда связан с борьбой за власть, при этом его субъекты склонны афишировать свои цели». Вторым признаком ученый называет специфические жертвы террористов. Он отмечает, что как правило, это не военнослужащие или официальные государственные лица, а представители гражданского населения, далекие от политики обычные люди. По его мнению, для современного терроризма характерно наносить удар именно по гражданскому населению. Третьей чертой террористической деятельности, считает Г.А. Дробот, является его демонстрационный, устрашающий эффект: «терроризм – это устрашающе расчетливая попытка использовать насилие для достижения определенной цели. Главная мишень террористов – не непосредственные жертвы их акций, не те конкретные люди, которых они обрекают на гибель, а те, кто, затаив дыхание, следят за развертывающейся драмой на экранах телевизоров»1. По мнению автора А.А Поповича2 понятия «терроризм» и «международный терроризм» соотносятся между собой как общее и особенное. В силу этого международному терроризму присущи все признаки терроризма. Наряду с этим, в качестве особенного, возможно выделить дополнительные признаки, характеризующие феномен международного терроризма. А.А. Попович предлагает группу таких признаков обозначить термином «международность», на основании которой разграничить международный и внутригосударственный терроризм. Важное значение так называемых «признаков международности», позволяющих отличить террористические акты внутригосударственного и международного характера имеет для работников правоохранительных органов. Перечень этих признаков не включен ни в один из антитеррористических международно-правовых актов. Так, ученый предлагает выделить следующие основные отличительные черты именно международного терроризма: 1) цели, объявленные террористами, затрагивают несколько стран; 2) преступление начинается в одной стране, а заканчивается в другой; 3) средства, на которые существует та или иная преступная группа, поступают из другой страны; 4) жертвами террористических актов становятся граждане различных стран и участники мероприятий, проводимых международными организациями; 5) нанесенный ущерб затрагивает несколько стран или международные организации1. И.М. Ильинский дает свою трактовку данного сложного явления. Его представление носит преимущественно политологический характер. По его мнению, «международный терроризм - это мотивированные незаконные ответные насильственные действия (их организация или содействие им, в том числе путем финансирования или кадровой поддержки), осуществляемые представителями одного или нескольких государств против другого или других государств, имеющие первой целью устрашение отдельных лиц, групп людей или всего населения с тем, чтобы достигнуть определенных идеологических, религиозных, национальных, экономических, политических или социальных результатов в свою пользу». И.М. Ильинский отмечает, что «международный терроризм» - это ответная реакция «слабых» на международный террор «сильных». Террор и терроризм - «зеркальные» явления; одно определяет другое. Там, где есть террор, неизбежно возникает терроризм. Данная позиция автора отличается противопоставлением понятий «террор» и «терроризм». В большинстве случаев исследователи говорят о близости, родстве и даже синонимичности данных терминов и явлений, стоящих за ними. Однако И.М. Ильинский заметил разницу между юридической природой международного терроризма и агрессивной, насильственной государственной политикой2. Исследователь В.Н. Лукин отмечает следующие особенности современного международного терроризма: – формирование глобальных и региональных руководящих центров, осуществляющих подготовку операций и организацию взаимодействия между отдельным группами и исполнителями, привлекаемыми к той или иной акции, при этом национальная и религиозная принадлежность исполнителей не является свидетельством принадлежности к конкретному государству или религиозному движению; – использование права на политическое убежище для закрепления присутствия террористов в некоторых государствах; – осуществление проникновения в общественные и государственные политические, экономические и силовые структуры; – создание под прикрытием своих агентов в органах власти разветвленных сетей центров и баз по подготовке боевиков, складов оружия и боеприпасов, фирм, компаний, банков, фондов, используемых для финансирования проводимых операций; – широкое использование наркобизнеса и торговли оружием для пополнения финансовых средств; – появление тенденции перехода от осуществления отдельных террористических актов к масштабным акциям, приобретающим характер диверсионно-террористической войны, в ходе которой широко применяются методы информационно- психологического воздействия, в том числе для создания атмосферы всеобщего страха, возбуждения антиправительственных настроений в обществе в целях успешной борьбы за влияние и власть1. |